第一篇：關于2021年鄉村組織振興工作方案

關于2021年鄉村組織振興工作方案范文

今年以來，區委組織部按照鄉村組織振興工作方案，扎實推進各項工作落實，取得了較好成效。

一、加強村級黨組織建設。一是強化軟弱渙散村黨組織整頓。從區直部門選派X名黨員干部，分別到X個省定扶貧工作重點村和X個軟弱渙散村黨組織擔任“第一書記”，明確區領導和區直部門聯系分包，強化村級組織力，保證村級各項事務有序推進，帶動村級集體經濟發展壯大。二是配強農村黨務工作力量。面向社會招聘農村黨務工作者XX人，分別安排到XX鎮、XX鎮、XX街道等涉農鎮街，現已全部到崗，以片區為單位指導農村黨組織黨建工作開展，以黨務工作規范引領村級各項事務規范化開展，確保村莊和諧穩定。

二、加強農村干部隊伍建設。一是抓好教育培訓。舉辦農村“兩委”干部培訓班，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為主課，圍繞加強黨建引領、促進產業發展等內容，對XX個村及XX個股份經濟合作社XXX余名村干部及村后備干部進行專題培訓，并組織到XXX村、X庵社區等地學習鄉村振興先進經驗。同時協調區婦聯和區農業農村局分別開展農村婦聯主席、農村會計專題培訓班，強化紀律規矩教育和業務知識培訓。二是注重后備力量儲備。實施農村后備干部遞進培育計劃，按照在職無職、黨內黨外不同類型，分別建立三類鄉土人才信息庫，目前，已儲備后備干部XX人。同時，按照“有組織引導、有專人引路、有具體崗位”的原則，設置扶貧幫困、民事調解、技術指導、代辦事務、書記助理等公益性崗位，鼓勵農村后備干部結合個人優勢特長主動認領，實質性參與村級各項事務，確保農村后備干部在參與實踐鍛煉中健康成長。

三、加強農村黨員隊伍建設。一是扎實推動20XX—20XX年農村發展黨員“一片紅計劃”。針對XX個連續三年以上未發展黨員的村，著眼長遠規劃，大力引導發展農村優秀青年入黨，目前X個村共儲備入黨積極分子XX名，20XX年底前預計能夠消化XX個。二是暢通農村黨員組織關系轉接路徑。出臺《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》，暢通返鄉大學生、退伍軍人、企業能人等優秀人才黨員的組織關系轉入村渠道，X月底前力爭把XX名目前在流動支部的黨員全部轉到村居，充實農村黨員力量。

四、加強黨建工作日常督導檢查。印發《過硬支部建設指導手冊》，制定《基層黨支部“三會一課”等制度落實情況督導工作方案》，明確“五看三談”督導內容，建立完善黨支部活動事前報告、事中巡聽、事后檢查機制，對農村等各個領域基層黨組織“三會一課”等規定動作落實情況進行檢查，檢查結果及時通報，對存在嚴重問題的向區委“不擔當不作為亂作為”專項整治工作領導小組辦公室移交線索，目前已檢查X次、X個基層黨支部，移交線索X條，進一步壓實了農村基層黨組織負責人抓黨建主體責任。

第二篇：鄉村組織振興工作方案(省級)

鄉村組織振興工作方案(省級)

為認真貫徹落實黨中央關于實施鄉村振興戰略的重大決策部署，根據《xx省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》，現就推動鄉村組織振興，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平總書記關于打造鄉村振興xx樣板的重要指示精神為根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目標定位，以提升農村基層黨組織組織力為重點，以實現鄉村治理體系和治理能力現代化為目標，堅持以黨組織建設帶動其他組織建設、以組織振興促進鄉村振興，著力健全完善鄉村組織體系，激發鄉村各類組織活力，凝聚鄉村振興的整體合力，夯實鄉村振興的組織基礎，推動農村基層組織全面進步、全面過硬，打造鄉村組織振興的xx樣板。到2020年，制約鄉村組織振興的突出問題得到有效解決，構建起鄉村振興的組織體系和政策框架;2022年，形成領導有力、運轉有序、治理有效的鄉村組織振興制度機制。

——農村基層黨組織堅強有力。黨在農村的基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障健全完善，黨的組織有效嵌入、黨的工作有效覆蓋農村各類組織和群體，黨組織政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力、自我革新力得到充分發揮，使農村基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。到2020年，五星級村黨組織達到30%以上;2022年達到40%以上，基本消除二星級以下村黨組織。

——村民自治組織規范有序。2018年，依法選舉產生新一屆村民委員會，依法推選產生村民代表和村民小組組長，健全人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育、民政事務等下屬委員會，實現村務監督委員會應建盡建。村級自治組織相應規章制度健全完善，在村黨組織領導下分工負責、有序運行。到2020年，黨組織領導的村民自治機制更加健全規范。

——農村集體經濟組織健全完善。農村集體產權制度改革推進順利，農村集體經濟組織同步建立，完善治理機制、健全組織章程，在村黨組織領導下依法代表成員行使集體資產所有權，履行集體資產管理運營職能。到2020年，全省涉農村(居)全部建立集體經濟組織;2022 年，基本建立起符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。

——群團組織基層陣地更加穩固。黨建帶群建、帶社建工作推進有力，共青團、婦聯、殘聯等群團組織在鄉村的組織架構健全，隊伍建設不斷強化，聯系服務群眾的橋梁紐帶作用發揮到位。到2020年，配齊配強群團組織工作力量，群團組織團結教育、維護權益、服務群眾功能得到明顯增強;2022年，鄉村群團組織建設全面加強，組織活力全面提升。

