第一篇：深化農(nóng)村低保專項治理工作實施方案

深化農(nóng)村低保專項治理工作實施方案

為深入貫徹落實xx關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深化農(nóng)村低保專項治理工作的通知和10月18日全國深化農(nóng)村低保專項治理工作電視電話會議精神,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認識，切實增強責任感、使命感

要認真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的重要指示精神、黨中央關(guān)于在主題教育中開展專項整治的決策部署，全面領(lǐng)會全國深化農(nóng)村低保專項治理工作電視電話會議精神。要充分認識到深化農(nóng)村低保專項治理是主題教育的重要內(nèi)容，是民政系統(tǒng)黨員干部守初心擔使命的具體體現(xiàn)，是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，是解決困難群眾操心事、煩心事、揪心事的有效手段。要將深化農(nóng)村低保專項治理作為正在進行的第二批主題教育中專項整治的重要內(nèi)容，進一步明確目標任務(wù)，細化工作措施，成立工作專班，夯實工作責任，逐條逐項推進落實。

二、明確目標任務(wù)，完善工作措施

按照將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育始終的工作要求，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊對照檢查、邊整改落實，在全面落實2019年全省農(nóng)村低保專項治理工作任務(wù)和城鄉(xiāng)低保年審工作的基礎(chǔ)上，進一步明確深化農(nóng)村低保專項治理的重點任務(wù)和目標要求。

(一)開展全面排查。農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體是全社會最困難、最需要幫助的群體，必須做到不漏一人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，各鎮(zhèn)(街道、場)要組織力量，開展全面清理排查。一是認真組織開展農(nóng)村低保全面排查，對農(nóng)村低保中的老年人、殘疾人、兒童等重點對象逐一入戶走訪，符合特困人員認定條件的要申報納入特困人員救助供養(yǎng)。二是對家庭中有老年人、殘疾人、兒童的未脫貧建檔立卡貧困戶進行逐一排查，及時將符合條件的家庭申報納入低保;對不符合條件，但生活確有困難的，及時給予臨時救助。三是全面落實《岳陽市君山區(qū)脫貧攻堅三年行動社會救助兜底保障工作實施方案》(岳君民字[2018]42號)對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力人員，參照單人戶申報將其納入低保。四是對2018年以來退出農(nóng)村低保的老年人、殘疾人、兒童進行全面復(fù)核，及時將符合低保條件的“脫?！睂ο笾匦律陥蠹{入低保。五是進一步排查農(nóng)村低保等現(xiàn)行社會救助政策，認真檢查是否存在不符合國家規(guī)定的內(nèi)容，是否存在損害群眾利益的規(guī)定，是否存在不方便困難群眾申請救助的程序，是否存在類似“七不?！薄捌卟患{”“一刀切”等不符合國家有關(guān)規(guī)定，有可能造成“漏?！憋L險的政策措施。防止和糾正“寧可漏保、不愿錯?！钡葍A向，打通政策落實的“最后一公里”。要做到邊梳理、邊規(guī)范、邊完善，及時調(diào)整不符合國家規(guī)定的內(nèi)容，堵塞制度漏洞。六是對相關(guān)政策文件進行全面清理，堅決糾正將貧困縣“摘帽”時允許存在的貧困發(fā)生率2%或3%等同于農(nóng)村低保覆蓋面的錯誤認識和政策規(guī)定，及時糾正通過行政性手段強制將符合低保條件的困難群眾退出低保范圍的錯誤做法，定期開展低保對象復(fù)核比對，加強動態(tài)管理，確保貧困老年人、殘疾人、兒童等重點對象應(yīng)保盡保。

(二)暢通舉報渠道。各民政所要設(shè)立農(nóng)村低保專項治理投訴舉報電話，完善投訴舉報電話接聽處置規(guī)程，加強值班值守，確保電話暢通，原則上電話值守時間不得少于當?shù)匾?guī)定的工作日工作時間。進一步建立完善信訪機制，通過群眾信訪、12345熱線、門戶網(wǎng)站及微信公眾號等，暢通和拓展群眾投訴舉報渠道，及時受理和回應(yīng)群眾訴求。要扎實開展農(nóng)村低保領(lǐng)域群眾信訪舉報和問題線索“大起底”，建立工作臺帳，認真梳理分析，依規(guī)依紀依法及時分類處置，掛圖作戰(zhàn)，對帳銷號，xx月底前處置率達到100%，確保件件有著落、事事有回音。民政局設(shè)立農(nóng)村低保專項治理舉報電話：

