2021年XX鎮(zhèn)關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的實施方案

根據省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)《XX省養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》的通知和省委組織部、省民政廳等五部門《關于加快補齊農村養(yǎng)老服務短板十條措施的通知》、省民政廳《關于加快推進全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的指導意見》、市委辦、市政府辦《關于推進全市城鄉(xiāng)一體化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作的實施意見》及區(qū)委辦、政府辦《關于推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作的實施意見》等文件精神，為加快推進我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務，切實保障老年人的基本養(yǎng)老需求，現就推進全鎮(zhèn)養(yǎng)老服務工作提出如下實施方案：

一、指導思想

以習近平總書記關于老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務工作的重要論述為指導，全面深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，以黨建為引領，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、市場化運作的原則，推進“黨建+互助養(yǎng)老中心”建設，努力打造以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為平臺、專業(yè)化服務為支撐的養(yǎng)老服務體系，讓老年人平安養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老，保障老年人同步進入小康社會。

二、目標任務

2020年底到2021年初，實現養(yǎng)老服務設施實現11個行政村全覆蓋，通過引進社會力量運營，基本形成養(yǎng)老服務設施布局網絡化、服務內容規(guī)范化、管理手段標準化，運營可持續(xù)的農村互助養(yǎng)老格局。

三、補助辦法

（一）補助原則

堅持因地制宜、量力而行、自養(yǎng)為主、可持續(xù)發(fā)展原則，按照屬地管理、逐級負責進行補貼。原則上，每個村（居）委會補助一個養(yǎng)老中心。

（二）補助標準

1.養(yǎng)老服務中心建設一次性補助。對2020年建成并經驗收合格的實行助餐等服務的城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老服務中心，將一次性兜底保障。

2.運營補助。對每個持續(xù)運營260天以上的實行助餐等服務的互助養(yǎng)老服務中心，鎮(zhèn)將補助50元/人/月。

四、保障措施

（一）拓寬資金來源渠道。

優(yōu)化“鄉(xiāng)賢捐一點”。結合鄉(xiāng)村治理，成立不同形式的互助養(yǎng)老基金社會組織，支持農村互助養(yǎng)老中心資金籌措。鼓勵引導鄉(xiāng)賢合理適度進行捐贈。優(yōu)化“個人出一點”。按照省、市規(guī)定“原則上個人繳費部分應不低于用餐成本的50%”，建議“每月繳費260元左右”，根據情況入住老人的年齡放寬到男60歲以上，女55歲以上，有條件的兒童也可以納入。

（二）強化成本控制。

1.服務崗位工資

。日均用餐老人20人以下的養(yǎng)老互助中心工作人員為1人，日均用餐老人21—50人的工作人員為2人，日均用餐老人51人以上的工作人員為3人，所有工作人員的工資為1600元/月。2.實現勞務互幫互助。建議有自理能力的老人堅持自己餐具自己洗，同時為沒有自理能力的老人清洗餐具，減輕廚師負擔。3.實現物資互幫互助。利用村組集體“自留地”為互助養(yǎng)老中心老人種菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等，鼓勵老人自帶米、菜等物資，節(jié)約日常開支。4.實現管理精準精細。安排1名村干部（包組村干部）專門負責互助養(yǎng)老中心資金結算，聯(lián)系協(xié)調日常物資調配等，做到規(guī)范管理，并可減少人員開支。鼓勵定點采購，商談低于市場價的實惠價格。用餐人數如較少，選擇電飯煲，節(jié)省電費。

（三）強化內生動力。

鼓勵健康老人通過投工投勞積分抵扣用餐費用。有勞動能力的老人通過做手工活，參加集體組織的各類活動、勞動等方式賺取積分，預留在互助養(yǎng)老中心，用于抵扣下月費用。充分發(fā)掘資源，申請上級資金支持，園區(qū)周邊的村委會也可以向園區(qū)申請資助；發(fā)展集體經濟，比如探索新農村建設，高標準農田建設等其他政府投資的公益項目中的收益用于互助養(yǎng)老。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高位推動

成立農村互助養(yǎng)老中心工作領導小組，鎮(zhèn)長為組長，分管領導、紀檢書記為常務副組長，駐村領導班子為副組長，村委會書記為成員。領導小組下設辦公室，由分管領導擔任辦公室主任，具體負責互助養(yǎng)老中心的組織實施。紀檢部門負責督導通報工作進度，對于工作態(tài)度不端正，工作進度慢的要采取進一步的問責措施。

（二）明確任務，壓實責任

XX月XX日前，養(yǎng)老互助中心必須開始運營，第一責任人為支部書記，具體責任人為養(yǎng)老互助中心點的包組干部。未按時間節(jié)點完成的村干部將采取組織和紀律措施進行問責處理。

（三）管理規(guī)范，運營持續(xù)

一是做到公開透明。

堅持財務公開透明，健全農村互助養(yǎng)老中心財務制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下管理相關賬目，實行日清月結，每日對采購物資品種、數量、金額進行公示公開，做到清楚明白，讓村民放心。二是做到安全有序。做好消防等配套措施。入家前，與每名進入農村互助養(yǎng)老服務中心老人簽訂入家協(xié)議書，明確協(xié)議雙方權責義務，互助養(yǎng)老中心做到食品留樣，實行分餐制。

（四）強化督導，全面推進

要嚴格按照目標要求、工作部署，緊扣任務時間節(jié)點，加強工作督導，確保養(yǎng)老服務工作全面推進。把這項工作作為年度考核的重要內容。