——農村合作經濟組織和社會組織發展壯大?，F代農業經營組織實現管理規范化、生產標準化、經營產業化、服務社會化、產品品牌化;農民專業合作社發展穩健規范，成為提供農業產前產后服務、引導農民進入市場的重要橋梁;培育建立一批服務性、公益性、互助性農村社會組織和群眾活動團隊。到2020年，全省農民合作社數量穩定在20萬家以上;到2020年，農業社會化服務組織達到23萬家，2022年達到25萬家以上。

二、重點任務

1.深化農村過硬黨支部建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創新理論武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。推進黨支部規范化標準化建設，細化黨組織評星定級實施細則和評價標準，通過定期評定、動態調整、晉位升級，全面落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨的組織生活制度，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部。深化黨員量化積分管理，縣(市、區)黨委制定量化積分辦法和考核標準，區分黨員年齡、身體狀況、從業、外出流動等不同情況，分類研究細化差異化的設崗定責、積分評價和考核獎懲辦法，將評價結果與評先樹優、黨員民主評議掛鉤，教育引導廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，為鄉村振興貢獻力量。實施農村過硬支部建設“百千萬計劃”，利用3年時間，省市縣三級分別選樹500、3000、10000個過硬黨支部建設先進典型。

2.推動鄉村各類組織健康發展。以縣(市、區)為單位統一組織修訂和完善村民自治章程、村規民約，落實群眾性自治組織特別法人制度，支持村民委員會在黨組織領導下依據自治章程、村規民約開展群眾自治工作，依據職能從事民事活動。深入推進農村集體產權制度改革，建立健全農村集體經濟組織，構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的集體產權制度。深化群團組織改革，著力推進農村共青團、婦聯組織區域化建設，不斷發展壯大基層群團組織陣地;支持和鼓勵群團組織承接適合于群團組織承擔的公共服務職能。加快發展現代農業經營組織，吸引農業龍頭企業、專業大戶共同參與，引導農民合作社按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社，提高農民群眾組織化程度;鼓勵黨支部、黨員領辦創辦合作社，深入推進合作社示范社建設;探索建立退出機制，促進合作組織規范發展。大力發展各類專業化服務組織，制定完善農業社會化服務標準，鼓勵在鄉鎮成立社區社會組織聯合會，推進農業生產全程社會化服務。鼓勵引導農民合作經濟組織、社會服務組織等，以市場化、社會化手段參與村級事務、開展為民服務，支持黨組織健全規范的經濟組織、社會組織優先承接基層公共服務項目。

3.健全黨組織領導的村級工作運行機制。推動把加強黨的領導有關要求寫入村民自治組織、農村集體經濟組織等相關組織章程;積極推進村黨組織書記通過規定程序擔任村委會主任、農村集體經濟組織主要負責人，推動村黨組織班子成員、黨員擔任村務監督委員會、集體經濟組織負責人，提高村委會成員、村民代表中黨員的比例。對不服從黨組織領導、違反法律法規、履職不到位、群眾反映強烈的村民自治組織和集體經濟組織負責人，探索建立退出機制。健全完善黨組織領導的村級事務運行機制，嚴格落實“四議兩公開”等民主決策制度，嚴格執行經濟責任審計等制度，全面推行黨務村務財務公開，修訂完善《xx省村務公開條例》，引導群眾在黨組織領導下進行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。建立村黨組織領導的基層協商民主制度，及時反映和處置群眾訴求、維護群眾合法權益，預防化解矛盾糾紛，促進鄉村和諧穩定，到2020年，全面建立黨組織領導的民事民議、民事民辦、民事民管的村級協商機制。

4.提高鄉村法治、德治水平。開展法治宣傳教育和法律進農村活動，建立村級法律顧問制度，健全農村公共法律服務體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪，堅決防止黑惡勢力侵蝕擾亂鄉村組織;充分發揮基層黨組織政治功能，引導黨員面對黑惡勢力敢于發聲亮劍，組織發動群眾堅決同一切不良風氣和違法犯罪作斗爭。加強鄉村綜治中心標準化建設，深入實施“雪亮工程”，創新社會治安綜合治理，深化平安智慧村莊(社區)創建，強化安全生產保障，組織開展好社會治安防控、矛盾糾紛化解、重點特殊人群服務管理等綜治維穩工作，建設平安鄉村。推動社會治安防控力量下沉，統籌各類組織和黨員隊伍、網格管理隊伍、志愿者團隊等方面力量，構建“多網融合、一網統籌”的網格化服務管理體系，實行鄉村網格化服務管理中心與綜治中心一體化運行。推動基層黨組織把農村道德建設抓在手上，大力弘揚社會主義核心價值觀，組織好各類群眾性文化活動;推進新時代文明傳習中心建設，深入實施“四德工程”，開展文明家庭和“五好家庭”創建、尋找最美家庭等活動，扎實推進移風易俗行動，教育引導黨員群眾崇德向善，自覺抵制各種陳規陋習、封建迷信，自覺抵御邪教破壞、境外宗教滲透，自覺抵制宗族宗派勢力影響，提高鄉村文明程度。積極培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，壯大新鄉賢隊伍，發揮新鄉賢作用，為村莊治理和發展建言獻策、貢獻力量。

