在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能座談會(huì)上的發(fā)言材料

xxx在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能

座談會(huì)上的發(fā)言材料

xxx人民政府

2018年12月

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，xxx深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，科技創(chuàng)新取得明顯實(shí)效。

一、主要工作成效

（一）自主研發(fā)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。2017年我區(qū)rd投入為1.22億元，較上年增加0.4億元，增長48.78%，規(guī)模以上有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)19家，同比增長26.7%，rd投入強(qiáng)度達(dá)到0.76%，較上年提高0.22個(gè)百分點(diǎn)，在7個(gè)沿黃市轄區(qū)中排名第3。預(yù)計(jì)今年我區(qū)rd投入為2.01億元，較上年增加0.79億元，增長64.8%。目前規(guī)模以上有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)有42家（其中研發(fā)投入超過1000萬的企業(yè)有17家），同比增長121%。預(yù)計(jì)rd投入強(qiáng)度達(dá)到1.15%，較上年提高0.39個(gè)百分點(diǎn)。

（二）科研產(chǎn)出質(zhì)量和市場應(yīng)用水平不斷提升。2017年萬人有效發(fā)明專利擁有量1.44件，較2016年1.15件/萬人增長25.22%。今年截至10月底，我區(qū)專利申請(qǐng)量159件（其中發(fā)明專利28件，實(shí)用新型129件，外觀設(shè)計(jì)2件），專利授權(quán)量125件（其中發(fā)明專利8件，實(shí)用新型114件，外觀設(shè)計(jì)3件），萬人有效發(fā)明專利擁有量1.89件，較上年增長31.25%。自治區(qū)和市上下達(dá)我區(qū)任務(wù)數(shù)為1.5件/萬人，已超額完成任務(wù)。

（三）科技型企業(yè)增長較快。一是國家高新技術(shù)企業(yè)。市上下達(dá)我區(qū)2018年新增國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量任務(wù)數(shù)為3家。2018年共培育高新技術(shù)企業(yè)6家申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，5家已進(jìn)入公示階段。二是自治區(qū)科技小巨人企業(yè)。市上下達(dá)我區(qū)任務(wù)數(shù)為1家，目前塑料廠和寶馬興慶已獲批2017年小巨人企業(yè)，組織亙峰嘉能、金圓化工、中盛電纜3家企業(yè)申報(bào)2018年小巨人企業(yè)。三是自治區(qū)科技型中小企業(yè)。市上下達(dá)我區(qū)任務(wù)數(shù)為11家，目前組織利榮生物、禮和食品等13家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)科技型中小企業(yè)，目前已由市科技局組織完成專家評(píng)審工作，并將審核通過的10家企業(yè)報(bào)至自治區(qū)科技廳。

（四）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)。市上下達(dá)我區(qū)新增自治區(qū)級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)任務(wù)數(shù)為2個(gè)，新增星創(chuàng)天地?cái)?shù)為2個(gè)。2018年我區(qū)組織綠寶、禮和食品2家企業(yè)申報(bào)國家級(jí)星創(chuàng)天地，組織然爾特、灝瀚2家企業(yè)申報(bào)聯(lián)合共建研發(fā)平臺(tái)。2018年綠寶、禮和食品等企業(yè)申報(bào)國家級(jí)星創(chuàng)天地，組織然爾特、灝瀚2家企業(yè)申報(bào)聯(lián)合共建研發(fā)平臺(tái)。2018年我區(qū)共組織寶馬興慶、中盛電纜等5家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)6個(gè)，獲批市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)。

二、主要做法

（一）樹立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。以培育科技型企業(yè)為抓手，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，提高研發(fā)能力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育庫，組織勝藍(lán)化工、潤龍包裝等8家企業(yè)參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，勝藍(lán)化工榮獲國家優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)、自治區(qū)成長組二等獎(jiǎng)，亙峰嘉能獲得市級(jí)成長組一等獎(jiǎng)，其余七家企業(yè)也紛紛獲獎(jiǎng)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（二）大力引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才。硬性引進(jìn)了寧夏中能恒力新材料有限公司畢志強(qiáng)、寧夏勝藍(lán)化工有限公司沈俊等多名高端人才。寧夏xxx綠寶工貿(mào)有限責(zé)任公司從天津科技大學(xué)生物工程學(xué)院引進(jìn)1名入選天津市“131人才工程”“微生物與生化藥學(xué)”專業(yè)博士，重點(diǎn)合作研發(fā)生物技術(shù)在高品質(zhì)蔬菜種植與精深加工中的應(yīng)用與集成；面向高校招錄，引進(jìn)知名高校2名高層次人才進(jìn)入機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。為xxx黑枸杞種植產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)基地柔性引進(jìn)西安微生物分子學(xué)碩士陳保華、江西中醫(yī)藥大學(xué)現(xiàn)代中藥制劑教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授鄭琴、上海創(chuàng)隆生物技術(shù)有限公司博士王茵、南京中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院研究員李俊松等人才。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策落實(shí)。主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)、市科技部門，做好項(xiàng)目申報(bào)及跟蹤對(duì)接服務(wù)工作。2018年組織申報(bào)科技金融、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等各類科技項(xiàng)目89項(xiàng)，獲批項(xiàng)目35個(gè)，其中重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目6個(gè)，獲得自治區(qū)、市級(jí)各類科技資金1675.47萬元。組織嘉峰化工、日盛高新等10家企業(yè)申報(bào)2019年重大、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，其中嘉峰化工的基于氰胺廢渣制備輕質(zhì)碳酸鈣及多孔碳材料工藝技術(shù)研究項(xiàng)目列入自治區(qū)重大項(xiàng)目。

