關于如何強化安全管理基礎，提升高鐵安全質量的探討

我國高鐵經過近幾年的飛速發展，取得了舉世矚目的成就。中國高鐵儼然已經成為一個品牌，甚至是一張國家的名片，在國際上產生了深遠影響。同時高鐵的迅速發展也對安全管理提出了一系列新要求新挑戰，在當前鐵路改革發展的新形勢下鐵路總公司提出了“強基達標、提質增效”的工作主題，尤其是明確了強安全之基要以確保高鐵和旅客安全為核心，也迫切要求我們必須正視安全管理中存在的問題，樹立新的安全管理理念，完善高鐵規章制度，規范基礎管理，健全安全保障體系，全面加強隊伍素質建設，確保高鐵和旅客安全。

一、從工會角度簡要分析對我段高鐵安全管理的影響因素

我段目前有XX對高鐵（結合現實和管理的實際，把動車組納入高鐵安全管理的范疇來研究），動車隊有乘務員XX人，占全段一線職工的XX%，說明我段動車及高鐵的比重越來越大，相應帶來的高鐵和旅客安全管理上隱患和問題也越來越多，但是我們在安全基礎管理上和人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系建立方面等還存在較大差距，這次僅從工會的角度去分析存在的問題，主要體現在以下幾個方面：

1.安全監督員隊伍還未建立。一是未配備建立專職安全員。在當前反恐安全形勢任務下，高鐵容易成為暴恐襲擊、制造事端的焦點和重點，但我段各次動車及高鐵均未配備專職安全員，且管內動車取消隨車乘警，雖然配備了反恐器材設備，但很多班組均為女性乘務員，一旦列車上發生暴恐事件，現場控制上存在很大隱患。二是未建立兼職安全監督員。由于高鐵班組人員數量較少且流動變化大，一般均有列車長兼任安全監督員，沒有從乘務員隊伍中選配兼職安全監督員，缺乏日常對班組安全管理的監督。

2.工會對高鐵安全管理的視察和調研還不夠。這主要是受高鐵新技術、新設備的制約，表現在：一是工會職工代表視察的力度和手段還有待加強。工會每季度都要組織職工代表視察，但高鐵是新生事物，既有線車隊的干部或職工代表不了解掌握高鐵的管理，因此不能像既有線那樣有效地組織季度職工代表對高鐵管理進行定期視察，僅僅是組織動車隊的干部進行添乘視察。二是工會組織對高鐵管理的調研或征求意見不夠。我作為工會主席，對高鐵的管理仍有很多需要學習的地方，仍然缺乏對如何提高高鐵安全管理進行深入調研。

3.工會對促進高鐵安全的保障作用還有待增強。工會組織要發揮對單位中心工作的促進和保障作用，但是我段工會在這方面的作用還有待增強，比如在安全崗位明星的評比、立功競賽活動上搞得還不夠，沒有充分調動職工全力保安全的積極性，沒有真正發揮出工會組織的保障作用。

二、查找存在問題的原因

1.安全管理理念不適應新形勢要求。

面對高速鐵路的迅速發展，高鐵成為了當前非常受老百姓歡迎的出行選擇，同樣也成為暴恐分子潛在的攻擊選擇，但是我們很多干部職工包括工會部門都沒有真正樹立“安全第一”的管理理念，對高鐵反恐安全隱患沒有真正高度重視和深入思考，對高鐵安全監督員隊伍的建立和完善沒有著手解決。

２.對新技術新設備的學習還不夠。

高鐵是新設備、新技術，但是我們的管理卻跟不上。由于我們的學習還不夠，很多干部缺乏對新知識新技術的學習，對新設備不了解，工會在組織職工代表視察時捉襟見肘，即使到現場視察了，也不能真正發揮出職工代表視察這一手段的作用。

３.對工會保障活動的認識和重視不夠。

雖然我們日常也搞了一些工會活動，但多是一些文體活動、困補慰問活動，組織的安全立功競賽活動等比較少，思想上對工會部門的職能作用認識不到位，認為工會還主要是后勤保障部門，不能從一線保障的角度去思考，多搞一些有利于安全生產的輔助性評比獎勵活動，比如安康杯競賽之類的活動較少。

４.高鐵從業人員素質不適應新形勢需求

現有高鐵從業人員的素質及業務能力不能完全適應新技術、新設備的需求。一是干部缺乏對新技術、新知識的學習，技術業務素質不高，管理思維和能力不適應高速鐵路迅猛發展的要求。二是人才培訓跟不上。比如乘務體制改革，實行“一長四”后，就從既有線次抽調了多名乘務員，短期培訓“速成”，高鐵專業人才的培訓工作缺乏一套完整系統的制度體系，培養機制不夠健全，不適應高速鐵路發展的需求。

三、加強高鐵安全管理的對策

１.樹立新的安全管理理念，強化安全風險意識

一是樹立“高鐵高標準、高鐵無小事”的理念，真正把高鐵和旅客安全作為安全管理的重中之重來抓，并以此來設構架、定規章、立標準、建機制，形成全新的安全運營管理模式。二是強化安全風險管理意識。尤其在高鐵安全管理上真正落實安全風險管理，動態研判高鐵和旅客安全存在的風險，真正在苗子成為隱患前、在隱患成為事故前，把風險找出來，超前研究制定防控措施，防患于未然。

２.建立完善專兼職安全員隊伍，發揮工會保障作用

一是根據當前反恐形勢的需要和我段人員實際，如具備建立專職安全員的條件，將與其他部門共同配合，著手研究為高鐵列車配備專職安全員。二是建立完善兼職安全監督員隊伍，日常做好對安全監督員的培訓、檢查，幫助安全監督員強化意識、提升能力、發揮作用。

３.加強業務技術學習，加強對安全管理的促進指導。

組織好工會干部和職工代表積極學習高鐵相關技術設備知識，以便能夠充分利用好職工代表視察，加強對高鐵安全管理的調研，同時，也要組織季度職工代表與段長對話，真正摸清現場影響安全生產的問題，做好信息反饋及跟蹤督辦整改，真正發揮好工會保安全的促進作用。

４.強化人才戰略，全面加強隊伍素質建設

一是要提高高鐵安全管理人員的責任意識，主動掌握高鐵新知識、新工藝，完善管理制度，提高管理水平。開展維修保養人員、乘務人員的安全教育，明確安全責任。二是要提高高鐵相關人員的安全、技術和業務素質，針對新設備、新技術和新的安全控制系統的特征，開展安全知識培訓，提高解決問題和應對處理突發事件的能力。