縣委書記在縣委農村工作暨扶貧開發工作會議上的講話

同志們：

在縣委XX屆XX次全體會議暨縣委經濟工作會議召開之后，我們緊接著召開縣委農村工作暨扶貧開發工作會議,這充分體現了縣委對“三農”工作的高度重視。近期，縣委結合我縣實際，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興制定出臺了一系列文件，剛才我們又書面傳達了省、市委農村工作暨扶貧開發工作會議精神，XXX縣長對全縣農村工作和扶貧開發工作作了全面安排部署，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我重點圍繞實施鄉村振興戰略講幾點意見。

一、深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義

務農重本，國之大綱。解決好“三農”問題歷來是我們黨工作的重中之重。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，將其上升到國家戰略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一寫入黨章，這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、在全面認識和把握我國發展階段性特征基礎上、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結改革開放特別是黨的十八大以來“三農”工作歷史性成就和歷史性變革、準確把握“三農”工作新的歷史方位的基礎上作出的重大戰略部署，把我們黨對“三農”事業發展規律的認識提升到了新境界，是做好新時代“三農”工作的總抓手。

我們推進新時代“三農”工作，必須結合縣情實際，深刻認識實施鄉村振興戰略的極端重要性和現實緊迫性，看到“三農”已有的基礎和條件，堅定鄉村振興的信心和決心。

XX是一個傳統的畜牧業縣，農牧業農牧村發展始終關乎縣域發展，任何時候都不能忽視農牧業、不能忘記農牧民、不能淡漠農牧村。近年來，全縣上下認真貫徹落實中央及省、市關于農業農村和脫貧攻堅工作的一系列決策部署，深入學習黨的十八大、十九大和習近平總書記視察甘肅“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞“五個XX”建設目標，聚焦做強現代農牧業和脫貧攻堅兩大重點，凝心聚力、務實苦干，全縣農業農村工作呈現出產業規模和質量效益雙提升、農牧村條件和發展活力同提高、農牧民生產和群眾生活齊進步的良好態勢。

同時我們也要清醒看到，現階段我縣最大的不平衡就是城鄉發展的不平衡，最大的不充分就是農牧業農牧村發展的不充分問題。從農牧業發展看，產業結構不合理，總體發展層次低、規模小、鏈條短，農業產業化發展缺少大項目和大龍頭帶動，精深加工能力不足，小生產與大市場缺乏有機銜接。從農牧村建設看，交通、水利、電力、網絡等基礎設施瓶頸制約問題依然存在，支撐保障能力不足。從農牧民生活看，雖然人均可支配收入較高，但吃住等基本生存需求居于主導地位，精神文化生活貧乏問題比較普遍，實現率先在全省民族地區建成全面小康社會的目標，短板弱項仍然比較多。從鄉村治理看，農牧村社會秩序、農牧民思想觀念和行為取向發生重大變化，村莊空心化、老齡化問題日益突出，社會治理基本還沿用計劃經濟時代的老辦法，難以適應鄉村治理形勢需要。從脫貧攻堅看，還存在基礎工作不夠扎實、政策宣傳落實不夠精準、資金使用進展緩慢、幫扶工作不夠到位、典型培育不夠明顯等突出問題。

在去年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記發表重要講話，深刻闡述了實施鄉村振興戰略的一系列重大理論問題和實踐問題，提出了明確要求，向全黨全國發出了實施鄉村振興戰略的總動員令。近期，省委、市委相繼召開了農村工作暨扶貧開發工作會議，對實施鄉村振興戰略作出了具體部署。我們要認真學習、深刻領會中央和省市委農村工作會議精神，學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的系列重要論述，深刻領會“八個堅持”“七條道路”的內涵要義和精神實質，堅決把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來，進一步強化“三農”工作重中之重的戰略地位，進一步完善和強化農業強、農村美、農民富的政策舉措，讓農牧業成為有奔頭的產業，讓農牧民成為有吸引力的職業，讓農牧村成為安居樂業的美麗家園，不斷開創全縣“三農”工作新局面。

二、牢牢把握抓好實施鄉村振興戰略的重點任務

鄉村振興是一次戰略上的轉型和升級，它比新農村建設的內涵更加豐富，不僅包括經濟、社會轉型，還包括科技、教育和文化復興，是一次農業的全面轉型、農村的全面發展、農民的全面進步。我們要牢牢把握實施鄉村振興戰略的重點任務，在實踐中找到開啟鄉村振興的“金鑰匙”，結合實際走好XX鄉村振興之路。

