第一篇：2021年損害營商環境問題專項整治方案

2021年損害營商環境問題專項整治方案

按照《關于在全區開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案》的部署和安排，切實加強黨員干部和公職人員履職盡責、廉潔從政的意識，全面優化營商環境，提升政務服務效能，增強群眾和企業的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環境，制定工作方案如下。

一、指導思想

堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識損害營商環境等違紀違法行為對區政治生態的嚴重危害，高度警醒、警鐘長鳴，切實把“嚴”的主基調長期堅持下去，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續建設風清氣正的政治生態，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

二、目標要求

切實提高政治站位和思想覺悟，各支部履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協同機制等舉措，深入推進專項整治行動，著力解決我局黨員干部和公職人員的損害營商環境問題，推進交通運輸營商環境不斷提升，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

三、整治對象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權力的人員。

四、整治內容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點整治以下損害營商環境問題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務放率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務；在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

主要責任單位：審批股

（二）行政執法方面：利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法；對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害；以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營；

主要責任單位：執法大隊

（三）政策兌現方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；執行國家和省、市惠企政策特別是落實“六穩”“六保”任務政策措施不到位，或在落實中打折扣、搞變通；長時間未能完成評審、審計，導致拖欠民營企業工程款或其他賬款；

主要責任單位：養護股、公路站、財務股。

（四）干預插手方面：利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、土方工程、物品采購、材料供應、消防水電安裝、中介服務等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益；

主要責任單位：養護股、公路站、財務股。

（五）其他違反《優化營商環境條例》的行為。

主要責任單位：執法大隊、審批股

五、工作步驟和方法措施

專項整治工作主要分四個階段，采取以下措施進行。

（一）動員部署階段（2021年1月20日前）

1.通過召開班子會、干部職工大會等形式，由“一把手”親自主持召開動員部署會，對損害營商環境問題專項整治工作進行專題動員部署。

2.認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關于從嚴治黨系列要求，認真學習黨章黨規黨紀和法律法規，自覺提高政治素質和黨性修養。充分利用微信、LED顯示屏、公眾號等各類宣傳平臺，廣泛宣傳專項整治工作和《優化營商環境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環境問題的危害性，從而形成全局上下優化營商環境的良好氛圍。

3.受理舉報。在政府網站、部門門戶網站、微信公眾號、微信群、新聞網站、自媒體等媒介上刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話（0794-4232629）、信箱、郵箱，向社會公開征集問題線索，接受群眾的監督。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1.開展集體談話。各單位負責人組織對本單位干部職工開展集體談話，在學深悟透習近平指示精神和黨規黨紀、法律法規的基礎上，做到“三個講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環境問題的危害性；講清楚市委、區委、局黨組開展影響發展環境突出問題專項整治的堅決態度；講清楚開展專項整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認真查擺、整改提高打好基礎。

2.組織自查自糾。各單位要立足工作實際開展部門自查，同時采取召開政企座談會、入企走訪連心、印發征求意見函等多種形式，深入企業傾聽企業在發展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環境問題部門自查情況表》（見附件2）。同時組織所屬黨員干部和公職人員對照專項整治內容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對專項整治內容中所列問題逐項進行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題自查自糾表》（見附件3），同時簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》（見附件5）。

各支部要將填寫好的《損害營商環境問題部門自查情況表》（見附件2），經支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報局損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室，同時根據本單位干部職工自查自糾表進行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題梳理匯總表》（見附件4）以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室。

同時，存在上述問題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權限，主動向區紀委、區監委派駐紀檢組說明情況。

3.明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問責，不僅要追究直接責任和領導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任；一律點名道姓公開通報曝光。

（三）監督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1.起底問題線索。將匯總發現的、受理的“損害營商環境”問題按照干部管理權限移送區營商環境突出問題專項整治辦公室及監督檢查工作組。

2.開展專項檢查。對各單位的工作開展專項監督檢查。堅持問題導向、目標導向、結果導向，精準發現存在的突出問題，建立問題臺賬清單，在督促相關責任單位查糾整改的同時，5個工作日內將問題清單移送區專項整治辦公室及監督檢查工作組。

