第一篇：《防洪法》執法檢查工作方案

《防洪法》執法檢查工作方案

根據《汕尾市人大常委會2010年監督工作計劃》，制訂本工作方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹市委五屆七次、八次全會及市五屆人大六次會議精神，以《監督法》為依據，對我市實施《防洪法》情況進行檢查。通過檢查，進一步推動《防洪法》在我市的貫徹實施，保障我市城鄉水利防洪減災工程建設的順利進行，為我市城鄉經濟和社會各項事業的健康快速發展創造良好法治環境。

二、檢查的主要內容和重點

（1）我市貫徹實施《防洪法》的基本情況；

（2）我市推進城鄉防洪減災工程建設情況；

（3）《防洪法》實施中存在的主要問題；

（4）改進今后執法工作的主要措施。

三、檢查的主要方式

主要采用聽取政府及相關部門的匯報、召開座談會、抽樣檢查、個別走訪、查閱機關文件資料相結合的方式進行。

四、檢查組成員的組成及聯系電話

姓名 職務 辦公 手機

林如鑫市人大常委會副主任

組長：

陳廣周 市人大常委會副主任

成員： 葉繼醒 市人大常委會委員、農工委主任

336***86223281396 *** 3373282 *** 周舜生 市人大常委會委員、財經工委主任 3360017 *** 曾賽英 市人大常委會委員 蔡媽輝 市人大常委會委員 曾慶能 市人大常委會委員 3385239 *** 6710888 *** 3384666 ***

3373282 ***

3361854 *** 參加人員: 余志佐 市人大農村工委副主任

陳小偉 市人大財經工委副主任 賴建利 市人大辦老干科科長、機關服務中心主任 3380628 *** 黃來生 市人大農工委辦公室主任 莊清賀 市人大辦機關服務中心副主任 3373282 *** 3377944 ***

五、檢查日程安排

9月上旬制訂工作方案；

9月中旬（1）檢查組成員集中或自學《監督法》、《防洪

法》等相關法律文件；（2）與市政府及相關職能部門聯系，布置準備匯報材料，商定檢查線路與具體日程安排；

9月下旬，檢查組聽取市政府關于實施《防洪法》的情

況匯報，赴有關縣（市、區）、檢查《防洪法》實施情況（具

體日程安排見另表）；

10月上中旬，匯總檢查情況，分析存在問題及原因、提出改進執法工作建議，形成執法檢查報告和常委會的審議意見草案。

六、其他事項

1、檢查組外出開會考察活動車輛使用、住宿安排、會議通知等后勤保障工作由余志佐、陳小偉、賴建利同志具體與有關部門聯系落實。

2、工作方案及工作日程、執法檢查報告等材料由黃來生、莊清賀同志負責。

汕尾市人大常委會

《防洪法》執法檢查組

2010年9月7日

第二篇：(防洪法)執法檢查報告(定稿)

縣人大常委會執法檢查組關于檢查《防洪法》

及相關條例貫徹實施情況的報告

**** 2014年**月**日

主任、副主任、各位委員：

根據縣人大常委會工作安排，今年5月至6月，縣人大常委會執法檢查組對我縣貫徹實施《中華人民共和國防洪法》、《**市防洪條例》（以下稱“一法一條例”）的情況進行了檢查。5月8日，組織視察我縣“五水共治”工作，分別查看了****海塘維修加固工程、****整治工程、****防洪排澇一期工程等推進情況。5月29日，配合市人大防洪排澇專項審議檢查組對我縣防洪排澇工程建設情況檢查。6月13日，舉行了《防洪法》及相關條例專題講座。6月24日，對****的部分海塘、閘門、河道進行了檢查。現將這次執法檢查的情況報告如下：

一、“一法一條例”的貫徹實施情況

我縣是臺風侵襲的重點區域，每年都遭受臺風暴雨襲擊，給我縣人民群眾生命財產造成巨大損失。近年來，縣政府積極實施“治水強基”三年行動計劃，啟動“五水共治”，在健全組織機構、編制防洪規劃及應急預案、建設防洪排澇工程體系、創建數字化防汛決策系統等方面，做了大量的工作。

