第一篇：在2021年工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作會議上的講話

在2021年工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作會議上的講話

同志們：

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。如何通過加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地促進(jìn)“兩個健康”，確保“十四五”開好局、起好步，需要有深入思考和實踐。借此機(jī)會，我講三點意見。

一、肯定去年成績——實現(xiàn)三個新提升

2020年，在大家共同努力下，我們堅持圍繞中心、聚焦主責(zé)、抓住關(guān)鍵，做到謀全局出思路、寫文章出精品、抓課題出成果、善總結(jié)出經(jīng)驗，努力打造工作品牌，工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作取得了顯著成績。總體看，實現(xiàn)了三個新提升。

（一）調(diào)研成果獲獎實現(xiàn)新提升。獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全聯(lián)獎勵共X項。尤其是：在全聯(lián)優(yōu)秀調(diào)研成果評選中，我會獲獎數(shù)量與江蘇并列全國第一位；在全聯(lián)實踐創(chuàng)新和理論研究成果評選中，我會獲獎總數(shù)與上海、天津、廣東、江蘇并列全國第三位。這兩方面都創(chuàng)下了歷史新高。

（二）調(diào)研建議服務(wù)決策實現(xiàn)新提升。去年，市工商聯(lián)調(diào)研報告獲全聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)批示X人次，獲市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示近X人次。市聯(lián)報送的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展對策建議的報告》，被市政府上報國務(wù)院辦公廳，對策建議被“X條”采納；提出的“發(fā)揮工商聯(lián)及所屬商會的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組織依托作用”“開展涉民營經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實情況評估”等意見，被市“十四五”規(guī)劃（綱要）起草組采納。市紀(jì)委、市發(fā)改委等部門先后多次就涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件征求工商聯(lián)意見建議并采納。市建筑業(yè)商會、X縣工商聯(lián)報送X篇提案，引起了省人大、省政協(xié)等部門重視，直接服務(wù)和影響了行業(yè)政策。

（三）調(diào)研工作關(guān)注度實現(xiàn)新提升。近兩年，我們向市委、市政府呈報調(diào)研報告X余篇，高質(zhì)量的密集發(fā)聲得到了各方的高度關(guān)注，日益成為市委、市政府和各部門的“兩個健康”工作的參謀部。去年疫情初期，市委國安辦、市政府研究室、市決咨委、市政府參事室、人民銀行成都分行等很多部門主動聯(lián)系市工商聯(lián)索要我們的數(shù)據(jù)，咨詢相關(guān)情況。市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政研室、市住建廳、市知識產(chǎn)權(quán)局、市稅務(wù)局等部門，已多次主動就市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重要問題以及我們反映的政策建議進(jìn)行溝通協(xié)商，向我們問計問策，與我們共同開展調(diào)研。很多人反映，近年來工商聯(lián)系統(tǒng)的調(diào)研成果質(zhì)量越來越高，影響力越來越大，得到大家一致認(rèn)可。

回顧過去一年，市工商聯(lián)收集數(shù)據(jù)、匯總情況、提煉觀點，形成的每一篇專報、社情民意、大會發(fā)言，都離不開各部門和各級工商聯(lián)、商（協(xié)）會的支持，都匯聚著大家的智慧與貢獻(xiàn)，在此對大家表示衷心感謝。

二、精準(zhǔn)選題研究——把握五個取向

工商聯(lián)想把調(diào)查研究干出彩，是比較困難的，大家經(jīng)常感覺力不從心、力所不及。這是因為：其一，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料較少，我們不像“兩辦”、政研室、統(tǒng)計、發(fā)改等職能部門，掌握最新數(shù)據(jù)、會議精神、政策變化和領(lǐng)導(dǎo)部署，導(dǎo)致我們搞研究、提建議常常“慢半拍”。其二，“兩個健康”工作涵蓋和涉及面廣，這就導(dǎo)致工商聯(lián)干部看似門門通，實則門門不精，聚焦不夠，對于民營經(jīng)濟(jì)面上情況做到基本了解，但是對于統(tǒng)戰(zhàn)、法律、財稅、金融等領(lǐng)域知識儲備不夠、具體情況了解不深不透，遇到問題不能及時提出專業(yè)性建議和解決方案。其三，研究力量和能力不足。工商聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有研究隊伍整體能力素質(zhì)還有待提升，吸引和培養(yǎng)研究骨干的難度也很大。X個縣（區(qū)）專門設(shè)有研究室的僅有X個，明確工作歸口的有X個，有X個縣（區(qū)）工商聯(lián)調(diào)研工作安排還存在較大隨機(jī)性。因此，工商聯(lián)開展好調(diào)查研究，就非常需要把握取向、聚焦重點，集中精銳力量謀劃和開展調(diào)查研究，以提高質(zhì)量、擴(kuò)大影響。

（一）圍繞主題，聚焦“兩個健康”。促進(jìn)“兩個健康”是工商聯(lián)工作的主題，調(diào)查研究工作也必須對標(biāo)這個主題、緊緊圍繞這個主題，做好調(diào)查研究各項工作謀劃和部署。比如，深化習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個健康”和工商聯(lián)工作重要論述研究，研究在總書記重要講話精神指引下，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士成長的路徑和規(guī)律等；從重大經(jīng)濟(jì)問題和重大政治問題辯證統(tǒng)一的角度，深刻認(rèn)識“兩個健康”，研究“兩個健康”的重要基礎(chǔ)、重要任務(wù)和重要保障；探索“兩個健康”評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，挖掘先進(jìn)典型和總結(jié)經(jīng)驗，揭示工作趨勢、規(guī)律和路徑等等。這是我們必須守好的主陣地，也是我們必須耕好的“責(zé)任田”。

（二）立足職能，服務(wù)中心大局。工商聯(lián)是橋梁紐帶和助手。我到工商聯(lián)工作后，鮮明提出“兩個確保”的工作原則，首先就是要確保堅持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃、部署和推進(jìn)工商聯(lián)各項工作，確保市委市政府重大決策部署到哪里，工商聯(lián)工作就跟進(jìn)到哪里。去年，中央開始實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，成為我市發(fā)展重大戰(zhàn)略引領(lǐng)；國家提出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建發(fā)展新格局，成為我們的時代使命。今年，市委確定了開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三件大事，亟待統(tǒng)一共識、凝聚合力。這些大事要事就是我們切入的重點、攻克的方向，也是階段性的調(diào)研重點。比如，“萬企幫萬村”轉(zhuǎn)向“萬企興萬村”，如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)成什么樣子，“萬企興萬村”如何與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)投資消費(fèi)牽引就業(yè)扶持、光彩行動等相結(jié)合，民間資本如何與村集體經(jīng)濟(jì)組織融合發(fā)展、實現(xiàn)義利兼顧等等，都還需要深入研究探索。

