第一篇：縣長(zhǎng)在2021年全縣“雙違”綜合整治工作會(huì)上的講話

縣長(zhǎng)在2021年全縣“雙違”綜合整治工作會(huì)上的講話范文

同志們：

今天的會(huì)議是縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)醞釀、慎重決策召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次聽取匯報(bào)，研究相關(guān)工作。剛才，XX縣長(zhǎng)傳達(dá)了《XX縣深化“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，建峰書記傳達(dá)了《XX縣委、XX縣監(jiān)察委關(guān)于黨員干部職工參與違法用地違法建設(shè)行為的處理辦法》，對(duì)整治工作作了全面的動(dòng)員部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。xx鎮(zhèn)、xx街道辦事處、xx鎮(zhèn)、公安局、自然資源局、城管局作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。下面，就如何做好這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見。

今天的會(huì)議規(guī)模大，600人。我講話之前先提問兩個(gè)問題，啥叫，咱們今天開會(huì)的有村組干部，有網(wǎng)格員，將來是我們“雙違”整治的重要責(zé)任主體，開了會(huì)連“雙違”是什么都不知道，怎么開展工作。提一個(gè)網(wǎng)格員，還是提一個(gè)村組干部，我叫你們準(zhǔn)備，叫主管部門共同學(xué)習(xí)啥叫“雙違”，剛才專題片里面講的很清，剛才總書記在追究責(zé)任辦法里面講的也很清。

一、高度統(tǒng)一思想，切實(shí)做到“一個(gè)聲音”抓整治

近些年來，隨著縣城建設(shè)步伐的加快，城市框架進(jìn)一步拉大，城市功能進(jìn)一步完善，縣城面貌發(fā)生了有目共睹的顯著變化。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于管理上存在疏漏和少數(shù)人受利益驅(qū)動(dòng)等原因，違章建筑呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，從城區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部，從城市到農(nóng)村，從公路沿線到重點(diǎn)旅游景區(qū)，“雙違”問題都普遍存在，特別是三辦兩鎮(zhèn)是“雙違”整治的主陣地，太平鎮(zhèn)也已成為“雙違”現(xiàn)象的重災(zāi)區(qū)，預(yù)留地成為違法建設(shè)的溫床。這些違章建筑嚴(yán)重破壞了城市總體規(guī)劃，侵占了城市的土地和空間，嚴(yán)重影響了城市的整體形象，嚴(yán)重阻礙了城市的健康有序發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此，縣委縣政府研究決定，集中時(shí)間、集中力量，在全縣范圍內(nèi)開展一次違章建筑綜合整治行動(dòng)。各級(jí)、各部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，進(jìn)一步認(rèn)清開展綜合整治的緊迫性、必要性和艱巨性，切實(shí)做到“一個(gè)聲音”抓整治。

（一）必須清醒認(rèn)識(shí)到開展綜合整治的緊迫性。違章建筑是城市的“毒瘤”和“定時(shí)炸彈”，具有極強(qiáng)的危害性和破壞力。目前，縣中心城區(qū)共有各類違建項(xiàng)目106個(gè)，其中政府公益項(xiàng)目22個(gè)，預(yù)留地及集體土地項(xiàng)目24個(gè)，企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，民房51個(gè)。可以說，我縣目前的違章建筑之多、涉及面之廣、體量之大，實(shí)屬罕見，如果再不及時(shí)加以綜合整治，后果不堪設(shè)想。一是嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。違法違章建設(shè)行為擾亂了城市總體規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)，使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的城區(qū)建設(shè)用地雪上加霜，給公益性的、功能性的城市項(xiàng)目建設(shè)添加了重重障礙，導(dǎo)致城市建設(shè)項(xiàng)目周期變長(zhǎng)、成本增加。有的在已征收的土地上非法搶建、擴(kuò)建房屋，來借機(jī)敲詐政府或企業(yè)，來騙取高額的補(bǔ)償款，增加拆遷的成本，直接阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是嚴(yán)重破壞了城市形象。違規(guī)建設(shè)高強(qiáng)度、低水平、無秩序，給XX縣的城區(qū)建設(shè)帶來許多難以解決的困難和矛盾。有的無序占道、隨意加高、亂搭亂建，甚至建成以后立刻成為險(xiǎn)房、危房；有的嚴(yán)重影響周邊市民的通道、通風(fēng)、采光，對(duì)城區(qū)的安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境和社會(huì)環(huán)境帶來很大的威脅，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。這也是導(dǎo)致城市建設(shè)水平低、品位低，城市環(huán)境“臟、亂、差”的重要根源。三是嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。違法違章建設(shè)侵占了有限的公共資源和發(fā)展空間，使一些惠及群眾的城建項(xiàng)目拆遷難度加大、成本上升，極大地浪費(fèi)了公共資金，是典型的一家受益、全縣受損的行為。違法違章建設(shè)往往違背規(guī)劃，給基礎(chǔ)設(shè)施配套和居民生活帶來不便，甚至侵害周邊群眾的合法權(quán)益、造成安全隱患。許多買小產(chǎn)權(quán)房、無預(yù)售證的商品房的購房戶，無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。四是嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的聲譽(yù)。違章建筑屢禁不止，降低了黨和政府的威信，損害了干群關(guān)系，扭曲了干部的心理，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。少數(shù)黨員干部對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法建設(shè)整治不力，有的怕得罪人，放任不管；有的包庇縱容，混水摸魚；有的甚至帶頭參與違法建設(shè)。如果我們繼續(xù)漠視不管、放任自流，必將嚴(yán)重影響黨和政府的威信，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，最終導(dǎo)致全縣人民蒙受嚴(yán)重?fù)p失。真正到了這個(gè)地步，我們就無法向廣大人民群眾交代，甚至成為歷史的罪人！可以說，我縣的違章建筑已經(jīng)到了非整不可的時(shí)候，不整，難以維護(hù)法律的尊嚴(yán)！不整，難以體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民！不整，難以樹立黨和政府的威信！

（二）必須深刻認(rèn)識(shí)到開展綜合整治的必要性。查處違法建設(shè)，既是加快城市建設(shè)發(fā)展的必然選擇，更是推進(jìn)XX跨越發(fā)展的重大舉措。大自然賦予XX縣良好的自然和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好、建設(shè)好、維護(hù)好XX縣良好的居住和生活環(huán)境是我們共同的義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，就是城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。城市競(jìng)爭(zhēng)的核心是城市的形象與發(fā)展環(huán)境，城市環(huán)境就是投資環(huán)境，一個(gè)違法占地、違法建設(shè)成風(fēng)、管理無序的城市，無論如何是吸引不了大量外來投資，不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境的，這就難以吸引國內(nèi)外資本在我縣集聚，難以留住客商和人才來學(xué)習(xí)安家樂業(yè)，更難以繼續(xù)提升我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。查處違法建設(shè)，不僅僅是單純的城市建設(shè)和管理問題，而是一個(gè)事關(guān)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的全局性問題，是現(xiàn)實(shí)的選擇、發(fā)展的需要。查處違法建設(shè)，既是維護(hù)廣大群眾根本利益的迫切需要，也是順應(yīng)廣大群眾強(qiáng)烈要求的利民之舉。開展“兩違”整治行動(dòng)，拆掉的是少數(shù)違法戶的個(gè)人利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益，是造福于民、取信于民的民心工程，是縣委、縣政府把群眾呼聲作為“第一信號(hào)”的具體體現(xiàn)，是切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的具體舉措。對(duì)“兩違”行為的姑息、縱容、遷就，就是對(duì)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信群眾的傷害，就會(huì)破壞社會(huì)公平正義，助長(zhǎng)社會(huì)不良風(fēng)氣，甚至滋生腐敗。必須通過持之以恒地“兩違”整治，使遵紀(jì)守法的群眾的利益得到保護(hù)，使違法違紀(jì)的黨員干部受到查處，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平、正義，取信于民，造福于民。我們必須防微杜漸，在違法建設(shè)蔓延之初、城市做大之前就嚴(yán)肅整治，這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和更大的程度上保護(hù)了群眾的根本利益。查處違法建設(shè)，既是提高黨和政府威望的迫切需要，也是我們各級(jí)黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。違法建設(shè)，破壞了城市的建設(shè)和管理，阻礙著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，是與未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展背道而馳的，是與廣大群眾的根本利益極不相容的。特別是對(duì)那些已經(jīng)下了停建通知書，但仍然沒有查處執(zhí)行到位的，不僅踐踏了法律的尊嚴(yán)，也損害了黨和政府的權(quán)威和聲譽(yù)。查處違法建設(shè)，是堅(jiān)持依法行政、維護(hù)法律尊嚴(yán)的需要，是順應(yīng)民意、維護(hù)群眾利益的具體行動(dòng)，也是鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果、改善投資環(huán)境的有力抓手，更是黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。我們要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)XX縣域發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全市動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，全力以赴，迎難而上，以斬釘截鐵的態(tài)度、壯士斷腕的氣魄、頑強(qiáng)過硬的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏打好這場(chǎng)查處違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）必須充分認(rèn)識(shí)到開展綜合整治的艱巨性。“冰凍三尺，非一日之寒”。違章建筑范圍廣，時(shí)間長(zhǎng)，勢(shì)頭猛，情況錯(cuò)縱復(fù)雜。而且綜合整治是個(gè)人利益與公共利益的一次重大調(diào)整，具體推進(jìn)過程中肯定會(huì)碰到許多阻力和困難。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到開展綜合整治的復(fù)雜性和艱巨性，一定要本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，作好充分的思想準(zhǔn)備，采取有力的措施，切實(shí)解決“怨”、“怕”、“等”的思想問題，牢固樹立重拳出擊、攻堅(jiān)克難的雄心壯志，牢固樹立時(shí)不我待、責(zé)無旁貸的進(jìn)取精神，自覺從搖擺不定的立場(chǎng)，轉(zhuǎn)變到重拳出擊抓整治的堅(jiān)定立場(chǎng)上來。同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)看到，目前縣城違章建筑綜合整治的時(shí)機(jī)已成熟。目前，全縣廣大黨員干部都動(dòng)起來了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚；廣大人民群眾對(duì)違章建筑深惡痛絕，老干部、老同志、人大代表、政協(xié)委員都是“一個(gè)聲音”要求抓整治；縣四套班子精誠團(tuán)結(jié)，共識(shí)共為，成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。所以說，不管壓力有多大，不管任務(wù)有多艱巨，我們都有能力、有基礎(chǔ)、有條件、有信心，堅(jiān)決鏟除縣城違章建筑這個(gè)毒瘤、這個(gè)定時(shí)炸彈！

