審批局營商環(huán)境問題整治方案

按照《》的部署和安排，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部和公職人員履職盡責(zé)、廉潔從政的意識(shí)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環(huán)境，制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)損害營商環(huán)境等違紀(jì)違法行為對(duì)區(qū)政治生態(tài)的嚴(yán)重危害，高度警醒、警鐘長鳴。

切實(shí)把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)和疫情防控“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、目標(biāo)要求

切實(shí)提高政治站位和思想覺悟，各支部履行專項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，“一把手”為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。

通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴(yán)肅查處一批突出問題、通報(bào)曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機(jī)制等舉措，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決我局黨員干部和公職人員的損害營商環(huán)境問題，推進(jìn)交通運(yùn)輸營商環(huán)境不斷提升，為奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)和疫情防控“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、整治對(duì)象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權(quán)力的人員。

四、整治內(nèi)容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點(diǎn)整治以下?lián)p害營商環(huán)境問題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實(shí)不到位，以備案、確認(rèn)等形式行審批之實(shí)；并聯(lián)審批不暢，作風(fēng)簡單粗暴，服務(wù)放率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務(wù)；在行政審批、政務(wù)服務(wù)中設(shè)置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

主要責(zé)任單位：審批股

（二）政策兌現(xiàn)方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；執(zhí)行國家和省、市惠企政策特別是落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)政策措施不到位，或在落實(shí)中打折扣、搞變通；長時(shí)間未能完成評(píng)審、審計(jì)，導(dǎo)致拖欠民營企業(yè)工程款或其他賬款；

主要責(zé)任單位：養(yǎng)護(hù)股、公路站、財(cái)務(wù)股。

（三）行政執(zhí)法方面：利用行政執(zhí)法、行政處罰自由裁量權(quán)謀利，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；對(duì)企業(yè)和群眾投訴處理不及時(shí)，致使企業(yè)和群眾正當(dāng)權(quán)益受到損害；以稽查、執(zhí)法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復(fù)多次對(duì)同一企業(yè)開展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營；

主要責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)

（四）干預(yù)插手方面：利用職權(quán)或工作上的便利，在招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、土方工程、物品采購、材料供應(yīng)、消防水電安裝、中介服務(wù)等方面，圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避法定程序，或違規(guī)向企業(yè)暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當(dāng)利益；

主要責(zé)任單位：養(yǎng)護(hù)股、公路站、財(cái)務(wù)股。

五、工作步驟和方法措施

（一）動(dòng)員部署階段（2021年1月20日前）

1.通過召開班子會(huì)、干部職工大會(huì)等形式，由“一把手”親自主持召開動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)損害營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作進(jìn)行專題動(dòng)員部署。

2.認(rèn)真學(xué)*思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于從嚴(yán)治黨系列要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，自覺提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。充分利用微信、LED顯示屏、公眾號(hào)等各類宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環(huán)境問題的危害性，從而形成全局上下優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

3.受理舉報(bào)。在zf網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群、新聞網(wǎng)站、自媒體等媒介上刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報(bào)電話（）、信箱、郵箱，向社會(huì)公開征集問題線索，接受群眾的監(jiān)督。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1.開展集體談話。各單位負(fù)責(zé)人組織對(duì)本單位干部職工開展集體談話，在學(xué)*悟*習(xí)指示精神和黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做到“三個(gè)講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環(huán)境問題的危害性；講清楚市委、區(qū)委、局黨組開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治的堅(jiān)決態(tài)度；講清楚開展專項(xiàng)整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項(xiàng)整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認(rèn)真查擺、整改提高打好基礎(chǔ)。

2.組織自查自糾。各單位要立足工作實(shí)際開展部門自查，同時(shí)采取召開政企座談會(huì)、入企走訪連心、印發(fā)征求意見函等多種形式，深入企業(yè)傾聽企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環(huán)境問題部門自查情況表》。同時(shí)組織所屬黨員干部和公職人員對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對(duì)專項(xiàng)整治內(nèi)容中所列問題逐項(xiàng)進(jìn)行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境問題自查自糾表》（見附件3），同時(shí)簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》（見附件5）。

各支部要將填寫好的《損害營商環(huán)境問題部門自查情況表》（見附件2），經(jīng)支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報(bào)局損害營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)根據(jù)本單位干部職工自查自糾表進(jìn)行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境問題梳理匯總表》（見附件4）以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經(jīng)支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報(bào)損害營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”，對(duì)主動(dòng)交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節(jié)依規(guī)依紀(jì)給予減輕或免予處分。對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，造成不良影響的，嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責(zé)問責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要上追一級(jí)，追究第一責(zé)任人責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；一律點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。

（三）監(jiān)督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1.起底問題線索。將匯總發(fā)現(xiàn)的、受理的“損害營商環(huán)境”問題按照干部管理權(quán)限移送區(qū)營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

2.實(shí)行重點(diǎn)抽查。緊盯“損害營商環(huán)境”的問題，聚焦重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員，采取定向反查、駐點(diǎn)檢查、不定期核查等方式，開展重點(diǎn)抽查。

3.開展專項(xiàng)檢查。對(duì)各單位的工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，建立問題臺(tái)賬清單，在督促相關(guān)責(zé)任單位查糾整改的同時(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)將問題清單移送區(qū)專項(xiàng)整治辦公室及監(jiān)督檢查工作組。

4.嚴(yán)肅查處曝光。切實(shí)運(yùn)用好營商環(huán)境通報(bào)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員損害營商環(huán)境的典型問題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

各單位要對(duì)損害營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，督促有關(guān)問題全面整改到位，同時(shí)避免已完成整改問題進(jìn)行反彈。要舉一反三，以問題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，提升工作實(shí)效。

配合完善損害營商環(huán)境問題日常監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，鞏固專項(xiàng)整治成果。及時(shí)總結(jié)本單位本部門開展專項(xiàng)整治好的經(jīng)驗(yàn)好的做法，報(bào)送至損害營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)，研究完善優(yōu)化營商環(huán)境的長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，把專項(xiàng)整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)整治主體責(zé)任，迅速研究拿出切實(shí)可行的工作措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）確保整治成效。

專項(xiàng)整治要以發(fā)現(xiàn)、解決損害營商環(huán)境突出問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，主動(dòng)作為，力戒敷衍應(yīng)付、不推不動(dòng)、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形*主義，確保整治取得預(yù)期成效。

（三）推動(dòng)整改落實(shí)。

各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成專項(xiàng)整治合力。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把整改貫穿專項(xiàng)整治全過程，提出具體舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作提升。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重要線索要及時(shí)向局專項(xiàng)整治辦公室報(bào)告。