XX鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“房前屋后、門前三包”實施方案

根據(jù)省、市、區(qū)各級關于大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設和諧、秀美、宜居的鎮(zhèn)村居住環(huán)境，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制訂我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“房前屋后三包”實施方案。

一、總體要求

通過在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治活動以及長效機制建設，緊緊依托當前全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化的PPP模式，開展深入到各村、組、農(nóng)戶家中的人居環(huán)境整治行動，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，使我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到徹底治理，農(nóng)村和農(nóng)民群眾的居住條件發(fā)生根本變化，真正實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自我管理、自覺參與、自我維護。

二、整治范圍

1.鎮(zhèn)直機關各單位（財政所、中學、小學含下屬村完小、派出所、衛(wèi)生院、畜醫(yī)站、糧管所、敬老院、供電所、農(nóng)商銀行、幼兒園等）：做到院內(nèi)無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾，廚房、辦公室干凈整潔，墻壁無亂貼廣告，無亂涂亂劃，物品擺放整齊、屋頂無堆放雜物。

2.轄區(qū)鎮(zhèn)容村貌，集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，落實店面“房前屋后三包”，占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂搭亂建管理。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營秩序及公廁管理；拆除鎮(zhèn)范圍內(nèi)違章建筑。

3.村委會、村小組、道路及其它公共區(qū)域實行生活垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)“零垃圾”全覆蓋，做到“六個沒有”即農(nóng)民房前屋后沒有零星垃圾、農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水、村間和集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾，水庫、池塘及溝內(nèi)沒有漂浮的垃圾、村間道路沒有裸露的人畜糞便、公路沿線沒有散落的垃圾。

4.要求全鎮(zhèn)居民做到“房前屋后三包”即：(1)包衛(wèi)生：負責房前屋后范圍內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔。及時清除垃圾、雜物、廢棄物、雜草。確保每日清掃一次，嚴禁亂倒垃圾、雜物、廢棄物。做到四無，即：無瓜皮果殼、紙屑、煙蒂；無垃圾廢土；無積水污泥；無臟亂雜物等。垃圾實行袋裝化，及時放入分類垃圾桶，由保潔員定時、定點收集，垃圾桶放置位置適當；制止和勸阻隨地亂扔亂倒垃圾、污物、污水和損壞環(huán)衛(wèi)設施等行為。

(2)包秩序：負責房前屋后范圍內(nèi)的秩序整齊良好。農(nóng)戶房前屋后雜物應擺放整齊、公共場所內(nèi)不得堆放雜物，不得隨意亂搭亂建，及時制止和清理亂張貼廣告標語、亂寫亂畫、亂懸掛物品等行為。

(3)包綠化：負責房前屋后范圍內(nèi)的綠化管理養(yǎng)護。維護綠化帶內(nèi)花草樹木生長良好，保持綠地干凈整潔，及時制止和勸阻踐踏草坪、攀折樹木，損壞花草樹木和綠化設施等行為，并及時清理房前屋后的雜草。

三、目標任務

通過集中整治與平時整治相結合、政府投入社會企業(yè)參與農(nóng)民自籌相結合等措施，真正使全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管，人人參與的愛衛(wèi)局面，從而使農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生治理工作有了根本的保障。

1.依托網(wǎng)格化管理模式，科學劃分城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作責任區(qū)域，明確責任事項，落實工作責任，創(chuàng)新考核手段，細化考核標準，完善考核體系，加大考評力度，嚴格問責制度，著力形成勇于負責、敢于擔當、真抓實管的獎懲激勵和問責機制。網(wǎng)格設置原則是屬地管理，按照界限清晰、規(guī)模適度、負載均衡、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的要求，將全鎮(zhèn)所轄范圍按區(qū)域劃分。各村組、單位要相應對轄區(qū)實行網(wǎng)格化管理，根據(jù)要求劃分網(wǎng)格、細化網(wǎng)格，做到責任到人。

2.各村委會成立人居環(huán)境整治領導小組，村委會書記負總責，具體負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生治理的日常管理工作，各村小組理事會成員負責監(jiān)管本村小組環(huán)境衛(wèi)生。

3.各村小組設立人居環(huán)境整治理事會，理事會根據(jù)本地實際情況，制訂環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約，指導村民按村規(guī)民約參與投入到農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“房前屋后三包”工作中來。