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“一個(gè)步調(diào)”抓整治

查處違法建設(shè)是城市化進(jìn)程中一道繞不過去的坎兒，早動(dòng)手早主動(dòng)，查處得徹底一些，付出的代價(jià)就會(huì)小一些，社會(huì)資源就少浪費(fèi)一些，對(duì)城市化的貢獻(xiàn)就大一些。開展“雙違”綜合整治，涉及到部分群眾的切身利益，有著相當(dāng)?shù)拿舾行浴?fù)雜性和艱巨性，肯定會(huì)遇到各種各樣的困難與阻力。對(duì)此，我們千萬不可掉以輕心，必須有足夠的耐心和細(xì)心，必須講究策略，審慎從事，既要依法行政，強(qiáng)力推進(jìn)，又要注意把握政策，掌握方法，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。在查處的進(jìn)程中，重點(diǎn)把握好以下四條：

第一，必須依法辦事，做到嚴(yán)格執(zhí)法與開展群眾工作相結(jié)合。必須嚴(yán)格執(zhí)法，以強(qiáng)有力的執(zhí)法手段保障拆違工作順利進(jìn)行，這是我們必須始終堅(jiān)持的一條鐵的原則和紀(jì)律。任何違反城市規(guī)劃的違法建筑，凡屬于拆除范圍之內(nèi)的，必須堅(jiān)決拆除，決不允許法外施恩，搞人情標(biāo)準(zhǔn)。在拆違這件事上，沒有特權(quán)單位，沒有特權(quán)階層，不管涉及到哪個(gè)部門，不管當(dāng)事人有何“背景”，有何特殊原因，都要嚴(yán)格依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗，必須以公平公正的執(zhí)法行為來取信于民。在拆違這件事上，開弓就沒有回頭箭，只有進(jìn)路、沒有退路，干就干徹底，否則就容易引起反彈，前功盡棄，付出的成本就會(huì)更大，黨委、政府在群眾心目中就會(huì)失去威信。在執(zhí)法的具體過程中，我們一方面要依法行政，依法行動(dòng)，做到有理有據(jù)，千萬不能授人以柄，千萬不能因?yàn)榧庇谇蟪啥霈F(xiàn)違法行為；另一方面要開展群眾工作，注意做好拆違戶的思想政治工作，要更多地采取說服教育和過細(xì)的思想政治工作，多教育引導(dǎo)，要把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要講原則，又要講感情，既要服之以法，又要曉之以理，做到執(zhí)法無情、拆違無情、操作有情，讓違法建設(shè)戶能主動(dòng)配合，消除對(duì)立情緒，減少正面沖突，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。還必須注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，充分考慮到群眾的合理訴求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，為他們提供必要的生活救助，解決好就業(yè)、住房等具體事宜，為他們解決后顧之憂，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

第二，必須黨員干部帶頭，做到鼓勵(lì)群眾自拆與依法強(qiáng)拆相結(jié)合。在拆違中，黨員干部必須帶頭，這是一條最基本的原則。有違法建設(shè)的機(jī)關(guān)公務(wù)人員和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位必須帶頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村委會(huì)、居委會(huì)干部和黨員必須帶頭。凡是有違法建設(shè)的單位和個(gè)人，要不講客觀條件、不講特殊原因，帶頭自行拆除；部門和單位有違法建設(shè)的，一把手是第一責(zé)任人，哪個(gè)單位的黨員干部和工作人員有違法建設(shè)，這個(gè)單位必須包干拆除到位。對(duì)暫時(shí)確有困難、自身無法拆除的，只要答應(yīng)拆除，就應(yīng)人性化操作，以助拆的方式靈活處置。對(duì)極少數(shù)的“釘子戶”、“難纏戶”，在教育引導(dǎo)無效的情況下，必須敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，通過履行必要的法律程序，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除，決不手軟。在強(qiáng)拆之前，一定要把困難估計(jì)得充分點(diǎn)，矛盾估計(jì)得多點(diǎn)，超前制定好安全防范預(yù)案，精心準(zhǔn)備，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，盡量不出差錯(cuò)，少出意外。

第三，必須排難而進(jìn)，做到重點(diǎn)突破與有序推進(jìn)相結(jié)合。要本著區(qū)別對(duì)待、先易后難的原則，分輕重緩急，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破。要把那些置政府明令禁止而不顧，突擊建設(shè)的“隔夜樓”，以及嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程施工的違法建設(shè)；把那些擠占消防通道，占?jí)汗芫€，影響供電、供水、供氣安全，存在安全隱患的違法建設(shè)；把那些分布在主次干道兩側(cè)影響市容市貌，老百姓反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)作為拆違的重點(diǎn)。要分層次選準(zhǔn)典型，確定重點(diǎn)，分塊操作，快速突破，采取“四先四后”的步驟強(qiáng)力推進(jìn)，也就是：在拆除的區(qū)域上，先拆主干道路、城市出入口、市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)和群眾反映強(qiáng)列的違章搭建，后拆其它的違法建設(shè)；在拆除對(duì)象上，要先拆機(jī)關(guān)單位、黨員干部、公務(wù)人員及其親屬，后拆一般群眾；在拆除房屋的性質(zhì)上，要先拆用來牟取超額補(bǔ)償費(fèi)用的違章搭建，后拆群眾自己居住或特困群眾的違章搭建；在違法建設(shè)的時(shí)限上，要先拆新建的，后拆歷史遺留下來的，最大限度地避免激化矛盾，減少阻力，迅速在全縣上下形成快速突破、整體推進(jìn)之勢(shì)。

第四，必須建管并重，做到拆除違法建設(shè)與落實(shí)長(zhǎng)效管理相結(jié)合。違法建設(shè)和私搭濫建之所以屢禁不止，特別是在城郊結(jié)合部和“城中村”最為突出，一個(gè)重要原因就是體制不順，執(zhí)法不到位，城市管理沒有及時(shí)跟上城市建設(shè)發(fā)展的需要。要避免再出現(xiàn)“建了拆、拆了建”的惡性循環(huán)，杜絕違法建設(shè)行為，必須堅(jiān)持拆管并重、拆教并重和拆建并重，把拆違的過程變成教育民眾、提高群眾素質(zhì)的過程，變成規(guī)范城市管理、提升城市管理水平的過程。要按照屬地管理的原則，明確城市管理的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會(huì)和居委會(huì)對(duì)違法建設(shè)負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任，必須加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)村民建房的監(jiān)管，要發(fā)動(dòng)群眾力量，對(duì)身邊違法建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，揭發(fā)舉報(bào)違法建設(shè)行為，要對(duì)違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止，做到露頭就打，確保不再出現(xiàn)新的違法建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的法制教育，在全縣范圍廣泛開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)廣大市民的規(guī)劃意識(shí)、法制意識(shí)和城市意識(shí)，讓老百姓能自覺地依法依規(guī)搞建設(shè)。對(duì)拆除后的違法建設(shè)，政府職能部門要做到“無縫對(duì)接”，根據(jù)城市規(guī)劃和群眾生產(chǎn)生活需要，把拆違工作與消除安全隱患、與舊城改造、城市創(chuàng)建和重點(diǎn)工程建設(shè)結(jié)合起來，做到拆一片、清一片、建一片、管一片，通過拆違促進(jìn)城市建設(shè)和管理水平有一個(gè)新的提高。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到“一個(gè)拳頭”抓整治

查處違法建設(shè)，是群眾關(guān)心、輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問題，事關(guān)XX城市發(fā)展大局，也是對(duì)各級(jí)干部工作水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，全縣上下要萬眾一心，眾志成城，合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決把查處違法建設(shè)一抓到底、抓出成效。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了“雙違”清理整頓指揮部，代表四大班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)此次整治工作。同時(shí)，為確保強(qiáng)制拆除違章建筑工作積極穩(wěn)妥順利實(shí)施，指揮部下設(shè)6個(gè)小組，抽調(diào)專人組成工作專辦，形成領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村統(tǒng)一行動(dòng)、紀(jì)檢部門協(xié)同跟進(jìn)、司法部門執(zhí)法保障的集中整治模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要層層成立指揮部。通過建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，逐級(jí)明確拆違責(zé)任。縣領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行分片包干督查督辦，縣直有關(guān)部門也要對(duì)口幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)落實(shí)的重任，主要領(lǐng)導(dǎo)要緊抓在手上，親自策劃，親自上陣，親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)更要全力以赴，深入一線，靠前指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)配合，大力支持。要多到難度大、矛盾多的地方去，遇到難題不能含糊、不能退縮，遇到矛盾不能回避、不能上交，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。

二是要強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。查處違法建設(shè)，必須輿論先行。要鋪天蓋地宣傳，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，通過宣傳引導(dǎo)，來發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、爭(zhēng)取群眾。在“拆違”工作中，黨政群團(tuán)各部門要齊上陣，展開面上宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會(huì)和村委會(huì)要上門到戶，做面對(duì)面、人對(duì)人的宣傳教育，宣講有關(guān)法律法規(guī)，宣傳縣委、縣政府的決策，讓老百姓能理解服從黨委、政府的決定，自覺地參與到查處違法建設(shè)的行動(dòng)中來。宣傳部門要把握正確的輿論導(dǎo)向，以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主，充分利用新聞電視媒體、融媒體等各種載體，根據(jù)拆違工作不同階段的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)老百姓的心態(tài)，有針對(duì)性地開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，要有針對(duì)性地選擇強(qiáng)拆典型進(jìn)行曝光，營造聲勢(shì)，讓違法建設(shè)戶意識(shí)到拆違大勢(shì)已定，不拆已無退路。要有針對(duì)性地選擇自拆典型大張旗鼓地表揚(yáng)，引導(dǎo)更多的違法建設(shè)戶自覺拆除，形成全方位地宣傳攻勢(shì)。

三是要強(qiáng)化部門配合。查處違法建設(shè)，是一項(xiàng)涉及千家萬戶利益的十分敏感的工作，是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須做到縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，必須做到目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一。相關(guān)職能部門都要從大局出發(fā)，克服事不關(guān)已、高高掛起的心態(tài)，牢固樹立“一盤棋”思想，要視查處違法建設(shè)為已任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)地做好工作，形成查處工作的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)“雙違”監(jiān)管的第一責(zé)任，必須在縣查處違法建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要堅(jiān)持守土有責(zé)，不找借口，不講任何代價(jià)嚴(yán)查嚴(yán)防，做好清理整治工作，要建立“雙違”網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)勸阻、及時(shí)處置。住建和國土部門要依法加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃和土地的管理，要對(duì)違法建設(shè)準(zhǔn)確定性，對(duì)拆違行動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促；公安部門要按照強(qiáng)制拆除方案的要求，做好安全警戒工作，及時(shí)制止干擾、阻撓拆違行動(dòng)的不法行為，防范突發(fā)事件的發(fā)生；法院、檢察院以及司法、信訪機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好拆違整治中行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督、司法保障、法律援助和群眾來信來訪接待工作。