（四）加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集指導(dǎo)力度。通過舉辦專題培訓(xùn)班、下企業(yè)面對(duì)面指導(dǎo)等措施，對(duì)開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集進(jìn)行指導(dǎo)。針對(duì)研發(fā)投入大，建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬困難的企業(yè)，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專家進(jìn)行一對(duì)一上門輔導(dǎo)。

（五）不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新合作范圍。以“科技支寧”東西部合作機(jī)制建立及沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快實(shí)施科技合作項(xiàng)目，大力發(fā)展科技合作的研發(fā)與集成能力，推進(jìn)科技合作擴(kuò)產(chǎn)達(dá)效。引進(jìn)中科院微生物所與恒力鋼絲繩共建寧夏中科生物材料聯(lián)合研發(fā)中心，支持寶馬興慶等企業(yè)與上海大學(xué)等科研院所聯(lián)合共建17家研發(fā)中心。

三、存在的主要問題

一是科技創(chuàng)新研發(fā)投入不足。2017年我區(qū)rd投入強(qiáng)度低于全市（1.06）平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全自治區(qū)（1.13）平均水平0.37個(gè)百分點(diǎn)。由于轄區(qū)財(cái)政困難，2017年財(cái)政投入僅為379.4萬元，僅占當(dāng)年全社會(huì)rd投入比重為3.4%，遠(yuǎn)低于xxx市6.4%和自治區(qū)28.4%的平均水平。萬人有效發(fā)明專利擁有量1.93件/萬人，遠(yuǎn)低于全市（5.18件/萬人）和全區(qū)（3.93件/萬人）的平均水平。

二是企業(yè)rd經(jīng)費(fèi)歸集不規(guī)范。部分企業(yè)對(duì)rd經(jīng)費(fèi)歸集不夠重視，財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員不夠?qū)I(yè)，填報(bào)不準(zhǔn)確、不全面。2017年我區(qū)填報(bào)rd經(jīng)費(fèi)企業(yè)29家，填報(bào)rd投入達(dá)到2.2億元，但經(jīng)自治區(qū)、國家復(fù)審后，僅有19家企業(yè)認(rèn)定有研發(fā)投入，占全部填報(bào)企業(yè)數(shù)的65.52%，認(rèn)定rd經(jīng)費(fèi)1.22億元，占填報(bào)經(jīng)費(fèi)的54.55%。

三是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后。我區(qū)公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)滯后，除農(nóng)業(yè)方面設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧中心、林業(yè)技術(shù)推廣站等事業(yè)單位外，針對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)較少，2018年還未獲批自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

四、下一步工作措施

（一）全面加快轉(zhuǎn)型步伐，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子。一是抓技術(shù)改造，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施技術(shù)改造提升工程，著力在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫，力爭三到五年將日盛集團(tuán)、萬香國際、中利騰輝、恒力集團(tuán)、申銀特鋼發(fā)展為五個(gè)百億骨干企業(yè)集團(tuán)。二是抓新經(jīng)濟(jì)培育，助推動(dòng)能轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮陸路口岸和xxx保稅物流中心（b型）作用，引進(jìn)并培育龍頭骨干物流企業(yè)，發(fā)展跨境貿(mào)易，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，全力打造寧北蒙西地區(qū)現(xiàn)代物流中心。加快發(fā)展全域旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）大力引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。引導(dǎo)更多企業(yè)與重點(diǎn)院校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集指導(dǎo)力度，幫助企業(yè)進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用歸集，力爭2018年rd投入強(qiáng)度達(dá)到1.15%以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到2件以上。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神和企業(yè)家精神，鼓勵(lì)技術(shù)型企業(yè)在一線培養(yǎng)現(xiàn)有的人才，支持本土人才在一線開展發(fā)明創(chuàng)造。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀專利項(xiàng)目，以人才促進(jìn)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市相關(guān)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，在“政治上關(guān)懷、“生活上關(guān)照”、“感情上關(guān)愛”，為來惠工作和創(chuàng)業(yè)人才在醫(yī)療、住房、子女上學(xué)提供便利，鼓勵(lì)本地大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)備改進(jìn)力度，在重點(diǎn)企業(yè)中培育國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展新產(chǎn)品鑒定，支持鼓勵(lì)日盛、科通冶金等企業(yè)開展科技創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新熱情。2019年重點(diǎn)培育金圓化工、嘉峰化工、科通冶金、亙峰嘉能等企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；中誠塑膠、博瑞源等15家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)科技型中小企業(yè)。

（五）持續(xù)擴(kuò)大科技創(chuàng)新合作范圍。加快推進(jìn)我區(qū)24個(gè)科技合作項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭取國家、自治區(qū)、市對(duì)制造業(yè)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)和研發(fā)項(xiàng)目政策和資金支持。鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新主體自建或引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。培育潤龍、寶馬、亙峰、灝瀚等企業(yè)申報(bào)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心。

（六）助推科技創(chuàng)新惠企政策落實(shí)。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用和疊加效應(yīng)。加強(qiáng)正面激勵(lì)，落實(shí)自治區(qū)“創(chuàng)新30條”等政策，讓更多科技型企業(yè)受益。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，享受稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等激勵(lì)政策。通過舉辦專題培訓(xùn)班對(duì)企業(yè)申報(bào)2019年科技項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，爭取獲得更多科技項(xiàng)目資金支持，助力企業(yè)科技創(chuàng)新工作有序開展。