5.推進村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升。建立健全村黨組織書記履職情況定期評估、動態調整機制，對不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記及時進行調整。以縣(市、區)為單位建立村黨組織書記后備人才庫，統籌各方面人才資源，有序推進村黨組織書記優化升級、新老交替。根據基層實際和工作需要，從各級黨政機關、企事業單位選派優秀黨員干部到工作基礎薄弱村擔任黨組織書記。強化素質能力提升，省里每年選派1000名左右村黨組織書記到先進地區進行集中培訓;市縣分級負責，每年對村黨組織書記集中輪訓一遍;依托農業院校、職業學院、廣播電視大學、新型農民學校等培訓機構以及智慧黨建、智慧教育等信息化平臺，開展農村干部學歷及非學歷教育。全面實行村黨組織書記規范化管理，健全選拔任用、履行職責、激勵保障、考核監督等管理體系，落實村干部“小微權力清單”、坐班值班、崗位目標責任制、民主評議等制度，督促村干部履職盡責、為民服務。

6.培育鄉村組織振興骨干力量。拓寬農村發展黨員視野，對扶貧工作重點村、工作基礎薄弱村、三年以上未發展黨員的村實行發展黨員計劃單列，對長期不發展黨員的村黨組織進行組織整頓。加強優秀后備人才遞進培養，注重從各類組織負責人、專業大戶、農村實用人才、青年農民、村醫村教、外出務工經商人員、返鄉創業人員、高校畢業生、退役軍人等人員中發現優秀人才，把符合條件的優秀人才發展為黨員，把優秀黨員培養為村干部。堅持和完善村“兩委”成員集中輪訓、農村黨員冬訓春訓制度，全面推行農村黨員干部進黨校、縣級以上黨校送學下鄉村制度，確保5年內農村黨員干部全部參加一次縣級以上黨校組織的集中培訓;每個縣(市、區)依托本地先進村打造一定數量的鄉村振興培訓基地，培育一批鄉村組織振興的“土專家”。實施“村村都有好青年”選培計劃，為鄉村組織振興儲備人才。

7.推動工作力量向鄉村下沉。建立選派第一書記工作長效機制，從2019年開始，在實現第一書記對扶貧工作重點村、軟弱渙散村全覆蓋的基礎上，全面推行向集體經濟空殼村選派第一書記，給予相應扶持政策。開展機關企事業單位黨支部與村黨組織結對共建活動，通過對口幫包、聯系幫帶、干部駐村、雙向掛職等方式，助推鄉村組織振興。對未選派第一書記和開展結對共建的村，探索以縣鄉為主體選派鄉村振興指導員，實現對鄉村組織的工作指導全覆蓋。加強基層農技推廣人才隊伍建設，積極組織農業、科技、衛生、文化、鄉村規劃等方面人才和青年志愿者到村開展志愿服務，每年選調1000名左右優秀高校畢業生到基層工作，從高校畢業生中招募1200名左右“三支一扶”人員到基層服務，充實鄉村組織振興工作力量。

8.搭建鄉村組織作用發揮的平臺載體。發揮黨的組織優勢和群眾工作優勢，扎實做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的工作。因地制宜豐富實踐載體，加強對鄉村振興重大決策部署和各項政策的宣講普及，全方位了解群眾訴求、收集村情民意，確保各項政策全面落實到位、切實發揮效益，使推動鄉村振興成為各類組織和廣大農民群眾的自覺行動。完善縣、鄉、村三級為民服務平臺建設，統籌整合鄉村公共文化服務等資源，依托村級組織活動場所加強村級服務站(點)建設，積極推進村(農村社區)黨群服務中心建設，統一為群眾提供生產生活服務。充分發揮黨組織的組織功能，引導黨員在脫貧攻堅、農村人居環境整治、美麗鄉村建設等工作中發揮帶頭帶動作用，把農民群眾組織起來，全面參與鄉村振興各項工作。推行包片聯戶、設崗定責、承諾踐諾、志愿服務等制度，實行服務項目認領制，組織有能力的黨員參與志愿服務，引導鄉村各類組織主動承擔服務事項，形成黨組織引領、多方參與的為民服務格局。

9.建立鄉村組織和基層干部激勵關愛機制。積極推動《關于關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的十條意見》《關于進一步加強農村村級黨組織建設的若干意見》的貫徹落實，定期開展督促檢查，確?；鶎訙p負、待遇福利、關愛幫扶、選拔使用、力量配備等各項政策措施得到有效落實。統籌整合鄉村振興各項政策、項目、資金、信息、人才、技術等資源，以鄉鎮(街道)、村(農村社區)黨組織為主渠道承接，帶領其他各類組織共同抓好落實，確保鄉村組織振興有抓手、有資源。研究制定并全面落實對農村合作經濟組織、農村社會組織參與鄉村振興的扶持政策。探索分類制定鄉村組織服務鄉村振興的考核評價和激勵制度，對表現突出的組織和個人給予物質或精神獎勵。省、市、縣定期推選宣傳一批“鄉村振興好支書”;根據鄉鎮編制空缺情況，每年從優秀村黨組織書記中考錄一批鄉鎮機關公務員、招聘一批鄉鎮事業編制人員，調動和激發鄉村組織和基層干部的積極性主動性。