3.實行重點抽查。緊盯“損害營商環境”的問題，聚焦重點單位、重點人員，采取定向反查、駐點檢查、不定期核查等方式，開展重點抽查。

4.嚴肅查處曝光。切實運用好營商環境通報制，對發現的黨員干部、公職人員損害營商環境的典型問題一律點名道姓通報曝光，發揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

各單位要對損害營商環境問題專項整治工作進行全面總結，督促有關問題全面整改到位，同時避免已完成整改問題進行反彈。要舉一反三，以問題為導向，補齊工作短板，提升工作實效。配合完善損害營商環境問題日常監督機制，加強部門間溝通協調，鞏固專項整治成果。及時總結本單位本部門開展專項整治好的經驗好的做法，報送至損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室進行正面宣傳引導，研究完善優化營商環境的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視此次專項整治工作，把專項整治作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實擔負起專項整治主體責任，迅速研究拿出切實可行的工作措施，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，扎實推進專項整治行動。

（二）推動整改落實。各單位要認真履行工作職責，加強溝通協調，形成專項整治合力。要堅持以問題為導向，把整改貫穿專項整治全過程，提出具體舉措，層層壓實責任，推動工作提升。同時對專項整治中發現的重要線索要及時向局專項整治辦公室報告。

（三）確保整治成效。專項整治要以發現、解決損害營商環境突出問題為出發點和落腳點，強化擔當實干，主動作為，力戒敷衍應付、不推不動、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形式主義，確保整治取得預期成效。

第二篇：損害營商環境專項整治工作方案

損害營商環境專項整治工作方案

按照《關于在全縣開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案》的部署和安排，切實加強黨員干部和公職人員履職盡責、廉潔自律的意識，全面優化營商環境，提升政務服務效能，增強群眾和企業的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環境，制定工作方案如下。

一、指導思想

堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識損害營商環境等違紀違法行為對政治生態的嚴重危害，高度警醒、警鐘長鳴，切實把“嚴”的主基調長期堅持下去，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續建設風清氣正的政治生態，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

二、目標要求

切實提高政治站位和思想覺悟，交通運輸局黨組履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協同機制等舉措，深入推進專項整治行動，著力解決黨員干部和公職人員的損害營商環境問題，推進營商環境不斷提升，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

三、整治對象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權力的人員。

四、整治內容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點整治以下損害營商環境問題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；

并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務效率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務；在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為。

（二）行政執法方面：利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法；

對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害；以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營。

（三）干預插手方面：利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、交通工程等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益。

（四）其他違反《優化營商環境條例》的行為。

五、工作步驟和方法措施

專項整治工作主要分四個階段，采取以下措施進行。

（一）動員部署階段（2021年1月20日前）

1、動員部署。通過召開班子會、干部職工大會等形式，由“一把手”親自主持召開動員部署會，對損害營商環境問題專項整治工作進行專題動員部署。

2、宣傳教育。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關于從嚴治黨系列要求，認真學習黨章黨規黨紀和法律法規，自覺提高政治素質和黨性修養。充分利用報紙、電視、客戶端、微信、微博、公眾號等各類宣傳平臺，廣泛宣傳專項整治工作和《優化營商環境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環境問題的危害性，從而形成全局上下優化營商環境的良好氛圍。

3、受理舉報。在局郵箱：刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話，向社會公開征集問題線索，接受群眾的監督。充分發揮信訪主渠道作用，暢通來信來訪檢舉舉報渠道，及時處置問題線索。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1、開展集體談話。單位主要負責人組織對本單位干部職工開展集體談話，在學深悟透習近平指示精神和黨規黨紀、法律法規的基礎上，做到“三個講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環境問題的危害性；講清楚縣委開展影響發展環境突出問題專項整治的堅決態度；講清楚開展專項整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認真查擺、整改提高打好基礎。

2、組織自查自糾。立足工作實際開展自查，同時采取召開政企座談會、入企走訪連心、印發征求意見函等多種形式，深入企業傾聽企業在發展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環境問題部門自查情況表》。同時要組織所屬黨員干部和公職人員對照專項整治內容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對專項整治內容中所列問題逐項進行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題自查自糾表》，同時簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》。

