第一篇：居家養老服務實施方案

居家養老服務實施方案

為營造和諧文明的社區人文環境，更好的開展社區居家養老服務，實現社區內居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區居家養老實施方案如

下： 一

基本形式

按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養老，以社區為依托，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。使區內老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養老選擇。

二、運作規劃

社區擬設立一個居家養老聯絡站，并指派專人負責居家養老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區現有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區養老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。

社區居家養老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯系好社區醫院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區原有設施，室內健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。

三

服務原則

1、無償服務對象。主要包括年滿70周歲城鎮“三無”（無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

2、低償服務對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經濟來源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務對象。有一定經濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自

費的形式購買服務。

4、志愿服務對象。由志愿者服務隊伍上門為社區老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。

四、服務內容

以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務、醫療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服

務內容可先易后難，逐步拓展。

安全保障服務。主要通過相應的聯系制度，充分發揮助老服務員、社區工作

者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛生、家電維修等一般家政服務。

醫療保健服務。主要通過社區醫療服務機構，為社區老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛生、開設家庭病床等服務。

五、服務方式

日間照料。社區設立日間照料服務室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康

復娛樂等日間照料服務。

上門服務。服務對象是社區全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。

志愿服務。社區老年服務社充分挖掘社區現有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務隊伍，義務為老年人提供照料、精神慰藉、法律

援助、政策宣傳等服務。鄰里互助。以社區老年服務社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動，“生活管家”負責老人日常生活服務，與老人聊天，陪送看病，打掃衛生

等等。

六、政府購買服務

（一）享受條件

70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政

府購買的服務。

（二）享受標準

無償服務對象每人每月可享受20小時的上門服務；低償服務對象每人每月可享受10小時的的上門服務。無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時

8元的標準負擔。

（三）實現方式

政府購買服務的對象統一憑“居家養老服務券”免費享受每月10-20小時的上門服務；政府按月將服務券發放給無償（或低償）服務對象，服務對象使用該券支付上門服務人員服務費；服務人員憑該券到街道結算兌現服務費用。該券由市民政局統一格式、各區民政局自行印制和組織發放，服務券可在同一年度轉結

使用。

七、申請和審批程序

1.申請。符合無償、低償服務對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》。申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養老服務申請評審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。2.初評。社區要及時受理享受政府購買居家養老服務的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區意見，然后將有關材料上報所在街道。3.審核、審批。所在街道負責組織享受政府購買居家養老服務申請的評估工作，將評估結果在社區公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送

區民政局審批、備案。

第二篇：某縣居家養老服務實施方案

某縣居家養老服務實施方案

為貫徹落實《A省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（G政發〔2014〕50號）、《X市加快發展養老服務業實施方案》（武政發〔2014〕202號）精神，加快我縣養老服務事業發展，構建居家養老服務網絡平臺，為老年人提供便捷、優質、高效、經濟的居家養老服務，根據省、市民政、老齡部門關于加快推進居家養老服務網絡平臺建設的要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求及基本原則

（一）總體要求

充分發揮政府作用，切實整合社會資源,積極應對人口老齡化，著力構建以居家為基礎的養老服務體系，滿足老年人多層次、多樣化養老需求，提升老年人生活質量，降低政府養老成本，減輕家庭養老壓力，促進我縣養老服務業的健康發展。

（二）基本原則

堅持以人為本，為老服務原則。結合我縣經濟社會發展和老年人養老需求實際，拓寬服務內容，完善服務措施，提高服務水平，積極為老年人排憂解難，不斷提高老年人生活質量。

堅持政府主導，市場運作原則。充分發揮政府在居家養老服務工作中的引導、推動和監管作用。積極鼓勵和調動社會力量參與，通過競爭擇優的方式，確保服務質量。

堅持規范操作，注重績效原則。建立以資質審核、合同簽訂、績效評估等為主要內容的規范化政府購買養老服務流程，細化服務內容和補助標準，加強績效管理，明確各方責任、權利和義務。

堅持保障重點，適度普惠原則。先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人，實行無償服務、低償服務相結合。

二、運行機制

機構人員：為保障全縣居家養老服務順利開展和構建完善的城鄉養老服務體系，在縣民政局社會福利和社會事務辦加掛“某縣居家養老服務中心”,并核定增加全額財政撥款編制和安排公益性崗位人員若干名。

