第一篇：鄉迎接縣人大常委會城鄉規劃法執法檢查工作方案大全

鄉迎接縣人大常委會城鄉規劃法執法檢查工作方案

根據縣人大常委會xxxx年工作要點的安排，縣人大常委會將于今年8—10月份對我鄉貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）情況進行執法檢查。為做好迎檢工作，特制定如下工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持依法行政，在自查自糾上下功夫，在整改落實上做文章，將《城鄉規劃法》執法迎檢工作與當前各項工作緊密結合起來，與全年各項工作目標任務結合起來，以檢查促整改，抓整改促提高，進一步推進《城鄉規劃法》的貫徹實施，提高城鄉規劃建設水平，促進經濟社會全面協調可持續發展。

二、工作內容

我鄉要以縣人大常委會《城鄉規劃法》執法檢查為契機，全面梳理總結《城鄉規劃法》貫徹執行情況，重點圍繞以下幾個方面做好執法迎檢工作：

（一）貫徹實施《城鄉規劃法》情況；

（二）我鄉的總體規劃編制及審批情況；

（三）規劃執法隊伍建設情況；

（四）對違反城鄉規劃管理及違法建設依法查處情況及相關部門工作配合情況；

（五）《城鄉規劃法》實施過程中存在的突出問題，以及整改落實情況。

三、工作步驟

此次迎檢工作分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（9月上旬）

1、組織召開縣人大常委會《城鄉規劃法》執法檢查迎檢工作動員會，成立鄉迎檢工作領導小組，出臺執法檢查迎檢工作方案。

2、結合我鄉實際情況，開展《城鄉規劃法》及其相關法律法規的學習宣傳，制定執法檢查迎檢工作方案。

（二）自查自糾階段（9月中、下旬）

根據執法檢查內容和職責，對照《城鄉規劃法》開展自查自糾，于9月25日前將自查情況書面報送縣人大常委會內司工委。

（三）迎接檢查階段（10月上、中旬）

1、鄉有關部門及有關重點工程建設現場做好準備。

2、向執法檢查組匯報《城鄉規劃法》貫徹情況。

（四）整改提高階段（11月上旬至12月下旬）

鄉根據縣人大常委會的審議意見進行整改，并在12月中旬將整改落實情況報送縣政府辦。

四、工作要求

（一）成立組織，加強領導。為扎實做好迎檢工作，鄉政府成立由鄉長任組長，分管黨委委員任副組長，鄉政府辦、鄉政府法制辦、鄉規劃、行政執法等部門負責人為成員的的迎檢工作領導小組，全面負責迎檢工作的組織、協調工作。

（二）高度重視，精心準備。《城鄉規劃法》執法檢查是縣人大常委會xxxx年的重點工作，鄉有關部門要高度重視，精心準備，認真做好宣傳動員、資料收集整理和現場準備等相關工作，主動對接，積極配合，確保執法檢查工作順利進行。

（三）嚴格自查，整改到位。鄉有關部門要圍繞執法檢查的工作要求，認真制定自查自糾和整改工作方案，明確責任，細化任務，落實措施，通過迎檢工作進一步提高《城鄉規劃法》的貫徹實施水平。

第二篇：迎接區人大常委會審議工作方案

冷水灘區教育局迎接區人大常委會

審議教育工作實施方案

區人大常委會決定于2011年對全區教育工作進行審議，這既是對全區教育工作的一次全面檢閱，又充分體現了區人大常委會對教育工作的高度重視和關心，同時也是促進教育部門依法行政、轉變工作作風，提高工作水平的一次難得機會。為扎實做好迎審工作，根據人大審議要求，結合教育系統實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，以努力創辦人民滿意教育為目標，以提高依法治教水平和加強干部教師隊伍建設為重點，自覺接受區人大審議，通過審議促進全區教育事業健康、均衡、特色發展。

二、審議對象及內容

1、本次區人大審議教育工作的對象是區教育局機關和各級各類學校。

2、本次審議工作的主要內容(2008年以來)：

①關于發揮職能作用，履行職責，服務大局的情況； ②關于執行法律法規、特別是以本部門本單位為執行主體的法律法規的貫徹實行情況；

③關于執行本級人大及其常委會的決定決議，承辦代表議案，辦理代表建議、批評和意見情況；1

④關于加強自身建設，改進工作作風的情況。

三、迎審方法與步驟

整個迎審工作分四個階段進行，從3月中旬開始至12月底結束。

第一階段：宣傳發動階段（3月至4月）

1、召開動員會，明確審議的目的、意義和要求，統一思想，端正態度，以實際行動迎接審議。

2、成立迎審工作領導小組，設立迎審工作辦公室，明確職責，制定迎審工作實施方案。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。通過教育網站、墻報、板報、橫幅標語等形式，大張旗鼓地宣傳教育系統的職能、教育改革發展的成果、教育改革發展過程中存在的困難和問題，宣傳人大工作審議的意義和作用、審議內容和要求，營造良好的迎審氛圍。