單位黨組要將填寫好的《損害營商環境問題部門自查情況表》，經黨組書記簽字審核，并加蓋本單位黨組公章后報縣損害營商環境問題專項整治組辦公室（縣發改委）。同時根據本單位干部職工自查自糾表進行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題梳理匯總表》以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經黨組書記簽字審核，并加蓋本單位黨組公章后報縣損害營商環境問題專項整治組辦公室（縣發改委）。

同時，存在上述問題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權限，縣管科級干部主動到縣紀委縣監委信訪室說明情況；縣直單位科級（不含科級）以下干部職工主動到縣紀委縣監委派駐（出）機構說明情況。

3、明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問責，不僅要追究直接責任和領導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任；一律點名道姓公開通報曝光。

（三）監督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1、起底問題線索。局專項整治領導小組辦公室將匯總發現的、受理的“損害營商環境”問題按照干部管理權限移送縣影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室及監督檢查工作組。

2、開展專項檢查。堅持問題導向、目標導向、結果導向，精準發現存在的突出問題，建立問題臺賬清單，在督促相關責任部門查糾整改的同時，5個工作日內將問題清單移送縣影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室及監督檢查工作組。

3、嚴肅查處曝光。切實運用好營商環境通報制，對發現的黨員干部、公職人員損害營商環境的典型問題一律點名道姓通報曝光，發揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

對損害營商環境問題專項整治工作進行全面總結，督促有關問題全面整改到位，同時避免已完成整改問題進行反彈。要舉一反三，以問題為導向，補齊工作短板，提升工作實效。配合完善損害營商環境問題日常監督機制，鞏固專項整治成果。要及時總結開展專項整治好的經驗好的做法，報送至縣損害營商環境問題專項整治組辦公室（縣發改委）進行正面宣傳引導，研究完善優化營商環境的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

要高度重視此次專項整治工作，把專項整治作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實擔負起專項整治主體責任，迅速研究拿出切實可行的工作措施，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，扎實推進專項整治行動。

（二）推動整改落實。

要認真履行工作職責，加強溝通協調，形成專項整治合力。要堅持以問題為導向，把整改貫穿專項整治全過程，提出具體舉措，層層壓實責任，推動工作提升。同時對專項整治中發現的重要線索要及時向縣損害營商環境問題專項整治組辦公室（縣發改委）報告。

（三）確保整治成效。

專項整治要以發現、解決損害營商環境突出問題為出發點和落腳點，強化擔當實干，主動作為，力戒敷衍應付、不推不動、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形式主義，確保整治取得預期成效。

第三篇：××區市場監管部門損害營商環境問題專項整治工作實施方案

××區市場監管部門損害營商環境問題專項整治工作實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關于優化營商環境的部署要求，深化“放管服”改革，加強行風建設，努力營造良好營商環境，根據《××區紀工委監工委關于監督落實中央八項規定精神鍥而不舍糾“四風”樹新風的實施方案》要求，結合××區工作實際，制定本方案。

一、目標任務

堅持問題導向、刀刃向內，深入查擺問題，傾聽群眾意見，回應企業訴求。通過開展專項整治，著力解決市場主體反映強烈和集中的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞營商環境的人和事，推進全區市場監管部門行風持續好轉、群眾滿意度大幅提升，為推動構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境，推動全區經濟社會高質量發展提供良好的行業作風保障。

二、整治內容

結合市場監管部門實際，集中整治以下損害營商環境的突出問題：

1.粗暴執法、隨意執法、有案不查或選擇性執法，不公平公正對待所有市場主體，辦“關系案”“人情案”。（責任領導：××，責任單位：各辦案單位）

2.向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，隨意檢查、多頭檢查、重復處罰，干擾企業正常生產經營。（責任領導：××，責任單位：××××、××、××）