四是要強(qiáng)化紀(jì)律保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)明紀(jì)律，做到令行禁止。紀(jì)委監(jiān)委要抽調(diào)專人積極介入，堅(jiān)持查事與查人相結(jié)合，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)涉及違法建設(shè)的黨員干部和相關(guān)人員，要深挖細(xì)查，依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)亂作為、不作為的，要一查到底，堅(jiān)決糾正。政法部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)干擾、阻礙、抗拒執(zhí)法的，要堅(jiān)決依法查辦，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，形成“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的強(qiáng)大氛圍。要把拆違當(dāng)作檢驗(yàn)、考察干部的“試金石”，在拆違中發(fā)現(xiàn)一批、使用一批能吃苦、敢于直擊矛盾、能干成事的好干部。

五是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。這次“雙違”綜合整治，花這么大的精力，動(dòng)員這么多部門的力量，絕不能讓工作成果曇花一現(xiàn)、熱鬧一時(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要把“雙違”綜合整治作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性的工作，積極探索和建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到常監(jiān)督、常檢查，發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，堅(jiān)決做到不留空白、不留死角、不出現(xiàn)反彈。要按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要始終堅(jiān)持“守土有責(zé)”的理念，成立專門的管理隊(duì)伍，加大監(jiān)管力度，杜絕新的違章建筑發(fā)生。

同志們，“開弓沒有回頭箭”，“雙違”綜合整治這場(chǎng)硬仗，只能成功，不能失敗。只要全縣上下統(tǒng)一思想，共識(shí)共為，做到一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)、一個(gè)拳頭，我們就能掃除一切困難和障礙，徹底鏟除“雙違”這個(gè)“毒瘤”，向全縣人民交上一份滿意的答卷！

第二篇：縣長(zhǎng)在縣城環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)上的講話

縣長(zhǎng)在縣城環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開城環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)，主要目的就是要認(rèn)真貫徹經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“以推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理上實(shí)現(xiàn)新突破”的任務(wù)要求，安排部署城環(huán)境綜合治理工作，動(dòng)員和號(hào)召各有關(guān)部門、單位的干部職工，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，積極投身于城綜治工作之中。為了切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效，并深入持久地開展下去，下面，我就如何進(jìn)一步搞好這項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)城環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任感和使命感

近幾年來，上下緊緊圍繞發(fā)展這一主題，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步。但城市發(fā)展卻相對(duì)滯后，沒有什么大的變化，與周邊市相比，我們拉下了很大步子。特別是在城管理上，雖然我們下了很大功夫，取得了一定成績(jī)，但是城臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在，沒有從根本上得到改善。不要說廣大人民群眾，我想在座的各位對(duì)這一點(diǎn)，也都有深切的感受。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在交通秩序上，各類車輛在城主要街道隨意停放，違章行駛，公交車、出租車視交通規(guī)劃為兒戲，招手即停，橫沖直撞。特別是出租車數(shù)量的迅猛增加，給城主要街道帶來巨大的交通壓力，在上下班高峰和學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)間，主要路段堵塞更為嚴(yán)重，給城群眾的交通安全帶來很大的隱患。還有摩托車、自行車的亂停亂放的現(xiàn)象等等。二是在市容市貌方面，馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販、店外經(jīng)營都比較嚴(yán)重，如汽車、摩托車經(jīng)銷、修理門店、裝璜門店、飯店等占道經(jīng)營，特別是汽車、摩托車修理門店，把路面搞得一蹋糊涂，不但給市容帶來負(fù)面影響，而且給行人帶來不便。三是在環(huán)境衛(wèi)生方面，垃圾亂堆亂倒，廢渣、廢水隨意排放，亂貼、亂畫隨處可見。紙屑、煙頭隨處都有。四是在城建規(guī)劃方面，一些單位、個(gè)人無視城總體規(guī)劃，為了部門的小利益和個(gè)人的私利，不按城建部門的統(tǒng)一規(guī)劃，亂批亂建住宅樓、商業(yè)門店，給城的總體發(fā)展和管理帶來很大的負(fù)面影響，等等。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有傳統(tǒng)習(xí)慣問題，有市民素質(zhì)問題，有管理不到位的問題，但我看主要還是我們認(rèn)識(shí)不到位，管理沒跟上的問題。維護(hù)城區(qū)環(huán)境是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在座的職能部門同志都有一定的責(zé)任。在城環(huán)境問題上，群眾意見很大，上領(lǐng)導(dǎo)也很不滿意，書委記張德英、長(zhǎng)鄭建文在多次會(huì)議上指出城市環(huán)境上存在的問題。可以說，城區(qū)環(huán)境已到了非整治不可的地步了，再不整治也確實(shí)沒辦法給廣大群眾交待。決定，要把今年作為“城環(huán)境整治年”，徹底整治城區(qū)臟、亂、差的問題。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好城環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任感和使命感。

首先，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)城環(huán)境綜合整治是廣大群眾的迫切愿望。xx歷史悠久，人杰地靈，文化底蘊(yùn)深厚，在全市、全省都有一定的知名度，城作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的中心，既是對(duì)外交流的窗口，也是一個(gè)形象的具體體現(xiàn)。但是，目前我們城的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂。因此，當(dāng)前的客觀形勢(shì)要求我們必須加強(qiáng)城環(huán)境綜合整治，重新樹立xx對(duì)外文明向上的新形象，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神需求，為城人民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明、舒適、良好的工作和生活環(huán)境。

其次，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)城環(huán)境綜合整治是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。大家知道，城市化是現(xiàn)代化進(jìn)程的主要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但更要注重高效能管理，城建工作是“三分建設(shè)，七分管理”，只有管理到位了，環(huán)境衛(wèi)生整潔了，交通秩序規(guī)范了，市容市貌整潔了，城市規(guī)劃有序了，才能有真正的“小康”，才能有真正的“和諧”，所以，我們進(jìn)行的環(huán)境綜合整治工作必須要深入持久地抓下去，抓出效益，抓出成果。

第三，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)城環(huán)境綜合整治是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。我們的政府是人民的政府，政府的全部職責(zé)就是為人民謀利益。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須把“群眾滿意不滿意，群眾高興不高興，群眾擁護(hù)不擁護(hù)”作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。城環(huán)境涉及到廣大群眾切身利益，為群眾提供一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境是我們義不容辭的責(zé)任。我們只要把城環(huán)境綜合整治工作深入持久地開展下去，交通秩序好了，市容市貌清潔了，群眾工作生活舒適了，老百姓高興了，就很好地實(shí)踐和體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想。

二、強(qiáng)化落實(shí)，協(xié)同作戰(zhàn)，徹底扭轉(zhuǎn)城環(huán)境衛(wèi)生的被動(dòng)局面

城環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，內(nèi)容較多，涉及多個(gè)部門，而且情況比較復(fù)雜，是一項(xiàng)需多個(gè)部門共同參與，齊抓

共管才能見成效的工作。結(jié)合我們以往工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要圓滿完成安排的這項(xiàng)艱巨任務(wù)，滿足廣大群眾的迫切愿望，順利實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)，也就是達(dá)到城大街小巷環(huán)境明顯改善。主街道的交通秩序暢通無阻，大小車輛遵章行駛，依點(diǎn)停靠；流動(dòng)攤位定點(diǎn)經(jīng)營，“店外店”徹底取締，市民環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)，使整治工作步入經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的管理軌道，可以說，這不是輕而易舉的小事，是需要我們各職能部門干部職工付出加倍的努力和艱辛的勞動(dòng)才有可能達(dá)到的。為此，我認(rèn)為，在開展活動(dòng)的過程中，必須做到以下三點(diǎn)：

一是必須樹立全局觀念。整治工作涉及城建、交警、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、教育、新聞、唐興鎮(zhèn)等單位，每個(gè)單位在整個(gè)工作中都起著舉足輕重的作用，缺一不可，就象十個(gè)指頭彈鋼琴，哪個(gè)指頭出了問題，都不會(huì)彈出和諧、悅耳動(dòng)聽的音樂，必須十指連動(dòng)，同軸運(yùn)轉(zhuǎn)。這就要求我們每個(gè)部門的干部職工，在思想上必須牢固樹立全局觀念和大局意識(shí)，必須以主人翁的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待、處理我們的工作，做到全部工作一盤旗，盡職盡責(zé)，各盡其能，爭(zhēng)做城環(huán)境綜合整治的先鋒和模范。

好范文版權(quán)所有二是切實(shí)負(fù)起責(zé)任。可以說為了制定今天下發(fā)的這個(gè)方案，我們投入了很大的精力，費(fèi)了很多心思，為什么？表明，在對(duì)待城環(huán)境綜合整治這個(gè)問題上，是要真干、而不是要假干，是要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，而不是為了應(yīng)付差事。方案里邊五個(gè)小組的職責(zé)分工已經(jīng)寫得很清楚，但在這里我還是要再強(qiáng)調(diào)一下，交通秩序管理小組由交警隊(duì)負(fù)總責(zé)，也就是在城主街道行駛的所有機(jī)動(dòng)車的管理，包括公交車、出租車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車、大小貨車、小轎車、摩托車等，都由你負(fù)責(zé)，管理好了就是你盡職盡責(zé)了，管不好，就是失職。我還要強(qiáng)調(diào)的是，城建、交通部門必須全力配合，只要是對(duì)的，必須絕對(duì)服從，有異義的通過協(xié)商，達(dá)成一致。環(huán)境衛(wèi)生管理小組、市容市貌管理小組、規(guī)劃建設(shè)小組由城建部門負(fù)總責(zé)，宣傳教育小組由廣電中心負(fù)總責(zé)，其他組成部門也一樣，必須搞好配合，出了問題，首先追究責(zé)任的肯定是牽頭部門。我強(qiáng)調(diào)的主要目的就是說，要杜絕工作中的互相扯皮現(xiàn)象，要求你們放手去抓，放手去管，一抓到底，竭盡全力把這項(xiàng)事關(guān)城群眾切身利益的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)，問題在一線解決，形象在一線樹立，典型在一線發(fā)現(xiàn)，情況在一線了解，難點(diǎn)在一線突破。要堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、于己有利的事?lián)屩诩翰焕氖峦蠖愕默F(xiàn)象。只有大家心往一塊想，勁往一塊使，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)，才能確保我們戰(zhàn)無不勝，無艱不摧。好范文版權(quán)所有