4、局機關、各級各類學校向社會公布人大工作審議舉報電話，設立意見箱，拓寬渠道，廣泛收集意見。

第二階段：自查自評階段（5月至7月）

1、邀請部分人大代表到中小學開展視察、調研工作。

2、廣泛征求社會各界意見，認真檢查2008年以來的教育行政執法、干部教師隊伍建設和工作作風方面的情況，開展自查自糾，邊查邊糾，未評先改。各中小學校于6月上旬寫出自查自糾報告，報局迎審工作領導小組辦公室；局迎審辦進行情況匯總，形成教育系統自查自糾報告，報區人大常委會教育工作審議調查組和工作審議領導小組辦公室。

3、局迎審辦組織有關人員加強對局機關和全區各中小學開展自查自糾工作的監督檢查。

第三階段：接受審議和交辦階段（8月份）

1、邀請部分人大代表和社會各界群眾代表座談，認真聽取建議意見。

2、撰寫專項工作報告。

3、邀請區人大領導前來視察指導。

4、對區人大領導提出的關于教育工作的批評、意見和建議，具體分解到局機關相關股室和相關學校，并通過教育網站向社會公布。

第四階段：落實整改階段（8月份至12月份）

1、制訂整改方案。各中小學校針對自查中發現的問題和人大代表提出的批評、意見和建議，研究制定切實可行的整改方案，上報局迎審辦。局迎審辦制訂整改方案，上報區人大常委會教育工作審議調查組和工作審議領導小組辦公室。

2、抓好整改落實。各股室及學校要組織力量，按照整改方案，逐個問題抓好整改落實。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃。11月上旬，局迎審辦將對各股室、各中小學的整改情況進行跟蹤督查。對一些突出問題將邀請代表視察，聽取相關股室和中小學整改情況匯報。將全區教育整改情況書面報告區人大常委會教育工作審議調查組和工作審

議領導小組辦公室。同時將整改情況通過教育網向社會公布，接受社會監督。

3、接受區人大常委會的審議和整改情況滿意度測評。

4、總結提高。審議工作結束后，局機關、各職能股室和各中小學校要寫出書面總結，上報局迎審辦。局迎評辦匯總后，寫出書面總結，報區人大常委會教育工作審議調查組和工作審議領導小組辦公室。對區人大交辦的尚未解決的問題，采取有力措施落實好，鞏固審議成果。

5、整章建制。針對審議反映出來的問題和前階段整改情況，依照法律法規，進一步完善各項制度，使各項工作進一步制度化、規范化、法制化，形成長效機制。

四、組織領導

為加強迎審工作的領導，區教育局成立了迎審工作領導小組，由局長徐正祥同志任組長，劉建民同志任常務副組長，賀建明、李秀江、雷發云、文建喜、楊聯國、唐春江、周健等同志為副組長，各股室負責人及各中小學校校長為成員。迎審領導小組下設辦公室，周健同志兼任辦公室主任。

各中小學學校也要成立相應的機構，負責本單位的迎審工作。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。區人大開展教育工作審議為教育強區，推動教育健康、均衡發展提供了動力和契機。局機關和各學校要高度重視此次工作審議，把它與推行依法行政、依法治校高度結合起來，認真抓緊抓好。要切實加強領

導，按照“誰主管，誰負責”和“分級負責，條塊結合”的原則，認真把迎審工作落實到位。

2、統籌兼顧，突出重點。審議的目的是促進工作，局機關核各中小學校在抓好日常工作的同時，要特別重視迎審工作，精心組織，周密安排，積極配合區人大常委會及人大代表視察、檢查，并實事求是地向人大常委會和人大代表匯報工作。

3、加強聯系，主動迎審。局機關核各中小學校要主動加強與區人大常委會工作調查組、審議代表的溝通和聯系，積極主動配合審議代表開展工作，正確對待審議代表的意見、批評和建議，確保審議代表順利履行職責。在工作審議期間，各職能股室和學校要及時向局迎評辦報告情況。