（三）把握形勢，緊貼經(jīng)濟(jì)脈搏。民營經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動全身，影響著整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。2020年我市民營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“五降一低”，與上年相比，增加值增速下降、占比下降、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率下降、民間投資增速下降、民間投資占全社會投資比重下降、民營經(jīng)濟(jì)增加值增速低于我市GDP增速。這客觀反映出民營經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊更大，脆弱性更大，因此，我們必須從多角度、深層次開展經(jīng)濟(jì)形勢和趨勢調(diào)研，推動解決新形勢下存在的新問題。比如，圍繞在新形勢下如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路，如何參與構(gòu)建新發(fā)展格局并發(fā)揮應(yīng)有貢獻(xiàn)，如何面對新形勢變化可能帶來的新通脹、新滯漲等影響，如何在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中動態(tài)掌握民營經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生的問題等深入調(diào)研，對可能影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題要及時預(yù)警報告，對需要黨委政府決策的問題提前做好政策建議儲備。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢，反映社情民意。與其他部門相比，工商聯(lián)具有四大優(yōu)勢：“三性統(tǒng)一”的政治優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢、直接聯(lián)系民營企業(yè)和企業(yè)家的工作優(yōu)勢，以及建言獻(xiàn)策“直通車”的界別優(yōu)勢。要充分利用這些優(yōu)勢來謀劃和開展調(diào)研，讓優(yōu)勢為調(diào)研增色。比如，利用工商聯(lián)聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，開展民營企業(yè)反映突出問題和典型案例等研究，了解廣大民營企業(yè)的反映最多、最集中、最突出和普遍性問題；就一些典型線索、經(jīng)典案例進(jìn)行挖掘，揭示民營經(jīng)濟(jì)面上情況、民營企業(yè)和民營企業(yè)家群體情況。又如，利用工商聯(lián)直接聯(lián)系民營企業(yè)優(yōu)勢，可以開展民營企業(yè)保生存和轉(zhuǎn)型升級面臨的痛點難點堵點、民營企業(yè)的具體訴求建議等研究，深入民營企業(yè)和商會一線，直接和企業(yè)負(fù)責(zé)人、決策層面對面交談，掌握最真實資料，作出最準(zhǔn)確判斷。

（五）著力政策，強(qiáng)化政策監(jiān)督。工商聯(lián)的調(diào)查研究要服務(wù)和影響涉“兩個健康”政策的制定出臺、補(bǔ)充完善、優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新突破和貫徹落實等。因此，要圍繞涉“兩個健康”各領(lǐng)域政策和政策的全周期進(jìn)行調(diào)研。比如，要調(diào)研重點產(chǎn)業(yè)政策體系構(gòu)建情況，分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策體系對產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈的影響，研究還需要出臺哪些產(chǎn)業(yè)政策等。又如，對國家和市級層面出臺的相關(guān)政策貫徹落實情況進(jìn)行調(diào)研評價，客觀反映民營企業(yè)政策受益者眼中本地、本行業(yè)貫徹落實政策的工作成效、突出問題，有效實施末端監(jiān)督，倒逼各地各部門狠抓政策落實。

三、提升調(diào)研質(zhì)量——做好五個結(jié)合注重做到上下、虛實、點面、內(nèi)外、新老“五個結(jié)合”，切實提升調(diào)研質(zhì)量。

（一）做好“上與下”的有機(jī)結(jié)合。工商聯(lián)的調(diào)研工作，最根本的是發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，服務(wù)黨委政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和為民營企業(yè)排憂解困，統(tǒng)籌同步推進(jìn)調(diào)研過程中“兩個主體”，對上發(fā)揮好市委市政府關(guān)于“兩個健康”重大決策的“參謀部”作用，對下發(fā)揮好指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的“診斷中心”作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，充分發(fā)揮工商聯(lián)獨特優(yōu)勢，及時把黨委政府高度重視、民營經(jīng)濟(jì)人士強(qiáng)烈反映的問題摸清摸透，敢于說出別人不敢說、不愿說，但黨委政府想聽而聽不到的真話、實話，以此實現(xiàn)自上而下與自下而上的有機(jī)統(tǒng)一。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的生命力。

（二）做好“虛與實”的有機(jī)結(jié)合。調(diào)查研究貴在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，做到情況分析準(zhǔn)確、規(guī)律方向把握到位、對策措施實用管用，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。這就要求領(lǐng)悟“實則虛之、虛則實之”，做好理論研究與實踐分析相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合。需要強(qiáng)調(diào)的是，工商聯(lián)的干部既要做到深入細(xì)致分析具體問題，也要注意總結(jié)規(guī)律方向，注重從政治、思想、理論、政策、規(guī)律等方面進(jìn)行討論，把握方向、研判方位、制定思路、確立方式和提出路徑等；既要堅持問題導(dǎo)向發(fā)現(xiàn)問題，也要不停留在“出題”“發(fā)問”環(huán)節(jié)，推動、協(xié)調(diào)和幫助解決實際問題，防止調(diào)研“一陣風(fēng)”，問題“山河依舊”，令民營企業(yè)對我們失去信心。今年要爭取在這方面有所突破。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的目標(biāo)和價值評判。

（三）做好“點與面”的有機(jī)結(jié)合。調(diào)查研究講究從面上尋找發(fā)現(xiàn)典型，從點上切入剖析機(jī)理，以做到點揭面，窺一斑而知全豹。這就要求一方面，要找準(zhǔn)調(diào)研點，確保調(diào)研點具有地域、規(guī)模、行業(yè)代表性。另一方面，也要抓住面，注重調(diào)查研究的廣泛性和全面性，不能簡單以點代面、以偏概全，一葉障目、不見泰山。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們在這方面還做的很不夠，近兩年的調(diào)研，經(jīng)常因為時間倉促，僅走訪幾家、十幾家企業(yè)，對企業(yè)的剖析也不夠深刻，導(dǎo)致結(jié)論難免有失偏頗。因此，今后既要加強(qiáng)對點“解剖麻雀”，也要充分利用民營企業(yè)調(diào)查點系統(tǒng)平臺搞好線上調(diào)研，還要多到商（協(xié)）會了解行業(yè)性情況，以此提升調(diào)查研究深度、廣度和科學(xué)性。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作需要彌補(bǔ)的短板。

（四）做好“內(nèi)與外”的有機(jī)結(jié)合。不出辦公室搞調(diào)研，接不了外氣、地氣，是完全不行的。要渴求他山之石，不只研究自己，多借鑒兄弟市經(jīng)驗成果，縣（區(qū)）之間要相互學(xué)習(xí)借鑒、比學(xué)趕超。要善借他人之力，用好專家學(xué)者、民營經(jīng)濟(jì)人士的大腦，豐富視角、開闊視野，促進(jìn)外部力量與內(nèi)部力量的結(jié)合。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年大家要一起想辦法，探索創(chuàng)新參政議政智庫和民營經(jīng)濟(jì)研究院運(yùn)行機(jī)制，動態(tài)優(yōu)化專家學(xué)者結(jié)構(gòu)，提升專家學(xué)者參與積極性、這方面在座民營經(jīng)濟(jì)研究院領(lǐng)導(dǎo)還要多出力、多做貢獻(xiàn)；要多開展聯(lián)合調(diào)研，強(qiáng)化調(diào)研統(tǒng)籌，調(diào)動和融合基層工商聯(lián)的力量；要重視問計于民，高手多出自民間，在基層一線獲得促進(jìn)“兩個健康”的良策。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的有效方法。

（五）做好“新與老”的有機(jī)結(jié)合。新時代工商聯(lián)調(diào)查研究工作面對的問題大多是復(fù)雜多變的，也是深層次、系統(tǒng)性的。出現(xiàn)新情況，就要及時捕捉，提出新命題。當(dāng)然，也不能說一味求新，既要解新憂，也要理舊賬，許多“老難題”“硬骨頭”，依舊需要深入研究，重點分析。需要強(qiáng)調(diào)的是，要以新方法解決老問題，新思維突破舊陣地，對營商環(huán)境、市場改革、融資輸血、轉(zhuǎn)型升級等老問題的研究，在方法上，要用新法，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型等；在對策上，要說新話，提出新辦法，避免老生常談、人云亦云、索然無味。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的特色所在。