(三)加大查處力度。農(nóng)村低保救助資金是困難群眾的生存錢、救命錢，要堅持“零容忍”態(tài)度，堅決查處違紀違法案件。駐民政局紀檢組將集中力量查處一批貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等向低保專項資金及其他扶貧救助資金“伸黑手”的違紀違法案件。集中糾正解決一批“形式主義”“官僚主義”“不擔當”“不作為”“亂作為”等群眾反映強烈的問題。加強與同級紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合，建立案件聯(lián)查通報反饋機制。及時收集分析查處的違法違紀典型案列，集中公開通報，加大曝光力度，增強震懾作用。強化警示教育，做好案件查辦“后半篇文章”。

(四)強化資金監(jiān)管。要針對基層低保經(jīng)辦中可能存在的問題，全面梳理農(nóng)村低保資金撥付、卡折發(fā)放、資金發(fā)放等各環(huán)節(jié)運行情況，深入查找分析監(jiān)管盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和風險點，進一步完善社會救助資金監(jiān)管的政策措施，堵塞農(nóng)村低保等社會救助資金發(fā)放漏洞。充分運用大數(shù)據(jù)、信息化手段強化資金監(jiān)管，建立健全救助資金運行監(jiān)管制度機制，確保農(nóng)村低保等社會救助資金運轉(zhuǎn)安全。

(五)強化整改落實。要加大整改力度，利用主題教育契機，持續(xù)發(fā)力，久久為功，集中力量解決有關(guān)難點問題。對在深化專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真梳理，深入分析，研究提出整改措施，建立問題清單和整改清單，切實抓好落實。以群眾滿意不滿意作為評價整改落實到位不到位的標準，堅持全面整改和重點整改相結(jié)合，立行立改和持續(xù)整改相結(jié)合，解決問題和建章立制相結(jié)合，不斷增強整改落實的實效。要加強對整治情況的監(jiān)督檢查，及時組織開展對前期發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”，重點查看各級整改措施是否落實到位，列入整改的問題是否按期解決，整改效果群眾是否認可。對整治整改措施落實不力、整治整改效果不明顯的地方，民政局將加強督促指導(dǎo)，確保整改落實到位。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)明確部門責任，強化責任擔當。深化農(nóng)村低保專項治理，民政所履行主體責任，要加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，會同財政部門做好資金監(jiān)管等工作。要堅持高位推動，民政所長要履行好第一責任人責任，把深化農(nóng)村低保專項治理的政治責任抓在手上、扛在肩上。充分發(fā)揮主體作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步明確深化專項治理工作的重點，層層分解任務(wù)，層層壓實責任，層層傳導(dǎo)壓力，加大推進力度。

(二)實施項目化推進，強化全過程管理。要進一步規(guī)范專項治理工作機制，強化項目化推進，按照確定的任務(wù)書、時間表、路線圖，緊扣各項任務(wù)量化指標，加強過程管控，完善臺帳式管理，逐條逐項推進落實。進一步完善專項治理工作信息報送機制，及時收集匯總專項治理工作情況，工作進展情況和典型案例按時報，重要情況和重點案例隨時報。

(三)加強宣傳、強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)(街道、場)、各村(居)委會要設(shè)置農(nóng)村低保專項治理專欄，整治內(nèi)容讓群眾關(guān)注、整治過程讓群眾參與、整治效果讓群眾評判，切實發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用。各鎮(zhèn)(街道、場)要繼續(xù)加強民政政策宣傳“陽光行動”，通過張貼公開信、懸掛橫幅、設(shè)計板報、發(fā)放宣傳冊、電視報紙網(wǎng)絡(luò)滾動宣傳、開通微信公眾號、召開政策解讀座談會等方式對低保政策進行全方位宣傳，要在便民服務(wù)中心滾動播放兜底保障、城鄉(xiāng)低保等政策動漫宣傳片和社會救助兜底保障“三句半”，做到低保等社會救助政策家喻戶曉