3.“雙隨機、一公開”監管落實不到位，抽查檢查事項未納入抽查工作計劃，隨意開展抽查檢查。（責任領導：××，責任單位：工商科、各市場監管所）

4.重處罰、輕服務，濫用職權，侵害企業合法權益。（責任領導：××，責任單位：綜合科、各市場監管所）

5.不嚴格執行“首問責任制”，把應辦事項轉給他人又沒有跟蹤落實。（責任單位：××，責任單位：投訴中心、各市場監管所）

6.在管理和服務過程中，利用職權或職務影響以權謀私、“吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價證券、會員卡，索賄受賄、違規占用企業財物、接受利益輸送等。（責任領導：××，責任單位：綜合科、××××、××、××）

7.對本單位工作人員損害營商環境行為監管不嚴、包庇護短、隱瞞不報、有責不追。（責任領導：××，責任單位：綜合科、××××、××、××）

8.其他損害營商環境行為。（責任領導：××、××、××、××，責任單位：××××、××、××）

三、工作步驟

（一）動員部署階段（5月1日—5月10日）

各單位按照方案要求迅速部署推進專項整治工作，形成上下聯動、全員參與的損害營商環境問題專項整治局面。要聚焦整治內容，及時開展本部門、單位自查自糾，形成問題清單，明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任。

（二）自查自糾階段（5月10日—5月20日）

各單位聚焦整治內容，在廣泛聽取和收集企業和群眾意見和建議的基礎上，認真開展自查自糾，形成問題清單，明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任，建立集中整治臺賬，明確整改時限和要求。

（三）集中整治階段（5月20日—11月20日）

各科室、執法大隊、投訴中心、冷鏈非冷鏈專班負責本單位內部的自查整改和本業務條線工作的監督檢查工作。根據自查情況，建立問題臺賬，制定針對性的整改措施，抓好本單位內部整改。根據業務條線監督檢查情況，形成線索清單、問題臺賬和支撐材料，形成檢查情況報告（包括基本情況、發現的主要問題不少于總篇幅的50％、意見建議），并督促有關單位按時限要求抓好業務條線監督檢查發現問題的整改工作。各監管所負責負責本單位內部的自查工作，積極配合各業務條線的監督檢查，并根據自查和業務條線監督檢查情況，建立問題臺賬，制訂整改措施，按時限要求高標準推進各項問題整改工作。

（四）整改提升階段（11月底前）

領導小組將采取明查暗訪、隨機抽查，對達不到目標任務要求、整治措施不力、群眾反映突出問題的開展“回頭看”、再整治，保證專項整治工作成效。堅持問題導向，完善統一、高效、便捷的企業和群眾咨詢、服務機制，暢通投訴渠道，建立常態化為企業解決問題的機制，按職責權限及時有效對企業反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續優化營商環境的常態和長效。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

成立損害營商環境問題專項整治工作領導小組，部主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室隊所負責人為成員。領導小組下設專項整治辦公室，專項整治辦公室設在綜合科，負責綜合協調、信息匯總等有關工作。

（二）營造整治氛圍。

全方位、多形式、多角度對專項整治進行宣傳報道，將專項整治工作全程置于陽光下，發動群眾和市場主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。

（三）強化監督檢查。

要采取聯合巡查、一案一督、明查暗訪等方式，對專項整治工作進行督導檢查。對問題解決不深入、不到位、群眾滿意度低的部門和單位，啟動調查、通報、問責程序。

（四）加強統籌協調。

要做好專項整治的統籌協調工作，加強工作調度，建立情況通報機制，對工作推進情況進行定期歸納總結。各單位要密切配合、協調聯動，切實形成工作合力。

第四篇：審批局營商環境問題整治方案

審批局營商環境問題整治方案

按照《》的部署和安排，切實加強黨員干部和公職人員履職盡責、廉潔從政的意識，全面優化營商環境，提升政務服務效能，增強群眾和企業的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環境，制定工作方案如下。

一、指導思想

堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識損害營商環境等違紀違法行為對區政治生態的嚴重危害，高度警醒、警鐘長鳴。

切實把“嚴”的主基調長期堅持下去，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續建設風清氣正的政治生態，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

二、目標要求

切實提高政治站位和思想覺悟，各支部履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。

通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協同機制等舉措，深入推進專項整治行動，著力解決我局黨員干部和公職人員的損害營商環境問題，推進交通運輸營商環境不斷提升，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