第一，要堅決打贏脫貧攻堅戰。鄉村振興，脫貧攻堅是前提，是一場輸不起的硬仗、是一場必須打贏的決戰。在中央農村工作會議上，習近平總書記再次強調，實施鄉村振興戰略要同打贏脫貧攻堅戰有機銜接起來。我們要繼續把脫貧攻堅作為“一號工程”統攬經濟社會發展全局，打破常規思維、采取超常舉措、拿出特殊手段，下足“繡花”功夫，做好“精準”文章，以敢死拼命的精神全力以赴打贏這場輸不起的硬仗。

一要強化動態管理。雖然目前全縣建檔立卡貧困村和貧困戶退出各項指標都已達標，但從全縣的實際情況來看，仍有部分村發展條件相對薄弱，還有部分零散的困難群體，這些村和群眾將是我們在下一步脫貧攻堅工作中的重點對象。習總書記說過，小康路上一個都不能掉隊！即使下一步我縣在省級驗收退出后，還需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措，持續抓好精準脫貧。這次縣委出臺的《關于進一步做好脫貧攻堅幫扶工作的實施意見》，只確定了部門單位幫扶聯系的村，但絕不意味著我們在實際工作中不聯系戶。各部門各單位要挨家挨戶走一遍，全面掌握群眾的生產生活、收入來源等情況，與鄉村共同確定幫扶群眾，真正做到對象精準。

二要切實分類施策。實施精準扶貧，摸清“窮底”是基礎。從整個村的角度來說，哪個村是缺水的、哪個村是路不通的、哪個村是房子不行的、哪個村是缺醫的、哪個村是沒有文化活動場所的等等，我們都要掌握得一清二楚；從戶和人的角度來說，哪些是因病、因殘致貧的、哪些是因學致貧的、哪些是喪失勞動能力的、哪些是失去兒女的、哪些是有勞動能力但因生產資料少致貧的等等，我們都要仔細摸準靠實。對此，我們要像“解剖麻雀”一樣，認真摸清楚每一個村、每一戶的基本情況，切實找準“窮根”，然后再區分情況，分類施策，有針對性地制定不同的幫扶措施，將扶貧工作精準到每一村、每一戶、每一個人身上，存在什么問題就盯住解決什么問題，直到問題解決、貧困戶穩定脫貧，確保全面建成小康社會一個不能少、共同富裕路上一個不能掉隊。

三要加強幫扶力量。要嚴格按照進一步做好脫貧攻堅幫扶工作的實施意見要求，進一步整合幫扶資源，充實幫扶力量，采取更加集中的支持，繼續實行縣級領導聯鄉（鎮）包村抓點和縣直（省市駐肅）部門單位駐村聯戶制度，將最強的領導力量、最優的幫扶資源向重點村、重點戶傾斜。縣委決定選派XX名優秀年輕干部到村擔任第一書記，主要職責就是集中精力實施鄉村振興戰略，抓好扶貧攻堅工作。根據近幾年的幫扶情況看，經過力量調配和作風改進，我縣人員配備、政策配套、資金投入等方面的力度不斷加大，還積累了不少有益經驗，打攻堅戰的“武器”和“彈藥”應該說較為充足。全縣上下必須適應脫貧攻堅的新形勢新任務，展示新姿態新作為，采取新舉措新行動，創新思路和方式方法，徹底改變以往逢年過節送錢送物的傳統幫扶方式，把主要精力放在產業培育、扶智扶志上，把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措，不斷取得脫貧攻堅的新成效新勝利。

第二，要著力培育發展特色優勢產業。產業興旺是鄉村振興的基礎，要始終堅持“質量興農、效益優先、綠色導向”三原則，持續推進農牧業供給側結構性改革，推動農牧業高質量發展，讓農牧村呈現六畜興旺、三產深度融合的新景象。

一要深入推進農牧業供給側結構性改革。XX氣候條件和自然環境多樣，加之晝夜溫差大、病蟲害少、遠離工業污染源，適宜發展特色優質的農畜產品。對此，各方面的認識是清楚的，也持續培育人無我有、人有我優、差異競爭的產業和產品，像XX、高原XX、馬鹿、小雜糧等特色產業已經有了不錯的基礎，但始終沒有做強做大，最主要的制約因素是農牧戶與現代農業發展缺乏有機銜接。所以，特色農牧業發展的潛力和空間還比較大。要堅持農牧業供給側結構性改革這條主線,加快推進農牧業由增產導向轉向提質導向，以綠色有機為主攻方向，突出特色化、優質化、品牌化，抓住全產業鏈構建、質量保證、品牌打造等關鍵環節,培育壯大特色優勢產業,推動產業產品結構進一步優化。