4、強化責任，嚴肅紀律。局機關和各中小學校要嚴格按照區人大常委會的要求，把迎審工作作為今年一項十分重要的工作，認真落實好。局黨委成員要加強對各自聯系點學校迎審工作的督辦力度。局迎審辦要對局機關和各中小學校迎審工作進行督查和通報，并將結果作為各職能股室、各中小學校工作考核的重要依據；對重視不夠、整改不力、效果不好的，將嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。

冷水灘區教育局

二0一一年三月

第三篇：城鄉規劃法

《城鄉規劃法》溯及力芻議

濟寧市綜合行政執法局政策法規處 王常磊

2008年1月1日，備受關注的《城鄉規劃法》正式實施，標志著我國進入了城鄉總體規劃的新時代。《城鄉規劃法》強化了對違法建設的查處力度,特別是賦予了建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門查封施工現場、強制拆除的權力。這在全國范圍內違法建設查處難，特別是執行難的情況下，對于從根本上解決違法建設強制執行的問題提供了有效途徑。隨著新法的實施和《城市規劃法》的廢止，執法實踐中一個現實的問題急需解決，即：該法實施前已經建成的違法建設，在該法實施后需要作出處罰處理，應當適用于《城市規劃法》還是適用于《城鄉規劃法》。對此，出現了三種不同的觀點：

第一種觀點認為適用《城鄉規劃法》。理由是原違法建設曾違反了《城市規劃法》，且一直處于持續狀態，現在依然違反著城市規劃，其違法行為至今仍未改正，應適用《城鄉規劃法》予以查處。

第二種觀點認為適用《城市規劃法》。理由是按照法不溯及既往的原則，不能用后實施的法律去規范先前的違法行為。

第三種觀點認為適用《城市規劃法》進行處罰，但在執行階段適用《城鄉規劃法》賦予的強制執行權，不申請法院執行，而由城市人民政府責成有關部門拆除，高效快捷。筆者認為，對此類違法建設應適用《城市規劃法》進行查處。法律的溯及力又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。一般認為，它包括兩個方面的含義，一是溯及約束力，即對法實施前的行為進行約束和處罰。二是溯及保護力，即對法實施前的行為進行保護和救濟。

法不溯及既往，即不對法實施前的行為進行約束和保護，最早確立于1787年美國憲法，經過二百多年的實踐和演化，目前已經成為國際上通行的立法原則，受到各國法律普遍采用。《城鄉規劃法》的實施也理應適用這一原則。理由有三：

一、《中華人民共和國立法法》的明確規定

《立法法》第84條規定：“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外”。這條規定實際上就在我國確立了“法不溯及既往是原則，法溯及既往是例外”的基本原則。在《城鄉規劃法》中沒有“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定”，因此，就不存在溯及既往的例外。那么是否適用“從舊兼從輕”的原則來選擇法律適用呢？《立法法》第84條“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外”的但書規定，實質上就是在我國法律適用上確定了“從舊兼從輕”的原則，但是，《城鄉規護法》并沒有特別的規定，因此不能適用“從舊兼從輕”的原則。退一步講，即使能適用這條原則，《城鄉規護法》對違法建設的處罰規定也重于《城市規護法》，也應適用《城市規護法》。因為，《城市規劃法》規定了違法建設只有在“嚴重影響城市規劃”的情況下，才予以拆除處罰，而新的《城鄉規劃法》則擯棄了“嚴重影響規劃”的提法，規定“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。”從條文表述上可以看出，對違法建設無論是在罰款幅度上，還是在予以拆除的條件上，新法都給予了重于舊法的規定。綜上，賦予《城鄉規劃法》溯及既往的效力，違背了立法法的宗旨。

二、法對人們行為規范作用的屬性決定

從行為理論上講，在生活實踐中，人們的認知程度有限，只能根據現存的法律法規來約束和規范自己的行為，讓一個普通人去預見自己的行為是否符合尚未生效甚至尚未制定的法律的要求，是不可能也不現實的。違法建設當事人也同樣如此，當時實施違法建設行為時，不可能想到其違法建設行為后的法律對自己的違法建設是罰款、是沒收還是拆除，換句通俗易懂的話講，如果想到事后的法律對自己的違法建設罰款幅度這么高，處罰力度這么大，違法成本如此之高，或許也就不再實施違法建設行為。因此用適用新法去彌補新法生效前出現的空白很容易損害公民的權利和自由。不溯及既往，這是由法對人們行為規范作用的屬性決定的，用事后創設出來的規定約束和懲罰事前的行為，與法治精神相違背。