經費保障：縣財政按照全縣居家養老服務需求，將服務所需資金納入預算，并監督檢查資金管理使用情況。

主要職能：建立加入居家養老服務平臺的老年人信息數據庫；制定居家養老服務實施要求和操作規程；負責服務機構的加盟、管理、評估、考核。

三、重點任務

實施以“打造一個平臺、強化兩個支撐、抓好三個關鍵、提供四項服務、做到五個統一”為主要內容的“12345工程”。

一個平臺：強力打造居家養老服務信息平臺。開通“12349”居家養老信息平臺，引進有一定資質的社會組織加盟養老服務，實現優化組合。通過網絡平臺、智能終端（手機）等載體，為老年人提供更加便捷、高效、優質的服務。

兩個支撐：強化線上管理和線下服務兩個支撐。（1）居家養老服務中心承擔信息平臺的運營、維護和管理，承接政府購買養老服務，整合養老資源，強化線上管理。（2）確定為老年人提供養老服務的企業和社會組織，逐步形成跨行業、廣覆蓋的線下服務體系，滿足老年人的實際服務需要。

三個關鍵：精準建立老年人信息數據庫；科學確定政府購買服務；嚴格規范加盟企業的準入退出機制。（1）由縣民政局、老齡辦指導居家養老服務中心建立老年人信息數據庫。（2）根據本縣老年人的構成情況和財力狀況，科學確定政府購買服務的對象、范圍和補助標準。（3）建立健全加盟企業、社會組織的準入和退出機制，與加盟企業、社會組織簽訂服務協議，實行服務質量多層次、信息化監控，對信譽度高、服務優質的企業、社會組織進行重點推薦、優先派單，對信譽度

低、服務質量差的企業、社會組織實行末位淘汰，確保服務質量。

四項服務：重點提供生活照料、家政服務、健康管理、緊急救援等養老服務，在此基礎上不斷豐富和拓展，提供實時定位、遠程監護等智慧養老服務項目。（1）生活照料主要包括日托照顧、代購物品、配餐送餐、助潔救急等服務；（2）家政服務主要包括保姆、鐘點工、搬家、管道維修等家政服務；（3）健康管理主要包括建立老年人健康檔案，開展康復護理、陪醫陪護、疾病預防、心理疏導等服務；（4）緊急救援主要包括老年人出現身體不適或其他需要救助時，幫助老年人聯系家屬和相關救助機構，對老年人及時實施救援等服務。

五個統一：統一服務系統、統一數據格式、統一呼叫流程、統一服務規范、統一結算方式。（1）服務系統使用由省上統一開發，基層共享的軟件。（2）省、市、縣三級養老服務信息平臺的數據格式保持一致，能夠實現上下互動、信息共享。（3）呼叫中心按照統一的工作流程為老年人提供服務，即老年人向呼叫中心發出需求信息，中心根據需求向加盟服務企業或社會組織派單，企業或社會組織接單后聯系最近的服務人員在規定時間內上門服務，呼叫中心跟蹤回訪評價并定期結算費用，實現服務的無縫對接。（4）針對不同的服務制定相應的服務標準及收費標準，確保老年人真正享受質

優價廉的服務。（5）以助老服務卡為載體，開通助老服務卡專用賬戶，老年人憑卡可在定點機構享受優惠的養老服務，同時還可記錄接受服務的具體內容等相關信息。

四、服務對象及認定程序

（一）服務對象

凡持有華藏寺、炭山嶺鎮非農業戶籍且在華藏寺、炭山嶺鎮（城）區有固定住所的，年滿60歲的居家老人均可申請享受居家養老服務,并逐步將符合條件各鄉鎮下山入川、游牧民定居工程入住縣城的老年人納入服務范圍。根據老人年齡、身體狀況，將老人劃分為A、B、C三大類，A類老人又細分為A1、A2、A3三小類，由居家養老服務中心提供無償或低償的服務。

A類老人為：①A1類老人為：90歲以上高齡老人；政府每人每月補貼350元，即每周上門服務一次（每次20元）；每天補助餐費9元。②A2類老人為：60歲以上享受低保待遇且子女不在本縣居住1年以上的空巢老人，政府每人每月補貼450元。即每3天上門服務一次（每次20元）；每天補助餐費9元。③A3類老人為：60歲以上重度殘疾老人、城市特困供養人員、離休老干部，政府每人每月補貼570元。即每2天上門服務一次（每次20元）；每天補助餐費9元。