第二篇：2019年XX街道農(nóng)村低保專項治理工作實施方案

2019年XX街道農(nóng)村低保專項治理工作實施方案

一、專項治理內(nèi)容

（一）查專項整治作風不實問題。檢查是否制定了農(nóng)村低保專項治理實施方案，是否存在專項治理搞形式、走過場的問題。堅決糾正農(nóng)村低保工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準和形式主義、官僚主義等作風問題。

（二）查低保認定把關(guān)不嚴問題。檢查低保工作中是否存在作風漂浮、敷衍塞責、不敢擔當，“寧可漏保也不錯?！?，審核審批主體責任不落實，責任層層下放，把關(guān)不嚴，對群眾申請推諉、刁難、不作為，審核審批時限過長，效率低下等問題。

（三）查低保政策落實不到位問題。檢查低保申請、審核過程中是否存在行政性確定名額、分配任務(wù)或者指標，“一刀切”簡單化，“輪流保”“平均保”“息訪?！薄鞍徇w保”“拆戶保”，村干部定低保（或以沒有指標為名刁難群眾），“舉手投票定低?！钡葐栴}。

（四）查監(jiān)督檢查走形式問題。檢查低保工作中是否存在低保動態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未公開投訴舉報電話或電話開而不通、開而不用，日常監(jiān)督不深入、不持久、無實效等問題。

（五）查近親屬備案制度不落實問題。檢查是否按照《XX省城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案辦法》規(guī)定，對低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部近親屬納入低保情況進行備案，是否做到檔案單獨存放，重點抽查復(fù)核，嚴肅查處農(nóng)村低保中的“人情?！?、“關(guān)系保”以及低保工作中涉黑涉惡問題。

（六）查低保工作與扶貧開發(fā)政策銜接不緊密問題。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象是否及時納入低保情況。檢查是否存在主動作為不夠，人為割裂識別對象，出現(xiàn)兩類對象識別“兩張皮”，未做到“應(yīng)保盡?！?，存在“漏保”

問題。

（七）查“錯?！眴栴}。檢查是否存在為完成脫貧攻堅任務(wù)，盲目提升低保對象與貧困戶重合率，人為設(shè)定低保覆蓋面，未嚴格履行低保申請、審核、審批程序，直接將貧困戶納入低保等問題，防止出現(xiàn)對貧困戶“一兜了之”錯誤做法。

（八）查低保經(jīng)辦人員貪污冒領(lǐng)低保金問題。查找低保資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風險點，嚴肅查處基層低保經(jīng)辦人員貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分農(nóng)村低保資金等問題。

二、工作安排

（一）全面自查階段（2019年4月）。

一是制定方案（4月10前完成）。各地根據(jù)街道專項治理方案，結(jié)合實際，制定詳細的農(nóng)村低保專項治理方案，明確時間表和路線圖，分階段逐項列出任務(wù)安排，建立工作臺賬，明確各項治理工作責任人，召開專題會議，統(tǒng)一部署安排，確保專項治理工作落實到位。

二是全面排查（4月底前完成）。各村（居）要結(jié)合低保動態(tài)管理，全面排查所有農(nóng)村低保在保對象和新申請低保家庭。對低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部近親屬獲得低保的，財政供養(yǎng)人員近親屬獲得低保的，領(lǐng)取社會養(yǎng)老金人員、多房有車人員、私營企業(yè)主、死亡人員等獲得低保情況要逐戶核查。要緊緊圍繞治理重點，認真開展自查自糾。

（二）扎實全面整改。

一是制定整改措施（5月10日前完成）。各地要在排查的基礎(chǔ)上，深入分析專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出整改措施，建立問題和整改清單，明確整改時限、責任單位和責任人，邊查邊改、立行立改。要將整改落實情況作為目標管理考核、社保兜底脫貧考核的重要內(nèi)容。