同志們，今年，我們的調(diào)查研究任務(wù)非常重，一是落實市委、市政府和市政協(xié)年度協(xié)商議政要求，我們已經(jīng)制定了第一批調(diào)研課題實施計劃，確定了X個課題。二是牽頭和參與了全國工商聯(lián)的“新時代工商聯(lián)職責(zé)定位系列研究”中的2個課題，其中X主席牽頭的《工商聯(lián)現(xiàn)代化建設(shè)時代內(nèi)涵研究》，研究主體已明確是X市工商聯(lián)。三是隨著工作的推進(jìn)和情況的變化，我們必然還會增加若干臨時課題。任務(wù)雖重，但我們要有信心、有干勁，相信在全市各級工商聯(lián)、各商（協(xié)）會和民營經(jīng)濟(jì)研究院的共同努力、共同參與下，2021年全市工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作一定會出更多好成果、出更多大彩頭，促進(jìn)全市“兩個健康”工作再上新臺階。

第二篇：在全市調(diào)查研究工作會議上的講話

弘揚(yáng)求真務(wù)實精神　大興調(diào)查研究之風(fēng)

——在全市調(diào)查研究工作會議上的講話

市委常委、秘書長　ＸＸＸ

（２００６年７月２2日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市調(diào)查研究工作會議，具有十分重要的意義，有助于進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。

市委非常重視調(diào)查研究工作和這次會議的召開。市委書記秦宜智在會前做出批示并給會議寫了一封信，指出了調(diào)查研究工作的重要意義，對搞好調(diào)查研究工作提出了希望和要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，狠抓落實。剛才，林武同志傳達(dá)了省委政研室主任會議精神，并結(jié)合實際講了如何做好政研室工作，各縣（區(qū)）的同志也做了很好的發(fā)言，交流了經(jīng)驗，啟迪了思維，必將推動工作再上新臺階。在此，我代表市委，對全市調(diào)研工作者取得的成績表示衷心的祝賀，對你們?yōu)槿薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)表示感謝！

下面，我就弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)講幾點意見。

一、一定要提高認(rèn)識，明確調(diào)查研究工作的重要性和必要性

調(diào)查研究是我們黨一貫堅持的一項基本工作制度和工作方法，不論過去、現(xiàn)在，還是將來，做好調(diào)查研究工作對于我們的事業(yè)來說都十分重要而且必要。

搞好調(diào)查研究，是弘揚(yáng)我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的需要。重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志為調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)的形成和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，提出了“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，他說：“我的經(jīng)驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了。”《中國社會各階級分析》、《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》、《論十大關(guān)系》等都是其深入調(diào)查研究的典范之作，影響深遠(yuǎn)。鄧小平同志是調(diào)查研究的楷模，解放思想，實事求是的思想路線本身就包含和體現(xiàn)了調(diào)查研究的重要性，他說，離開了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“堅持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基、成事之道”；“沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)。”現(xiàn)在，胡錦濤總書記、溫家寶總理都十分重視調(diào)查研究工作，經(jīng)常深入基層，身體力行地給我們做出了榜樣。回顧建黨８０多年歷史，我們什么時候重視調(diào)查研究，堅持理論和實踐的統(tǒng)一，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時忽視調(diào)查研究，主觀主義與形式主義就會蔓延，就會造成工作失誤，黨和人民的事業(yè)就遭受損失。

搞好調(diào)查研究，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；需要我們既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧；既要注重效率，又要兼顧公平；既要重視ＧＤＰ，又要重視社會事業(yè)。這對我們的決策在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍提出了更高要求。對此，我們更需要深入調(diào)查研究，踏實努力工作，才能掌握駕馭經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的主動權(quán)。

搞好調(diào)查研究，是科學(xué)決策、民主決策的需要。堅持和搞好調(diào)查研究，是科學(xué)決策、民主決策的前提。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜。改革處于攻堅破難時期，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式日益多樣化、復(fù)雜化，各種矛盾交織，各種思想碰撞，各種文化交融，新事物、新情況、新問題層出不窮。在西部，尤其在發(fā)展不夠的ＸＸ，有的問題和矛盾還體現(xiàn)得更為充分、更為集中、更為極端。這同過去比，影響決策的因素增多，決策的風(fēng)險增大，決策的信息需求量增加。面對紛繁復(fù)雜的局勢，要實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，無疑會要求廣納民意、廣集民智，無疑會給調(diào)查研究提出更高要求。

搞好調(diào)查研究，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的需要。我們工作中的一些偏差和失誤，原因是多方面的，但與缺乏調(diào)查研究有直接關(guān)系。有的同志自認(rèn)為情況熟悉，沒有必要調(diào)查，拍腦袋決定，憑經(jīng)驗辦事，往往事與愿違；有的調(diào)查研究走過場，“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，走馬觀花；有的以視察、檢查代替調(diào)查研究，聽聽匯報，淺嘗輒止；有的調(diào)研報告成績一大堆，問題一兩點，建議一兩條。凡此種種，歸根到底是我們的政治思想素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢、新要求。調(diào)查研究要求我們既要“身入”，還要心入、深入；既要到工作突出的地方總結(jié)經(jīng)驗，挖掘典型，指導(dǎo)面上工作，還要到工作困難的地方剖析原因，尋找對策，謀求發(fā)展。這樣，調(diào)查研究才能有所收獲。

二、一定要把握特點，突出調(diào)查研究工作的重點

特點是指事物體現(xiàn)的特有屬性，是一些帶有規(guī)律性的東西。實踐過程中，如果我們把握特點，按照規(guī)律辦事，在工作中體現(xiàn)鮮明特色，往往能夠事半功倍；反之，則會事倍功半，甚至事與愿違。調(diào)查研究也是如此。我們黨幾十年的調(diào)查研究實踐，主要呈現(xiàn)出以下一些特點。

政策性。政策和策略是黨的生命。我們開展調(diào)查研究，根本目的是要為領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供服務(wù)。我們衡量調(diào)查研究工作質(zhì)量高低，關(guān)鍵要看有多少調(diào)研成果進(jìn)入了決策，變成了黨政的具體政策，以及這些決策和政策在實際工作中發(fā)揮的作用如何。可以說，政策性是調(diào)查研究最基本的特征。

科學(xué)性。調(diào)查研究是認(rèn)識論，不是經(jīng)驗論；是唯物論，不是唯心論；是辯證法，不是形而上學(xué)；是全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的，不是片面的、孤立的、靜止的。調(diào)查研究的過程要以科學(xué)的思想和理念作指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的措施和方法，搜集素材，分析綜合，抓住主要矛盾，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，得出科學(xué)結(jié)論，反映事物的發(fā)展規(guī)律或發(fā)展趨勢。

時效性。調(diào)查研究必須要與黨政中心工作合拍，同領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題同步，及時反映各界正當(dāng)訴求，才能適應(yīng)和滿足決策需要。“文當(dāng)其時，一字千金”。倘若時過境遷，極有可能空費(fèi)思量。對多數(shù)的調(diào)研成果而言，時機(jī)因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當(dāng)其用。”

