××區市場監管部門損害營商環境問題專項整治工作實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關于優化營商環境的部署要求，深化“放管服”改革，加強行風建設，努力營造良好營商環境，根據《××區紀工委監工委關于監督落實中央八項規定精神鍥而不舍糾“四風”樹新風的實施方案》要求，結合××區工作實際，制定本方案。

一、目標任務

堅持問題導向、刀刃向內，深入查擺問題，傾聽群眾意見，回應企業訴求。通過開展專項整治，著力解決市場主體反映強烈和集中的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞營商環境的人和事，推進全區市場監管部門行風持續好轉、群眾滿意度大幅提升，為推動構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境，推動全區經濟社會高質量發展提供良好的行業作風保障。

二、整治內容

結合市場監管部門實際，集中整治以下損害營商環境的突出問題：

1.粗暴執法、隨意執法、有案不查或選擇性執法，不公平公正對待所有市場主體，辦“關系案”“人情案”。（責任領導：××，責任單位：各辦案單位）

2.向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，隨意檢查、多頭檢查、重復處罰，干擾企業正常生產經營。（責任領導：××，責任單位：××××、××、××）

3.“雙隨機、一公開”監管落實不到位，抽查檢查事項未納入年度抽查工作計劃，隨意開展抽查檢查。（責任領導：××，責任單位：工商科、各市場監管所）

4.重處罰、輕服務，濫用職權，侵害企業合法權益。（責任領導：××，責任單位：綜合科、各市場監管所）

5.不嚴格執行“首問責任制”，把應辦事項轉給他人又沒有跟蹤落實。（責任單位：××，責任單位：投訴中心、各市場監管所）

6.在管理和服務過程中，利用職權或職務影響以權謀私、“吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價證券、會員卡，索賄受賄、違規占用企業財物、接受利益輸送等。（責任領導：××，責任單位：綜合科、××××、××、××）

7.對本單位工作人員損害營商環境行為監管不嚴、包庇護短、隱瞞不報、有責不追。（責任領導：××，責任單位：綜合科、××××、××、××）

8.其他損害營商環境行為。（責任領導：××、××、××、××，責任單位：××××、××、××）

三、工作步驟

（一）動員部署階段（5月1日—5月10日）

各單位按照方案要求迅速部署推進專項整治工作，形成上下聯動、全員參與的損害營商環境問題專項整治局面。要聚焦整治內容，及時開展本部門、單位自查自糾，形成問題清單，明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任。

（二）自查自糾階段（5月10日—5月20日）

各單位聚焦整治內容，在廣泛聽取和收集企業和群眾意見和建議的基礎上，認真開展自查自糾，形成問題清單，明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任，建立集中整治臺賬，明確整改時限和要求。

（三）集中整治階段（5月20日—11月20日）

各科室、執法大隊、投訴中心、冷鏈非冷鏈專班負責本單位內部的自查整改和本業務條線工作的監督檢查工作。根據自查情況，建立問題臺賬，制定針對性的整改措施，抓好本單位內部整改。根據業務條線監督檢查情況，形成線索清單、問題臺賬和支撐材料，形成檢查情況報告（包括基本情況、發現的主要問題不少于總篇幅的50％、意見建議），并督促有關單位按時限要求抓好業務條線監督檢查發現問題的整改工作。各監管所負責負責本單位內部的自查工作，積極配合各業務條線的監督檢查，并根據自查和業務條線監督檢查情況，建立問題臺賬，制訂整改措施，按時限要求高標準推進各項問題整改工作。

（四）整改提升階段（11月底前）

領導小組將采取明查暗訪、隨機抽查，對達不到目標任務要求、整治措施不力、群眾反映突出問題的開展“回頭看”、再整治，保證專項整治工作成效。堅持問題導向，完善統一、高效、便捷的企業和群眾咨詢、服務機制，暢通投訴渠道，建立常態化為企業解決問題的機制，按職責權限及時有效對企業反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續優化營商環境的常態和長效。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

成立損害營商環境問題專項整治工作領導小組，部主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室隊所負責人為成員。領導小組下設專項整治辦公室，專項整治辦公室設在綜合科，負責綜合協調、信息匯總等有關工作。

（二）營造整治氛圍。

全方位、多形式、多角度對專項整治進行宣傳報道，將專項整治工作全程置于陽光下，發動群眾和市場主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。

（三）強化監督檢查。

要采取聯合巡查、一案一督、明查暗訪等方式，對專項整治工作進行督導檢查。對問題解決不深入、不到位、群眾滿意度低的部門和單位，啟動調查、通報、問責程序。

（四）加強統籌協調。

要做好專項整治的統籌協調工作，加強工作調度，建立情況通報機制，對工作推進情況進行定期歸納總結。各單位要密切配合、協調聯動，切實形成工作合力。