二要下功夫培育壯大新型經營主體。目前，我縣各類農民專業合作組織數量不少，但真正發揮作用的不多。今后，要把重點放在促進新型經營主體規范發展、發揮作用和帶動農牧民共同發展上，特別是對那些輻射帶動面廣的要給予重點支持，引導小農戶從分散生產轉向有組織有規模生產，解決小農戶與大市場銜接不緊密的問題。同時，要通過招商引資、兼并重組等形式發展一批農業產業化龍頭企業，推行“農牧戶+龍頭企業+品牌”等經營模式和“保底收益+按股分紅”等分配方式，使更多的農畜產品能夠就地加工轉化增值，讓農牧民合理分享全產業鏈增值收益。

三要大力實施品牌戰略。現在，農產品是真正的買方市場，農產品之間的競爭主要是品質的競爭。發展特色產業，必須堅持品質為先，推行標準化、清潔化生產。應該看到，一方面我們的一些農畜產品有特色、品質好，但總體上品牌不響、效益不高，主要問題在于產后各個環節沒做好。正如習近平總書記指出的，現在許多優質農產品還是在田頭賣、在馬路邊賣，還是“提籃小賣”，還是“披頭散發”在賣，好東西賣不出好價錢。這種問題，在我縣尤為明顯、尤為突出。另一方面，我們通過農業部地理標志認證、農業部綠色食品認證的產品也不少，還有兩個畜產品榮獲了“中國馳名商標”和“XX省著名商標”，這是非常珍貴稀缺的資源，但我們也沒有利用好，沒有發揮效益最大化。今后發展特色農牧業，要把主攻點放在延長產業鏈、提升價值鏈上，健全農業社會化服務體系，學會給農畜產品梳妝打扮，在產后分級、包裝、倉儲、營銷等方面下更大功夫，盡快補上冷鏈物流等突出短板，既要把優質農畜產品產出來，也要把知名品牌樹起來，提高農畜產品市場競爭力。

四要加快發展鄉村旅游。當前，農業農村的生態、社會和文化等價值日益顯現，拓寬了多種經營的途徑和空間。比如，鄉村旅游近幾年異軍突起，旅游人數和收入增速連續多年保持在一個較高的水平上，全國如此，我縣也是如此。我們要以創建國家全域旅游示范區為抓手,著力推進一二三產業融合發展，加快建設一批民族風情體驗村、紅色旅游觀光村、生態文明休閑村，著力打造田園綜合體和鄉村生態莊園項目，保護好傳統村落，加快提升休閑旅游、文化體驗、養生養老、電商物流等發展水平，努力實現生產、生活、生態“三生”功能全面拓展，促進農牧民增收和農牧村全面發展。

五要千方百計拓寬增收渠道。近年來，我縣農牧民收入實現較快增長，城鄉收入差距總體縮小，但農牧民增收基礎還比較脆弱，持續增收的難度也越來越大。要堅持把提升農牧民整體素質作為促進增收的突破口，在農牧民職業技能培訓的精準性、針對性和實用性上再下功夫，對農牧民學習職業技能意愿進行精準摸排，分類制定教學培訓計劃，合理安排培訓班次，真正讓群眾把技術學到手，能找到工作、掙到錢。要通過邀請專家或組織外出學習等方式，培訓農村電子商務人才，積極引導農村合作社帶頭人、家庭農牧場利用第三方平臺開設旗艦店、專賣店，將農牧村原生態的產品推向全國，形成線上線下互動、農戶客戶直通的電商發展格局，進一步增加群眾收入。

第三，要努力改善鄉村人居環境。生態宜居是鄉村建設理念的升華，蘊含了人與自然之間和諧共生的關系，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉村建設中的具體體現。建設生態宜居美麗鄉村，就要注重鄉村的可持續發展，把農牧文明的精華和現代文明的精華有機結合起來，使傳統村落、自然風貌、文化保護和生態宜居諸多因素有機結合在一起，既留住青山綠水和美麗鄉愁，又提升人居環境和生活質量。