三、有建設部相關通知和全國人大常委會辦公廳復函予以借鑒

1990年4月1日，《城市規劃法》實施，《城市規劃條例》廢止時，也出現過類似的問題。《城市規劃法》實施后，一些地方的城市規劃行政主管部門不斷給建設部去電或去函，詢問在該法實施前發生的違法行為，在該法實施后發現并需作出處理，應當適用于《城市規劃法》還是適用于《城市規劃條例》。為此，建設部于1990年11月8日就《城市規劃法》的法律溯及力問題以（９０）建法字第５７７號文向全國人大常委會請示，提出“按照法律一般不溯及既往的原則，在該法實施后處理該法實施前發生的違法案件，還是應當適用于《中華人民共和國城市規劃條例》，而不應適用于《中華人民共和國城市規劃法》”。1990年12月11日全國人大常委會辦公廳以常辦〔１９９０〕秘字第０９３號函復：“關于城市規劃法的法律溯及力問題，同意你部的意見。請按此辦”。為此，建設部于１９９１年２月２０日專門下發了《關于<城市規劃法>的法律溯及力問題的通知》,對此問題予以了明確。

至于第一種觀點，有人認為，違法建設行為結束后，其違法行為一直處以持續狀態，直至持續到新的《城鄉規劃法》實施，應用新法處罰。其實，這種觀點混淆了違法行為處罰時效和法的溯及力問題。《行政處罰法》第二十九條規定“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算”。此條僅是對“時效制度”的規定，也即違法行為有連續（在較長時間內反復實施同種行政違法行為的情形）或繼續狀態（一個違法行為發生之后，行為以及由此造成的不法狀態一直處于持續之中）時，不受兩年時效的限制，未超出處罰時效，依舊可以追究其法律責任。但前提是此違法行為已經實實在在的處于一種違法狀態，其違反的法律是確定和存在的。本條旨在解決的是在違反法律確定的情況下對違法行為的追究處罰問題，而不涉及法的溯及力即法的適用問題。

第三種觀點認為可以適用《城市規劃法》進行處罰，然后在執行適用《城鄉規劃法》予以強制拆除，這種觀點顯然更是不妥當的。因為，一個案件的結束，也即結案，是對案件作出最后處理，使其終結。《行政處罰法》第51條規定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：

（三）申請人民法院強制執行”。可見，行政處罰決定一旦作出，就必須得到履行，作出予以強制拆除的行政處罰決定書并送達，不代表案件的結束，只有當行政處罰決定執行完畢，才能結案。可見，第三種觀點將案件的處罰決定和執行本屬于一個案件范疇的兩個行為生生割裂開來，雖然提高了行政效率，但于法無據。

第四篇：農民專業合作社法執法檢查工作方案

某某區人大常委會關于檢查

《中華人民共和國農民專業合作社法》

實施情況的工作方案

根據區人大常委會2012工作安排，區人大常委會定于8月份對我區貫徹實施《中華人民共和國農民專業合作社法》情況進行檢查，現提出工作方案如下：

一、指導思想

通過組織開展農民專業合作社法執法檢查，進一步推動農民專業合作社法在我區的貫徹實施，支持引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，進一步促進強農惠農富農政策的貫徹落實，促進我區農業和農村經濟的持續健康發展。