三是要堅(jiān)持例會(huì)制度。這里強(qiáng)調(diào)的主要是互相協(xié)調(diào)及時(shí)溝通的問題。八九個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)，共同開展一項(xiàng)工作，互相協(xié)調(diào)、及時(shí)溝通非常關(guān)鍵，也非常必要。不及時(shí)協(xié)調(diào)，形不成合力；不及時(shí)溝通，容易產(chǎn)生分歧，甚至產(chǎn)生矛盾。每周，我們都要召開一次例會(huì)，承擔(dān)具體任務(wù)的各組全體人員都要參加，重點(diǎn)匯報(bào)本周的工作進(jìn)展，安排部署下周的任務(wù)，但關(guān)鍵是要把工作中出現(xiàn)的情況和存在的問題集中反饋一下，并拿出解決的辦法，以便達(dá)成共識(shí)，確保工作順利開展。我相信，只要我們做到了以上幾點(diǎn)，城環(huán)境的面貌必將在短期內(nèi)有一個(gè)較大的改善。

三、提高素質(zhì)，依法行政，確保城環(huán)境綜合整治工作深入持久地開展下去

城環(huán)境問題既是我當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)問題，更是一個(gè)難點(diǎn)問題，這也正是我們下決心徹底整治的原因。可以預(yù)料，在整治過程中，我敢肯定新情況、新問題、新挑戰(zhàn)將會(huì)不斷出現(xiàn)，需要我們及時(shí)有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和解決，這就對(duì)我們執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力提出了新的更高的要求。為此，我們要做好以下幾點(diǎn)：

第一，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。在座的各位是我們城環(huán)境綜合整治的骨干和中堅(jiān)力量，希望大家一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)在執(zhí)法管理過程中所使用的法律、法規(guī)和條例規(guī)章以及我們制定的管理辦法，切實(shí)做到學(xué)通弄懂，這些都是我們開展工作的武器和法寶。只有掌握了這些法律法規(guī)，才會(huì)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，才能更好地履行職責(zé)。

第二，要依法行政。依法行政是現(xiàn)代行政的核心。要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，必須按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為。要嚴(yán)格防止執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，徇情枉法，濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。隨著社會(huì)的進(jìn)步，廣大人民群眾的法制意識(shí)有了很大提高，有些群眾對(duì)于自己的行為是否合法，要求不嚴(yán)，但對(duì)執(zhí)法人員的行為是否合法卻要求很高。我們的這項(xiàng)工作是在與傳統(tǒng)習(xí)慣和勢(shì)力做斗爭(zhēng)。如果我們的執(zhí)法人員出了問題，那么我們這項(xiàng)工作將很難保證持續(xù)健康的發(fā)展下去。因此，我們必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，用統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公開、公平、公正。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，在執(zhí)法處罰過程中，我們的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序必須合法，防止出現(xiàn)執(zhí)法違法。要通過依法行政，努力建設(shè)政治合格，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督。上將組織力量定期不定期地對(duì)城環(huán)境綜治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)拒不配合，頂風(fēng)違紀(jì)，甚至無理取鬧的不法行為要堅(jiān)決依法打擊。對(duì)玩忽職守，濫用職權(quán)造成一定影響的執(zhí)法人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保城環(huán)境綜治工作深入持久地開展下去。

同志們，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，我們肩負(fù)的使命任重而道遠(yuǎn)，我們的事業(yè)需要沖鋒陷陣的勇士，我們的事業(yè)需要建功立業(yè)的功臣，我們的事業(yè)需要為人民服務(wù)的公仆，讓我們?cè)诘慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)一致，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真正形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力，有凝聚力，有創(chuàng)造力，有感召力的戰(zhàn)斗集體，為開創(chuàng)城環(huán)境綜合整治工作的新局面而努力奮斗。

謝謝大家！

第三篇：區(qū)長(zhǎng)在區(qū)政府全會(huì)上的講話

同志們：

春節(jié)前后，我區(qū)根據(jù)中央和省市的部署，結(jié)合江夏實(shí)際，先后圓滿召開了人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、三級(jí)干部會(huì)等幾個(gè)全區(qū)性的綜合會(huì)議。應(yīng)該說，新一年的思路已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要按照中央及省、市要求，圍繞各項(xiàng)既定的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以建設(shè)務(wù)實(shí)高效的廉潔政府為突破口，奮力開創(chuàng)政府工作的新局面。經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定，今天召開這次政府全會(huì)，目的就是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。剛才，各位副區(qū)長(zhǎng)分別就自己所分管的工作講了很好的意見，我完全贊同。下面我想著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題：

一、關(guān)于認(rèn)清形勢(shì)與科學(xué)發(fā)展的問題

眾所周知，能否準(zhǔn)確判斷形勢(shì)對(duì)進(jìn)行科學(xué)決策有著至關(guān)重要的影響，只有認(rèn)清形勢(shì)才能抓住機(jī)遇，只有抓住機(jī)遇才能加快發(fā)展。如何準(zhǔn)確判斷我區(qū)乃至我國當(dāng)前改革發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，是今天在座每位領(lǐng)導(dǎo)干部必須思考的重大問題。xx在江蘇考察時(shí)曾指出：當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，跨上了一個(gè)重要臺(tái)階。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。在這個(gè)階段既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。

我區(qū)近幾年來發(fā)展較快，取得了令人矚目的成績(jī)，去年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了1000美元。應(yīng)該說，我區(qū)的改革發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。之所以這樣說，除了依據(jù)gdp這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，主要是基于以下8個(gè)方面得出的綜合判斷：一是隨著改革與發(fā)展步伐的加快，我區(qū)與周邊其他區(qū)縣之間綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力越來越大；二是全區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)規(guī)模急劇擴(kuò)張；三是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度提高，深化改革帶來的各種深層次的矛盾和問題越來越突出，體制創(chuàng)新進(jìn)入了攻堅(jiān)階段；四是南北和城鄉(xiāng)發(fā)展的差距加大，縮小地區(qū)發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)越來越艱巨；五是我區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷提高，國家趨緊的土地、貨幣、稅收、環(huán)保政策以及短缺的電力資源對(duì)我區(qū)發(fā)展的影響明顯加深。六是人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會(huì)利益更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；七是人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)依法行政提出了新的要求;八是人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。總之，這既是個(gè)一個(gè)有著巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力又有著各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期，也是一個(gè)既有難得機(jī)遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期，在這一時(shí)期，能否抓住機(jī)遇、解決好新問題，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)我們每一位同志駕 經(jīng)濟(jì)能力的重大考驗(yàn)。我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予的使命，帶領(lǐng)全區(qū)人民為建設(shè)小康江夏而努力奮斗。

義、做表面文章。有的總結(jié)工作用加法，接受任務(wù)用減法，匯報(bào)成績(jī)用乘法，查擺問題用除法，上欺組織，下騙群眾，導(dǎo)致能夠及時(shí)處理的問題得不到有效控制。四是效率不高的問題。有的政府工作人員怕人說不廉政，卻不怕人說不勤政，對(duì)工作采取“混日子”態(tài)度，結(jié)果是“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，嚴(yán)重影響工作效率;有的安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，一切都按部就班，更有甚者遇事推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機(jī)，給工作帶來不應(yīng)有的損失。五是效果不好的問題。有的政府工作人員工作時(shí)，只求過程的驚天動(dòng)地，不顧結(jié)果的好壞優(yōu)劣；有的工作場(chǎng)面搞得紅紅火火，結(jié)果卻是空空蕩蕩，特別是有的想問題、辦事情不是用群眾滿意不滿意來衡量，而是以自己的感受來代替群眾的感受，結(jié)果必然是事與愿違，盡管花費(fèi)了巨大的人力、物力、財(cái)力，老百姓非但不領(lǐng)情，反而頗為不滿。六是服務(wù)不優(yōu)的問題。有的部門機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”；有的對(duì)群眾反映的什么問題都“好、好、好”，但就是不解決，敷衍塞責(zé)；有的要么隨意承諾，要么任意收回承諾，要么不履行承諾；有的遲到早退，工作時(shí)間到處晃，群眾辦事跑幾趟找不到人；還有的遇事“壓著不辦”或拖著辦，“小事拖大、大事拖砸”，更有甚者大搞“開門招商、關(guān)門宰客”的把戲。七是行為不端的問題。有的以自身的利益為標(biāo)準(zhǔn)，怎么有實(shí)惠、怎么于已有利就怎么做；有的為了個(gè)人或小集團(tuán)的利益，不惜犧牲群眾利益，甚至到了利令智昏的程度；有的對(duì)上巧言令色，對(duì)下指手劃腳；有的喜歡“批條子”，樂于“打招呼”，熱衷于“作指示”；有的以權(quán)壓法，以言代法，知法犯法，把個(gè)人或部門意志凌駕于法律法規(guī)之上。這些問題表現(xiàn)在政府行為上，就是不作為、亂作為；表現(xiàn)在政府工作效能上，就是低效、無效甚至是負(fù)效，對(duì)這些問題，我們必須高度重視，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。