一要大力推進美麗鄉村建設。近年來，我縣美麗鄉村建設取得了一定成效，但也存在“四熱四冷”現象。一是點上熱、面上冷，一個鄉只有幾個村搞得有聲有色，其他村改造提升緩慢；二是前期熱、后期冷，新建時整村推進，后期管理明顯用心用力不夠；三是基礎熱、產業冷，大多注重基礎改善，不注重培育產業和發展集體經濟；四是土建熱、綠化冷，一些新農村的規劃不科學，設計無特色，綠化美化不到位，民俗氣息不濃厚。今年乃至今后一個時期的美麗鄉村建設，我們要按照規劃一次到位、逐年分期建設、地上地下結合、注重工程質量的原則，突出區域特色、文化內涵、生態環境和產業培育來進行,堅決防止照搬城鎮模式、千村一面等現象出現。要結合全域無垃圾治理行動，大力實施農村人居環境改善行動，聚焦農牧村生活垃圾處理、生活污水治理和村容村貌整治，推動鄉村山水林田路房整體改善，加快推進“廁所革命”，統籌做好改灶、改暖、改炕、改圈等工作，加快補齊農牧村基礎設施短板，推進農牧村基礎設施建設提檔升級，全面提升農牧民生活質量。

二要高度重視農牧業面源污染防治。現在我縣農牧業生產方式仍然比較粗放，過度放牧、過量使用化肥農藥獸藥、地下水超采、農膜污染等問題比較突出。要堅持以綠色發展引領鄉村振興，大力發展種養結合、農牧互補和資源循環利用的生態農業，探索發展特色鮮明的“戈壁農業”，把該減的牲畜和化肥農藥減下來、該退出的生態空間退出來、該治理的污染治理到位，積極推廣利用畜禽糞污發展沼氣、返田肥地，把秸稈、尾菜轉化為牛羊飼料或肥料,嚴格落實草畜平衡制度，擴大耕地輪作休耕試點，切實改變過度依賴資源消耗的發展模式。

三要拓展環境整治成效。在去年環境衛生大整治成效的基礎上，提高標準、彰顯特色、整體推進，再掀城鄉環境綜合整治新熱潮。要突出交通主干道沿線，縣城和各鄉鎮出入口，因地制宜、因勢造景，注重文化氣息和地域風格，大面積栽植林木和花卉，切實形成幾大景觀帶。要突出拆違治亂，拆除改造廢舊塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋，并把治臟、治亂、治違、治差向通村、通鄉道路延伸，向景區周邊出入口、道路、村莊和河道延伸，做到綜合整治與長效管理相結合，讓農牧村生態美起來、環境靚起來。

第四，不斷完善鄉村治理體系。鄉村治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓自治運行更加高效，讓法治建設在村莊落地生根、道德建設融入村民日常生活。

一要創新基層民主自治方式方法。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治為本、法治為要、德治為基，積極推廣“三治”融合治理模式，依法完善基層群眾自治制度，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，動員和組織群眾依法有序參與基層社會治理，把一些群眾自己能辦的事交給群眾，降低社會管理和服務成本。

二要提升鄉村治理法治化水平。大力運用法治方式和法治手段解決農村改革發展穩定中遇到的問題，創新立體化社會治安防控體系，推進平安鄉鎮、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。大力培育基層法治文化，建立基本公共法律服務體系，為農牧民群眾提供優質高效的法律服務，支持居民群眾自我約束和自我管理，結合經濟轉型升級、生態環境整治、實施鄉村振興戰略等工作，指導和完善村規民約等社會規范，切實引導廣大農牧民群眾的日常行為。各級黨委政府及有關部門要帶頭尊法學法守法用法，依法加強對村務治理的指導、對農牧村各類問題的預防和監管，讓廣大群眾感受法律力量、認知法律尊嚴、增強法律信仰。

三要建立有效化解社會矛盾的體制機制。建立健全調處化解矛盾糾紛綜合機制，充分發揮鄉村代辦點、矛盾調處化解中心（工作室）作用，改革信訪工作制度，切實做到小事不出村、大事不出鄉。要結合掃黑除惡專項斗爭，嚴肅查處侵害農牧民利益的“微腐敗”，依法打擊村霸和橫行鄉里、欺壓百姓的黑惡勢力，營造穩定和諧、公道清明的鄉村社會環境。