10.強化鄉村組織運行保障。嚴格落實財政保障村級組織運轉經費、村干部報酬待遇等政策規定，建立村級組織運轉經費正常增長機制，每3年調整一次財政補助村級組織運轉經費最低標準。積極推進村級集體經濟發展三年行動計劃，加強區域統籌規劃，以縣(市、區)為單位，研究制定發展壯大村級集體經濟實施方案，用好用足農村綜合改革、土地規模經營、精準扶貧、美麗鄉村建設等政策，增加集體收入，提高村級組織自我保障能力。深化扶持發展壯大村級集體經濟試點，統籌整合涉農資金、扶貧資金等專項資金，重點扶持集體經濟薄弱村、空殼村;建立集體經濟空殼村、薄弱村在線數據平臺，逐村確定增收目標和發展規劃，跟蹤督導、精準推進、銷號管理。到2020年，基本消除集體經濟空殼村，集體經濟收入3萬元以下的村實現收入翻番;2022年，力爭村集體收入全部達到x萬元以上，其中50%以上的村超過10萬元。

三、組織領導

1.壓實市縣黨委主體責任。推進鄉村組織振興，實行省負總責、市縣抓落實的工作機制。市委要加強對鄉村組織振興的研究謀劃和組織協調，結合實際細化目標要求和政策措施，統籌各方面資源力量，研究解決工作中的困難和問題，督促指導鄉村組織振興各項任務落實。

縣(市、區)黨委是鄉村組織振興的“一線指揮部”，主要職責是：

(1)全面領導本地鄉村組織振興工作，結合實際研究制定本地鄉村組織振興實施方案，明確任務目標，細化推進措施，抓好工作落實;

(2)統籌整合各類要素和政策，推動資源力量下沉，強化對鄉村組織振興的支持和引導;(3)加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，選優配強工作力量，提升鄉鎮干部整體能力水平，加強“三農”工作隊伍培養;

(4)建立健全抓鄉促村機制，強化對鄉鎮黨委的指導考核，督促鄉鎮黨委聚焦主責主業，抓好鄉村組織振興;

(5)合理界定縣(市、區)與鄉鎮的事權邊界，加大財政支持力度，統籌村級組織運轉經費保障;

(6)關心關愛鄉村黨員干部，切實減輕基層負擔，調動廣大基層黨員干部干事創業的積極性?？h(市、區)黨委要結合本地實際，進一步細化抓鄉村組織振興工作責任清單;縣級組織、政法、民政、財政、農業等部門要結合自身職責，明確任務目標，形成抓鄉村組織振興的合力。

2.發揮鄉鎮黨委關鍵作用。鄉鎮是抓鄉村組織振興的前沿陣地，鄉鎮黨委承擔推動鄉村組織振興的直接責任，主要職責是：

(1)領導本鄉鎮各類組織和各項工作，不折不扣貫徹落實上級關于鄉村組織振興的各項決策部署;

(2)依據本縣(市、區)鄉村組織振興實施方案，研究細化具體實施辦法，推動各項工作落實落地;

(3)全面掌握本鄉鎮鄉村組織振興的詳細情況和動態進展，加強調度分析，及時發現并解決工作中的突出問題;

(4)全面推進農村過硬支部建設，確保村黨組織對農村其他各類組織實施有效領導;

(5)推動鄉鎮工作力量下沉，注重發現培養和吸引農村優秀人才，大力加強農村黨員隊伍建設;

(6)認真落實關心關愛村干部的政策規定，足額落實村級組織運轉經費和村干部報酬待遇;

(7)統籌安排使用好上級投入到村級的各項政策、資金、項目等，調動轄區內各類組織參與鄉村振興;

(8)加強對鄉村組織振興具體工作的指導、推動和落實。

3.強化督導考核。把推動鄉村組織振興工作情況納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核，作為考核領導班子和領導干部的重要依據。加大經常性督促檢查和差異化考核力度，通過集中督導、調研指導、觀摩交流、抽查暗訪等方式，推動各項任務落實。依托“燈塔—黨建在線”綜合管理服務平臺，建立村級組織在線管理督查系統和村干部隊伍信息系統，全面實時掌握村級組織基本信息、活動開展、運行保障、任務落實等情況，通過建立動態維護和數據分析機制，實現對全省村級組織工作的在線跟蹤、即時指導，以信息化手段提升工作效能。充分發揮市縣巡察作用，及時發現影響和制約鄉村組織振興的突出問題，督促抓好問題整改;對面上存在的共性問題，分級負責開展專項整治。對因落實責任不力、長期打不開局面，導致鄉村組織振興工作滯后的地方，依規依紀嚴肅追責問責。

4.營造良好氛圍。尊重基層首創精神，鼓勵各級積極探索鄉村組織振興的有效途徑和方式，及時總結推廣行之有效的經驗做法，發揮好示范引領作用。堅持整鄉推進、整縣提升，利用 3年左右時間全省打造10個鄉村組織振興縣(市、區)樣板、100個鄉村組織振興鄉鎮(街道)樣板。充分利用電視、報紙、網絡等各類宣傳媒介，大力宣傳推廣鄉村組織振興工作實踐中涌現出的優秀集體和先進個人，營造推動鄉村組織振興的濃厚氛圍。

第三篇：2022年實施鄉村振興戰略工作方案

2022年實施鄉村振興戰略工作方案

為落實省“十大戰略”實施鄉村振興工作方案，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

2022年，重要農產品保障供給能力進一步增強，特色產業質量效益持續提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚、道地食材”品牌工程進展顯著，農村基礎設施和基本公共服務不斷改善，農村人居環境整治提升。

二、扛穩糧食安全重任

（一）建設現代化糧食生產功能區。

抓牢糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，融入黃淮海平原糧食安全產業帶核心片區建設，推動糧食生產由數量型向質量型轉變。