應(yīng)用性。調(diào)查研究不同于理論研究，也有別于工作部署，是理論與實踐相結(jié)合的對策性應(yīng)用研究，強(qiáng)調(diào)“研以致用”。對策建議務(wù)必做到符合實際，思路清晰，措施可行，不能籠統(tǒng)含糊，空發(fā)議論，沒有任何實際用處，不然就只有束之高閣。

正確把握調(diào)查研究的主要特點，需要處理好四個關(guān)系。

要處理好上和下、本本與實際的關(guān)系。調(diào)查研究一方面要運(yùn)用理論、把握政策、領(lǐng)會意圖；一方面要不唯書、不唯上、只唯實。調(diào)查研究沒有正確的理論指導(dǎo)，就會偏離方向；不運(yùn)用前人的優(yōu)秀成果，就會多走彎路；不掌握政策，不熟悉政策，不吃透政策，對策建議就會缺乏依據(jù)，難以實施；不同領(lǐng)導(dǎo)思路合拍，急領(lǐng)導(dǎo)所急、謀領(lǐng)導(dǎo)所謀，就可能做無用功。同時，又要堅持實事求是，理論與實際相結(jié)合，反映人民群眾的呼聲和愿望，重視群眾的首創(chuàng)精神。敢講真話，敢進(jìn)逆言。

要處理好調(diào)查與研究的關(guān)系。調(diào)查是下深水、摸實情，研究是出思路、尋規(guī)律。調(diào)查研究中，存在著搜集素材，不應(yīng)用素材；堆砌材料，不分析材料；只調(diào)查不研究或者只研究不調(diào)查的現(xiàn)象。這是不負(fù)責(zé)任或者說水平不高的表現(xiàn)。我們既要深入調(diào)查，掌握大量第一手素材，又要潛心研究，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點、和方法，認(rèn)真的比較研究、分析綜合，把定量與定性結(jié)合起來，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握事物的發(fā)展規(guī)律。

要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。調(diào)查研究要總結(jié)過去，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。調(diào)查研究不是強(qiáng)調(diào)時效性，就不講前瞻性，而是要把二者有機(jī)結(jié)合起來。一方面，調(diào)查研究要把握決策需求，把握當(dāng)前的中心工作，把握當(dāng)前黨政工作重點，把握當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點，忙在點子上，謀在關(guān)鍵處，有的放矢。一方面又要適度超前，具有戰(zhàn)略眼光，放寬視野，預(yù)見潮流所在和大勢所趨，看到帶傾向性、苗頭性的問題，及時開展研究，適時拿出對策。

要處理好寫好報告與解決實際問題的關(guān)系。寫好調(diào)查報告非常重要，往往能充分體現(xiàn)調(diào)查研究的水平和質(zhì)量的高低。但調(diào)查研究并不是單純?yōu)榱藢懞靡黄獔蟾妫淠康闹饕菫榱饲袑嵔鉀Q實際問題。那種從調(diào)查開始就圍繞如何能寫好自圓其說的報告的做法不可取，往往導(dǎo)致以自己的興趣來取舍群眾意見，拿著事先設(shè)想好的一套去找例證。這容易使調(diào)研“失實”，對策“失靈。”調(diào)查研究必須要堅持實事求是，堅持理論與實踐的統(tǒng)一，既要掌握材料，寫好報告，又要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

根據(jù)調(diào)查研究工作的主要特點，結(jié)合ＸＸ實際，新形勢下ＸＸ調(diào)查研究工作的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為實現(xiàn)“重振雄風(fēng)，富民升位”和構(gòu)建“和諧ＸＸ”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。ＸＸ調(diào)查研究工作的重點是：堅持服務(wù)黨政工作中心、服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，圍繞市第五次黨代會的提出的目標(biāo)和思路選題進(jìn)行調(diào)查研究。具體而言，在落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，要開展如何推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)之都；培育壯大特色經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善金融生態(tài)環(huán)境；科教興市，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；項目推動發(fā)展戰(zhàn)略；ＸＸ工業(yè)發(fā)展后勁研究等重要課題的調(diào)查研究。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，開展如何縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧ＸＸ；打造平安ＸＸ；化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)；關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，建立解困機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療；理順城區(qū)城管體制等重要課題的調(diào)查研究。在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，開展轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，解決“中梗阻”；保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性；增強(qiáng)多黨合作等重要課題的調(diào)查研究。

三、一定要求真務(wù)實，提高調(diào)查研究工作水平

調(diào)查研究要求深、求真、求實。“求深”要求我們深入到經(jīng)濟(jì)社會的相關(guān)領(lǐng)域、各個層面，深入到不同地域、不同單位、不同群體，深入到問題所在地和矛盾癥結(jié)處，多渠道了解真實情況，多角度分析問題，多層面認(rèn)識事物，把握事物的本質(zhì)。“求真”要求我們堅持實事求是，求真務(wù)實。既要看好的，也要看差的；既要報喜，也要報憂；既要總結(jié)經(jīng)驗，也要反映教訓(xùn)。對了解到的真實情況，要敢于“較真”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說一，有二說二，既使調(diào)查研究的結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)愿望不一致，調(diào)查研究的結(jié)論同領(lǐng)導(dǎo)的觀點相悖，也要敢于并善于反映真實情況，表達(dá)真實觀點。“求實”要求我們說老實話，辦老實事，做老實人，尊重客觀事實，從實際出發(fā)，不因個人好惡取舍增刪，不因領(lǐng)導(dǎo)偏愛挑三揀四，不因關(guān)系好壞報喜瞞憂。提出的對策建議要符合ＸＸ實際，能解決實際問題，經(jīng)得起實踐檢驗。

調(diào)查研究要尊重群眾意見。推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，辦法在實踐中，點子在群眾中。“群眾是真正的英雄”。“從群眾中來，到群眾中去”。人民群眾的社會實踐，是我們獲得正確認(rèn)識的不竭源泉，也是檢驗和深化認(rèn)識的根本所在。調(diào)查研究的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，搞好調(diào)查研究，必須眼睛向下，放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，認(rèn)群眾為師，和群眾交友，與群眾交心，同群眾討論大家關(guān)心的問題，感受他們的疾苦，反映他們的呼身，集中他們的智慧，總結(jié)他們的經(jīng)驗。既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨 什么；既要聽群眾的贊揚(yáng)話，也要聽群眾的批評語；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。對群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點問題，更要主動調(diào)研，抓住不放。只有這樣，才能聽到實話，摸到實情，獲得真知，收到實效。

調(diào)查研究要大膽創(chuàng)新。墨守成規(guī)很難大有作為，大膽創(chuàng)新才能生機(jī)勃勃。調(diào)查研究也是如此。搞好調(diào)查研究，首先要觀念創(chuàng)新，要解放思想，摒棄陳舊觀念，力求用新眼光看待新問題，用新思維確定新思路，用新理念提出新對策。其次要創(chuàng)新工作方法。一方面，我們要堅持開調(diào)查會、走訪調(diào)查、典型調(diào)查等以往積累的行之有效的調(diào)查研究方法。一方面，我們要適應(yīng)新變化，運(yùn)用新知識，采用新手段，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式。要積極使用統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法，提高調(diào)查的效率和質(zhì)量；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段搜集、整理和加工資料；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論知識以及規(guī)劃與優(yōu)選，預(yù)測與評價等方法，對掌握的素材進(jìn)行系統(tǒng)研究。把傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來，增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性和時效性，提高調(diào)查研究的效率和質(zhì)量。