（一）工作機制健全。設立縣防汛防旱指揮部，負責組織領導全縣的防汛防臺和搶險救災工作。縣防指總指揮由縣長擔任，指揮由分管副縣長擔任，成員單位由縣水利局、縣人武部、縣監

察局等25個部門組成。編制防汛防臺應急預案，明確組織指揮體系及職責、事件分級、預防和預警機制、社會公眾防御指引、應急保障措施、善后處理、監督管理等內容。重視抓好《防洪法》等相關法律法規的學習、宣傳和培訓，每年通過“3.22世界水日”、5月12日“防災減災日”等多形式集中開展學習宣傳活動，提高群眾的防災減災意識。注重加強水行政執法人員和相關人員的學習培訓，不斷提高法制意識和依法開展防洪工作的能力。

（二）規劃逐步完善。編制完成《**縣城防洪規劃報告》、《**縣中心城區流域防洪規劃報告》、《浙江省**縣中心城區（丹城片）河道整治規劃》等防洪排澇專項規劃。此外，《**縣中心城區排水（雨水）防澇綜合規劃》和《**縣重點區域防洪排澇規劃》正在編制，摸清全縣易淹易澇區域底數，明確治理措施。其他鎮鄉、區域也完成了防洪規劃的編制工作。

（三）防洪工程建設。一是病險水庫、山塘治理。全縣共有水庫81座（中型6座、小Ⅰ型18座、小Ⅱ型57座）。在2012年統計時，全縣共有病險水庫24座。2013年開始對***水庫、***水庫、*****水庫等8座水庫進行維修加固。目前尚有16座沒有維修加固，擬在2017年底全部完成。全縣共有山塘1281座，其中屋頂山塘639座。自2009年實施強塘工程以來，除229座山塘維持現狀外，截止2013年底，已完成治理844座（其中全面整治290座，維修加固273座，報廢281座）。今年還有203座山塘需要治理，計劃投資1億元。二是標準海塘建設。全縣海塘全長約203.7公里，其中標準海塘170公里，非標準海塘31.66公里。經過多年運行，由于原先設計標準偏低、水閘功能改變等原因，部分標準海塘及閘門沉降變形已較為嚴重。從2006年開始，對我縣海塘開始了第二輪維修加固。目前，還有9條約12.2公里的海塘

需要維修加固，總投資達1.33億元，預計2016年可以全部完成。三是河道、小流域和穿村溪坑治理。全面實施“河長制”，全縣所有河道都設“河長”，其中，*******等4條河道一級“河長”由縣四套班子主要領導擔任。今年以來，我縣在中心城區集中清理了******等16條主要河道的部分河段，共清理河道20公里。并著手實施******整治，啟動建設*******節制閘拓寬工程等。除城區外，我縣還安排了中小河流治理項目，共有9個鎮鄉列入治理計劃，從2013年到2015年計劃整治70多公里，目前已經整治了20多公里。此外，從2008年開始，小流域和穿村溪坑分別以每年3公里和30公里的速度推進，當前的治理任務主要集中在******等4個鎮鄉。

（四）加強執法監管。按照防汛防臺的工作要求，縣政府有關職能部門定期做好防汛清障工作，每年汛期均多次組織聯合行動，拆除違章建筑、清除阻水漁網、水生植物，保障河道行洪安全。規范涉水項目管理，明確對一切涉及占用水域、河道、堤防等建設項目，嚴格按程序進行審批，制定了各項涉水建設項目的審批條件、程序和辦事流程、時限等制度。城區涉水建設項目，要求必須符合城市防洪總體規劃，相關的行政審批以涉水審批為前臵條件。注重涉水項目審批的后續管理，加強日常巡查，跟蹤檢查，確保建設項目按審批要求實施。

（五）數字化防汛決策系統建設。我縣在立足完善工程體系的同時，出資1600萬元在全省率先構建了縣、鎮鄉、村三級數字化防汛決策指揮體系。在原來47座水雨情遙測站的基礎上，新建成128座水庫（山塘）、22條小流域水位報警點，10處水利工程視頻監控點，在274個村設立防汛減災預警屏，配備41套“單兵巡查設備”。在省內率先實現了縣、鎮鄉、村三級遠程雙向視頻會