（二）加強耕地保護利用。

落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。

（三）提升種業發展質量。

實施種質資源保護利用、種業創新平臺建設、種業創新攻關、種業企業扶優、良種繁育能力提升和種業市場凈化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優勢農作物以及發展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業等急需優良品種，到2025年，主要農作物良種覆蓋率達％以上。

（四）加強農業科技創新。

支持高校、科研院所、農業高新技術企業組建產業創新聯盟、創新中心、重點實驗室，打造高層次的農業科技創新平臺。

三、推進農業高質量發展

（一）發展現代畜牧業。

穩定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地。

（二）做強優勢特色產業。

推進優質小麥、茶葉、水產品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優勢特色農產品生產基地建設。

（三）鏈式發展農業特色產業。

圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優質水稻、水產、畜禽、中藥材等農業優勢特色產業,提升農產品精深加工水平，科學布局產業鏈上下游，構建全產業鏈條，培育超百億元的重點縣。

（四）加強載體建設。

統籌農業農村發展載體平臺建設，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業”“-鎮一特”“一村一品”，到2025年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產業，創建30個以上國家級、省級農業產業強鎮。

（五）推進綠色興農、質量興農、品牌強農。

整市創建國家級農業綠色發展先行區，全面開展國家農產品質量安全縣創建，深入推進農業面源污染防治，大力發展節水、節肥、節藥、節地等生態循環農業，推進畜禽糞污.

第四篇：鄉村振興產業融合示范工作方案

陳堂村農村產業融合發展試點示范村

工作方案

（產業鏈延伸型）

為貫徹落實2016年中央一號文件，把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，推進農村一二三產業融合發展的要求，結合陳堂村農村經濟發展實際，推進陳堂村一二三產業融合發展，讓農民不僅分享種養業而且分享加工流通休閑旅游帶來的收益，補齊農業現代化短板，助推全面建成小康社會，加快我鎮農產品加工業、休閑農業發展和農村產業發展，特制定如下方案：

一、陳堂村經濟社會發展基本情況

陳堂村位于***鎮東部，距***縣城15公里，耕地面積3750畝，有473戶，1713人。近年來該村采用“村集體+合作社+農戶”的發展模式，現已發展核桃種植面積1600畝、預計畝產200公斤，收入8000元/畝。櫻桃100多畝，收入30000元/每畝。現有生豬養殖龍頭企業兩家，年產值600余萬元。陳堂村成立了宏興旅游合作社和“泉家樂”家庭農場，實現了旅游發展專業化，農民收入顯著增加。以核桃、櫻桃和養殖為主要產業，通過土地流轉、大戶承包等方式，該村生態資源豐富，重點發展核桃種植業。

二、陳堂村農村產業鏈延伸融合發展優勢條件

陳堂村具有得天獨厚的核桃產業發展條件，現已發展核桃種植面積1600畝，均已進入掛果期。目前陳堂村集體與濟寧森亞工貿有限公司簽訂核桃供應協議，年供應核桃260噸。實現核桃產業從生產、儲存到精細化加工，一二三產業融合緊密，產業鏈延伸較長，為產業鏈延伸融合發展創造了條件，具備良好的農村產業融合發展示范優勢。

（1）自然條件。陳堂村地勢東高西低，地貌屬山地類型，山地坡度小于25度的占總面積的60%，基巖為太古代片麻巖，分化程度較深，土層厚度25—50cm，溫濕潤季風氣性大陸氣候，四季分明，年日照時間2745小時，無霜期190天，土壤以褐土分布廣。PH值5-7，有機質平均13.4%，以上因素均為核桃生長提供有利條件。

（2）產業鏈延伸效果顯著。依托核桃加工產業鏈延伸，全村農業生產由粗放型向加工型、經驗型向科學型轉變，設施農業、品牌農業、休閑觀光農業發展迅猛。通過土地流轉平臺，引導企業建設規?；仙a基地。積極鼓勵涉農企業吸納農村人力、土地、山區等資源，統一解決農民就業、福利和社會保障。陳堂村“紙皮核桃”榮獲第十二屆中國林產品交易會金獎。

（3）農業經營主體帶動顯著。積極探索新型經營主體發展機制，激發產業融合發展活力，陳堂村通過引進農業產業化龍頭企業、合作社、產業聯盟等農業經營主體參與農業生產經營，已初步形成“龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式。其中濟寧安鑫養殖有限公司位于陳堂村轄區內，通過先進的養殖理念和數字化、精細化的管理模式，先后被評為省級種畜禽場、省級標準化示范場及濟寧市農業產業化重點龍頭企業，產業帶動效果顯著。

三、發展目標

核桃產業鏈充分延伸。以核桃種植、儲存、加工為基礎的產業鏈充分延伸，至2018年濟寧森亞工貿有限公司投資建設的10萬噸精品核桃油加工項目建成投產。通過“企業+農戶”的模式，鼓勵農戶以核桃林作價入股，降低農戶生產成本，增加農戶收入，村內農民人均可支配收入達到2萬元以上。

產業結構進一步優化。努力構建農村產業融合發展的新體系，以核桃精細化加工、電子商務、休閑旅游為主導的新興產業比例進一步提高。農業與二三產業交叉融合的現代農業產業體系初步建成，形成實體、電商、大宗交易等多種農產品流通交易模式，核桃銷售交易應用電子商務比例超過70%。