調(diào)查研究要寫好報告，注重成果轉(zhuǎn)化。前期的調(diào)查與研究是基礎(chǔ)性工作，寫好調(diào)研報告才能全面系統(tǒng)深刻地反映調(diào)研成果，才能促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。否則就達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，甚至前功盡棄。調(diào)研報告是一種特殊文體，在座的都是這方面的行家里手。針對當(dāng)前部分調(diào)研報告存在的主要總問題，我們來探討寫好調(diào)研報告是否應(yīng)注意以下問題：一是主題要鮮明，重點要突出，善于畫龍點睛，給人以啟迪。二是內(nèi)容要充實，資料要翔實，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，條理要分明，布局要合理。三是表述要準(zhǔn)確，文筆要生動，不要堆砌詞藻，過于雕飾，追求華麗；也不要過于平淡，官話套話連篇。四是形式要多樣，切忌公式化、概念化，千人一面，“八股”陳腐。五是提倡寫短文章，力求短小精悍，言簡意賅，意到言到，意盡言止，千萬不要冗長乏味，動輒洋洋萬言，自己看了煩，領(lǐng)導(dǎo)看了厭。高質(zhì)量的調(diào)研報告是有效轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)。調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，一是要暢通渠道，要采取多種方式反映、報送調(diào)研成果，要積極主動地向領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)研成果的價值所在；三是要豐富轉(zhuǎn)化形式，既可以直接為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，也可以為領(lǐng)導(dǎo)講話、文件起草提供素材。當(dāng)然，最重要的還是要建立科學(xué)決策、民主決策的機(jī)制，從制度層面規(guī)范調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。

四、一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)

要高度重視調(diào)查研究工作。各級黨委政府一定要深入貫徹市委7號文件精神，切實將調(diào)查研究擺上重要工作日程，納入重要工作范疇。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要身體力行，率先垂范，保證每年有2——3個月的時間到基層調(diào)研，每月至少用一天時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)班組或街道社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，每年要牽頭抓好1-——2個重大課題的調(diào)研。對重點調(diào)研課題，要組織討論分析材料，要動手撰寫調(diào)研報告。不重視、不懂得、不參與調(diào)查研究的干部，是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，要逐步建立完善重大決策調(diào)研制度、重大決策跟蹤調(diào)研制度、重大調(diào)研協(xié)調(diào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、重大決策調(diào)研考核獎懲制度、調(diào)查研究目標(biāo)考核制度，把調(diào)查研究納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

要充分發(fā)揮政研隊伍的主力軍作用。政策研究室是黨委的“參謀部”、“智囊團(tuán)”，是各級黨委負(fù)責(zé)政策研究的職能機(jī)構(gòu)，人才聚集，調(diào)研廣泛，經(jīng)驗豐富，成效明顯，理所當(dāng)然是調(diào)查研究的主力軍。各級黨委要高度重視政策研究室的建設(shè)，要結(jié)合中心工作和決策需求，給他們交任務(wù)、出題目、壓擔(dān)子；政研隊伍要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，多出精品；要加強(qiáng)自身建設(shè)，以過硬的理論政策水平、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)謀劃能力、合理的知識層級結(jié)構(gòu)、較高質(zhì)量的調(diào)查研究成果，真正發(fā)揮調(diào)查研究的主力軍作用。

要整合資源，形成“大調(diào)研”格局。要充分調(diào)動各類調(diào)研機(jī)構(gòu)的積極性，充分發(fā)揮各類專家、學(xué)者的作用，充分依靠廣大干部群眾，建成一支“沒有圍墻”的調(diào)研隊伍，精心選準(zhǔn)課題，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好課題協(xié)作，開展聯(lián)合調(diào)研，構(gòu)建多層次、寬渠道和開放性的調(diào)查研究工作格局。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

要為調(diào)查研究創(chuàng)造良好條件。通過制度規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、目標(biāo)獎懲、輿論宣傳等措施，在全社會營造重視調(diào)查研究的良好氛圍。同時，要為調(diào)查研究機(jī)構(gòu)和調(diào)查研究人員創(chuàng)造“知情”的條件，重要會議、活動請他們參加，重要文件、資料送他們參閱，重要信息、情況供他們參考，從而使他們站在理論、政策的前沿，處在改革、建設(shè)的中心，了解黨政、領(lǐng)導(dǎo)的意圖，對調(diào)查研究的選題、政策的把握等做到心中有數(shù)；要為他們創(chuàng)造“工作”條件，保證必要的經(jīng)費(fèi)，提供較好的工作條件，充實和配強(qiáng)調(diào)查研究隊伍，為他們解決好具體困難和問題，讓他們在“勞心”的同時“舒心”、“寬心”、“放心”，愉快地、努力地做好工作，多出成果，多做貢獻(xiàn)。

同志們，我們處在一個充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的時代，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的支持配合下，通過大家的共同努力，弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，為推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)之都，實現(xiàn)“重振雄風(fēng)、富民升位”目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：縣委副書記在工商聯(lián)換屆工作會議上的講話

縣委副書記在工商聯(lián)換屆工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)省市安排，我縣工商聯(lián)換屆工作將于今年十一月進(jìn)行，今天我們在這里召開縣工商聯(lián)換屆工作會議，安排工商聯(lián)換屆有關(guān)事宜。剛才縣委常委、組織部長、縣工商聯(lián)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組副組長郭冬梅同志向大家宣讀了《潁上縣工商聯(lián)換屆工作實施方案》，縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣工商聯(lián)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組副組長湯傳海同志宣讀了關(guān)于做好第十屆工商聯(lián)代表及執(zhí)委候選人推薦工作的通知。請大家按照兩位負(fù)責(zé)同志的安排，認(rèn)真落實。下面，我再講兩點意見。

一、要充分認(rèn)識工商聯(lián)換屆工作的重要性，提高做好換屆工作的自覺性。

這次工商聯(lián)換屆是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于新的歷史起點，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及黨的建設(shè)處于全面發(fā)展的新形勢下進(jìn)行的換屆，同時也是我縣非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)隊伍不斷壯大的背景下進(jìn)行的換屆，是實現(xiàn)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替、政治交接，加強(qiáng)自身建設(shè)的客觀需要。因此，要充分認(rèn)識做好工商聯(lián)換屆的重要意義，準(zhǔn)確理解方針政策，始終把握好工商聯(lián)換屆工作的正確方向。工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子人選要從政治思想素質(zhì)、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)水平、熱心工商聯(lián)事業(yè)、比較熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和經(jīng)濟(jì)工作、具有代表性等方面進(jìn)行綜合考慮。堅持黨管干部的原則，堅持進(jìn)步性、代表性與廣泛性相結(jié)合，著力加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)；建立健全民主推薦和選拔考核工作機(jī)制，規(guī)范換屆工作程序；換屆人事安排要與實施《公務(wù)員法》相適應(yīng)，要與縣直機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。配齊配強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實提高工商聯(lián)履行職責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力；要堅持黨管干部原則，真正把那些政治素質(zhì)硬、道德品質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、干部群眾信得過的優(yōu)秀人才，充實到工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子中來；要吃透精神、嚴(yán)格程序，深入細(xì)致地做好換屆中的各項工作；要抓住換屆契機(jī)，全面推進(jìn)工商聯(lián)自身建設(shè)，真正把工商聯(lián)建設(shè)成為深受廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士歡迎和信賴的“會員之家”。