商，整合了海洋與漁業局全球漁船定位系統，公安局視頻監控，規劃局2.5米分辨率的高清影像圖，氣象局雨情風情遙測雷達預報等防汛資源，構建完成全國第一個基于先進的網絡化操作系統的全媒體防汛決策指揮系統。在降雨集中、強降雨頻發的情況下，該系統及時采集數據、預警到村，在提升科學決策能力的同時，切實提高防災減災水平，保障群眾生命財產安全。

二、“一法一條例”實施中存在的問題

我縣在防洪排澇工作累計投入建設資金15.7億元，建設完成了一大批防洪工程項目，率先構建了數字化防汛決策指揮體系，成績值得肯定。但是，執法檢查組在調研和檢查過程中也發現，我縣在貫徹實施“一法一條例”的過程中還存在以下問題。

（一）規劃編制和實施滯后。防洪排澇規劃的編制工作存在被動性，部分規劃的編制在省、市政府督促下才開始著手編制，而不是根據本地實際需求，缺乏規劃編制的主動性，有“運動式治理”的傾向，這種現象在其他縣（市）區也比較普遍。同時，由于縣財政困難，部分規劃實施滯后，相關防洪工程建設進度偏緩，不能如期完成。規劃的科學性、前瞻性尚有不足，個別區域規劃在編制時，對周邊區域未作統籌考慮，致使相關防洪措施建設無法滿足實際需要。

（二）建設資金難以保障。今后七年，我縣將按照省委、省政府的要求，建設65個總投資30億元的“五水共治”項目。僅全縣主要河道的整治，從2014年至2018年，我縣將計劃投入8.7億元。作為全大市財政實力墊底的**，執法檢查組擔心在資金保障上可能出現問題，如果大規模的舉債建設，今后的債務包袱將過于沉重。

（三）工程性方面的問題。一是水庫、山塘安全度汛依然嚴峻。雖然我縣近年投入大量資金用于水庫、山塘的治理工作，但仍有16座水庫、180座山塘仍然帶病運行,存在安全隱患。二是河道建設設障和人為設障現象較多。如公路建設時工程臨時施工便道和圍堰，導致部分河道行洪不暢。河道人為設障較為普遍，河道淤積嚴重。如*****，河岸隨意傾倒生活和建筑垃圾；***河道內放臵養魚網箱；***等河道行洪灘地挖塘養殖等。三是部分項目建設時“科學性”不夠。如水流湍急的河道兩岸砌石是有必要的，而地勢相對較平、水流不急的河道可以不用砌石也能達到行洪目的，這樣可以大量地節約建設資金。如丹城蔣家村新建安臵小區的建設高程只有3.6米，很容易受淹。四是部分排澇閘門無備用電源并缺少專業化管理。在前年抗擊強臺風“海葵”過程中，我縣出現大面積停電現象，一些重要的閘門只能人工開啟。災后除個別出海排澇閘配備備用發電機外，大部分鄉鎮基本沒有配備，一旦停電，閘門啟閉速度難以保證。同時，部分中型水閘無專業化管理，人員無證上崗，在運行管理中存在隱患。

（四）排澇工作任務艱巨。我縣易淹易澇地區較多，如****一帶等等，共有23個區塊。但目前擁有強排泵站的僅有****，其他區域均沒有強排措施。雖然《**縣中心城區排水（雨水）防澇綜合規劃》和《**縣重點區域防洪排澇規劃》已經著手編制，但由于澇區情況不同，治理難度較大。

（五）執法工作難以到位。在通村公路建設和新農村建設過程中，少數村有侵占河道的行為，有的村建橋時橋洞窄于河道影響行洪，對于此類村級組織的違法行為，執法難度相對較大，難以到位。對于向河道傾倒建筑垃圾、農副產品廢棄物的現象也比較常見，但很難查處當事人，最后只能由政府清理買單。同時，水利項目建設像其他行業一樣普遍存在項目招標被人為控制、項目被層層轉包、資金被層層盤剝、項目經理及“五大員”到位監管難、施工技術力量薄弱等建設市場共性問題，存在項目法人、監理人員自我約束機制不完善，有些項目施工進度慢、質量差，監管部門束手無策、被動等待等問題。