四、保障措施

（1）加強組織領導。由鎮黨委、政府牽頭成立陳堂村產業融合發展試點示范工作領導小組，成員包括鎮主要領導和各相關部門主要負責人，協助陳堂村做好試點示范工作。（2）加大政策支持力度。統籌安排財政涉農資金，加大對核桃產業融合發展的投入力度，全力支持龍頭企業、合作社等涉農經濟組織延伸產業鏈條。支持建設覆蓋優勢產區的產銷公共服務平臺建設，保持陳堂村核桃特色產業優勢地位。（3）增強產業鏈條支撐。堅持產業先行，推動核桃產業轉型升級，延伸產業鏈條，轉變發展方式，促進核桃產業在更高的水平上融合發展。推動產業鏈向基礎延伸，向上鏈接市場，加快發展“互聯網+”現代農業經營模式，推動阿里巴巴電商交易平臺實現全覆蓋，構建完整的主導產業鏈條。

第五篇：鄉村振興重點幫扶村工作方案

鄉村振興重點幫扶村工作方案

根據省委省政府《關于扎實做好鄉村振興重點幫扶村工作的指導意見》（委辦〔2021〕23號）精神，為扎實做好鄉村振興重點幫扶村（以下簡稱重點幫扶村）工作，增強重點幫扶村內生發展能力，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。

堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在首要位置，堅持穩中求進、有序推進，堅持群眾主體、激發內生動力，堅持政府推動引導、社會市場協同發力，結合做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?？傄?，建立重點幫扶村“一支幫扶隊伍、一套幫扶方案、一批幫扶項目”的幫扶機制，健全“一個幫扶政策、一個考核目標體系、一個考核督查機制”的推進機制，通過補短板、強弱項，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

（二）主要目標。

五年內，全區重點幫扶村建設發展的主要目標是:

1.短板弱項有效補齊。到2021年底，全面落實防止返貧動態監測和幫扶工作機制,全面摸清發展短板。到2023年，鞏固脫貧攻堅成果基本實現，水、電、路、網等基礎設施短

板有效補齊，農民人均可支配收入達到縣域內平均水平，可持續發展能力進一步提升。到2025年，實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，創建一批省級、市級重點幫扶優秀村和鄉村振興示范村。

2.鄉村產業持續發展。到2022年底，完成產業規劃方案編制。到2023年，每村培育形成1個主導產業和1個以上特色優勢產業，村級集體經濟收入達5萬元以上，群眾就業幫扶取得明顯成效。到2025年，高標準農田占比明顯增加，村級集體經濟收入達到10萬元以上。

3.人居環境明顯改善。到2021年底，生活垃圾、污水治理工作體系基本建成，衛生廁所普及率持續提升。到2023年，全面完成重點幫扶村規劃,農村自來水普及率大幅提高。到2025年，農村自來水普及率達90%以上，生活垃圾、污水處理得到有效治理，衛生廁所普及率達90%以上，村容村貌整潔有序。

4.鄉風文明明顯提升。到2021年底，村規民約等制度進一步健全。到2023年，文化院壩等陣地全面建成，婚喪大操大辦、“黃賭毒”、封建迷信活動等得到有效遏制。到2025年，所有重點幫扶村新時代文明實踐站全面建成，成功創建區級以上文明村，文明鄉風、良好家風、淳樸民風基本形成。

5.治理能力顯著增強。到2021年底，村民委員會換屆工作順利完成，黨組織領導下的基層群眾自治制度進一步健全。到2023年，“定向議事代表會議”制度全面推行，綜合服務設施全面建成，村級公共服務和代辦政務服務事項能力顯著提升。到2025年，鄉村治理取得顯著成效。

（三）資金保障。

過渡期內，即2021-2025年，財政銜接推進鄉村振興補助資金每年不低于12%用于重點幫扶村，支持發展產業，解決基礎設施突出短板，增加可持續發展能力。積極探索重點幫扶村多元化投入機制，積極引導金融資本、社會資金、社會力量積極參與，重點支持基礎設施補短和鄉村產業發展。繼續發揮再貸款作用，扎實做好脫貧人口小額信貸工作，支持脫貧人口、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶通過發展生產增收致富。

二、重點幫扶村基本情況

我區重點幫扶村6個，分別是鎮村、鎮合圣村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村。

（一）鎮村。

兩項改革合并村，原市級貧困村，總戶數1199戶3594人，2020年人均可支配收入18260元，上村集體經濟收入20萬元，耕地3335畝，林地449.4畝，主要產業種養殖，特色產業魚養殖。

（二）鎮村。

兩項改革合并村，原市級貧困村，總戶數677戶1912人，2020年人均可支配收入18749元，上村集體經濟收入0.58萬元，耕地4338畝，林地1280畝，主要產業水稻、油菜、青花椒，特色產業青花椒。

（三）鎮村。

兩項改革合并村，總戶數742戶2148人，2020年人均可支配收入18792元，上村集體經濟收入0.1萬元，耕地6461畝，林地2132畝，主要產業青花椒、大櫻桃、芍藥、金絲皇菊、柑橘，特色產業青花椒、大櫻桃。

（四）鎮村。

總戶數800戶2283人，2020年人均可支配收入19188元，上村集體經濟收入10.1萬元，耕地4172畝，林地96畝，主要產業水稻制種、油菜制種、養豬、養豬、養雞、青豆產業、翠冠梨，特色產業油菜制種、青豆。

（五）鎮村。

原市級貧困村，總戶數1219戶3860人，2020年人均可支配收入19751元，上村集體經濟收入0.95萬元，耕地5449畝，主要產業水稻制種、油菜制種，特色產業雜柑、柚子、油菜制種。

（六）鎮村。

兩項改革合并村，原市級貧困村，總戶數927戶2701人，2020年人均可支配收入20710元，上村集體經濟收入10萬元，耕地4497畝，林地1314畝，主要產業柑橘，特色產業柑橘。