B類老人為：80歲以上空巢老人、60歲以上享受低保待遇的老人、60歲以上城市重點優撫對象、60歲以上曾獲市級以上“勞動模范”、“三八紅旗手”、“見義勇為”等榮譽稱號的老人，政府每人每月補貼270元。即每天補助餐費9元。

C類老人為：除A、B類以外的其他60歲以上老人。由老人自己出資購買服務，享受居家養老服務愛心價。

（二）認定程序

1.本人申請。符合政府購買服務的A、B類老人，由本人或其親屬到戶籍所在地社區居委會提出申請。填寫《某縣居家養老服務審批表》，提交申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查），一寸照片五張。同時提交相關證明材料，享受低保的老人需提交《某縣城市居民最低生活保障證》復印件一份（帶原件備查）；享受優撫補助的老人需提交優撫對象證明材料復印件一份（帶原件備查）；城市低保家庭空巢老人需提交《某縣城市居民最低生活保障證》和社區出具的空巢家庭證明；獲得市級以上“勞動模范”等榮譽稱號的老人需提交相關證明材料（帶原件備查）。殘疾老人需提供由殘聯審發的《殘疾證》。

2.審批程序。（1）社區居委會初審。社區收到申請人提交申請后，材料齊全的應予受理，并在10個工作日內完成初審（含公示時間7天）。（2）鄉鎮人民

政府復審。鄉鎮人民政府在7個工作日內對經社區居委會初審的申請材料進行復審，簽署復審意見。（3）縣民政局審批。符合條件的，認定類別，并發給核準通知書。

3.注冊登記。（1）經核準符合A、B類補助條件的服務對象，由本人或其親屬持核準通知書和有效證件，到居家養老服務中心注冊登記并簽訂服務協議，居家養老服務中心工作人員對前來注冊登記老人的相關材料進行確認后，與其簽訂服務協議，錄入電子信息。注冊登記后，老人可免費申領一部“一鍵通”電話，從次月起享受居家服務。（2）C類老人，由本人或其親屬憑老人身份證和其他有效證件，直接到居家養老服務中心注冊登記并簽訂服務協議，申請居家養老服務項目。

服務對象情況發生變化，需調整類別的，按照申請程序重新辦理，對已不符合服務補助條件或失去服務補助條件的服務對象應及時終止服務補助。

五、服務機構的范圍及加盟

（一）服務機構的范圍

服務機構包括在省、市、縣民政部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織，依法在工商行政管理局登記成立的企業、機構等社會力量。服務機構應當具備以下條件：1.依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力；2.治理結構健全，內部管理和監督制度完善；3.具有獨

立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度；4.具備提供服務所必需的設施和專業技術人員；5.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；6.近三年內無違法記錄，通過年檢或按要求履行報告公示義務，信用狀況良好；7.對服務實行明碼標價，實施公開承諾服務。

（二）服務機構的加盟

居家養老服務中心向社會公布居家養老服務項目，符合條件的服務機構招標加盟。

1.確定服務機構。（1）初審。居家養老服務中心通過查看申報加盟服務機構的資質證書等方式，初步確定公開招標服務機構。（2）公開招標。居家養老服務中心在報紙和A政府采購網、X市公共資源交易網上發布招標公告，有資質的服務機構參加公開招標，縣民政局、老齡辦全程監督指導。（3）公示。對中標的服務機構在媒體進行公示，經公示無異議的，確定為服務機構。

2.簽訂加盟協議。居家養老服務中心與各加盟的服務機構簽訂《加盟協議書》，服務機構簽署《誠信服務承諾書》。《加盟協議書》對居家養老中心與服務機構雙方的合作方式、合作內容、雙方權利與義務、違約責任、協議期限及終止等進行明確約定。《誠信服務承諾書》由服務機構對規范服務作出承諾。

3.對接服務事項。居家養老服務中心為服務機構統一授牌，接通服務網絡系統，進行服務范圍、內容、任務量對接，對服務人員進行流程培訓。服務機構根據居家養老服務中心派單開展服務。