工商聯(lián)九屆會員代表大會以來，積極落實各級黨委政府關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)意見或決定，堅持工商聯(lián)宗旨，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極奮進(jìn)，勇于開拓，關(guān)心社會公益事業(yè)，努力做好對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作，逐步培養(yǎng)了一支愛黨、愛國家、愛人民、擁護(hù)改革開放、熱愛工商聯(lián)工作的積極分子隊伍，為潁上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

近幾年來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。XX年，全縣個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值22.億元，交納稅收2.9億元，占全縣財政收入的59％，同比增長57％，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)自有資產(chǎn)總額2億多元，涌現(xiàn)出年產(chǎn)值500萬元以上的工業(yè)企業(yè)12個。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，涉礦產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、肉食品加工業(yè)、工藝編織業(yè)等全面良性健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。繼去年國務(wù)院和市委市政府分別出臺了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見之后，今年我縣也出臺了進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，特別是我縣十一次黨代會的召開給我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展帶來了前所未有的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要準(zhǔn)確把握工商聯(lián)換屆工作的指導(dǎo)思想和總體要求，精心做好各項籌備工作，確保工商聯(lián)換屆工作順利進(jìn)行。

二、關(guān)于工商聯(lián)換屆工作的幾點要求

1、這次工商聯(lián)換屆要把握好政治交接、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機(jī)制三個方面的總體要求，要著重提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)和履行職能的水平，深化對工商聯(lián)地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識，確保工商聯(lián)的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特點得到繼承和發(fā)揚(yáng)，始終沿著正確的政治方向健康發(fā)展。

2、要著重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重保持領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體能力、個性的互補(bǔ)、年齡梯次配合等；選拔新一屆工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子是換屆工作的核心工作，要嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格換屆工作程序，保證政策的嚴(yán)肅性、選舉的公正性和權(quán)威性。

3、加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)委會是工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)委候選人的推薦直接關(guān)系到工商聯(lián)工作的開展，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心操作，嚴(yán)格把握執(zhí)委候選人的條件，真正把那些政治素質(zhì)硬、道德品質(zhì)好、有較強(qiáng)的參政議政能力、有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力、熱心工商聯(lián)工作的優(yōu)秀人才，充實到工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

第四篇：縣委副書記在工商聯(lián)換屆工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)省市安排，我縣工商聯(lián)換屆工作將于今年十一月進(jìn)行，今天我們在這里召開縣工商聯(lián)換屆工作會議，安排工商聯(lián)換屆有關(guān)事宜。剛才縣委常委、組織部長、縣工商聯(lián)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組副組長郭冬梅同志向大家宣讀了《潁上縣工商聯(lián)換屆工作實施方案》，縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣工商聯(lián)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組副組長湯傳海同志宣讀了關(guān)于做好第十屆工商聯(lián)代表及執(zhí)委候選人推薦工作的通知。請大家按照兩位負(fù)責(zé)同志的安排，認(rèn)真落實。下面，我再講兩點意見。

一、要充分認(rèn)識工商聯(lián)換屆工作的重要性，提高做好換屆工作的自覺性。

這次工商聯(lián)換屆是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于新的歷史起點，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及黨的建設(shè)處于全面發(fā)展的新形勢下進(jìn)行的換屆，同時也是我縣非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)隊伍不斷壯大的背景下進(jìn)行的換屆，是實現(xiàn)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替、政治交接，加強(qiáng)自身建設(shè)的客觀需要。因此，要充分認(rèn)識做好工商聯(lián)換屆的重要意義，準(zhǔn)確理解方針政策，始終把握好工商聯(lián)換屆工作的正確方向。工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子人選要從政治思想素質(zhì)、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)水平、熱心工商聯(lián)事業(yè)、比較熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和經(jīng)濟(jì)工作、具有代表性等方面進(jìn)行綜合考慮。堅持黨管干部的原則，堅持進(jìn)步性、代表性與廣泛性相結(jié)合，著力加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)；建立健全民主推薦和選拔考核工作機(jī)制，規(guī)范換屆工作程序；換屆人事安排要與實施《公務(wù)員法》相適應(yīng)，要與縣直機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。配齊配強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實提高工商聯(lián)履行職責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力；要堅持黨管干部原則，真正把那些政治素質(zhì)硬、道德品質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、干部群眾信得過的優(yōu)秀人才，充實到工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子中來；要吃透精神、嚴(yán)格程序，深入細(xì)致地做好換屆中的各項工作；要抓住換屆契機(jī)，全面推進(jìn)工商聯(lián)自身建設(shè)，真正把工商聯(lián)建設(shè)成為深受廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士歡迎和信賴的“會員之家”。

工商聯(lián)九屆會員代表大會以來，積極落實各級黨委政府關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)意見或決定，堅持工商聯(lián)宗旨，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極奮進(jìn)，勇于開拓，關(guān)心社會公益事業(yè)，努力做好對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作，逐步培養(yǎng)了一支愛黨、愛國家、愛人民、擁護(hù)改革開放、熱愛工商聯(lián)工作的積極分子隊伍，為潁上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

近幾年來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。2005年，全縣個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值22.億元，交納稅收2.9億元，占全縣財政收入的59％，同比增長57％，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)自有資產(chǎn)總額2億多元，涌現(xiàn)出年產(chǎn)值500萬元以上的工業(yè)企業(yè)12個。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，涉礦產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、肉食品加工業(yè)、工藝編織業(yè)等全面良性健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。繼去年國務(wù)院和市委市政府分別出臺了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見之后，今年我縣也出臺了進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，特別是我縣十一次黨代會的召開給我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展帶來了前所未有的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要準(zhǔn)確把握工商聯(lián)換屆工作的指導(dǎo)思想和總體要求，精心做好各項籌備工作，確保工商聯(lián)換屆工作順利進(jìn)行。

二、關(guān)于工商聯(lián)換屆工作的幾點要求

1、這次工商聯(lián)換屆要把握好政治交接、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機(jī)制三個方面的總體要求，要著重提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)和履行職能的水平，深化對工商聯(lián)地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識，確保工商聯(lián)的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特點得到繼承和發(fā)揚(yáng)，始終沿著正確的政治方向健康發(fā)展。

2、要著重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重保持領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體能力、個性的互補(bǔ)、年齡梯次配合等；選拔新一屆工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子是換屆工作的核心工作，要嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格換屆工作程序，保證政策的嚴(yán)肅性、選舉的公正性和權(quán)威性。

3、加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)委會是工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)委候選人的推薦直接關(guān)系到工商聯(lián)工作的開展，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心操作，嚴(yán)格把握執(zhí)委候選人的條件，真正把那些政治素質(zhì)硬、道德品質(zhì)好、有較強(qiáng)的參政議政能力、有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力、熱心工商聯(lián)工作的優(yōu)秀人才，充實到工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

第五篇：在全省工商聯(lián)行業(yè)商會工作會議上的講話

在市工商聯(lián)行業(yè)商會工作會議上的講話

瀘州市工商聯(lián)主席 沈才洪

（2010年11月30日）

同志們：

這次會議是在市政府授權(quán)市工商聯(lián)作為全市性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的背景下，在市民政局的大力支持下召開的，既是一次動員會，也是一次培訓(xùn)會，會議的中心議題是促進(jìn)行業(yè)商會健康發(fā)展。這個全市工商聯(lián)組織及所屬行業(yè)商會期待已久、呼吁已久的問題，終于有了實質(zhì)性突破。市政府授權(quán)市工商聯(lián)作為全市性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，既體現(xiàn)了市委、市政府對工商聯(lián)工作的重視和支持，也表明了市委、市政府對工商聯(lián)工作的要求和期望。我們這次會議，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《瀘州市民政廳關(guān)于市政府授權(quán)市工商聯(lián)作為全市性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位有關(guān)問題的通知》，以及《社會團(tuán)體登記管理條例》等有關(guān)社會團(tuán)體登記管理的法規(guī)和文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會文件精神，為下一步市工商聯(lián)直屬行業(yè)商會和市州工商聯(lián)所屬行業(yè)商會的登記注冊、規(guī)范管理工作作好準(zhǔn)備。下面，我講幾點意見：