二是抓好問題整改。各地要對照問題整改清單，堅持問題導(dǎo)向，實行對賬銷號，要通過約談、入戶走訪、明察暗訪等方式，抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義。各地對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據(jù)規(guī)范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入。

（三）加強實地檢查。

一是調(diào)研指導(dǎo)。對于專項治理工作進展緩慢、成效不明顯、上報情況不及時的村（居），以及信訪舉報次數(shù)較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的地方，街道將加強實地調(diào)研指導(dǎo)，分析問題，查找原因，督促整改，確保專項治理工作深入開展。

二是明察暗訪。街道將會同紀工委深入各地，隨機抽取部分村（居），隨機抽取部分低保對象，并隨機走訪部分群眾，不定期地進行明察暗訪，掌握基層農(nóng)村低保經(jīng)辦第一手情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出整改建議。

三是交叉互查（8月底前完成）街道將抽查不少于2個村（社區(qū)），對抽查到的村（社區(qū)）所有農(nóng)村低保戶上門入戶核查認定。

（四）完善工作機制。

一是建立監(jiān)督檢查長效機制。各地民政經(jīng)辦人員要結(jié)合脫貧攻堅專項巡視整改，建立完善明察暗訪、隨機抽查、交叉互查等社會救助監(jiān)督檢查長效機制，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和懲處低保工作中的腐敗和作風問題。

（二）建立聯(lián)動機制。街道要與紀工委建立聯(lián)動機制，層層壓實主體責任和監(jiān)督責任，為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨工委、辦事處匯報，充分發(fā)揮社會救助部門聯(lián)席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。

（三）建立快速響應(yīng)機制。村（社區(qū)）要明確專人負責專項治理工作，制定群眾投訴舉報值守人員通訊錄，公布舉報電話，對于群眾反映強烈的問題，形成上下聯(lián)動的快速響應(yīng)機制，切實提高群眾訴求的回應(yīng)效率。

（四）建立定期報告和定期通報制度。各村（居）分別于6月1日，12月1日前將專項治理進展情況進行匯總，并在每季度最后一個月的5日前收集上報本轄區(qū)查處的違紀違法典型案例，省廳、市民政局將定期對典型案例進行公開通報。

三、有關(guān)要求

（一）落實工作責任。各地要細化專項治理各項工作目標、任務(wù)和完成時限，明確責任單位和責任人，層層壓實責任。街道民政部門要及時全面掌握專項治理工作進度，跟蹤督促任務(wù)落實。

（二）加大社會監(jiān)督力度。各村（居）要在門戶網(wǎng)站及時全面向社會公開農(nóng)村低保政策、標準和對象有關(guān)信息，公開投訴舉報電話。街道將采取隨機抽取檢查對象、隨機選派核查人員的方式實施監(jiān)督檢查。

（三）加大問題線索督辦力度。各地要通過信訪部門、門戶網(wǎng)站、媒體曝光、投訴舉報電話等渠道，收集農(nóng)村低保經(jīng)辦中的腐敗和作風問題線索，對于群眾反映的突出問題和重點線索，街道將會同紀工委直接督辦，不斷加大問題線索查處力度。

第三篇：2019年XX縣農(nóng)村低保專項治理工作實施方案

2019年XX縣農(nóng)村低保專項治理工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省市和縣委、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以及開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作部署，深入推進2019年全縣農(nóng)村低保專項治理工作，根據(jù)民政部《全國農(nóng)村低保專項治理方案》（民發(fā)【2018】50號）和《2019年XX市農(nóng)村低保專項治理工作實施方案》X民政出【20XX】X號要求，制定如下實施方案:

一、重點任務(wù)

（一）整治形式主義，官僚主義。將力戒形式主義，官僚主義作為重要任務(wù)，檢查農(nóng)村低保專項治理工作中是否存在搞形式，走過場的問題，檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村低保經(jīng)辦中是否存在不擔當、不作為、臉難看，事難辦等問題，檢查全面從嚴治黨責任落實情況，嚴肅工作紀律和群眾紀律，嚴肅查處農(nóng)村低保工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準和形式主義、官僚主義等問題。