三、重點任務

（一）鞏固脫貧攻堅成果。

常態化開展防止返貧動態監測和幫扶工作，健全監測工作網絡，強化政策宣傳，落實監測聯系人，開展針對性幫扶，對易返貧致貧人口早發現、早干預、早幫扶。建立防止因災返貧致貧機制，采取“先救后核”的方式，實現及時救助，及時幫扶。落實好“四個不摘”要求，持續鞏固已脫貧人口和監測對象的“兩不愁三保障”及飲水安全保障成果。持續做好“控輟保學”和家庭經濟困難學生資助工作。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動員工作，落實農村低收入人口參保資助和待遇保障政策。加強脫貧人口住房安全動態監測，持續推進危房改造和抗震設防改造。鞏固提升農村供水保障水平，加強集中供水工程建設，提升自來水普及率。支持重點幫扶村社會救助、養老服務、兒童關愛和殘疾人幫扶服務等工作，對低收入人口實施分層分類救助幫扶。優化調整“防貧?！保剿魍瞥銎渌麆撔滦捅ｋU產品，在鞏固拓展脫貧攻堅成果中發揮作用。做好扶貧資產后續管理工作，經營性扶貧資產收益優先用于易返貧致貧人口。

（二）培育特色優勢產業。

將重點幫扶村納入現代農業園區培育范圍，鼓勵和支持重點幫扶村通過跨村整合產業發展資源建設現代農業產業園區。鼓勵有條件的村推進糧食+、旅游+、生態+等鄉村產業優化發展、提質發展，創新發展現代種業。強化產村融合，實施特色種養業提升行動，持續發展“一村一品”“一鄉一業”。推廣政府購買農作物病蟲害綠色防控和統防統治服務，強化農用地土壤污染防控和修復，積極推進以沼氣工程為紐帶的種養循環農業。實施高標準農田建設項目，逐年提高重點幫扶村高標準農田比例，改善農業生產條件，提升現代農機、節水灌溉、物聯網等先進適用設備普及率。支持重點幫扶村因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態。在重點幫扶村全面落實科技特派員和鄉村振興指導員制度，加強鄉村產業技術服務。支持農民合作社、家庭農場等經營主體圍繞主導產業，新建農產品和食品產后凈化、分類分級、儲藏、保鮮、包裝等初加工設施。完善農業產業聯農帶農利益聯結機制，引導和帶動當地群眾參與鄉村產業發展，融入產業鏈利益鏈，更多分享產業增值收益。推進鄉村現代流通體系建設，有計劃開展電商人才培訓，提升農村電商發展水平，推動建設一批要素集聚、各具特色的電商產業園區、產業基地。用好“天府鄉村”公益品牌、“蜀道”區域公共品牌，繼續開展“以購代扶”等活動，深入開展消費幫扶。

（三）持續促進穩定就業。

抓好重點幫扶村就業需求常態化摸排，做好用工信息收集，建好崗位對接平臺，提高勞務輸出的組織化程度。大力開展農村轉移勞動者技能培訓，加強農村勞動力尤其是低收入勞動者職能培訓，對符合規定的人員給予職業培訓補貼和生活補貼。落實穩崗就業政策，對返鄉失業人員及時引導再就業，托底安置符合條件的殘疾人等鄉村就業困難群體就業，確保重點幫扶村有勞動力的家庭至少有一人實現穩定就業。拓寬就近就業渠道，延續支持就業幫扶車間各項優惠政策，支持重點幫扶村建設鄉村工場、鄉村車間，支持農民合作社等經營主體發展手工作坊、加工坊。指導重點幫扶村在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業基礎設施等涉農項目建設和管護中普遍采取以工代賑方式。統籌用好鄉村公益性崗位，適當向重點幫扶村傾斜。積極引導農民工、大中專畢業生、科技人員、鄉士人才、新鄉賢創新創業，對有創業意愿的給予指導服務和政策扶持。

（四）加快村集體經濟發展。

指導重點幫扶村規范建立農村集體經濟組織，依法賦予市場主體資格，建立健全法人治理機制，建立農村集體經濟運行新機制。全面推廣“三變五社”改革經驗，推動重點幫扶村在農村土地制度改革、新型農業經營主體培育、發展特色產業等方面取得實效。根據區財力及重點幫扶村情況，逐步建立村集體發展基金，并覆蓋到每個重點幫扶村。財政投入建設形成的國有資產除有特殊用途外，其余全部委托村集體經濟組織持有、管護和經營，收益歸村集體所有。對適宜采用市場化方式提供且村集體經濟組織能夠承擔的農業社會化服務、道路養護、林業綠化、環境衛生等公用服務項目，優先安排重點幫扶村集體經濟組織承擔。支持農村集體經濟組織通過多種方式與各類經營主體開展合作，共同開發利用集體資產資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經營、委托代管等模式，以低風險、可持續的方式發展新型農村集體經濟。落實好集體經濟組織管理人員考核獎勵制度。