一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)做好行業(yè)商會登記管理工作的責(zé)任感和緊迫感

現(xiàn)代社會將政府部門稱為“第一部門”，企業(yè)稱為“第二部門”，行業(yè)協(xié)會商會、基金會等稱為“第三部門”。行業(yè)商會作為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，長期以來，已經(jīng)成為工商聯(lián)的重要組織形式和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效載體，成為工商聯(lián)組織的延伸和工商聯(lián)工作的重要抓手。目前，全市各級工商聯(lián)有基層組織111個，其中：市工商聯(lián)直屬行業(yè)商會10個，異地商會4個。涉及商貿(mào)、日化、醫(yī)藥、文化、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。近年來，全市工商聯(lián)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各類行業(yè)商會在履行助手職能，參與政府招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高資源配置效率，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序，開拓和規(guī)范行業(yè)市場，解決中小企業(yè)融資難，參與光彩扶貧事業(yè)，投身新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，維護(hù)會員權(quán)益，開展宣傳培訓(xùn)，提升行業(yè)整體水平等方面發(fā)揮了重要的作用，許多行業(yè)商會成為當(dāng)?shù)厣鐣嫌兄取⑿袠I(yè)內(nèi)有影響力、會員中有號召力的社會組織。但我們也要清醒的看到，多年來由于體制性障礙和自身因素的影響，行業(yè)商會組織建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)還存在諸多問題：一是法人地位不明確，管理體制不順；二是機(jī)構(gòu)不健全，專職人員偏少；三是制度不完善，日常管理不嚴(yán)；四是服務(wù)手段單一，服務(wù)水平不高；五是從業(yè)人員缺乏培訓(xùn)，專業(yè)能力不強(qiáng)；六是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，職能發(fā)揮欠佳。對于這些問題我們必須認(rèn)真對待并采取有效措施及時予以解決。

當(dāng)前，我國的改革開放不斷深化，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)主流成分的形勢下，以民營企業(yè)

為主體的民間行業(yè)商會的建設(shè)顯得尤為重要，因此，破除體制障礙，創(chuàng)新工作機(jī)制，加快行業(yè)商會建設(shè)，賦予工商聯(lián)管理行業(yè)商會的職能，對于充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁、紐帶、助手作用，具有十分重要的意義，我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)的重要性和必要性。

(一)加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

行業(yè)商會是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵在于政府職能轉(zhuǎn)變，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式由過去以直接管理手段為主，轉(zhuǎn)向更多地運(yùn)用間接手段，以“市場無形的手“代替“政府有形的手”，通過制定市場規(guī)則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)。而政府職能轉(zhuǎn)變留下的管理服務(wù)空白要由行業(yè)商會等中介組織來填補(bǔ)，行業(yè)商會在管理主體和市場主體之間發(fā)揮著橋梁、紐帶和助手作用。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，構(gòu)筑包括各類行業(yè)商會在內(nèi)的社會化服務(wù)體系，形成政府管理、中介服務(wù)與企業(yè)自律互為補(bǔ)充，相得益彰的社會經(jīng)濟(jì)新格局是市場經(jīng)濟(jì)體制改革的最終走向。隨著政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，民間行業(yè)商會的任務(wù)還會隨之加重，在市場經(jīng)濟(jì)中將發(fā)揮不可替代的作用。

(二)加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際競爭加劇的形勢下，按照國際通行做法及國際市場的游戲規(guī)則，企業(yè)與企業(yè)間的貿(mào)易交往，企業(yè)與政府組織間的協(xié)調(diào)，以及企業(yè)同其它國家或地區(qū)間企業(yè)的貿(mào)易談

判，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，制定行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實行行業(yè)自律等都是由行業(yè)協(xié)會商會來完成的。行業(yè)商會在國際貿(mào)易中發(fā)揮著非常重要的作用，我們依照市場法則和國際慣例健全和完善行業(yè)商會組織勢在必行。

(三)加強(qiáng)行業(yè)商會建設(shè)是行業(yè)商會自身發(fā)展的必然要求

行業(yè)商會是由企業(yè)自發(fā)組成的民間行業(yè)組織，民營企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的成分，在其發(fā)展壯大的過程中，有多方面的需求：既有外部環(huán)境協(xié)調(diào)的需求，如協(xié)調(diào)行政部門關(guān)系、構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境、應(yīng)對外國企業(yè)的競爭、擴(kuò)展進(jìn)出口渠道等；又有內(nèi)部因素整合的要求，如提升企業(yè)技術(shù)水平、強(qiáng)化經(jīng)營者綜合素質(zhì)、保持企業(yè)間適度良性競爭等；也有同行企業(yè)之間共同利益目標(biāo)的追求，需要社會中介組織協(xié)調(diào)服務(wù)，這就是行業(yè)商會產(chǎn)生、發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，行業(yè)商會按照自發(fā)組建、自選會長、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會務(wù)的原則，實行民間化和市場化運(yùn)作，并以其民間性和市場性優(yōu)勢獨立開展業(yè)務(wù)活動。行業(yè)商會作為民間社會團(tuán)體必須按照《社團(tuán)登記管理條例》等法律法規(guī)的要求規(guī)范運(yùn)作，因此，加強(qiáng)行業(yè)商會的自身建設(shè)十分必要。

二、推進(jìn)登記注冊，全面促進(jìn)行業(yè)商會規(guī)范健康發(fā)展

黨中央、國務(wù)院十分重視行業(yè)協(xié)會、商會的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作。黨的十六屆三中全會提出“按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織”。十六屆四中全會要求“發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行

為的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力”。黨的十七大報告進(jìn)一步提出“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織“的任務(wù)。2007年，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步明確了行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求，對行業(yè)協(xié)會商會拓展職能、推進(jìn)體制機(jī)制改革、加強(qiáng)自身建設(shè)和規(guī)范管理等提出了具體要求，為行業(yè)商會的健康發(fā)展提供了政策和制度保障。省政府授權(quán)工商聯(lián)作為全省性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位后，各市州和縣(市、區(qū))政府也將陸續(xù)授權(quán)同級工商聯(lián)作為社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，這為各級工商聯(lián)組建的行業(yè)商會的規(guī)范發(fā)展和履行職能提供了法律和組織保障。工商聯(lián)所屬行業(yè)商會的登記注冊工作原則上兩年之內(nèi)要基本完成，這項工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，對此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。省民政廳領(lǐng)導(dǎo)十分重視和支持這項工作，這次會議我們專門邀請了省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志，面對面給大家講解社團(tuán)管理登記的相關(guān)法規(guī)和程序，希望各地工商聯(lián)同志和省工商聯(lián)各直屬行業(yè)商會的代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解政策，結(jié)合自身實際深入領(lǐng)會精神，要把行業(yè)商會登記注冊工作擺上重要工作日程，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)登記注冊工作。