（二）查處“漏?！眴栴}。將落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》，省民政廳、省財政廳、省扶貧辦《關(guān)于推進農(nóng)村特殊困難群體社會救助兜底保障工作的實施方案》作為治理重點，檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實農(nóng)村特殊困難群體及時納入低保情況。逐戶排查5類重點人群:

已脫貧繼續(xù)享受政策的貧困人口、所有農(nóng)村低保在保對象、近一年來曾提交申請但未審批通過的家庭、動態(tài)管理中已退出的低保家庭以及低保邊緣家庭（低收入家庭），摸清農(nóng)村低保兜底保障底數(shù)，嚴肅查處農(nóng)村低保中的“漏保”問題。

（三）查處近親屬備案制度不落實問題。將近親屬備案制度建立落實情況作為治理重點，檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否對低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部近親屬納入低保情況進行備案，是否做到檔案單獨存放，重點抽查復(fù)核，嚴肅查處農(nóng)村低保中的“人情?！?、“關(guān)系?！眴栴}。

（四）查處資金監(jiān)管不力問題。將農(nóng)村低保等社會救助資金監(jiān)管作為治理重點，檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金使用監(jiān)管工作開展情況，查找資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風險點，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分農(nóng)村低保資金等問題。

二、實施步驟

（一）發(fā)動部署階段（4月）。結(jié)合中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，以及國家、省、市扶貧工作成效考核反饋問題整改、3-5月開展的社會救助對象精準核查精準認定工作等重點任務(wù)，縣民政局制定并下發(fā)專項治理工作實施方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政局要結(jié)合自身實際，研究制定具體方案，作出安排部署，迅速啟動工作。

（二）排查整改階段（5月-6月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要組織力量開展集中核查，根據(jù)排查情況，集中上報縣民政局辦理低保的審批和退出。對民政領(lǐng)域中央脫貧攻堅專項巡視反饋的“寧可漏保、不愿錯?！?、“七不納”等不符合國家有關(guān)規(guī)定的突出問題，要及時整改到位。對各方反饋、移交的問題，要全面匯總梳理，逐項落實整改責任，堅持邊查邊改、立行立改、真改實改、全面整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要于6月18日前報送階段進展情況。

（三）檢查問責階段（6月中旬-9月）。省、市民政部門將組成檢查組或通過購買第三方評估服務(wù)，隨機抽取或重點選擇信訪人數(shù)較多、群眾舉報問題較多或媒體曝光問題的縣（市、區(qū)）開展檢查，重點了解制度建設(shè)、政策落實、整改落實、工作作風等方面情況?？h民政局將組成檢查組采取明查暗訪的形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的低保治理開展情況進行檢查督導(dǎo)。對搞形式、走過場的，進行約談，通報批評;全面排查腐敗和作風問題線索，對違紀違法、弄虛作假、失職失察、作風不實的，堅決問責追責，嚴肅處理。

（四）總結(jié)深化階段（10月-12月）?？h民政局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

要認真進行總結(jié)分析，總結(jié)推廣專項治理中的成功經(jīng)驗做法抓好整改措施落實，鞏固專項治理成果。針對普遍性，規(guī)律性問題提出意見建議，抓緊調(diào)整相關(guān)政策，建立完善長效機制。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把農(nóng)村低保專項治理工作納入工作全局，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自部署、直接督辦，要抽調(diào)精干力量組建工作專班，抓好工作落實，推動專項治理活動有效有序開展。

（二）健全工作機制。要建立專項治理工作臺賬，細化工作目標任務(wù)和完成時限，明確責任單位和責任人，按季度更新工作臺賬，跟蹤督促任務(wù)落實。要按季度報送查處的違紀違法典型案例，縣民政局將定期對典型案例進行公開通報。要在門戶網(wǎng)站公開農(nóng)村低保政策、標準和對象有關(guān)信息，公開投訴舉報電話，對于群眾反映強烈的問題，形成快速響應(yīng)機制，切實提高群眾訴求的回應(yīng)效率。