三、整治對象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權力的人員。

四、整治內容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點整治以下損害營商環境問題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務放率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務；在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

主要責任單位：審批股

（二）政策兌現方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；執行國家和省、市惠企政策特別是落實“六穩”“六保”任務政策措施不到位，或在落實中打折扣、搞變通；長時間未能完成評審、審計，導致拖欠民營企業工程款或其他賬款；

主要責任單位：養護股、公路站、財務股。

（三）行政執法方面：利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法；對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害；以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營；

主要責任單位：執法大隊

（四）干預插手方面：利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、土方工程、物品采購、材料供應、消防水電安裝、中介服務等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益；

主要責任單位：養護股、公路站、財務股。

五、工作步驟和方法措施

（一）動員部署階段（2021年1月20日前）

1.通過召開班子會、干部職工大會等形式，由“一把手”親自主持召開動員部署會，對損害營商環境問題專項整治工作進行專題動員部署。

2.認真學*思想，認真學習關于從嚴治黨系列要求，認真學習黨章黨規黨紀和法律法規，自覺提高政治素質和黨性修養。充分利用微信、LED顯示屏、公眾號等各類宣傳平臺，廣泛宣傳專項整治工作和《優化營商環境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環境問題的危害性，從而形成全局上下優化營商環境的良好氛圍。

3.受理舉報。在zf網站、部門門戶網站、微信公眾號、微信群、新聞網站、自媒體等媒介上刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話（）、信箱、郵箱，向社會公開征集問題線索，接受群眾的監督。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1.開展集體談話。各單位負責人組織對本單位干部職工開展集體談話，在學*悟*習指示精神和黨規黨紀、法律法規的基礎上，做到“三個講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環境問題的危害性；講清楚市委、區委、局黨組開展影響發展環境突出問題專項整治的堅決態度；講清楚開展專項整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認真查擺、整改提高打好基礎。

2.組織自查自糾。各單位要立足工作實際開展部門自查，同時采取召開政企座談會、入企走訪連心、印發征求意見函等多種形式，深入企業傾聽企業在發展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環境問題部門自查情況表》。同時組織所屬黨員干部和公職人員對照專項整治內容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對專項整治內容中所列問題逐項進行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題自查自糾表》（見附件3），同時簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》（見附件5）。

各支部要將填寫好的《損害營商環境問題部門自查情況表》（見附件2），經支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報局損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室，同時根據本單位干部職工自查自糾表進行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題梳理匯總表》（見附件4）以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室。

3.明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問責，不僅要追究直接責任和領導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任；一律點名道姓公開通報曝光。

（三）監督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1.起底問題線索。將匯總發現的、受理的“損害營商環境”問題按照干部管理權限移送區營商環境突出問題專項整治辦公室及監督檢查工作組。

2.實行重點抽查。緊盯“損害營商環境”的問題，聚焦重點單位、重點人員，采取定向反查、駐點檢查、不定期核查等方式，開展重點抽查。

3.開展專項檢查。對各單位的工作開展專項監督檢查。堅持問題導向、目標導向、結果導向，精準發現存在的突出問題，建立問題臺賬清單，在督促相關責任單位查糾整改的同時，5個工作日內將問題清單移送區專項整治辦公室及監督檢查工作組。

4.嚴肅查處曝光。切實運用好營商環境通報制，對發現的黨員干部、公職人員損害營商環境的典型問題一律點名道姓通報曝光，發揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

各單位要對損害營商環境問題專項整治工作進行全面總結，督促有關問題全面整改到位，同時避免已完成整改問題進行反彈。要舉一反三，以問題為導向，補齊工作短板，提升工作實效。

配合完善損害營商環境問題日常監督機制，加強部門間溝通協調，鞏固專項整治成果。及時總結本單位本部門開展專項整治好的經驗好的做法，報送至損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室進行正面宣傳引導，研究完善優化營商環境的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

各單位要高度重視此次專項整治工作，把專項整治作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實擔負起專項整治主體責任，迅速研究拿出切實可行的工作措施，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，扎實推進專項整治行動。