此外，還存在鄉鎮、部門的預案基礎數據不夠準確、可操作性不強以及全社會防災避災意識不強，主動參與防汛防臺的意識不夠,增加了防汛防臺的工作難度等問題。

三、貫徹實施“一法一條例”的建議

針對上述問題，縣人大常委會執法檢查組提出如下建議意見： 一要加強規劃引領。結合“五水共治”規劃編制工作，進一步編制和完善防洪排澇規劃，增強規劃編制工作的主動性和自覺性。縣水利部門要加強規劃編制的指導工作，區域防洪排澇規劃在編制時，要符合城市總體規劃、城鄉總體規劃等要求，系統性地考慮與周邊區域防洪排澇規劃的有機銜接。道路交通、城鄉建設等其他規劃編制也要符合防洪排排澇規劃的要求，切實增強規劃的權威性，真正做到“規劃一張圖,建設一盤棋”，更好地發揮規劃的龍頭作用。切實增強規劃執行的嚴肅性，加大規劃落實力度，堅決杜絕違法審批、建設行為。

二要注重資金保障。充分認識“防汛防臺”工作在保障群眾生命財產安全方面的重要性，加大財政資金對防洪排澇工程的保障，在預算安排時應優先考慮。重視財政資金的使用效益，在具體工程設計時，應結合本地財力，量力而行，把握好項目建設科學性、前瞻性和資金使用績效之間的關系。探索多元化投資渠道，研究制定相關政策，鼓勵和引導社會資金投入防洪基礎設施建設。繼續向上爭取水利補助資金，有效彌補財政資金的投入

不足。

三要加強防洪設施建設。按照“輕重緩急”的原則，合理安排海塘、水庫、山塘等防洪設施的維修加固，安全隱患較大的防洪設施修建項目要優先考慮。對于喪失原本功能的山塘，特別是存在安全隱患的屋頂山塘，要強制報廢處理。高度重視老城區排澇工作，針對易澇地段，在道路改造，或今后舊城改造時，充分考慮排澇因素，逐步予以解決。在修建道路暗渠時，應更多地采用預制廂梁拼裝等新技術，縮短施工時間，減少對道路通行的影響。在摸清全縣澇區底數的基礎上，依據區域實際情形，實施分類治理。防洪設施建設要應地制宜，不能搞“一刀切”，避免“過度投資”或“降低標準”。加快實施河道綜合整治，盡快解決河道清淤之后的淤泥處理問題。合理安排建筑垃圾傾倒區域，從源頭上解決建筑垃圾亂傾倒行為，防止建筑垃圾侵占河道，影響河道蓄水行洪能力。完善防洪設施的細節，逐步解決排澇閘門的備用電源等問題。繼續完善非工程性防洪體系建設，加強監控、巡查設備的維護，健全信息預警、人員轉移等聯動工作機制，充分發揮數字化防汛決策指揮系統在防洪實踐中的作用。

四要強化執法監管。加強對行政執法工作的領導，建立健全防洪執法綜合協調機制，進一步明確各相關部門職責，整合部門力量，加大聯合執法的力度。強化對部門、鎮鄉政府履行職責情況的督查，確保防洪規劃、應急預案落實到位。加強規劃實施的指導，杜絕項目建設中隨意改變河道、填埋河道的行為。妥善處理好海水養殖和強降雨時期排洪之間的矛盾。對各種違法違規行為，要依法查處，堅決整治，對嚴重違法以及失職瀆職行為要依法追究刑事責任。嚴格水庫、山塘、海塘等防洪排澇工程招投標程序，嚴禁項目層層轉包、資金層層盤剝，并加強施工監管，確