（三）加大督查力度。對專項治理活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要優(yōu)先查辦，及時反饋。通過開展明察暗訪，以及信訪部門、門戶網(wǎng)站、媒體曝光、投訴舉報電話等渠道，發(fā)現(xiàn)問題線索，堅決予以查處和懲治;對于反映民政干部及經(jīng)辦人員違紀問題的，要及時向同級紀委監(jiān)委部門反映、移交。對于專項治理工作進展緩慢、成效不明顯、上報情況不及時的，要查找原因，督促整改，確保專項治理工作深入開展。同時也要探索建立容錯、糾錯機制，區(qū)分違規(guī)違紀與改革創(chuàng)新中的失誤等情形，處理好容錯免責與專項治理之間的關(guān)系。

（四）提升整改成效。要深入分析專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出整改措施，建立問題和整改清單，邊查邊改、立行立改，將整改落實情況作為績效評價的重要內(nèi)容。對2018年專項治理工作發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行“回頭看”，重點查看整改措施是否落實到位、列入整改的問題是否按期解決、整改效果群眾是否認可，對于整改措施落實不力、效果不明顯的進行重點督導(dǎo)。要深入查找和解決制約工作難點問題，強化使命擔當，著力解決深層次問題，構(gòu)建長效機制。要進一步強化績效考核，將專項治理活動開展情況納入2019年困難群眾基本生活保障績效考核范圍，在全縣營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第四篇：XX鄉(xiāng)深化農(nóng)村低保專項治理整治工作方案

XX鄉(xiāng)深化農(nóng)村低保專項治理整治工作方案

根據(jù)省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》（X教組發(fā)〔2019〕XX號）精神及省、市、縣有關(guān)深化農(nóng)村低保專項治理整治工作要求，對標省、市、縣專項整治問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察XXXX的講話精神，緊緊圍繞“全面建成小康社會，一個也不能少”的工作目標，聚焦脫貧攻堅和專項巡視整改，聚焦人民群眾反映強烈的問題，深入推進農(nóng)村低保專項治理，進一步加強農(nóng)村低保與精準扶貧、精準脫貧有效銜接，完善低保救助工作制度機制，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開發(fā)中的兜底保障作用。

二、整治問題

重點整治貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體“脫?！薄奥┍！眴栴}，切實維護困難群眾基本生活權(quán)益。

三、整治措施

（一）加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。

組織各村（居）開展全面排查和農(nóng)村低保對象與貧困人口數(shù)據(jù)比對工作，重點排查近一年來家庭出現(xiàn)重大急難問題、曾提交低保申請、但因相關(guān)規(guī)定未審批通過的家庭，對其中涉及貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體進行再次排查，8月28日上報排查表，并對新增符合條件人員集中辦理審核審批。對符合保障條件的貧困老年人、殘疾人、兒童等重點對象應(yīng)保盡保。

（二）落實殘疾人兜底保障政策。

督促指導(dǎo)各村（居）落實《XX市民政局關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好保障扶貧兜底覆蓋工作的實施意見》(X市民字〔2018〕XX號)，對未脫貧建檔立卡貧困戶和其他生活困難的農(nóng)村居民家庭中，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人（主要是持有殘疾證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人）、重病患者（主要是獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員）等完全或基本喪失勞動能力的人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。

（三）做好急難救助的快速響應(yīng)。

各村（居）要明確專人負責低保專項治理、受理等具體工作，對困難群眾提出的訴求及時按照“一門受理、協(xié)同辦理”機制辦理，村級民政信息員要主動發(fā)現(xiàn)和及時掌握困難群眾家庭生活狀況，確保受助及時，避免“漏保（脫保）”問題。要在村務(wù)公開欄公布縣、鄉(xiāng)民政部門群眾投訴電話，及時受理和回應(yīng)群眾訴求。

四、工作步驟

（一）查找問題。

及時找準定位，準確把握本村（居）職責范圍內(nèi)專項治理工作的重點，從中央和省委巡視、縣委督查問題中梳理前期檢視存在的弱項和短板問題，深入開展調(diào)研，力推精準保障。

（二）制定臺賬。

堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，找準癥結(jié)，分析原因，研究對策。

（三）整治整改。

各村（居）要對照專項整治工作方案，針對城鄉(xiāng)貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體“脫?！薄奥┍！眴栴}，通過上下聯(lián)動開展集中整治。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