六、服務方式及流程

服務方式：居家養老服務中心根據服務對象的類別和服務需求，由服務機構上門為老人提供無償、低償的養老服務。

服務流程：（1）服務對象用“一鍵通”電話撥打居家養老服務熱線“12349”提出服務需求；（2）居家養老服務中心呼叫人員接到服務對象的服務申請后，通過系統派單到服務機構；（3）服務機構接到派單指令后，指派工作人員按照服務對象要求的時間、內容開展服務；（4）服務人員與服務對象再次核實服務內容、價格、要求等；（5）服務人員通過用“一鍵通”電話報告“服務開始”，進行服務；（6）服務結束后，經服務對象驗收并簽字確認；（7）服務人員通過“一鍵通”電話報告“服務結束”；（8）居家養老服務中心呼叫人員對老人電話回訪、入戶走訪等方式，對服務機構的服務質量進行評估。

七、補助資金

A、B類老人由政府購買服務分別給予不同的服務補助，老人根據自身服務需求和享受的服務補助標準，按

照居家養老服務中心開展的服務項目和資費標準自行選擇服務內容，服務補助實行按月結算，每月底由居家養老服務中心依據老人應該享受的服務補助標準及老人實際產生的工單，上報縣民政局進行審核，縣民政局以老人實際發生的工單量對企業或社會組織支付服務費用。老人當月未享用的服務補助費用，次月作廢，不再累計。服務費用超出補貼標準部分，由老人出資購買服務，出資購買服務部分享受系統愛心價。C類老人由老人出資購買服務，享受居家養老愛心服務價，價格比市均價優惠20%。

每月月底，居家養老服務中心將服務對象應該享受的服務標準額度及實際產生的工單報縣民政局進行審核，經核實無誤后，由縣民政局居家養老服務中心將服務補助撥付給各服務機構。

以上各類別服務對象在享受服務補助過程中，如遇補助標準交叉重復的情況，以“就高不就低”原則享受服務補助；同一家庭中的多位老人只能享受一人服務。

八、工作職責

縣民政局：負責全縣居家養老服務網絡平臺建設的總體規劃和指導、監管；落實地方財政和彩票公益金資助養老服務政策，爭取資金用于購買養老服務；指導服務機構的加盟確定和業務監管。

縣老齡辦：負責老年人信息數據收集與服務對象的核實；參與服務機構的加盟確定和業務監管。

社區居委會：負責對轄區內老人的摸底調查，居家養老服務政策的宣傳，對申請享受居家養老服務的老年人進行資格審查。

居家養老服務中心：建立加入居家養老服務平臺的老年人信息數據庫；會同物價部門制定居家養老服務的項目及指導價格；負責服務機構的加盟、管理、評估、考核；每月向縣民政局報送服務對象應該享受的服務標準額度及實際產生的工單，各服務機構產生的服務費用。

服務機構：按照服務協議和服務承諾為服務對象提供服務，加強對服務人員的培訓、管理，接受縣民政局、老齡辦、居家養老服務中心及服務對象的評議、監督。

九、保障措施

（一）加強組織領導。

成立以縣委分管領導為組長，縣政府分管領導為副組長，各相關單位領導為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，民政局局長為辦公室主任。各成員單位要高度重視，密切配合，明確和細化職責，加強溝通協調，全力做好居家養老服務工作的綜合協調和監管工作，確保居家養老服務這項惠民工程加快推進。

（二）完善工作機制。

積極落實促進養老服務業發展的優惠政策，制定完善服務機構評審確定、績效考評

等工作制度，細化服務流程，明確服務項目、標準和指導價格，規范服務內容，提高服務質量。

（三）強化動態管理。

加強對服務機構的監管，對服務機構的服務項目、收費標準和評估考核情況進行全面公示，實現加盟的服務機構“優勝劣汰、有進有出”。完善享受居家養老服務補助對象的動態管理機制。

（四）營造良好氛圍。

充分利用媒體積極宣傳居家養老服務這一惠民工程的相關政策和服務項目，引導家庭和個人樹立健康養老等現代養老消費理念，吸引更多的企業和組織投身養老服務領域，為居家養老服務持續健康發展營造良好的社會環境。

第三篇：居家養老服務

全國首部居家養老服務法

規昨天提交市第十四屆人大三次會議審議。《北京市居家養老服務條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施。《條例》明確了政府責任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權益將被追責。

子女贍養義務寫入《條例》

北京市人大常委會副主任柳紀綱在市十四屆人大三次會議上做了關于《條例》的說明。他用一組數據表明北京亟須一部規范居家養老的法規。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養老，6%的在社區養老。這兩種方式合稱為居家養老。