保項目質量。著力克服“重建輕管”現象，落實防洪設施的管理人員，加強防洪設施的維護，確保防洪設施能真正發揮效應。重視做好防洪基礎設施資料的收集、統計、匯總工作。

五要重視宣傳引導。加強《防洪法》及相關條例的宣教工作，提高全社會防洪減災意識，增強全社會尤其是各級領導干部的水患意識和依法防洪意識，切實把防洪工作擺上重要位臵，消除麻痹思想和僥幸心理。通過縣級新聞媒體，及時公布“防洪排澇”相關規劃、計劃方案及實施進度，確保公眾知情權。在項目實施前期，要加強溝通協調，充分吸納社會公眾對整治改造工作的意見和建議。針對生活污水、垃圾直接傾倒進入流域水體的問題，引導公眾積極引導養成良好的生活習慣。動員和發動社會公眾（志愿者）參與河道整治、保潔等工作，營造良好的治水氛圍。

以上報告，請予審議。

第三篇：防洪法(摘錄)

中華人民共和國防洪法（摘錄）

《中華人民共和國防洪法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議于１９９７年８月２９日通過，現予公布，自１９９８年１月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９７年８月２９日

第一章 總則

第二章 防洪規劃

第三章 治理與防護

第四章 防洪區和防洪工程設施的管理

第五章 防汛抗洪

第六章 保障措施

第七章 法律責任

第八章 附則

......第二十三條 禁止圍湖造地。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準進行治理，有計劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當進行科學論證，經水行政主管部門確認不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準。

......第二十七條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意。

前款工程設施需要占用河道、湖泊管理范圍內土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設單位應當經有關水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續；安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。

......第三十三條 在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設項目可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準時，應當附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。

在蓄滯洪區內建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產或者使用時，其防洪工程設施應當經水行政主管部門驗收。

在蓄滯洪區內建造房屋應當采用平頂式結構。

......第五十九條 違反本法第三十三條第一款規定，在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。

違反本法第三十三條第二款規定，防洪工程設施未經驗收，即將建設項目投入生產或者使用的，責令停止生產或者使用，限期驗收防洪工程設施，可以處五萬元以下的罰款。

第四篇：中華人民共和國防洪法

頒布機關：全國人民代表大會常務委員會 頒布時間：1997-08-29 實施時間：1997-08-29 發文文號：中華人民共和國主席令第88號 時效性：有效

中華人民共和國防洪法（摘錄）

１９９７年８月２９日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過

《中華人民共和國防洪法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議于１９９７年８月２９日通過，現予公布，自１９９８年１月１日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

１９９７年８月２９日

第一章 總則

第二章 防洪規劃

第三章 治理與防護

第四章 防洪區和防洪工程設施的管理

第五章 防汛抗洪

第六章 保障措施

第七章 法律責任

第八章 附則

......第二十三條 禁止圍湖造地。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準進行治理，有計劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當進行科學論證，經水行政主管部門確認不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準。

......第二十七條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意。

前款工程設施需要占用河道、湖泊管理范圍內土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設單位應當經有關水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續；安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。

......第三十三條 在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設項目可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準時，應當附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。

在蓄滯洪區內建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產或者使用時，其防洪工程設施應當經水行政主管部門驗收。

在蓄滯洪區內建造房屋應當采用平頂式結構。

......第五十九條 違反本法第三十三條第一款規定，在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。

違反本法第三十三條第二款規定，防洪工程設施未經驗收，即將建設項目投入生產或者使用的，責令停止生產或者使用，限期驗收防洪工程設施，可以處五萬元以下的罰款。

第五篇：2016文化市場行政執法檢查工作方案

2016文化市場行政執法檢查工作方案

根據市委、市政府的要求，為切實解決行政執法不作為、執法不到位，導致問題頻發，引起社會關注，影響全市經濟社會發展等問題，督促行政執法認真履職盡責，依法行政、規范執法，市局決定，當前正在開展的行政執法檢查活動，在原定計劃基礎上，再延長四個月，時間從5月底延長到9月底結束。現制定工作方案如下。