此次專項整治工作是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，與主題教育同部署、同安排，抓緊抓實，上下聯(lián)動，協(xié)同推進。各村（居）要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并明確專人負責專項治理工作，公開群眾投訴舉報值班電話，對群眾反映強烈的問題，形成上下聯(lián)動的快速響應(yīng)機制，切實提高群眾訴求回應(yīng)效率，確保專項整治工作扎實開展。縣民政局群眾投訴電話XX；鄉(xiāng)民政所投訴電話XX。

（二）確保整改實效。

將農(nóng)村低保專項治理工作貫通于兩批主題教育，在第一批主題教育期間對照專項整治內(nèi)容，在市、縣民政局的指導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，逐項細化問題清單，重點從自身找原因，能改的抓緊改；在第二批主題教育期間按照縣委、縣政府的部署，進一步細化實化專項整治措施，組織實施好專項整治工作，切實解決農(nóng)村低保領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題。

（三）建立長效機制。

對此次專項整治中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和工作短板認真分析，把此次專項行動與城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困、農(nóng)村兜底保障脫貧攻堅工作結(jié)合起來，按照“高質(zhì)量、有特色、走前列”工作要求，完善相關(guān)政策制度，建立長效機制，切實提高全鄉(xiāng)社會救助兜底保障能力。

附：需納入低保貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體排查表

附：

需納入低保貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體排查表

村別（蓋章）：

主要領(lǐng)導(dǎo)簽字：

2019年???月???日

序號

村組

姓名

身份證號

家庭人口

身份類別

是否建檔立卡戶

家庭詳細情況

是否提交過低保申請

是否符合條件納入低保

備注

注：身份類別指老年人、殘疾人、兒童。

第五篇：2010低保專項治理實施方案

綏化市基層城市低保專項治理實施方案

為進一步鞏固2009年城鄉(xiāng)低?！八那濉背晒婕訌姵鞘械捅９ぷ鞯某绦蚧⒁?guī)范化、科學(xué)化管理，徹底解決基層低保辦理過程中的推拖拒報和騙卡索賄問題，建立起規(guī)范、有序、廉潔、高效的低保工作運行機制，根據(jù)市政府2010年民政工作目標責任狀和全市民生工程百件實事要求，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

認真貫徹落實國家和省市關(guān)于加強社會救助管理和搞好低保資金清查整改的部署，以深化城鄉(xiāng)低保清查為主線，以集中解決基層城市低保存在的推拖卡要問題為突破口，以低保資金清查整改、低保檔案規(guī)范管理、低保提標政策落實為重點，規(guī)范低保行為，提高低保質(zhì)效，擴大低保信譽，切實打造誠信低保、陽光低保、廉潔低保、效率低保，推進全市低保和社會救助管理工作再登新臺階。

二、需重點治理和解決的問題

1、基層街道辦事處（鎮(zhèn)、社管委）和社區(qū)在低保受理、登記、入戶調(diào)查、審核、復(fù)核中對申報低保的貧困居民態(tài)度蠻橫、故意刁難、拒絕受理、拖延上報、效率低下甚至借機勒索、接禮受賄行為；