3、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察是提高政府行政效能的重要保障。加強(qiáng)效能建設(shè)，必須教育、制度、監(jiān)督并舉。要按照xx總理在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上提出的8個(gè)方面加大改革和制度建設(shè)的力度，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，圍繞提高行政效能，大力加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，在工作中努力做到“五個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持監(jiān)“效”與監(jiān)“廉”相結(jié)合。現(xiàn)在，有些干部雖然不貪污受賄，但庸庸碌碌，無所作為，行政效能低下。因此，在查處行政不廉的同時(shí)，也要對(duì)行政無能進(jìn)行監(jiān)察和查處。二是堅(jiān)持監(jiān)“事”與監(jiān)“人”相結(jié)合。對(duì)政府工作，特別是對(duì)重點(diǎn)工作和實(shí)施的重大項(xiàng)目情況要進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，同時(shí)，對(duì)承擔(dān)工作任務(wù)的人，也要同步監(jiān)察，對(duì)效能低下，造成不良后果的要堅(jiān)決查處，決不能搞“變通處理”、“下不為例”。三是堅(jiān)持抓“面”與抓“點(diǎn)”相結(jié)合。抓“面”的有效方法就是要搞好經(jīng)常性的監(jiān)察工作，綜合運(yùn)用目標(biāo)考評(píng)、效益審計(jì)、效能審查等手段，開展監(jiān)督檢查，同時(shí)要點(diǎn)面結(jié)合，最大限度地?cái)U(kuò)大效能監(jiān)察的覆蓋面。四是堅(jiān)持治“標(biāo)”與治“本”相結(jié)合。在治標(biāo)的同時(shí)，更要尋求治本之策，通過推進(jìn)體制與機(jī)制的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防行政效能方面可能出現(xiàn)的各種問題。XX年，是我區(qū)深化行政管理體制改革、加快建設(shè)責(zé)任政府的重要一年，要按照“親民、便商、制官”的要求，在鞏固去年改革成果的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，力求在政府機(jī)構(gòu)改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率。五是堅(jiān)持“自律”與“他律”相結(jié)合。作為政府公務(wù)人員，要做到在其位、謀其職，不能天天等人來管、事事靠人去催，要切實(shí)強(qiáng)化自律意識(shí)，在思想上戒“腐”，作風(fēng)上戒“飄”，執(zhí)法上戒“情”，交友上戒“濫”，紀(jì)律上戒“松”，不斷提高積極履行職責(zé)，主動(dòng)負(fù)重加壓，爭(zhēng)先完成任務(wù)的自覺性，做到為官一任，造福一方。同時(shí)進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要完善考核評(píng)比機(jī)制，建立并有效實(shí)施崗位責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、公開承諾、公開測(cè)評(píng)、效能投訴、首問負(fù)責(zé)、績(jī)效考核、失職追究等各項(xiàng)效能建設(shè)保障制度，確保行政效能監(jiān)察落到實(shí)處。

三、關(guān)于落實(shí)好當(dāng)前工作的問題

從人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、三級(jí)干部會(huì)，到今天的政府全會(huì)，我們的會(huì)已經(jīng)開得不少了，該說的都說了，該強(qiáng)調(diào)的都強(qiáng)調(diào)了。剩下來，就是個(gè)落實(shí)的問題了，今年的工作究竟能否上臺(tái)階，關(guān)鍵還是看落實(shí)得怎么樣。落實(shí)好今年的工作，開好頭、起好步，尤為重要。當(dāng)前在全面部署，整體推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)要落實(shí)好以下8個(gè)方面工作：

1、周密部署，認(rèn)真開展好“保先”教育活動(dòng)。在這次“保先”教育活動(dòng)中，區(qū)政府機(jī)關(guān)要走在全區(qū)前列，區(qū)直各機(jī)關(guān)要走在各基層單位的前列。要正確處理好“保先”教育與抓好各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)工作、解決突出問題上，用推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢查先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

2、精心組織，確保

各項(xiàng)重大工程建設(shè)順利實(shí)施。今年的政府10件實(shí)事大多數(shù)都是看得見、摸得著的建設(shè)工程，另外加上政府工作報(bào)告中提到的重大工程建設(shè)和人大政協(xié)的議提案，工作量很大，任務(wù)十分艱巨。要按照既定的要求，算好時(shí)間帳，盡快啟動(dòng)，抓緊實(shí)施，所有工程完工時(shí)間要提前到11月底，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

3、突出工業(yè)，加快項(xiàng)目引進(jìn)步伐。要進(jìn)一步強(qiáng)化“把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的第一戰(zhàn)略”的觀念，要整合好現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成以光機(jī)電、生物醫(yī)藥、水泥、汽車零配件、冶化等為代表的工業(yè)項(xiàng)目集群。在項(xiàng)目引進(jìn)上要下死工夫、見成效。目前已經(jīng)有些眉目的幾個(gè)大項(xiàng)目，要抓好跟蹤落實(shí)，想盡千方百計(jì)把這些項(xiàng)目引進(jìn)來。對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的現(xiàn)有的項(xiàng)目，要督促早開工、早投產(chǎn)、早受益。

4、強(qiáng)力征管，切實(shí)抓好財(cái)政收入。在財(cái)政收入上要做好月分析、旬檢查工作，認(rèn)真組織均衡入庫，防止月度收入大起大落現(xiàn)象，全力實(shí)現(xiàn)“元月收入開門紅、第一季度超同期、半年收入超過半、全年收入保目標(biāo)”的要求。今年的財(cái)政管理體制改革要盡早啟動(dòng)，在強(qiáng)力生財(cái)、聚財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，更要注重有限財(cái)力的使用，要完善預(yù)決算制度，減少隨意批條子開支的現(xiàn)象，加速構(gòu)建公共財(cái)政管理體制。

5、落實(shí)政策，扎實(shí)開展“三農(nóng)”工作。要狠抓依法完善二輪延包工作，盡快組織召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，以點(diǎn)帶面，確保在5月1日前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。要抓好植樹造綠，把造林綠化當(dāng)作全社會(huì)的大事來抓，使“綠色江夏”戰(zhàn)略邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。要全力抓好春耕備耕工作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，各級(jí)干部要深入田間地頭，為廣大農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的難題，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)、商貿(mào)供銷等支農(nóng)服務(wù)部門要備足優(yōu)質(zhì)種苗物質(zhì)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要，農(nóng)村信用社等金融部門要多方調(diào)度資金，解決少數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)資金問題。工商、技監(jiān)等職能部門要重點(diǎn)抓好食品、藥品、農(nóng)資、種子、成品油、建筑鋼材、卷煙等重點(diǎn)商品的專項(xiàng)整治，深入開展經(jīng)常性專項(xiàng)打假斗爭(zhēng)。

6、加大力度，狠抓城建城管。要繼續(xù)加大城市建設(shè)、城市規(guī)劃、城市執(zhí)法和環(huán)境整治的力度，加速通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和城市創(chuàng)建文明城區(qū)及農(nóng)村創(chuàng)建美好家園活動(dòng)的步伐。要毫不動(dòng)搖地按照市委、市政府的要求，奪取“三違”整治工作的全面勝利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要

選擇重點(diǎn)，抓住典型，全面突破，務(wù)求實(shí)效。對(duì)限期拒不自拆者，毫不手軟地予以強(qiáng)拆；對(duì)抗法施暴者，毫不手軟地嚴(yán)厲打擊；對(duì)組織無力，行動(dòng)無能者，不管是誰，堅(jiān)決撤換；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能完成“三違”整治工作任務(wù)的，全區(qū)通報(bào)，追究責(zé)任，一票否決。

7、以人為本，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，今年力爭(zhēng)解決XX名職工再就業(yè)。逐步健全完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、基金征繳和管理，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增4000人，社保基金征繳率達(dá)90％以上。啟動(dòng)建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和孤寡老人集中供養(yǎng)等體系建設(shè)，保障困難的群眾基本生活。

8、強(qiáng)化管理，做好各項(xiàng)日常工作。抓緊時(shí)間ｅ擬定好各項(xiàng)工作計(jì)劃，簽定好各項(xiàng)膩標(biāo)管理責(zé)任狀，各項(xiàng)日常管理工作義快速步入正軌；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理ｅ提高計(jì)生工作整體水平；要搞好葬殄改革，明確保火化率；認(rèn)真做好人緬來信來訪工作，及早發(fā)現(xiàn)和解決各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定；高度重視安全生產(chǎn)，對(duì)礦山、水陸交通、消防、藉筑、鍋爐、企業(yè)生產(chǎn)等方面加強(qiáng)管厘，確保萬無一失。

同志們，在座的都是政府的“內(nèi)閣”，是江夏的精英，政府工作搞得好不好，關(guān)鍵靠的是大家，希望同志們?cè)谛碌囊荒昀铮詬湫碌木衩婷玻愿甙旱亩分就渡淼焦ぷ髦校诟髯缘膷徫簧细沙鲂碌某煽?jī)。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)在2021年全縣“雙違”綜合整理工作推動(dòng)會(huì)上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在2021年全縣“雙違”綜合整理工作推動(dòng)會(huì)上的講話范文

同志們：

今天的會(huì)議是縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)醞釀、慎重決策召開的一個(gè)非常重想的會(huì)議。會(huì)前，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多個(gè)聽聽匯報(bào)，研究有關(guān)工作。剛才，XX縣長(zhǎng)傳達(dá)了《XX縣深化“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，建峰書記傳達(dá)了《XX縣委、XX縣監(jiān)察委關(guān)于黨員干部職工參加違法用地違法建設(shè)行為的處理辦法》，對(duì)整理工作作了全面的動(dòng)員安排，希望大家仔細(xì)抓好貫徹落實(shí)。xx鎮(zhèn)、xx街道辦事處、xx鎮(zhèn)、公安局、自然資源局、城管局作了聲明發(fā)言，都講得很好。接下來，就如何當(dāng)好這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見。

今天的會(huì)議規(guī)模大，600人。我致辭之前先提問兩次問題，啥叫，咱們今天開會(huì)的有村組干部，有網(wǎng)格員，將來是我們“雙違”整理的重想職責(zé)主體，開了會(huì)連“雙違”是什么都不知道，怎么開展工作。提一項(xiàng)網(wǎng)格員，還是提一項(xiàng)村組干部，我叫你們準(zhǔn)備，叫主管部門共同學(xué)習(xí)啥叫“雙違”，剛才專題片里面講的很清，剛才總書記在追究職責(zé)辦法里面講的也很清。

一、高度統(tǒng)一思維，切實(shí)做到“一項(xiàng)聲音”抓整理

近些年來，隨著縣城建設(shè)步伐的加快，城市框架進(jìn)一步拉大，城市功能進(jìn)一步完善，縣城面貌發(fā)生了有目共睹的顯著變化。和此同時(shí)，我們也想清醒地看到，由于管理上存在疏漏與少數(shù)人受利益驅(qū)動(dòng)等原因，違章建筑呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，從城區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部，從城市到農(nóng)村，從道路沿線到著重旅游景區(qū)，“雙違”問題都普遍存在，特殊是三辦兩鎮(zhèn)是“雙違”整理的主陣地，太平鎮(zhèn)也已成為“雙違”現(xiàn)象的重災(zāi)區(qū)，預(yù)留地成為違法建設(shè)的溫床。這些違章建筑嚴(yán)重破壞了城市總體計(jì)劃，侵占了城市的土地與空間，嚴(yán)重影響了城市的整體形象，嚴(yán)重阻礙了城市的健康有序發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此，縣委縣政府研究決定，集中時(shí)間、集中力量，在全縣范圍內(nèi)開展一個(gè)違章建筑綜合整理行動(dòng)。各級(jí)、各部門一定想把思維認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策安排上來，統(tǒng)一到這個(gè)會(huì)議精神上來，進(jìn)一步認(rèn)清開展綜合整理的緊迫性、必想性與艱巨性，切實(shí)做到“一項(xiàng)聲音”抓整理。