（二）確保整治成效。

專項整治要以發現、解決損害營商環境突出問題為出發點和落腳點，強化擔當實干，主動作為，力戒敷衍應付、不推不動、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形*主義，確保整治取得預期成效。

（三）推動整改落實。

各單位要認真履行工作職責，加強溝通協調，形成專項整治合力。要堅持以問題為導向，把整改貫穿專項整治全過程，提出具體舉措，層層壓實責任，推動工作提升。同時對專項整治中發現的重要線索要及時向局專項整治辦公室報告。

第五篇：鎮優化營商環境工作專項方案

××鎮全面優化營商環境工作專項方案

為進一步加快政府職能轉變，打造穩定公平透明、可預期的法治化、國際化、便利化營商環境，助力追趕超越發展，根據《××縣深化“放管服”改革全面優化提升營商環境實施方案》和《××縣全面優化提升營商環境工作推進方案》文件要求，結合本鎮實際，制定本方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，深入貫徹省委十三屆二次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府“營商環境提升年”工作部署，對我鎮營商環境開放程度、市場秩序、政務效率、競爭要素等方面存在的突出問題，對標國際國內一流營商環境，對照 2017 年世界銀行全球營商環境 11 項評價指標體系，全面改革優化創業就業、投資建設、企業經營融資和政務服務環境，加強社會誠信體系建設，打造廉潔規范法治營商環境，為實現××鎮經濟追趕超越、綠色創新發展提供環境保障。

二、實施步驟

我鎮“提升優化營商環境年”工作分三個階段穿插進行。

（一）啟動階段(2018 年 1 月 20 日-3 月 15 日)成立鎮優化提升營商環境工作領導小組，組長由鎮長張文兵同志擔任，副組長由組織委員黃炳喜同志擔任，各站所長、駐鎮單位負責人為領導小組成員。鎮優化提升營商環境工作領導小組辦公室設在黨政辦辦，黨政辦辦主任兼任辦公室主任，主要負責全鎮營商環境建設統籌謀劃、協調指導、督查評估和綜合考評等工作。

（二）實施階段（2018 年 3 月 16 日－12 月 15 日）全面啟動優化提升營商環境十大行動，根據縣十大行動具體方案，全面組織落實、全方位跟蹤問效，全景展示工作成果。建立健全企業負擔調查評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等維護良好營商環境的長效工作機制，每月組織召開一次專項會議研究營商環境優化提升推進工作存在的問題；每季度開展一次滿意度網絡檢查測評，將檢查測評結果納入目標考核，同時在政府門戶網站公示測評結果。做好縣對鎮的半年檢查、專項督查及年終驗收工作。

（三）總結階段（2018 年 12 月 16 日－2019 年 1 月 15 日）

收集、梳理、總結十大行動專項工作推進情況，召開全鎮優化提升營商環境成效點評大會，肯定成績、查找問題、落實整改、固化成果、持續創新，進一步減環節、優流程、壓時限、提效率，全面推動“放管服”改革向縱深發展。

三、工作要求

（一）加強組織領導。深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境是鎮黨委、政府推進職能轉變、加快追趕超越發展的重要工作部署，要充分認識優化營商環境工作的重要性和必要性，親自研究部署，親自組織推動，要進一步健全工作機制、夯實責任主體、強化組織領導，確保各項工作任務有力有序推進。

（二）強化督導檢查。要將優化營商環境工作納入政府重點工作督查范圍，堅持問題導向，突出督查重點，創新督查方式，實施全程督查、長效督查和節點督查。要結合改革任務，制訂專項督查方案，定期對各項決策部署、出臺的改革措施落實情況進行專項督查，對重點區域、重點部門和窗口單位開展日常督查，確保改革任務全面落實。

（三）加大宣傳推介。要全面加強我鎮優化營商環境政策宣傳、十大行動過程宣傳、工作成果宣傳、先進典型宣傳和媒體監督，構建全社會共同締造營商環境的工作機制，深入發動群眾參與戰略謀劃、項目建設、效果評價，實現共謀共建、共管共享。要進一步拓寬企業和社會意見反映渠道，形成全社會共同優化營商環境的濃厚氛圍。