二、檢查內容

1、我區貫徹實施農民專業合作社法的基本情況；

2、我區農民專業合作社發展及帶動農民增收情況；

3、農民專業合作社法貫徹實施中相關配套規章的制定情況，支持農民專業合作社發展的政策措施制定和落實情況；

4、農民專業合作社的注冊登記以及建立完善財務制度、規范管理情況；

5、農民專業合作社法貫徹實施中實行執法責任制的工作情況；

6、農民專業合作社法貫徹實施中存在的問題和困難；

7、進一步貫徹實施農民專業合作社法的意見和建議。

三、執法檢查組的組成

區人大常委會成立執法檢查組。檢查組成員由區人大常委會部分組成人員組成。邀請部分區人大代表參加。

組 長： 成 員： 邀 請：

四、檢查方式和時間安排

執法檢查采取政府部門自查、檢查組集中聽取匯報、現場查看、走訪座談、查閱案卷資料等方式進行。

1、自查階段

7月下旬-8月上旬，區農業、工商、財政、地稅等部門自查依法履行職責情況，于8月10日前向執法檢查組提交自查報告。

2、現場檢查階段

8月中旬，執法檢查組深入某地農民專業合作社實地檢查，并召開座談會，聽取區農業、工商、財政、地稅等部門的匯報。

3、分析總結

8月下旬，執法檢查組召開工作會議，總結執法檢查工作，討論執法檢查報告，分析農民專業合作社法實施中存在的問題，研究進一步實施農民專業合作社法的意見和建議。

9月上旬，完成執法檢查報告，由主任會議決定提請區人大常委會會議審議。

五、有關要求

1、區政府及農業、工商、財政、地稅等相關部門要高度重視此項工作，根據方案要求，認真做好自查和迎檢工作。區農業局配合執法檢查組組織開展實地檢查工作。

2、在執法檢查中，要突出重點，深入基層，發現問題，督促整改，注重實效。

3、執法檢查的具體組織實施工作由區人大常委會農村工作委員會負責，區人大常委會辦公室協助。

4、新聞單位要加大宣傳力度，充分發揮新聞輿論的監督、引導作用。

第五篇：望城縣人大常委會關于《城鄉規劃法》執法檢查中有關問題的整改落實意見

望城區人大常委會

關于《城鄉規劃法》執法檢查中有關問題的

整改意見

區人民政府：

根據區人大常委會工作要點安排，在區人大常委會副主任佘建良的率領下，區人大常委會辦公室、財經工委和有關人員組成調查組，于2008年8月26日-28日深入丁字、星城、黃金、高塘嶺等鄉鎮及區直有關部門開展了為期三天的《城鄉規劃法》執法檢查，現將檢查中發現的問題和經主任會議研究提出的整改意見、建議反饋給你府，請認真抓好整改落實。

一、執法檢查中發現的問題

（一）規劃編制方面

1、城鄉規劃體系不夠完善，還不能適應我區經濟社會發展的需要，全區電力規劃、電力走廊設置、消防規劃及主要道路消防設施還不到位。

2、部分規劃成果質量不高，實施很困難，有的村莊規劃與該村的實際情況不相符，如丁字鎮雙橋片控規與開福區青竹湖片控規對接就不到位。

3、重建地規劃設計方案不理想，重建房屋設計不統一，有些拆遷重建戶難以達到標準要求。

4、鄉鎮（村）對規劃的投入不大，欠賬較多，特別是重點開發區域，水電路基礎設施建設跟不上，影響項目落戶。

（二）規劃管理方面

1、國土新政實施與個人建房矛盾較大。如星城鎮1500多戶已建房未辦證，特別是縣經開區存在的問題更為嚴重。

2、引進項目建設，一般以征拆成本低的區域開發較多，留下征拆成本高的地方形成死角，環境極差，群眾意見大。

3、鄉鎮規劃管理機構不健全，工作人員太少，無專業技術人員，規劃管理不規范，規劃執法難以到位。

4、規劃管理中審批程序仍很繁瑣、復雜，時間拖得較長，效率不高。

5、規劃執法力度不大，以罰代法現象仍較嚴重，使有些違法建筑變成了合法建筑。

6、項目單位改變土地使用性質，調整規劃現象時有發生，導致控制性詳細規劃隨意調整。

7、《城鄉規劃法》宣傳不深入，不廣泛，人民群眾規劃法律意識仍很淡薄，違法違規建設現象增多。

8、部門貫徹落實《城鄉規劃法》不到位，協調配合、聯動運行機制不健全。

二、整改落實的建議

1、加大《城鄉規劃法》宣傳力度。全區上下實行工作聯動，利用區內各種媒體，采用喜聞樂見的多種形式，廣泛宣傳《城

鄉規劃法》，使全區家喻戶曉，人人皆知。

2、將現有規劃按照長株潭兩型社會大河西先導區的總體規劃要求進一步整合、提升，加快區域性控規，消防、電力、產業等專項規劃編制，要快出成果，要注重實用，要與先導區、周邊規劃相吻合，與全縣土地利用總體規劃相一致。

3、要切合實際，提升質量，按照新農村建設的要求，加快鄉鎮（村）規劃的編制，全面實現全區規劃全覆蓋。

4、加大對規劃的投入，健全鄉鎮規劃管理工作體制，加強鄉鎮規劃管理隊伍建設，增配人員編制和專業技術人才。加強鄉村建設和個人建房的規劃審批管理。

5、迅速、妥善解決“國土老政”遺留的具體問題，為全面實施“國土新政”打好基礎。

6、規劃、國土、建設、環保、房產、城管等相關部門要建立協調聯動、聯席會議機制，全面貫徹落實《城鄉規劃法》及相關法律法規，加大規劃執法和拆除違法違章建設工作力度，確保城鄉規劃的順利實施，維護城鄉規劃的嚴肅性、權威性。