（一）必須清醒認(rèn)識(shí)到開展綜合整理的緊迫性。違章建筑是城市的“毒瘤”與“定時(shí)炸彈”，具有極強(qiáng)的危害性與破壞力。目前，縣中心城區(qū)共有各類違建工程106次，其中政府公益工程22次，預(yù)留地及集體土地工程24次，企業(yè)工程7次，房地產(chǎn)開發(fā)工程2次，民房51次。可以說，我縣目前的違章建筑之多、涉及面之廣、體量之大，實(shí)屬罕見，如果再不及時(shí)加以綜合整理，后果不堪設(shè)要。一是嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。違法違章建設(shè)行為擾亂了城市總體計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)，使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的城區(qū)建設(shè)用地雪上加霜，給公益性的、功能性的城市工程建設(shè)添加了重重障礙，導(dǎo)致城市建設(shè)工程周期變長(zhǎng)、成本增加。有的在已征收的土地上非法搶建、擴(kuò)建房屋，來借機(jī)敲詐政府或企業(yè)，來騙取高額的補(bǔ)償款，增加拆遷的成本，直接阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是嚴(yán)重破壞了城市形象。違規(guī)建設(shè)高強(qiáng)度、低水平、無秩序，給XX縣的城區(qū)建設(shè)帶來許多難以解決的困難與矛盾。有的無序占道、隨意加高、亂搭亂建，甚至建成以后立刻成為險(xiǎn)房、危房；有的嚴(yán)重影響周邊市民的通道、通風(fēng)、采光，對(duì)城區(qū)的安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境與社會(huì)環(huán)境帶來很大的威脅，群眾對(duì)此反映非常強(qiáng)烈。這也是導(dǎo)致城市建設(shè)水平低、品位低，城市環(huán)境“臟、亂、差”的重想根源。三是嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。違法違章建設(shè)侵占了有限的公共資源與發(fā)展空間，使一些遍及群眾的城建工程拆遷難度加大、成本上升，極大地浪費(fèi)了公共資金，是典型的一家受益、全縣受損的行為。違法違章建設(shè)往往違背計(jì)劃，給基礎(chǔ)設(shè)施配套與居民生活帶來不便，甚至侵害周邊群眾的合法權(quán)益、造成安全隱患。許多買小產(chǎn)權(quán)房、無預(yù)售證的商品房的購房戶，無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。四是嚴(yán)重?fù)p害黨與政府的聲譽(yù)。違章建筑屢禁不止，降低了黨與政府的威信，損害了干群關(guān)系，扭曲了干部的心理，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。少數(shù)黨員干部對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法建設(shè)整理不力，有的怕得罪人，放任不管；有的包庇縱容，混水摸魚；有的甚至帶頭參加違法建設(shè)。如果我們繼續(xù)漠視不管、放任自流，必將嚴(yán)重影響黨與政府的威信，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，最終導(dǎo)致全縣人民蒙受嚴(yán)重?fù)p失。真正到了這次地步，我們就無法向廣大群眾交代，甚至成為歷史的罪人！可以說，我縣的違章建筑已經(jīng)到了非整不可的時(shí)候，不整，難以維護(hù)法律的尊嚴(yán)！不整，難以體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民！不整，難以確立黨與政府的威信！

（二）必須深切認(rèn)識(shí)到開展綜合整理的必想性。查處違法建設(shè)，既是加快城市建設(shè)發(fā)展的必然選擇，更是推動(dòng)XX跨越發(fā)展的重大舉措。大自然賦予XX縣良好的自然與生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好、建設(shè)好、維護(hù)好XX縣良好的居住與生活環(huán)境是我們共同的義不容辭的職責(zé)。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，就是城市和城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。城市競(jìng)爭(zhēng)的核心是城市的形象和發(fā)展環(huán)境，城市環(huán)境就是投資環(huán)境，一項(xiàng)違法占地、違法建設(shè)成風(fēng)、管理無序的城市，無論如何是吸引不了大量外來投資，不能創(chuàng)立出一流的工作和生活環(huán)境的，這就難以吸引國內(nèi)外資本在我縣集聚，難以留住客商與人才來學(xué)習(xí)安家樂業(yè)，更難以繼續(xù)提高我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁與城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。查處違法建設(shè)，不僅僅僅僅是單純的城市建設(shè)與管理問題，而是一項(xiàng)事關(guān)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的全局性問題，是實(shí)際的選擇、發(fā)展的需想。查處違法建設(shè)，既是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的迫切需想，也是順應(yīng)廣大人民群眾強(qiáng)烈想求的利民之舉。開展“兩違”整理行動(dòng)，拆掉的是少數(shù)違法戶的次人利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益，是造福于民、取信于民的民心項(xiàng)目，是縣委、縣政府把群眾呼聲作為“第一信號(hào)”的具體體現(xiàn)，是切實(shí)維護(hù)最廣大群眾根本利益的具體舉措。對(duì)“兩違”行為的姑息、縱容、遷就，就是對(duì)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信群眾的傷害，就會(huì)破壞社會(huì)公平正義，助長(zhǎng)社會(huì)不良風(fēng)氣，甚至滋生腐敗。必須通過持之以恒地“兩違”整理，使遵紀(jì)守法的群眾的利益得到保護(hù)，使違法違紀(jì)的黨員干部受到查處，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平、正義，取信于民，造福于民。我們必須防微杜漸，在違法建設(shè)蔓延之初、城市做大之前就嚴(yán)肅整理，這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度與更大的程度上保護(hù)了群眾的根本利益。查處違法建設(shè)，既是提升黨與政府威望的迫切需想，也是我們各級(jí)黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。違法建設(shè)，破壞了城市的建設(shè)與管理，阻礙著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，是和未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展背道而馳的，是和廣大人民群眾的根本利益極不相容的。特殊是對(duì)那些已經(jīng)下了停建通知書，但仍然沒有查處執(zhí)行到位的，不僅僅踐踏了法律的尊嚴(yán)，也損害了黨與政府的權(quán)威與聲譽(yù)。查處違法建設(shè)，是堅(jiān)強(qiáng)依法行政、維護(hù)法律尊嚴(yán)的需想，是順應(yīng)民意、維護(hù)群眾利益的具體行動(dòng)，也是鞏固全國文明城市創(chuàng)立成果、改進(jìn)投資環(huán)境的有力抓手，更是黨委、政府應(yīng)盡的責(zé)任。我們想以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)XX縣域發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任感，全市動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，全力以赴，迎難而上，以斬釘截鐵的態(tài)度、壯士斷腕的氣魄、頑強(qiáng)過硬的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏打好這場(chǎng)查處違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）必須充分認(rèn)識(shí)到開展綜合整理的艱巨性。“冰凍三尺，非一日之寒”。違章建筑范圍廣，時(shí)間長(zhǎng)，勢(shì)頭猛，情況錯(cuò)縱復(fù)雜。而且綜合整理是次人利益和公共利益的一個(gè)重大調(diào)整，具體推動(dòng)過程中肯定會(huì)碰到許多阻力與困難。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到開展綜合整理的復(fù)雜性與艱巨性，一定想本著對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，作好充分的思維準(zhǔn)備，采取有力的措施，切實(shí)解決“怨”、“怕”、“等”的思維問題，牢固確立重拳出擊、攻堅(jiān)克難的雄心壯志，牢固確立時(shí)不我待、責(zé)無旁貸的主動(dòng)精神，自覺從搖擺不定的立場(chǎng)，改變到重拳出擊抓整理的堅(jiān)定立場(chǎng)上來。同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)看到，目前縣城違章建筑綜合整理的時(shí)機(jī)已成熟。目前，全縣廣大黨員干部都動(dòng)起來了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚；廣大群眾對(duì)違章建筑深惡痛絕，老干部、老同志、人大謹(jǐn)代表、政協(xié)委員都是“一項(xiàng)聲音”想求抓整理；縣四套班子精誠團(tuán)結(jié)，共識(shí)共為，成為一項(xiàng)堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)集體。所以說，不管壓力有多大，不管任務(wù)有多艱巨，我們都有能力、有基礎(chǔ)、有條件、有信心，堅(jiān)決鏟除縣城違章建筑這次毒瘤、這次定時(shí)炸彈！

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“一項(xiàng)步調(diào)”抓整理

查處違法建設(shè)是城市化進(jìn)程中一道繞不過去的坎兒，早動(dòng)手早進(jìn)取，查處得徹底一些，付出的代價(jià)就會(huì)小一些，社會(huì)資源就少浪費(fèi)一些，對(duì)城市化的貢獻(xiàn)就大一些。開展“雙違”綜合整理，涉及到部分群眾的切身利益，有著相當(dāng)?shù)拿舾行浴?fù)雜性與艱巨性，肯定會(huì)遇到各項(xiàng)各樣的困難和阻力。對(duì)此，我們千萬不可掉以輕心，必須有足夠的耐心與細(xì)心，必須講究策略，審慎從事，既想依法行政，強(qiáng)力推動(dòng)，又想注重把握政策，了解方法，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。在查處的進(jìn)程中，著重把握好以下四條：

第一，必須依法辦事，做到嚴(yán)格執(zhí)法和開展群眾工作相結(jié)合。必須嚴(yán)格執(zhí)法，以強(qiáng)有力的執(zhí)法手段保障拆違工作順利進(jìn)行，這是我們必須始終堅(jiān)強(qiáng)的一條鐵的原則與紀(jì)律。任何違反城市計(jì)劃的違法建筑，凡屬于拆除范圍之內(nèi)的，必須堅(jiān)決拆除，決不允許法外施恩，搞人情準(zhǔn)繩。在拆違這件事上，沒有特權(quán)單位，沒有特權(quán)階層，不管涉及到哪次部門，不管當(dāng)事人有何“背景”，有何特別原因，都想嚴(yán)格依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗，必須以公平公正的執(zhí)法行為來取信于民。在拆違這件事上，開弓就沒有回頭箭，只有進(jìn)路、沒有退路，干就干徹底，否則就容易引起反彈，前功盡棄，付出的成本就會(huì)更大，黨委、政府在群眾心目中就會(huì)失去威信。在執(zhí)法的具體過程中，我們一方面想依法行政，依法行動(dòng)，做到有理有據(jù)，千萬不能授人以柄，千萬不能因?yàn)榧庇谇蟪啥霈F(xiàn)違法行為；另一方面想開展群眾工作，注重當(dāng)好拆違戶的思維政治工作，想更多地采取說服教育與過細(xì)的思維政治工作，多教育引導(dǎo)，想把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既想講原則，又想講感情，既想服之以法，又想曉之以理，做到執(zhí)法無情、拆違無情、操作有情，讓違法建設(shè)戶能進(jìn)取配合，消除對(duì)立情緒，減少正面沖突，最大限度地減少執(zhí)法的難度與阻力。還必須注重保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，充分考慮到群眾的合理訴求，妥善解決好部分群眾特殊是困難群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問題，為他們提供必想的生活救助，解決好就業(yè)、住房等具體事宜，為他們解決后顧之憂，讓他們感受到黨與政府的溫暖。