第五，要大力培育文明鄉風。鄉村美，首先是文化美；鄉村振興，必須文化引領。XX有孝親敬老、重諾守信、鄰里互助的傳統美德，有植根深厚的游牧文化，也有XX族語言、婚禮、服飾、沙雕等豐富多彩的民間藝術，還有古樹名木、文物遺跡等物質文化，這些都是涵養文明鄉風的重要載體。我們要保護、傳承和利用好傳統文明，從優秀傳統文化中汲取力量，推動傳統文化創新性轉化、創新性發展，推動鄉風文明、家風良好、民風淳樸，讓廣大農牧村煥發文明新氣象。

一要深化文明創建帶動鄉風建設。結合“多城同創”工作，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，樹立一批有時代特征、有感人魅力的先進典型，使群眾在典型的可親、可敬、可學、可比中觸動思想、見諸行動，進而在整個農牧村形成崇尚先進、學習先進、追隨先進的良好風尚。要傳承鄉土美德，深入挖掘本土風土人情、習俗與風情、風尚與道德、民間藝術、觀念信仰等文化資源，進一步傳承鄉村文明，弘揚“忠孝勤儉廉，仁義禮智信”的中華優秀傳統美德，讓每個人感受到家鄉的榮譽感和自豪感。

二要深入開展移風易俗。大力推廣公民基本道德規范，扎實開展多種形式的宣傳教育活動，全面提高群眾的思想道德素質。建立健全道德評議會、紅白理事會、居民議事會等各種移風易俗活動組織，引導群眾自覺抵制婚喪嫁娶大操大辦、“天價彩禮”、盲目攀比和不健康的人情消費等不良風氣和陳規陋習，弘揚孝老敬老、尊老愛幼、尚德向善、厚養薄葬等優良傳統，著力培育文明鄉風、淳樸民風和優良家風。

三要繁榮興盛鄉村文化。深入開展“三下鄉”活動，引入科技、教育、扶貧、普法等人文學科下鄉，構筑“大文化”框架；要發展農牧村文化，充分發揮非遺傳承人和農牧村文化能人的積極性，讓他們在基層文化建設中唱主角，引導農牧民自娛自樂、自我教育，打造和弘揚農牧村特色文化，滿足群眾的精神文化需求。

第六，要突出抓好農牧業農牧村改革。改革是推動鄉村振興的持久動力，我們要按照十九大報告中提出的“鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地三權分置制度，促進農村一二三產業融合發展”和習近平總書記“擴面、提速、集成”的要求，以完善產權制度和要素配置市場化為重點，進一步激發廣大農牧民的積極性和創造性。重點是全面推開農牧村“三變”改革，盤活農牧村資源、資產、資金，導入農牧村發展新要素，激發農牧村發展新動能

一是改革方向要“準”。

“三變”改革，培育選準經營主體是關鍵，經營的成功與否，直接關系農牧戶參與“三變”的權益能否得到持續有效保障。選準發展產業是根本，發展產業的選擇，直接決定了農牧民參與“三變”改革所獲得的效益。要通過壯大一批、新建一批、引進一批等多種方式，積極培育經營主體。壯大一批，就是引導現有的龍頭企業和合作組織通過資本運作、產業延伸等方式，組成大企業、大公司，延長服務鏈條，作為“三變”改革的先鋒。新建一批，就是支持村級組織和本鄉鎮外出務工人員、產業帶頭人、致富能人大戶、返鄉創業的大學生等領辦創辦生產型、加工型、商貿型等經營主體，讓群眾從情感上接受“三變”、參與“三變”。引進一批，就是根據國家產業政策和XX資源稟賦，包裝一批“三變”發展項目，通過PPP模式和招商引資，引進規模大、實力強、市場競爭優勢明顯的產業化龍頭企業參與“三變”改革。在選取發展產業方面，要緊盯牛羊肉、中藥材、小雜糧等具有開發潛力的特色產業，走符合實際的農村“三變”改革路子。

