2019年XX街道農村低保專項治理工作實施方案

一、專項治理內容

（一）查專項整治作風不實問題。檢查是否制定了農村低保專項治理實施方案，是否存在專項治理搞形式、走過場的問題。堅決糾正農村低保工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準和形式主義、官僚主義等作風問題。

（二）查低保認定把關不嚴問題。檢查低保工作中是否存在作風漂浮、敷衍塞責、不敢擔當，“寧可漏保也不錯保”，審核審批主體責任不落實，責任層層下放，把關不嚴，對群眾申請推諉、刁難、不作為，審核審批時限過長，效率低下等問題。

（三）查低保政策落實不到位問題。檢查低保申請、審核過程中是否存在行政性確定名額、分配任務或者指標，“一刀切”簡單化，“輪流保”“平均保”“息訪保”“搬遷保”“拆戶保”，村干部定低保（或以沒有指標為名刁難群眾），“舉手投票定低保”等問題。

（四）查監督檢查走形式問題。檢查低保工作中是否存在低保動態管理不到位，監督檢查流于形式，未公開投訴舉報電話或電話開而不通、開而不用，日常監督不深入、不持久、無實效等問題。

（五）查近親屬備案制度不落實問題。檢查是否按照《XX省城鄉低保經辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案辦法》規定，對低保經辦人員和村（居）委會干部近親屬納入低保情況進行備案，是否做到檔案單獨存放，重點抽查復核，嚴肅查處農村低保中的“人情保”、“關系保”以及低保工作中涉黑涉惡問題。

（六）查低保工作與扶貧開發政策銜接不緊密問題。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象是否及時納入低保情況。檢查是否存在主動作為不夠，人為割裂識別對象，出現兩類對象識別“兩張皮”，未做到“應保盡保”，存在“漏保”

問題。

（七）查“錯保”問題。檢查是否存在為完成脫貧攻堅任務，盲目提升低保對象與貧困戶重合率，人為設定低保覆蓋面，未嚴格履行低保申請、審核、審批程序，直接將貧困戶納入低保等問題，防止出現對貧困戶“一兜了之”錯誤做法。

（八）查低保經辦人員貪污冒領低保金問題。查找低保資金監管的薄弱環節和風險點，嚴肅查處基層低保經辦人員貪污侵占、虛報冒領、截留私分農村低保資金等問題。

二、工作安排

（一）全面自查階段（2019年4月）。

一是制定方案（4月10前完成）。各地根據街道專項治理方案，結合實際，制定詳細的農村低保專項治理方案，明確時間表和路線圖，分階段逐項列出任務安排，建立工作臺賬，明確各項治理工作責任人，召開專題會議，統一部署安排，確保專項治理工作落實到位。

二是全面排查（4月底前完成）。各村（居）要結合低保動態管理，全面排查所有農村低保在保對象和新申請低保家庭。對低保經辦人員和村（居）委會干部近親屬獲得低保的，財政供養人員近親屬獲得低保的，領取社會養老金人員、多房有車人員、私營企業主、死亡人員等獲得低保情況要逐戶核查。要緊緊圍繞治理重點，認真開展自查自糾。

（二）扎實全面整改。

一是制定整改措施（5月10日前完成）。各地要在排查的基礎上，深入分析專項治理工作中發現的問題，研究提出整改措施，建立問題和整改清單，明確整改時限、責任單位和責任人，邊查邊改、立行立改。要將整改落實情況作為年度目標管理考核、社保兜底脫貧考核的重要內容。

二是抓好問題整改。各地要對照問題整改清單，堅持問題導向，實行對賬銷號，要通過約談、入戶走訪、明察暗訪等方式，抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義。各地對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入。

（三）加強實地檢查。

一是調研指導。對于專項治理工作進展緩慢、成效不明顯、上報情況不及時的村（居），以及信訪舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的地方，街道將加強實地調研指導，分析問題，查找原因，督促整改，確保專項治理工作深入開展。

二是明察暗訪。街道將會同紀工委深入各地，隨機抽取部分村（居），隨機抽取部分低保對象，并隨機走訪部分群眾，不定期地進行明察暗訪，掌握基層農村低保經辦第一手情況，總結經驗，查找問題，提出整改建議。

三是交叉互查（8月底前完成）街道將抽查不少于2個村（社區），對抽查到的村（社區）所有農村低保戶上門入戶核查認定。

（四）完善工作機制。

一是建立監督檢查長效機制。各地民政經辦人員要結合脫貧攻堅專項巡視整改，建立完善明察暗訪、隨機抽查、交叉互查等社會救助監督檢查長效機制，加大監管力度，及時發現、糾正和懲處低保工作中的腐敗和作風問題。

（二）建立聯動機制。街道要與紀工委建立聯動機制，層層壓實主體責任和監督責任，為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨工委、辦事處匯報，充分發揮社會救助部門聯席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。

（三）建立快速響應機制。村（社區）要明確專人負責專項治理工作，制定群眾投訴舉報值守人員通訊錄，公布舉報電話，對于群眾反映強烈的問題，形成上下聯動的快速響應機制，切實提高群眾訴求的回應效率。

（四）建立定期報告和定期通報制度。各村（居）分別于6月1日，12月1日前將專項治理進展情況進行匯總，并在每季度最后一個月的5日前收集上報本轄區查處的違紀違法典型案例，省廳、市民政局將定期對典型案例進行公開通報。

三、有關要求

（一）落實工作責任。各地要細化年度專項治理各項工作目標、任務和完成時限，明確責任單位和責任人，層層壓實責任。街道民政部門要及時全面掌握專項治理工作進度，跟蹤督促任務落實。

（二）加大社會監督力度。各村（居）要在門戶網站及時全面向社會公開農村低保政策、標準和對象有關信息，公開投訴舉報電話。街道將采取隨機抽取檢查對象、隨機選派核查人員的方式實施監督檢查。

（三）加大問題線索督辦力度。各地要通過信訪部門、門戶網站、媒體曝光、投訴舉報電話等渠道，收集農村低保經辦中的腐敗和作風問題線索，對于群眾反映的突出問題和重點線索，街道將會同紀工委直接督辦，不斷加大問題線索查處力度。