第二，必須黨員干部帶頭，做到鼓勵(lì)群眾自拆和依法強(qiáng)拆相結(jié)合。在拆違中，黨員干部必須帶頭，這是一條最基本的原則。有違法建設(shè)的機(jī)關(guān)公務(wù)人員與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位必須帶頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村委會(huì)、居委會(huì)干部與黨員必須帶頭。凡是有違法建設(shè)的單位與次人，想不講客觀條件、不講特別原因，帶頭自行拆除；部門與單位有違法建設(shè)的，一把手是第一職責(zé)人，哪次單位的黨員干部與工作人員有違法建設(shè)，這次單位必須包干拆除到位。對(duì)暫時(shí)確有困難、自身無法拆除的，只想答應(yīng)拆除，就應(yīng)人性化操作，以助拆的方式靈活處置。對(duì)極少數(shù)的“釘子戶”、“難纏戶”，在教育引導(dǎo)無效的情況下，必須敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，通過履行必想的法律程序，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除，決不手軟。在強(qiáng)拆之前，一定想把困難估計(jì)得充分點(diǎn)，矛盾估計(jì)得多點(diǎn)，超前制定好安全防范預(yù)案，精心準(zhǔn)備，周密安排，穩(wěn)妥推動(dòng)，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，盡量不出差錯(cuò)，少出意外。

第三，必須排難而進(jìn)，做到著重突破和有序推動(dòng)相結(jié)合。想本著區(qū)別對(duì)待、先易后難的原則，分輕重緩急，抓住關(guān)鍵，著重突破。想把那些置政府明令禁止而不顧，突擊建設(shè)的“隔夜樓”，以及嚴(yán)重影響著重項(xiàng)目施工的違法建設(shè)；把那些擠占消防通道，占?jí)汗芫€，影響供電、供水、供氣安全，存在安全隱患的違法建設(shè)；把那些分布在主個(gè)干道兩側(cè)影響市容市貌，老百姓反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)作為拆違的著重。想分層個(gè)選準(zhǔn)典型，確定著重，分塊操作，迅速突破，采取“四先四后”的步驟強(qiáng)力推動(dòng)，也就是：在拆除的區(qū)域上，先拆主干公路、城市出入口、市政著重項(xiàng)目工程區(qū)與群眾反映強(qiáng)列的違章搭建，后拆其它的違法建設(shè)；在拆除對(duì)象上，想先拆機(jī)關(guān)單位、黨員干部、公務(wù)人員及其親屬，后拆一般群眾；在拆除房屋的性質(zhì)上，想先拆用來牟取超額補(bǔ)償費(fèi)用的違章搭建，后拆群眾個(gè)人居住或特困群眾的違章搭建；在違法建設(shè)的時(shí)限上，想先拆新建的，后拆歷史遺留下來的，最大限度地避免激化矛盾，減少阻力，快速在全縣上下形成迅速突破、整體推動(dòng)之勢(shì)。

第四，必須建管并重，做到拆除違法建設(shè)和落實(shí)長(zhǎng)效管理相結(jié)合。違法建設(shè)與私搭濫建之所以屢禁不止，特殊是在城郊結(jié)合部與“城中村”最為突出，一項(xiàng)重想原因就是體制不順，執(zhí)法不到位，城市管理沒有及時(shí)跟上城市建設(shè)發(fā)展的需想。想避免再出現(xiàn)“建了拆、拆了建”的惡性循環(huán)，杜絕違法建設(shè)行為，必須堅(jiān)強(qiáng)拆管并重、拆教并重與拆建并重，把拆違的過程變成教育民眾、提升群眾素質(zhì)的過程，變成規(guī)范城市管理、提高城市管理水平的過程。想根據(jù)屬地管理的原則，明確城市管理的職責(zé)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會(huì)與居委會(huì)對(duì)違法建設(shè)負(fù)有不可推卸的管理職責(zé)，必須強(qiáng)化對(duì)所轄地區(qū)村民建房的監(jiān)管，想發(fā)動(dòng)群眾力量，對(duì)身邊違法建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，揭發(fā)舉報(bào)違法建設(shè)行為，想對(duì)違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止，做到露頭就打，保證不再出現(xiàn)新的違法建設(shè)。想強(qiáng)化對(duì)廣大人民群眾的法制教育，在全縣范圍廣泛開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)廣大市民的計(jì)劃意識(shí)、法制意識(shí)與城市意識(shí)，讓老百姓能自覺地依法依規(guī)搞建設(shè)。對(duì)拆除后的違法建設(shè)，政府職能部門想做到“無縫對(duì)接”，按照城市計(jì)劃與群眾生產(chǎn)生活需想，把拆違工作和消除安全隱患、和舊城改造、城市創(chuàng)立與著重項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，做到拆一片、清一片、建一片、管一片，通過拆違增進(jìn)城市建設(shè)與管理水平有一項(xiàng)新的提升。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到“一項(xiàng)拳頭”抓整理

查處違法建設(shè)，是群眾關(guān)心、輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問題，事關(guān)XX城市發(fā)展大局，也是對(duì)各級(jí)干部工作水平、領(lǐng)導(dǎo)能力與工作作風(fēng)的實(shí)際考驗(yàn)，全縣上下想萬眾一心，眾志成城，合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決把查處違法建設(shè)一抓到底、抓出成效。

一是想加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了“雙違”清理整頓指揮部，謹(jǐn)代表四大班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)此個(gè)整理工作。同時(shí)，為保證強(qiáng)制拆除違章建筑工作積極穩(wěn)妥順利實(shí)施，指揮部下設(shè)6次小組，抽調(diào)專人組成工作專辦，形成領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村統(tǒng)一行動(dòng)、紀(jì)檢部門協(xié)同跟進(jìn)、司法部門執(zhí)法保障的集中整理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都想層層成立指揮部。通過建立嚴(yán)格的目標(biāo)職責(zé)制，層層分解任務(wù)，逐級(jí)明確拆違職責(zé)。縣領(lǐng)導(dǎo)想實(shí)行分片包干督查督辦，縣直相關(guān)部門也想對(duì)口幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定想切實(shí)履行責(zé)任，肩負(fù)起推進(jìn)落實(shí)的重任，主想領(lǐng)導(dǎo)想緊抓在手上，親自策劃，親自上陣，親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)更想全力以赴，深入一線，靠前指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)也想進(jìn)取配合，大力支持。想多到難度大、矛盾多的地方去，遇到難題不能含糊、不能退縮，遇到矛盾不能回避、不能上交，做到情況了解在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。

二是想加強(qiáng)宣傳造勢(shì)。查處違法建設(shè)，必須輿論先行。想鋪天蓋地宣傳，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，通過宣傳引導(dǎo)，來發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、爭(zhēng)取群眾。在“拆違”工作中，黨政群團(tuán)各部門想齊上陣，展開面上宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會(huì)與村委會(huì)想上門到戶，做面對(duì)面、人對(duì)人的宣傳教育，演講相關(guān)法律法規(guī)，宣傳縣委、縣政府的決策，讓老百姓能理解服從黨委、政府的決定，自覺地參加到查處違法建設(shè)的行動(dòng)中來。宣傳部門想把握正確的輿論導(dǎo)向，以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主，充分利用新聞電視媒體、融媒體等各項(xiàng)載體，按照拆違工作不同階段的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)老百姓的心態(tài)，有針對(duì)性地開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，想有針對(duì)性地選擇強(qiáng)拆典型進(jìn)行曝光，營造聲勢(shì)，讓違法建設(shè)戶意識(shí)到拆違大勢(shì)已定，不拆已無退路。想有針對(duì)性地選擇自拆典型大張旗鼓地稱贊，引導(dǎo)更多的違法建設(shè)戶自覺拆除，形成全方位地宣傳攻勢(shì)。

三是想加強(qiáng)部門配合。查處違法建設(shè)，是一個(gè)涉及千家萬戶利益的非常敏感的工作，是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目。必須做到縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，必須做到目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一。有關(guān)職能部門都想從大局出發(fā)，克服事不關(guān)已、高高掛起的心態(tài)，牢固確立“一盤棋”思維，想視查處違法建設(shè)為已任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，積極進(jìn)取地當(dāng)好工作，形成查處工作的強(qiáng)大合力。想強(qiáng)化屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)“雙違”監(jiān)管的第一職責(zé)，必須在縣查處違法建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起職責(zé)，想堅(jiān)強(qiáng)守土有責(zé)，不找借口，不講任何代價(jià)嚴(yán)查嚴(yán)防，當(dāng)好清理整理工作，想建立“雙違”網(wǎng)格化職責(zé)區(qū)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)勸阻、及時(shí)處置。住建與國土部門想依法強(qiáng)化對(duì)城市計(jì)劃與土地的管理，想對(duì)違法建設(shè)準(zhǔn)確定性，對(duì)拆違行動(dòng)強(qiáng)化引領(lǐng)與督促；公安部門想根據(jù)強(qiáng)制拆除方案的想求，當(dāng)好安全警戒工作，及時(shí)制止干擾、阻撓拆違行動(dòng)的不法行為，防范突發(fā)事件的發(fā)生；法院、檢察院以及司法、信訪機(jī)構(gòu)想負(fù)責(zé)當(dāng)好拆違整理中行政執(zhí)法的引領(lǐng)監(jiān)督、司法保障、法律援助與群眾來信來訪接待工作。