一、進一步明確目的要求

通過進一步深化市文化市場綜合行政執法檢查活動，集中排查行政執法中的薄弱環節和盲點，加大行政執法力度，發現基層存在的矛盾和問題，采取有力措施，認真加以解決。查處和糾正行政執法不作為、亂作為特別是不執法、執法不到位，執法職責范圍內的問題該管的不管，導致群眾利益受到損害、影響發展環境等問題。針對檢查發現的問題，制定完善規章制度，建立健全長效機制，從根本上堵塞漏洞，有效防止影響全市經濟發展環境和社會和諧穩定問題的發生。

二、突出檢查范圍和重點

在前期對局各科室執法工作檢查的基礎上，特別針對目前易發多發和社會關注的問題，進行重點檢查。重點圍繞網吧市場管理、印刷出版物市場管理、電子娛樂場所、音像制品等關系群眾切身利益和反映強烈的突出問題，開展監督檢查；重點對行政執法人員是否全面履行法定職責，是否有效開展行政執法并采取有力措施加以解決，有無該執法不執法，不該執法亂執法、亂收亂罰等問題，開展監督檢查。

三、強化檢查措施

(一)強化暗訪。一是成立文化市場綜合行政執法活動工作領導小組，組成如下：

督導暗訪小組要針對科室的執法職能，深入基層、企業、農村、社區暗訪，查找本部門管轄職責范圍內群眾最直接、最現實、最關心的問題，哪些還解決不到位，哪些群眾反映強烈，逐一梳理匯總，邊暗訪問題，邊督促整改，涉及面上的普遍性問題，研究針對性措施，認真加以解決。

（二）強化執紀辦案和問責。查處是最直接的督查。局行政執法活動工作領導小組辦公室充分發揮監督舉報公開電話作用，及時受理群眾投訴，定期梳理市長公開電話受理中心、市監察局、市信訪局、市政府糾風辦、市機關效能監察中心群眾反映的問題和案件線索，為檢查組提供暗訪線索。局暗訪組對發現的問題和案件線索，該立案的立案，該調查的調查，強化“兩個”嚴肅查處：嚴肅查處行政科室及人員不作為、執法不到位甚至失職瀆職等導致問題頻發、影響生產生活秩序的行為；嚴肅查處亂執法、亂檢查、亂收費、亂罰款等干擾破壞企業發展環境的行為。對典型案例及時通報曝光，增強震懾力。檢查活動期間，對因工作不力、不能正確履職盡責，致使問題發生，成為社會關注焦點，造成嚴重影響的，直接對相關科室主要負責人，實行責任追究。

（三）加強組織調度。建立檢查情況定期報送和通報制度，局綜合行政執法活動工作領導小組每周報送一次暗訪情況，將本部門暗訪發現的問題、原因、整改情況及時報送局主要領導。加強對暗訪組暗訪情況的調度，對暗訪不認真，搞形式、走過場，問題發現不了，整改不到位、不徹底的，在全局范圍內通報批評。

（四）抓好問題整改和建章立制。各暗訪組及時對檢查暗訪的情況進行梳理匯總，按照處理權限，對問題較輕的，有關科室要制定整改措施，抓好限期整改；對問題較重的，在抓好整改的同時，要對有關責任人員予以通報、約談等處理；對問題嚴重構成違紀的，交由紀檢監察機關按照有關規定給予黨紀政紀處分；對問題特別嚴重涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。對檢查暗訪發現的普遍性問題，局要制定完善規章制度，建立健全長效機制，規范行政執法行為。

四、強化組織保障

（一）精心組織實施。為保證活動的實效，我局按照市委市政府要求，制定了具體工作方案，認真組織本部門的行政執法檢查工作。

（二）明確職責分工。整個檢查活動實行行政“一把手”負責制，建立檢查工作臺賬，定期通報情況；嚴格落實行政執法檢查責任制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，執法人員對執法事項直接負責，暗訪組對執法區域直接負責。

（三）嚴肅檢查紀律。各暗訪組要切實擔負起職責，檢查要嚴肅認真，深入細致，切忌一般性看現場；不得通風報信、隱瞞問題，更不得壓案不報、有案不查、以權謀私，一旦違犯，將嚴肅處理。