7、嚴格加強規劃管理，認真實施已按法律程序批準的各項規劃，特別是區域性控規，不得輕易調整和變更，確實要調整、變更的，必須按審批程序報批，方能實施。

望城區人大常委會辦會室

2011年9月30日

望城縣人大常委會

關于《城鄉規劃法》執法檢查中有關問題的

整改落實意見

縣人民政府：

根據縣人大常委會工作要點安排，在縣人大常委會副主任佘建良的率領下，縣人大常委會辦公室、財經工委和縣規劃局有關人員組成調查組，于2008年8月26日-28日深入丁字、星城、黃金、高塘嶺鎮及縣直有關部門開展了為期三天的《城鄉規劃法》執法檢查，現將檢查中發現的問題和意見、建議反饋給你府，請認真抓好整改落實。

一、執法檢查中發現的問題：

（一）規劃編制方面：

1、城鄉規劃體系不夠完善，還不能適應我縣經濟社會發展的需要，全縣電力規劃、消防規劃，電力走廊設置、主要道路消防設施不到位。

2、部分規劃成果質量不高，實施很困難，有的村莊規劃與該村的實際情況不相符，丁字鎮雙橋片控規與開福區青竹湖片控規對接不到位。

3、重建地規劃設計方案不理想，重建房屋設計不統一，有些拆遷重建戶難以達到標準要求。

4、鄉鎮（村）對規劃的投入不大，欠賬較多，特別是重點開發區域，水電路基礎設施建設跟不上，影響項目落戶。

（二）規劃管理方面：

1、國土新政實施與個人建議矛盾較大，如星城鎮原遺留的問題較多，1500多戶已建房未辦證，特別是縣經開區存在更為嚴重。

2、引進項目建設，一般以征拆成本低的區域開發較多，留下征拆成本高的地方現成死角，環境極差，群眾意見大。

3、鄉鎮規劃管理機構不健全，工作人員太少，無專業技術人員，規劃管理不規范，規劃執法更難以到位。

4、規劃管理中審批程序仍很繁瑣、復雜，時間拖得較長，效率不高。

5、規劃執法力度不大，以罰代法現象仍較嚴重，違法建筑變成了合法建筑。

6、項目單位改變土地使用性質，調整規劃現象時有發生，導致控制性詳細規劃調整的隨意性。

7、《城鄉規劃法》宣傳不深入，不廣泛，人民群眾中規劃法律意識淡薄較普遍，違法違規建設現象增多。

8、部門貫徹落實《城鄉規劃法》不到位，協調配合、聯動運行機制不健全。

二、整改落實的建議：

1、加大《城鄉規劃法》宣傳力度。全縣上下實行工作聯動，利用縣內各種媒體，采用喜聞樂見的多種形式，廣泛宣傳《城鄉規劃法》，使全縣家喻戶曉，人人皆知。

2、將現有規劃按照長株潭兩型社會大河西先導區的總體規劃要求進一步整合、提升，加快區域性控規，消防、電力、產業等專項規劃編制，要快出成果，要注重實用，要與先導區、周邊規劃相吻合，要與全縣土地利用總體規劃相一致。

3、加快鄉鎮（村）規劃的編制，要切合實際，提升質量，按照新農村建設的要求，全面實現全縣規劃全覆蓋。

4、加大對規劃的投入，健全鄉鎮規劃管理工作體制，加強鄉鎮規劃管理隊伍建設，增配人員編制和專業技術人才。加強鄉村建設和個人建房的規劃審批管理。

5、迅速、妥善解決“國土老政“遺留的具體問題，為全面實施“國土新政”打好基礎。

6、規劃、國土、建設、環保、房產、城管等相關部門要建立協調聯動、聯席會議機制，全面貫徹落實《城鄉規劃法》及相關法律法規，加大規劃執法和拆除違法違章建設工作力度，確保城鄉規劃的順利實施，維護城鄉規劃的嚴肅性、權威性。

7、嚴格加強規劃管理，認真實施已按法律程序批準的各項規劃，特別是區域性控規，不得輕易調整和變更，確實要調整、變更的，必須按審批程序報批，方能實施。

望城縣人大常委會辦會室

2008年9月30日