《條例》明確指出，居家養老就是指以家庭為基礎，政府主導，還要依托城鄉社區、企業、社會組織提供專業化服務，滿足居住在家的老年人社會化服務需求的養老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關家庭贍養責任的內容，在第四條規定了子女及其他依法負有贍養義務的人，應履行對老年人經濟供養、生活照料和精神上慰藉的義務。

八項養老服務中用餐居首

柳紀綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權益保障法》里的內容所寫，而是以老人最亟須的服務如何解決為導向制定，幾乎所有內容都是“原創”。

《條例》第三條，將居家養老服務需求分為八大類，包含了老人用餐、醫療衛生服務、家庭護理服務、家政服務、文體娛樂服務、精神慰藉等。八大類居家養老服務由政府統籌、企業參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調研過程中，我們了解到，老人居家養老，對用餐便利的需求最明顯。”市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實施執法檢查

《條例》規定，市和區、縣政府應將居家養老服務工作落實情況納入監察和目標責任制考核，并建立相應責任追究制度。各級政府及工作人員違反《條例》規定，不履行職責或者履行不當導致老人合法權益受損的，將追究責任。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

據介紹，《條例》草案經人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實施。民政、衛生計生等相關部門還會出臺進一步的實施辦法。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業單位食堂開放為老年人提供就餐服務，但上會的審議稿沒有這條內容。

市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林稱，這項在老年食堂開放中給予了寬泛的規定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調研中也得知有不少大型餐飲企業對老年人配餐有參與想法。根據本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業和社會組織為老年人提供用餐服務，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會給企業一個引導，但不會限制價格，將主動權交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。

解讀2 社區養老設施怎么配建?

在養老設施保障方面，《條例》提出新建小區配建養老設施要與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用的要求。對于老舊小區養老服務設施不足的現狀，區縣政府有責任配置，對于濫用社區配置的養老設施，應收回并用于養老服務。

《條例》中相關罰則寫明，擅自改變政府配置的養老設施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責令退賠補貼資金和相關費用。

劉維林介紹，新建小區配建養老設施在此前頒布的相關法規里已有明確規定，所以本條例只給出指向性規定。同時，條例規定鼓勵利用社會資源促進社區養老設施配置。

解讀3 醫療衛生服務怎么便利?

目前，社區衛生機構配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫院用；二是社區醫療機構與二、三級醫院配備使用藥品的具體品種、規格不同；三是多數社區醫療機構不具備儲存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區用藥的保障作出規范，規定市人力社保、衛生計生等行政部門應當完善基本醫療保險社區用藥報銷政策，按照基層醫療機構的服務功能改革、完善基層用藥制度，保證社區衛生服務機構的藥品儲備。

但有些問題還難以依靠本條法規一步到位解決，市人大代表臧美華認為，應進一步推進醫養結合，使醫療資源逐步向社區深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。

解讀4 養老服務人才如何保證?

《條例》草案第十六條規定了政府應推進養老服務人才隊伍的職業化、專業化建設；將養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，推進職業教育。

劉維林稱，全市達到專業化標準的養老人才缺口很大，這塊服務在市場基本是空白。

北京市民政局相關負責人稱，北京市正準備建設居家養老護理員的培養體系。被培養的主體之一就是近10萬人的家政服務員隊伍，希望通過培訓可以讓這些家政服務員，尤其是服務對象是老人的服務員，都可以具備養老護理的資質。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責，一些服務的提供還需由政府財政補貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養老的老人，并不明確。代表擔心，大量的政府補貼如用不到刀刃上，會造成浪費。

市人大相關部門介紹，現在這個法規是起引領推動作用的，剛性不夠。但對創新性的針對居家養老服務的各方面納入，給予了引導性規定。

法規大部分內容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規實施后，市政府、民政局、老齡委等相關部門會出臺一系列實施細則，針對不同情況，出臺不同內容。

政策會兼顧公平和效率問題。地方財政主要補貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻，所以一些政策也會惠及他們。■ 探訪

小區無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報記者探訪發現，老人社區就餐和醫療還存不方便

近日，新京報記者在海淀區四季青鎮的一些小區走訪發現，大多數小區還未設置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區四季青鎮常青園北里小區，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我幫你把米放在家門口了。”

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來。”

李淑芬的外孫女在外企工作，平時回家晚，午飯要老人自己做，有時晚飯也是她做給外孫女吃。“老年餐桌這幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區是回遷房，農民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。但我們需要的也沒辦法。”老人說。