四是想加強(qiáng)紀(jì)律確保。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與行政執(zhí)法人員想嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)明紀(jì)律，做到令行禁止。紀(jì)委監(jiān)委想抽調(diào)專人積極介入，堅(jiān)強(qiáng)查事和查人相結(jié)合，實(shí)行嚴(yán)格的職責(zé)追究制，對(duì)涉及違法建設(shè)的黨員干部與有關(guān)人員，想深挖細(xì)查，依法依紀(jì)追究職責(zé)；對(duì)亂作為、不作為的，想一查到底，堅(jiān)決糾正。政法部門想加大執(zhí)法力度，對(duì)干擾、阻礙、抗拒執(zhí)法的，想堅(jiān)決依法查辦，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)，形成“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的強(qiáng)大氛圍。想把拆違當(dāng)作檢驗(yàn)、考察干部的“試金石”，在拆違中發(fā)現(xiàn)一批、使用一批能吃苦、敢于直擊矛盾、能干成事的優(yōu)秀干部。

五是想建立長(zhǎng)效機(jī)制。這個(gè)“雙違”綜合整理，花這么大的精力，動(dòng)員這么多部門的力量，絕不能讓工作成果曇花一現(xiàn)、熱鬧一時(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門想把“雙違”綜合整理作為一個(gè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性的工作，積極探究與建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到常監(jiān)督、常檢查，發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，堅(jiān)決做到不留空白、不留死角、不出現(xiàn)反彈。想根據(jù)屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道想始終堅(jiān)強(qiáng)“守土有責(zé)”的理念，成立專門的管理隊(duì)伍，加大監(jiān)管力度，杜絕新的違章建筑發(fā)生。

同志們，“開弓沒有回頭箭”，“雙違”綜合整理這場(chǎng)硬仗，只能成功，不能失敗。只想全縣上下統(tǒng)一思維，共識(shí)共為，做到一項(xiàng)聲音、一項(xiàng)步調(diào)、一項(xiàng)拳頭，我們就能掃除一切困難與障礙，徹底鏟除“雙違”這次“毒瘤”，向全縣人民交上一份滿意的答卷！

第五篇：縣長(zhǎng)在全縣兩違調(diào)度會(huì)上的講話

在“兩違”整治工作調(diào)度會(huì)上的講話

聶仕雄

（2011年10月20日）

同志們：

剛才各個(gè)調(diào)查核實(shí)工作組掛片領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單介紹了近段時(shí)間來，兩違”建房調(diào)查核實(shí)工作情況，從總體上看，這段時(shí)間大家對(duì)“兩違”整治工作開展地毯式、全覆蓋地調(diào)查摸底、調(diào)查取證、巡查叫停，付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，整治工作應(yīng)該說取得明顯進(jìn)展。但也還存在一些問題，比如各工作組之間進(jìn)度不平衡，快的幾近尾聲，慢的剛剛啟動(dòng)；個(gè)別調(diào)查組、調(diào)查責(zé)任部門思想認(rèn)識(shí)不到位、工作人員存在走過場(chǎng)行為，摸底調(diào)查質(zhì)量不夠高等問題。下面，我就如何進(jìn)一步做好下一步整治工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一是要提高認(rèn)識(shí)。“兩違”整治工作是一塊硬骨頭，做好這項(xiàng)工作，就要不怕得罪人，要充分認(rèn)識(shí)到不得罪違法亂紀(jì)的人，就是得罪遵紀(jì)守法的人；不得罪少數(shù)違法分子，就是得罪黎川大多數(shù)老百姓。對(duì)此次“兩違”整治工作，縣委、縣政府的旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅(jiān)決的，各調(diào)查核實(shí)組的掛片領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作人員一定要高度重視，堅(jiān)定信心，要按照我們前期制定的實(shí)施方案要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，不折不扣抓好、抓實(shí)各項(xiàng)有關(guān)工作，為打贏這場(chǎng)“兩違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的前期基礎(chǔ)。

1二是要規(guī)范操作。“兩違”整治工作情況復(fù)雜，面對(duì)的困難和難題肯定很多，在工作中，我們既要規(guī)范操作，還要講究方式方法。一是政策要到位，工作要做細(xì)。整治工作的政策性非常強(qiáng)，一定要對(duì)照好政策，把工作做深做實(shí)做細(xì)，尤其要努力做通“兩違”戶思想工作，確保工作順利開展，爭(zhēng)取主動(dòng)接受處罰、處理。二是業(yè)務(wù)要精通，執(zhí)行要到位。無論是分管的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一線的工作人員，一定要熟悉業(yè)務(wù)，該培訓(xùn)的要及時(shí)培訓(xùn)，該學(xué)習(xí)的要認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們?cè)诠ぷ髦姓嬲龅揭婪ㄞk事、按政策辦事，盡一切可能不留后遺癥。三是堅(jiān)持公平公正的原則。整治工作關(guān)系到廣大群眾的切身利益，阻力大，難度大，政策性強(qiáng)，處理不公就不能取信于民，就會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生嚴(yán)重阻力，因此必須做到陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法，一視同仁。凡是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“兩違”建筑，地不分南北，人不分老幼，不管涉及到什么人、什么單位，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，只能進(jìn)、不能退，絕不允許出現(xiàn)拆民不拆官、拆軟不拆硬的現(xiàn)象。如果是黨員干部的，必須帶頭自拆。只有這樣，才能使大家都心悅誠服。三是要加強(qiáng)協(xié)作。“兩違”整治工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門都要從大局出發(fā)，局部利益要服從全局利益，部門利益要服從整體利益，牢固樹立“一盤棋”思想，以此次“兩違”整治工作為己任，積極主動(dòng)配合做好工作，形成整治的強(qiáng)大合力。要切實(shí)做到“目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、全民參與”。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建設(shè)局、城管局、國土資源局、房管局和日峰鎮(zhèn)是責(zé)任主體，是主力軍，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面完成整治工作任務(wù)。縣直其他相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)拆除違法建設(shè)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配合并服從“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)配。縣直有關(guān)部門要在完成本部門直接負(fù)責(zé)的查處任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)與建設(shè)局、城管局、國土資源局、房管局和日峰鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，互通情況，不允許出現(xiàn)“配合只當(dāng)配角”、“配合只在口頭”、“到場(chǎng)只當(dāng)看客”的現(xiàn)象。特別是宣傳、政法、信訪等部門，要根據(jù)整治工作進(jìn)度，及時(shí)給予緊密配合和大力支持，使各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

四是要嚴(yán)肅紀(jì)律。這次違法建設(shè)專項(xiàng)整治，既關(guān)系到黨員干部的形象，更關(guān)系到縣委、政府的號(hào)召力、凝聚力和威信，必須嚴(yán)明紀(jì)律。監(jiān)督查處組要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證政令暢通，令行禁止。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭遵守紀(jì)律，要做到“三帶頭、三不準(zhǔn)”，即帶頭支持專項(xiàng)整治行動(dòng)，不準(zhǔn)做不利于專項(xiàng)整治的事；帶頭做好親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違建戶說情開脫；帶頭接受處理，不準(zhǔn)拖整個(gè)工作的后腿。對(duì)有“兩違”建設(shè)行為的黨員干部，不接受政策規(guī)定處理的，要按有關(guān)規(guī)定給予處分，屬農(nóng)村黨員的要?jiǎng)衿渫它h，屬領(lǐng)導(dǎo)干部的要給予組織處理。要實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)工作開展不力的單位和部門，不得評(píng)為先進(jìn)集體，主要領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；對(duì)頂著拖著不辦、問題較多的單位，除進(jìn)行曝光外，縣委、縣政府將給予通報(bào)批評(píng)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至調(diào)整有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的崗

位。對(duì)那些不帶頭拆、頂風(fēng)搞違法建設(shè)，或包庇縱容違法建設(shè)的黨員干部，不僅要對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處分，嚴(yán)重的還要追究其法律責(zé)任，決不搞法外容情，法外開恩。五是要長(zhǎng)效管理。健全規(guī)范的國土和城市建設(shè)管理制度，不能靠突擊整治，而要靠日常管理來維持。我們采取突擊整治的辦法，是不得己而為之，是平常疏于管理所付出的“代價(jià)”。這里付出的代價(jià)有三個(gè)方面，一是時(shí)間和精力代價(jià)，二是財(cái)產(chǎn)損失代價(jià)，三是群眾關(guān)系的代價(jià)，必須引起我們的警醒。今后必須從建立健全長(zhǎng)效機(jī)制入手，堅(jiān)持建管并舉的方針，加強(qiáng)日常管理。要建立健全“兩違”建設(shè)監(jiān)控、報(bào)告、責(zé)任、考核等機(jī)制，真正把整治工作與強(qiáng)化管理結(jié)合起來，努力做到不“反彈”，以城市面貌的明顯改觀來造福于民、取信于民。

最后，我再重申幾點(diǎn)處理意見：

1、對(duì)符合補(bǔ)辦手續(xù)的“兩違”戶，一定要按文件精神處罰到位，足額收取土地出讓金、規(guī)費(fèi)、稅金等相關(guān)收費(fèi)。

2、對(duì)符合“一戶一宅”建房條件的農(nóng)戶，一定要調(diào)查核實(shí)清楚，發(fā)現(xiàn)弄虛作假者一定要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，尤其日峰鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村、組干部一定要保持清醒頭腦，決不能故意將不符合“一戶一宅”建房條件的農(nóng)戶，認(rèn)定為“一戶一宅”，來欺騙領(lǐng)導(dǎo)、欺騙組織。對(duì)此我們將嚴(yán)格按照《黎川縣違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息手軟。

3、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與“兩違”建房，應(yīng)主動(dòng)申報(bào)；對(duì)不主動(dòng)

申報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人或假借他人名義建房的，紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要給予嚴(yán)厲處理。

4、對(duì)經(jīng)查實(shí)，非法買賣土地的村或村小組干部，要沒收其違法所得，上繳國庫，觸及刑律的、司法機(jī)關(guān)要依法追究刑事責(zé)任。在此方面案件偵辦組的同志一定要下決心去查，要一查到底。

5、對(duì)在此段時(shí)間新出現(xiàn)的“兩違”建筑或續(xù)建的建筑，城管、國土部門一定要及時(shí)強(qiáng)行拆除，堅(jiān)決將其消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“拆早、拆小、拆了”，不讓違法用地違法建設(shè)有滋生的空間。

6、對(duì)經(jīng)核實(shí)，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、侵占國有土地等屬必拆范圍的違章建筑，要無條件強(qiáng)拆一批，只有這樣才能起到“打擊一批、震懾一片”的作用。

同志們，“兩違”整治工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，把這項(xiàng)工作不折不扣地落實(shí)好、完成好，為嚴(yán)肅國土管理和城市規(guī)劃法律法規(guī)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出不懈的努力。