4.各單位負責人每月至少帶領本單位干部、職工開展兩次以上環(huán)境整治活動（有照片、視頻）。

5.各支部書記在黨員固定活動日組織本單位所有黨員開展環(huán)境整治活動，每月不少于1次（有照片、視頻）。

6、中學、小學每月至少開展一次“小手拉大手”“大手牽小手”活動（有照片、視頻）。

四、實施細則

1.嚴格按照垃圾誰產(chǎn)生、誰負責的原則，采取政府獎補一點、群眾自付一點的方法，落實責任，常年在家的農(nóng)戶原則上每戶每年收取120元垃圾處理費用，常年未在家，但家中有房子的農(nóng)戶按每戶每年最低60元的標準收取垃圾處理費用，常年未在家但逢年過節(jié)回鎮(zhèn)居住的農(nóng)戶按每戶每年最低60元的標準收取垃圾處理費用。街道經(jīng)營店面每年收取200元的垃圾處理費用，其他街面農(nóng)戶未經(jīng)營收取120元垃圾處理費用，村委會督促村小組理事會做好垃圾處理費收繳工作，在2020年9月底前完成收繳任務的80%以上。10月20日前收繳全部結束，收繳結束后各村小組理事會對所收繳的資金全部進行張榜公示并拍照留底存檔，該費用由各村小組理事會管理，村委會監(jiān)管，精準扶貧戶、五保戶費用由政府兜底。

2.嚴格農(nóng)戶房前屋后“三包”責任制，農(nóng)戶房前屋后及庭院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由農(nóng)戶本人自己負責清掃，理事會根據(jù)村規(guī)民約并結合移風易俗“紅黑榜”活動進行監(jiān)督，對當月個人房前屋后“三包”落實管理好的農(nóng)戶予以表揚并登紅榜表彰，對個人房前屋后“三包”落實不到位的農(nóng)戶予以通報批評并在黑榜上登記。每月對房前屋后“三包”落實好的農(nóng)戶進行評比表彰，鎮(zhèn)政府給予每個村委會按一類、二類、三類村委會，分別給予30個、25個、20個的名額給予獎勵，月終對評比優(yōu)秀的農(nóng)戶每戶獎勵15元當月打入一卡通進行發(fā)放，年終對評比優(yōu)秀的農(nóng)戶由鎮(zhèn)政府授予其“衛(wèi)生文明家庭”光榮稱號。

3.全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化工作按照屬地管理的原則，建立鎮(zhèn)對運營公司的監(jiān)督檢查考核和村、組監(jiān)督的三級監(jiān)督管理體系。鎮(zhèn)環(huán)境整治領導小組及村級監(jiān)督員負責對環(huán)衛(wèi)一體化運行管理工作進行監(jiān)督、檢查和考核；負責對運營公司的環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)場作業(yè)質量進行督導檢查；負責對運營公司的日常監(jiān)督管理和定期組織集中抽查考核。具體負責對轄區(qū)內(nèi)運營公司現(xiàn)場作業(yè)質量進行日常監(jiān)督、管理和考核。對運營公司環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)場作業(yè)質量的監(jiān)督結果納入對運營公司環(huán)衛(wèi)工作考核。

4.各村委會嚴格落實監(jiān)督責任制，負責監(jiān)督保潔員日常工作，收集轉運垃圾和定期清掃村莊內(nèi)的公共場所的工作，為鎮(zhèn)每月打分提供依據(jù)，負責指導農(nóng)戶落實房前屋后“三包”工作，負責督促理事會按年收取衛(wèi)生費，及時發(fā)現(xiàn)和處理日常問題。鎮(zhèn)政府每年利用愛衛(wèi)日對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作表現(xiàn)好的村委會進行前一、二、三名的表彰，且成績納入年終工作考評積分，獎金分別是5000元、3000元、2000元。后三名罰款，倒數(shù)第一罰3000元、倒數(shù)第二罰2000元、倒數(shù)第三罰1000元。

5.村小組理事會成員工資全部由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放，發(fā)放標準為每個自然村收取全部衛(wèi)生費用的20%。年終根據(jù)對理事會考核得分，確定最后工資標準。

五、領導機構

為切實做好全鎮(zhèn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“房前屋后三包”工作，經(jīng)黨政班子研究，成立工作領導小組，組長由XX鎮(zhèn)長擔任，常務副組長由XX擔任，其他駐村班子為副組長，各村支部書記為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由XX同志兼任。辦公室負責對全鎮(zhèn)各村委會農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“房前屋后三包”工作的日常督查，并按月隨機抽查打分，以80分為達標。如有村委會連續(xù)2個月未達到80分，將在大會上進行通報。