餐飲企業積極性不高

記者在西四環沿線的幾個社區走訪發現，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮相關負責人劉斌表示，希望《居家養老服務條例》出臺后，基層能盡快落實，讓需要服務的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養老服務新模式，即90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。

“從那時起，完善居家養老的配套設施建設，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執行中遇到一些困難。有的小區需要老年餐桌的老人確實不多，我們也拿出補貼給沒辦老年餐桌的小區老人送餐，但餐飲企業積極性并不高。”

據了解，某餐飲企業曾從海淀區拿到一年10萬元的補貼資金，為老人送餐。該企業能輻射10個左右的社區，每年服務人數近4000人次。這家餐飲企業的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯怎么安排，也是眾口難調。”

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個小區都有社區醫務室。但行動不便的老人如遇感冒發燒等常見病，社區醫生能否入戶診療，卻沒統一規范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發燒就是在家看的。”但也有老人就沒享受過這種待遇。

該小區社區醫生解釋：“由于北京衛生部門有規定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫務室，但遇到突發情況，還是應撥打急救電話。”

劉斌稱，現在社區醫生和社區醫療服務設施都配備齊了，“但要實現比較現代的家庭醫生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫院；另一方面，就是相關制度設計上的銜接，針對老年人醫養結合出臺可執行的辦法。”

劉斌建議，《居家養老服務條例》的實施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實施中遇到的實際困難。新京報記者 吳為

■ 焦點

杜德印：草案名稱調整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字。”昨日下午，在朝陽代表團分組審議會場，北京市人大常委會主任杜德印對《北京市居家養老服務條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動立法調研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養老模式的選擇等，都有重大調整。杜德印表示，這些重大調整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實施〈老年人權益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養老服務問題，體現出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養老模式是“政府主導、社區為主”，但調研發現，“社區為主”難以承載起居家養老服務的重任，目前專業養老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫養結合”的專業化服務，而具備專業護理素質的家政員數量偏少。

據此，《條例》將養老模式調整為“政府主導，以專業公司的專業服務、專業運營為主，社區為基礎”；同時明確了各相關主體間的權責。政府，“提供基本公共服務”；企業、社會組織即專業公司，提供專業化服務；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養老商業保險的責任，“市政府應當制定政策，支持、引導商業保險機構開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼”。新京報記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規

《北京市居家養老服務條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。從立法設想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養老的法規即將出爐。據了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規。

市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。此外，法規草案提交人民代表大會審議，能更充分發揮民主，引起社會更高關注。這不僅是人大立法工作的進步，對法規本身是宣傳，為法規實施打下基礎。

從立法程序上，以往經由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。

劉維林說，由于這部法規涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質量上還要加快速度。過去一年，這項法規經過多次調研，他自己參與的就有50多次，法規制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協立法協商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規草案只有15條。四審的法規草案為20條。

經過人代會審議，法規還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超

■ 互動

刪養老配套設施指標代表擔心執行難到位

昨日朝陽團分組審議，來自朝陽區法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區養老設施配建，曾制定了800平方米這一指標，但一些社區工作人員認為，不應制定類似不能馬上實現、“一刀切”的數據指標。《條例》刪除了這一數據指標。“有利有弊”，李有光說，“指標少了，評判標準缺失，如何保證執行到位?”

來自朝陽區文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區公共文化設施為例，雖然規劃中對公共文化設施配建有明確要求，但現實中，仍有部分社區執行不到位，“對于社區養老設施配建，哪些部門負責監督，哪些部門負責驗收，《條例》應明確”。

兩人發言結束后，同在審議現場的朝陽區委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發言。“關于社區配套設施建設的標準，歷史上已幾次反復，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強調，“只要政府下了決心，養老設施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫生，”市人大代表宋光成說，經常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫生的職責就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫院后，她有沒有資格在社區執業?一旦發生醫療事故，事故責任誰來承擔?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫院的醫生在社區內只能遵循志愿者服務的相關規定，提供志愿服務。此外，可以按照目前的醫生多點執業的相關規定，加入社區醫療服務體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協會副理事長劉學鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數字，政府應該管一管”，因此應該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設施。

市政協委員、民建北京市委常務副主委、北京市政協副秘書長任學良：養老應該鼓勵以居家養老、社區養老為主，應由政府建立養老引導資金，為居家養老的老人進行一定的補貼或獎勵，并設置一些必要條件，也不能一刀切，如何補貼應該以征信系統做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養老良好的配套，目前一些老舊小區的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應該出臺配套標準，對老舊小區加裝電梯。