(一)主動爭取獲得政府授權(quán)

工商聯(lián)行業(yè)商會要真正發(fā)揮作用，就必須爭取黨委政府的支持，這是工商聯(lián)行業(yè)商會建設(shè)的根本保證。各地工商聯(lián)組織要把握機(jī)遇，趁勢作為，積極開展當(dāng)?shù)匦袠I(yè)商會的摸底調(diào)查，總結(jié)行

業(yè)商會發(fā)展的典型案例和工作經(jīng)驗，大力宣傳工商聯(lián)行業(yè)商會的重要作用，向當(dāng)?shù)攸h委、政府提交專題報告，主動爭取獲得授權(quán)。

(二)切實推進(jìn)行業(yè)商會登記注冊

各級工商聯(lián)組織和行業(yè)商會要主動加強(qiáng)與民政部門的溝通和聯(lián)系，對符合條件的行業(yè)商會，要在尊重歷史和現(xiàn)實的前提下，協(xié)助他們在民政部門辦理登記注冊手續(xù)，取得獨立社團(tuán)法人資格，按照社團(tuán)管理條例的要求規(guī)范運(yùn)作。對暫時還達(dá)不到條件的行業(yè)商會，要按照在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展的原則，加大培育和管理力度，允許其改進(jìn)和調(diào)整，幫助其解決發(fā)展中的困難和問題。對同行業(yè)中已有行業(yè)忱會的情況，要區(qū)別對待，在促進(jìn)行業(yè)的共同進(jìn)步的目標(biāo)下，鼓勵適度競爭和整合資源。

目前，省工商聯(lián)下屬商會組織有三類：一是在民政廳注冊登記的行業(yè)商(協(xié))會有2個，它們是省美容美發(fā)協(xié)會、省商務(wù)交流協(xié)會；二是以省工商聯(lián)基層組織的形式活動，未在民政廳注冊登記的商會有35個，它們是省工商聯(lián)五金、建筑、礦業(yè)、創(chuàng)投、汽車汽配、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等35個商會；三是作為團(tuán)體會員加入工商聯(lián)，有自己的業(yè)務(wù)主管部門的商(協(xié))會15個，如溫州商會、溫嶺商會等。省工商聯(lián)已與省民政廳進(jìn)行了初步的溝通協(xié)商，下一步將全面推進(jìn)省工商聯(lián)直屬行業(yè)商會的登記注冊工作。

(三)努力抓好行業(yè)商會自身建設(shè)

各級工商聯(lián)組織要通過這次全省范圍的登記注冊工作，幫助行業(yè)商會練好內(nèi)功。一要幫助建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的

內(nèi)部管理制度，健全會員大會(會員代表大會)、理事會(常務(wù)理事會)制度，加強(qiáng)民主管理，建立健全黨的基層組織；二要幫助建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)把行業(yè)商會會長考察關(guān)，堅持兩個高標(biāo)準(zhǔn)，一套考察程序，一項聯(lián)系制度。即堅持政治覺悟高，綜合素質(zhì)高，全面考察行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)班子(主要是會長、秘書長)政治表現(xiàn)、個人素質(zhì)、自身企業(yè)情況、對商會的熱心程度等，通過建立經(jīng)常的聯(lián)系制度，及時掌握其思想狀況，有的放矢地做好政治思想工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；三要幫助完善規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)商會運(yùn)作。行業(yè)商會要按照民政部制定的《章程》規(guī)范文本制定本會《章程》，并經(jīng)會員代表大會通過，要制定相應(yīng)的規(guī)章制度如會長會議制度、理事會議制度、財務(wù)制度、會員交流制度、活動制度等，實行民主決策、財務(wù)公開，營造良好的環(huán)境，使行業(yè)商會運(yùn)作民主化、制度化、規(guī)范化。“新增長極”，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的部署，各級工商聯(lián)行業(yè)商

會要審時度勢，開拓創(chuàng)新，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和我省的總體發(fā)展目標(biāo)履行職能，圍繞落實工商聯(lián)“五大作用”開展工作。

(一)要在政府制定行業(yè)政策上建言獻(xiàn)策

各級工商聯(lián)要為行業(yè)商會創(chuàng)造條件，積極爭取行業(yè)商會領(lǐng)導(dǎo)能列席政府相關(guān)行業(yè)發(fā)展的工作會議，從行業(yè)發(fā)展的整體需要出發(fā)，為黨委和政府的決策建言獻(xiàn)策，并通過參政議政來推動行業(yè)共性問題的解決，使行業(yè)商會在更高層次上發(fā)揮作用。要引導(dǎo)行業(yè)商會參與相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)的論證咨詢，參與涉及行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策的研究制定，參與行業(yè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和政府職能轉(zhuǎn)變過程中，要積極爭取和承擔(dān)政府有關(guān)部門委托和交辦的行業(yè)調(diào)查、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計、發(fā)布行業(yè)信息、提供行業(yè)咨詢服務(wù)、組織行業(yè)商會招商、開展行業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)資格認(rèn)證評定等任務(wù)，主動發(fā)揮積極作用。

(二)要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上彰顯優(yōu)勢

經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的磨礪，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最為迫切的問題。各級工商聯(lián)行業(yè)商會要堅持“在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”的原則，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，狠抓行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級。要按照國務(wù)院“新36條”的要求，鼓勵企業(yè)進(jìn)入新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)、電力、電信、石油等壟斷行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大和激發(fā)民間投資。要引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)抓住機(jī)遇，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持把“引進(jìn)來，和“走出去”結(jié)合起來，高效配置資源，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，配合地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)商會，實現(xiàn)行業(yè)更有質(zhì)量的發(fā)展，在新一輪發(fā)展競爭 中，彰顯行業(yè)商會的優(yōu)勢。

(三)要在搭建綜合服務(wù)平臺上當(dāng)好助手

各行業(yè)商會要加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)動，舉辦對接交流會，幫助會員拓展市場，創(chuàng)造機(jī)遇，拓展空間，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為會員企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級搭建平臺。要組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和控制流程，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提升行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要不斷探索解決企業(yè)融資難的新路子，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保、投融資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過開拓?fù)?dān)保品種，爭取對商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押的貸款政策，聯(lián)合發(fā)行中小企業(yè)集合債券等途徑，拓寬融資渠道。要積極開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步加強(qiáng)對會員運(yùn)行狀況的輔導(dǎo)與監(jiān)督，規(guī)范會員的業(yè)務(wù)行為，提高抵御風(fēng)險能力。要加強(qiáng)會員之間、會員與更多其它企業(yè)間的交流合作，拓展視野，整合資源，形成多層次、全方位服務(wù)中小企業(yè)的新局面。

(四)要在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上有所作為

各行業(yè)商會要引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)吸納更多剩余勞動力，關(guān)心愛護(hù) 員工，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，改善工作生活條件，及時足額繳納各種社會保險，自覺保障員工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極參與社會事業(yè)建設(shè)，熱心光彩事業(yè)和慈善公益事業(yè)，切實履行社會責(zé)任，為保障和改善民生積極開展工作。

總之，各級工商聯(lián)要把行業(yè)商會建設(shè)作為工商聯(lián)當(dāng)前的重點 工作抓緊，抓好，抓出成效，全面推進(jìn)全省工商聯(lián)行業(yè)組織建設(shè)上水平，行業(yè)商會要立足本行業(yè)，為促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)的又好又

快發(fā)展，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地作出積極的貢獻(xiàn)。