二是改革力度要“大”。

近期，縣委出臺了推進農牧村“三變”改革試點工作實施方案，各級各部門要清醒認識到開展“三變”改革的現實性和緊迫性，進一步解放思想觀念，克服等待觀望心態，積極主動作為，把農牧村“三變”改革作為促進農牧業提質增效、農牧民增收致富的重要引擎，作為壯大縣域經濟和農村集體經濟的重要途徑，大膽創新、穩妥推進，促進全縣農業農村工作健康持續發展。由縣委農辦牽頭，縣委黨校配合，要盡快籌劃舉辦全縣農牧村“三變”改革人才培訓班，確保全縣涉農領域干部學習培訓全覆蓋。要盡快完成農牧村集體土地確權登記頒證、農業設施確權、農業水權水價綜合改革等工作，同時發動和鼓勵龍頭企業、能人大戶等成立土地流轉合作社、組建“土地銀行”，為土地流轉雙方提供合同簽訂、資金兌現、法律咨詢等中介服務，促進土地流轉，為全面開展農牧村“三變”改革奠定基礎、總結經驗。

三是改革步伐要“穩”。

農牧村“三變”改革是一項政治性、政策性、民生性很強的系統工程，急于求成往往可能會出現顛覆性的差錯，給廣大農牧民群眾和村級集體造成極大利益損失。各級各部門要高度重視“三變”改革中的風險防控和群眾利益保護問題，始終堅持“土地共有性質不改變、農村基本經營制度不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”四大原則不變，確保改革穩步推進。在推進“三變”改革的過程中，要抽調一批懂政策、懂法律、懂技術的干部組成農村“三變”改革培訓隊伍，采取專題講座、實地教學等方式，對鄉村干部和廣大群眾進行培訓，提高村組干部的實際操作能力，切實增強群眾的風險防范意識，引導農牧民依法依規簽訂合同、入股經營、獲取收益。要強化對經營主體的監管，督促經營主體依法規范經營，兌現收益分配，堅決杜絕損害農民和集體權益的現象發生。

三、切實加強黨對“三農”工作的領導

打好脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略，黨的領導是根本保證。各級黨委要站在戰略和全局高度，切實擔負起政治責任，增強政治定力，完善體制機制，提高能力水平，真正把脫貧攻堅放在首要位置，把實施鄉村振興戰略擺在優先地位，把黨管農牧村工作的要求落到實處。

第一，要健全完善黨委領導“三農”工作的體制機制。要堅持黨委把方向、出主意，政府做規劃、抓落實，健全黨委全面統一領導、政府負責、縣委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，完善縣委負總責、鄉村抓落實、黨政一把手是第一責任人、三級書記一起抓的領導責任制和工作機制，確保責任到崗到人、體制體系運轉順暢。要堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓，主動對表、積極作為，把公共財政投入上優先保障，公共服務上優先安排，要素配置上優先滿足，干部配備上優先考慮的“四個優先”具體要求貫穿于思路確定、政策出臺、責任落實、措施落地等方面。縣委組織部、督查考核局要抓緊建立黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，盡快理順涉農部門的職責分工。各有關部門也要結合自身職能定位，理清工作思路，細化工作舉措，凝聚形成推動脫貧攻堅和鄉村振興的強大合力。

第二，要充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。要堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，以提升組織力為重點，突出政治功能，認真落實基層黨建工作責任制，持續推動工作中心向基層轉移、工作力量向基層下沉、政策資源向基層傾斜，擴大黨的組織和工作有效覆蓋，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加大基層基礎保障力度，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

第三，要全面激發市場主體的活力。實施鄉村振興戰略要解決好的一個關鍵問題，就是為了誰、依靠誰的問題。習近平總書記在今年的新年賀詞中講，幸福都是奮斗出來的。要堅決摒棄等靠要思想，切實發揮農牧民在鄉村振興中的主體作用，充分調動廣大農牧民積極性、主動性、創造性，把維護農民根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

第四，要加強“三農”工作者隊伍建設。要按照習近平總書記“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，打造建設一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。要加強各級干部特別是下派擔任村第一書記干部的學習培訓，提高服務農牧民、振興農牧村的本領，做到懂“三農”工作、會抓“三農”工作，成為“三農”工作的行家里手。幫扶干部戰斗在一線，各部門單位要在政治上關心、生活上保障、精神上鼓勵，該兌現的政策必須兌現，該提拔的就要提拔重用，切實保護好他們的工作熱情。同時，要壯大“鄉賢’’隊伍，支持返鄉農民、退伍軍人在農牧村創新創業，打造一支不走的鄉村振興隊伍。

同志們，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定廣大農民的獲得感和幸福感，決定著全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量。做好“三農”工作，推動鄉村振興，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取、埋頭苦干，扎實做好新時代我縣“三農”工作，讓廣大農牧民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉村成為“五個XX”的鮮明底色，為決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新XX做出新的更大貢獻!