政協委員、北京安貞醫院醫生、大屯社區醫療服務中心主任王以新：社區衛生服務團隊為老人提供家庭醫生式服務，需要所在家庭與醫療團隊自愿簽訂協議，團隊要為老人提供規范的服務。還可以運用智能醫療設備實現慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統、血壓、血糖自動測量上傳系統，這些新技術可以便于醫生及時發現問題。

第四篇：社區居家養老服務工作實施方案

黃鎮鋪社區居委會

居家養老服務工作實施方案

（2014年6月）

社區居家養老服務是一種以居家養老為基礎，在家庭為核心，以社區為依托，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。為貫徹落實黨的十七大精神，加快本社區居家養老服務事業的發展，增進老年人福利，提高老年人生活質量，促進社會公平和諧，結合本社區的實際情況，現就推進本社區居家養老服務工作制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十八大會議精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合本社區實際，積極構建政府主導、社區互助參與；居家養老為主、機構養老為輔、社會化服務為依托的社區養老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養老服務健康有序發展。

二、基本原則

按照實事求是、以人為本、立足長效的發展思路推進本社區居家養老服務工作。工作中遵循以下基本原則：

（一）堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；

（二）堅持家庭養老為主、社會養老為輔的原則；

（三）堅持為老服務與推動再就業相結合的原則；

（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；

（五）堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合原則；

（六）堅持根據不同需求，提供相應養老服務原則；

（七）堅持無償、低償和有償相結合原則。

三、服務對象 黃鎮鋪聯合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮鋪社區和鳳凰村社區轄區內。

四、服務方式

主要依托社區養老服務機構或社區組織，對服務對象提供如下服務：

1、全托服務：為社區老年人提供全天候起居、生活照料、專業護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。

2、日托服務：為社區老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。

3、上門服務：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。

結合本社區的實際情況,首先在上級部門的指導下,啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作.五、服務內容

從本社區的實際出發，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區養老服務網絡為支撐的居家養老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區照料服務為輔的居家養老服務模式。

1、開展以政府購買服務為導向的居家養老服務。

依托社區居家養老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。

２、提供多層次、多種形式的社區生活照料服務。

一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫療保健、家務料理等社區服務，并鼓勵支持他們參與社區公益活動。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。

相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養老功能。

4、有效利用、整合現有社區服務資源，最大限度地發揮養老服務作用。本社區服務中心必須設置為養老服務窗口；有條件的社區“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養老服務的義務工作基地。

六、實施步驟

居家養老服務工作要堅持從實際出發，因地制宜，有重點地穩步推進，要著眼于長遠發展，著力于建立長效機制。

（一）調查確定服務對象。組織專門調查人員開展對居家養老對象的摸查、歸類、審核、統計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態，建立健全老年人信息庫。

（二）服務內容評估。由評估隊伍確定服務對象居家養老服務項目、服務時間。

（三）組建服務隊伍。

1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區居家養老服務站與醫院醫生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。

2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區提供，社區居家養老服務站進行篩選、錄用。結合社區再就業工作，重點吸納社區下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區居家養老服務崗位上，落實再就業優惠政策。有組織進行專業技能培訓，使之具有職業責任感和組織歸屬感，形成專業化隊伍，持證上崗。

七、所需資金及來源

著力開展以政府購買為導向的居家養老服務，隨著社會經濟的發展，社區老齡人口的比例不斷增長，為使社區居家養老服務工作持續健康運作，需要啟動經費。主要來源有：

1、社區居家養老服務啟動和運作經費主要由市、區政府資助。

2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養老服務）自負部分費用。３、少部分由社會募集方式籌集的資金。

八、資金管理

社區居家養老服務各項經費開支應按照專款專用原則，嚴格按照區的有關規定使用。資金支出需依照開展社區居家養老服務工作的模式和服務成效，根據市統一制定的社區居家養老服務評估標準，由區財政局、民政局核準該項經費，確保資金規范管理，專款專用。

第五篇：松崗街道社區居家養老服務實施方案

松崗街道社區居家養老服務實施方案

（試 行）

社區居家養老服務是以家庭為核心，以社區為依托，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會化服務。為加快我街道社區居家養老服務事業的發展，根據區民政局《關于印發寶安區社區居家養老服務實施方案（試行）的通知》（深寶民[2007]46號）精神，結合我街道社會福利社會化和社區居家養老服務工作的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業社會化的改革發展方向，積極構建政府主導、社區參與，以居家養老為主體、福利機構養老為重點，多層次、多類型的社會化養老服務體系；引入社會資源，鼓勵養老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養老服務業的健康發展。