（五）扎實推進鄉村建設。

堅持以建設新時代美麗為總要求，將重點幫扶村納入以片區為單元的鄉村規劃編制體系，優先支持有條件的重點幫扶村開展村級片區規劃。安排一定比例建設用地指標向重點幫扶村傾斜。大力開展重點幫扶村基礎設施補短行動。深入推進“四好農村路”建設，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產業路、旅游路建設力度，實現30戶以上自然村(組)通硬化路。推動農村小型水利改善補缺，大力整治溝渠、塘堰、蓄水池等。實施數字鄉村建設發展工程，推進農村通信和廣電網絡深度覆蓋，支持開展電網升級改造、清潔能源入戶等基礎設施建設。按照“一鎮一院，一院多區”,“一村一室，一室多點”原則，整合轄區內鄉鎮衛生院與村衛生室，支持6個重點幫扶村衛生室完善基礎設施條件和設施設備。扎實開展農村人居環境整治提升“五大行動”，大力推進農村“廁所革命”，重點幫扶村衛生廁所比例逐年提升，過渡期后超過一般村水平。強化農村生活垃圾處理和污水治理，對村內200人以上的居民聚居點(區)生活污水處理設施建設給予傾斜支持。深入開展“水美新村”建設,推進村莊清潔行動常態化。

（六）大力培育文明鄉風。

大力弘揚、踐行社會主義核心價值觀和脫貧攻堅精神。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩奮進教育和“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動。深化重點幫扶村文明村創建活動，開展星級文明戶、最美家庭等評選活動。深入實施公民道德建設工程，完善道德模范禮遇幫扶機制，加強群眾思想道德教育和文明素質教育,弘揚科學精神,普及科學知識，反對封建迷信。圍繞“德孝文化”，持續深入開展“傳家訓、立家規、揚家風”“家和萬事興”等主題活動。繁榮興盛鄉村文化生活，支持重點幫扶村納入鄉村文化振興“百千萬”工程，打造鄉村文化振興樣板村。強化正向激勵，加大典型宣傳力度，營造奮發有為氛圍，引導群眾用勤勞雙手創造幸福生活。

（七）加強鄉村社會治理。

圍繞建設善治鄉村，健全黨組織領導的自治、法治、德治、智治、共治相結合的鄉村治理體系。加強重點幫扶村基層組織建設,完善黨組織工作運行規則，全面落實“四議兩公開”制度。推行村干部學歷提升計劃，持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰斗力。加強村級綜合服務設施建設，改擴建村黨群服務中心，探索將群眾辦理的高頻事項、治理需要事項辦理權限依法延伸到村級代辦。全面推廣村民定向議事代表會議制度，調動村民參與自治的主動性和積極性。進一步修訂完善村規民約，著力在銜接法規政策、治理突出問題、群眾廣泛參與、語言本地化表達、有效獎懲激勵等方面全面提升。充分發揮紅白理事會等群眾自治組織作用，有效整治人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習。支持重點幫扶村建設社會工作服務室(點)和志愿服務站，以政府購買服務方式實施社會工作服務項目，提升鄉村社會治理組織化、專業化水平。加強鄉村法治建設，完善農村法治服務,建好村級公共法律服務室，落實“一村一法律顧問”制度。發揮好人民調解、法律志愿者和村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會等作用，深入開展法治宣傳教育,培育農村學法用法示范戶,全面推進依法治村。深入推進“六無”平安村(社區)建設，常態化推進農村掃黑除惡。加強重點幫扶村交通、消防、公共衛生、地質災害等領域隱患排查和治理。推進智慧鄉村建設，提高服務效率和質量。

三、保障措施

（一）強化組織保障。

全區各級各部門要高度重視重點幫扶村工作，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要內容，積極推動各項措施落地見效。要按照區負總責、鎮為主體、村抓落實的原則，明確職責，分解細化任務，層層壓實責任。區委農村工作領導小組負責統籌指導，區級有關部門加強政策支持，做好工作指導和督導。鎮黨委政府要強化主體責任，負責組織編制重點幫扶村五年規劃和幫扶方案，報區委農村工作領導小組審定。并指導村兩委抓好規劃落實、政策落實、任務落實。

（二）強化政策保障。

制定一批幫扶政策。區委農村工作領導小組各有關責任單位要負責制定重點幫扶村差異化具體幫扶政策，強化政策支持。要落實好城鄉建設用地增減掛鉤、涉農資金統籌整合試點、以工代賑、消費幫扶等政策，在土地、產業、人才等方面給予重點幫扶村傾斜支持。統籌用好新增建設用地計劃指標，優先支持重點幫扶村、鄉村振興示范村建設用地需要。深入實施鄉村人才振興五年行動，引導各方面人才向重點幫扶村流動。

（三）強化力量保障。

成立一支幫扶隊伍。加強駐村幫扶，對重點幫扶村全覆蓋派駐駐村工作隊。建立區級領導聯系制度，由一名縣處級領導負責督促指導重點幫扶村建設工作。建立專家特派員制度，從科研院所、高校、區級部門為重點幫扶村選聘1名產業發展或鄉村規劃建設顧問。實施強村帶弱村、先進村帶后進村計劃，每個省級、市級鄉村振興示范村應幫帶不少于1個重點幫扶村，采取干部互派、資源共享等方式，提升重點幫扶村基層組織戰斗力和發展能力。深化“萬企興萬村”行動，注重發揮市場機制作用，鼓勵企業與重點幫扶村進行定點幫扶、產業合作、勞務協作、人才交流、消費協作。

（四）強化考核保障。

健全考核目標體系，完善考核督查機制。抓好重點幫扶村工作的日常工作指導和信息動態監測，建立重點幫扶村工作成效考核工作體系，將考核結果納入推進鞏固脫貧攻堅后評估評價和鄉村振興戰略實績工作考核范圍。制定標準辦法，鼓勵爭創全市重點幫扶優秀村和全省重點幫扶優秀村、全省鄉村振興示范村。