二、工作原則

實施社區居家養老服務，應遵循以下原則：

（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；

（三）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。

三、服務對象、內容

我街道社區居家養老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。

居家養老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人；低償服務的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養老服務的老人或者社區居民。

社區居家養老服務載體實行多元化。政府采取購買服務的方法，培育和發展社區民間組織，作為社區居家養老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區居民提供公益性、福利性社區服務。

社區居家養老以“立足社區、面向老人、專業服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。

四、補助對象及標準

對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養老服務補助。享受補助的條件、標準如下：

（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。

（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均300元/月的標準給予補助。

（三）60歲以上分散供養的“三無”老人、低保老人、重點優撫老人（即享受定期補助的優撫對象，含“五老”人員）按人均300元/月的標準給予補助。

（四）80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。

上述標準，就高不就低，不重復計算。服務補助只能用于購買居家養老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。

五、服務補助申請程序和審批程序

（一）申請程序。

符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區工作站（未設社區工作站的，由居委會負責，下同）申請居家養老服務補助，并分別提交如下材料：

1、60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；（3）深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明；（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；（2）深圳市、區、街道直屬醫院提供的診斷證明；（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

3、60歲以上分散供養的“三無”老人提交：（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；（2）《五保供養證明》；（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

4、60歲及以上享受低保老人提交：（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

5、60歲以上重點優撫老人提交：（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；（2）重點優撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

6、80歲以上老人提交：（1）《深圳市社區居家養老服務補助審批表》；（2）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

以上所有提交的資料應按A4紙張規格，并真實可靠，由社區工作站查驗并蓋章。

（二）審批程序。

1、社區工作站初審。社區工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審（含公示時間）。可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區工作站須將申請人的有關情況張榜公布，接受監督。經核實無誤后，由社區工作站上報街道社會事務辦。

2、街道社會事務辦復審。街道社會事務辦對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內進行審核。對不同意補助的，書面說明理由。

六、服務機構、方式

（一）服務機構：經民政部門登記的社區民間組織。

（二）服務機構的確認：由街道辦在轄區內選定1–3家符合條件的機構作為社區居家養老服務機構。

（三）服務方式：服務對象在這些機構內自行選定服務機構。如發生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協調解決、或者向轄區的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

七、撥付方式和資金渠道

（一）撥付方式。經審核符合條件的補助對象，由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發給其本人，將工時記錄表發給服務機構，根據服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額，在補助資金額度內，每季度撥付補助資金給服務機構。本季度內沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發生金額給予補助。

各社區和服務機構應及時將居家養老服務補助的情況匯總后（包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等）報街道社會事務辦。

（二）資金渠道。社區居家養老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區財政出一點，社會和個人出一點。補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。

八、監督與考核

（一）管理監督。社區工作站每季度檢查一次申請人的居家養老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養老服務，并將檢查情況報街道社會事務辦。

街道社會事務辦將對社區居家養老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監督。如發現有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。

（二）考核評定。街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結果分為優良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內達到優良水平；評定為不合格的，取消其作為居家養老服務機構的資格（考核評定制度另行規定）。

九、組織實施

（一）組織機構。

街道辦事處成立社區居家養老服務工作領導小組，組長由黨工委委員彭奕文擔任，副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區黨支部書記組成。領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由文鳳英兼任。

（二）實施步驟。

1、前期工作：

（1）成立社區居家養老服務工作領導小組；

（2）各社區對符合條件的服務對象進行調查核實；

（3）開展社區居家養老服務宣傳工作，使社區居家養老服務的政策和各項內容家喻戶曉。

2、實施階段：2007年4月，委托花果山老年人協會在全街道開展社區居家養老服務工作。

十、工作要求

（一）高度重視，加強領導。街道社會事務辦和各社區工作站要做好具體組織、審核把關、協調、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養老服務工作落到實處。

（二）精心組織，加強監督。街道社會事務辦和各社區工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監督，確保居家養老服務的規范和質量。

（三）加大力度做好宣傳工作。各社區、單位要加強對居家養老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。

附件：《深圳市社區居家養老服務補助審批表》