2、基層社區(qū)組織在低保調(diào)查認證時弄虛作假，騙取低保審批行為；

3、社會上專門從事低保詐騙，騙取百姓錢財行為；

4、行風熱線投訴和群眾舉報并核實的低保冒領(lǐng)、騙領(lǐng)行為；

5、已被國家審計署和省審計局通報，在低保和社會救助資金上拖延整改甚至拒絕整改行為；

6、低保臺賬、統(tǒng)計報表虛報、瞞報和虛列低保預(yù)算、支出行為。

三、主要任務(wù)和工作要求

此次基層城市低保專項治理主要任務(wù)有四項：

（一）治理基層城市低保辦理中的推拖卡要和接禮受賄行為。民政部門要與本級糾風辦配合，對基層街道辦事處（鎮(zhèn)、社管委）和社區(qū)低保受理、登記、入戶調(diào)查、審核、復(fù)核、公示情況進行徹底核查，嚴肅處理對申報低保的貧困居民態(tài)度蠻橫、故意刁難、拒絕受理、拖延上報、效率低下甚至借機勒索、接禮受賄等行為。具體要求：⑴核查低保受理、登記情況，查清對符合低保條件的貧困居民不予受理、不給登記的原因；⑵核查低保入戶調(diào)查情況，查清登記受理后不入戶調(diào)查或調(diào)查弄虛作假、走馬觀花的原因；⑶核查審核蓋章情況，查清不予審核蓋章的原因；⑷核查低保刁難勒卡情況，查清勒卡原因及索賄受賄事實，違紀違規(guī)的要嚴肅 追究責任。

（二）治理社會上以辦低保為名騙取百姓錢財行為。民政部門要與本級公安機關(guān)配合，對社會上專門從事低保欺騙，騙取百姓錢財行為進行嚴厲打擊。具體要求：⑴利用電視、報紙發(fā)布通知，公布監(jiān)督舉報電話；⑵配合公安機關(guān)對舉報案件進行調(diào)查核實；⑶對事實清楚的詐騙者進行相關(guān)處罰并在電視上公開曝光。

（三）治理基層街道辦事處（鎮(zhèn)、社管委）和社區(qū)弄虛作假、騙取低保審批行為。具體要求：⑴通過低保公示方式，發(fā)現(xiàn)虛報、騙保問題；⑵配合紀檢糾風部門調(diào)查核實；⑶對事實清楚的虛報、欺騙單位和個人進行相關(guān)處罰。

（四）治理低保臺賬報表虛報、瞞報和虛列低保預(yù)算及支出行為。具體要求：⑴核查城鄉(xiāng)低保電子臺帳和月報、季報表。核對臺帳實際保障人數(shù)，審定低保金實際發(fā)放人數(shù)，切實做到臺帳、報表和微機實際發(fā)放人數(shù)一致；⑵對通過低保臺賬報表虛報人數(shù)，套取國家資金行為進行全市通報，核減虛報人數(shù)，取消年終評選先進資格。

四、清查的時間、方法、步驟

此次城市低保專項治理從2009年4月10日開始至9月月20日結(jié)束，大體分三個階段進行：

第一階段：部署清查治理階段（4月10日至4月30日）。各縣（市、區(qū)）要按照市政府2010年民政工作目標責 任狀和全市民政工作會議的部署，盡快召開街道辦事處（鎮(zhèn)、社管委）領(lǐng)導(dǎo)、公共服務(wù)中心專職副主任（民政助理）、社區(qū)居委會主任參加專項治理會議，全面部署專項治理工作；要盡快制發(fā)本級具體實施方案，明確具體步驟和方法；要組織專項治理隊伍，開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，并與深入開展低保清查結(jié)合起來，邊清邊治，邊治變清；要運用電視、廣播等媒體廣泛宣傳開展低保專項治理的意義，宣傳低保相關(guān)政策，擴大低保宣傳聲勢和影響；要加強上下溝通協(xié)調(diào)，認真細致地抓好低保清查和治理，絕不允許做表面文章、走過場。

第二階段：自我清查和整改階段（5月1日至7月10日）。各縣（市、區(qū)）要集中組織人力進行自我整改和治理，對國家審計署和省審計局通報的低保資金使用和管理方面的問題，要逐條梳理，逐項整改，務(wù)必達到市里下發(fā)的整改方案要求；對上述六個方面的問題和四項整改治理任務(wù)，要精心安排部署，認真進行自我清查、整改和治理，縣（市、區(qū)）民政局（低保局）可組織工作組集中檢查驗收，必須保證整個清查、整改和治理質(zhì)量，特殊情況不能按期檢查驗收的，經(jīng)市里批準可以適當延期，但必須做到時間服從質(zhì)量。要在自查基礎(chǔ)上進一步明確工作程序，修訂管理制度，完善政策措施。自查驗收結(jié)束后要以民政局名義形成書面自查報告，7月10日前上報市低保局。

第三階段：整章建制和檢查驗收階段（7月11日至8月 20日）。

市民政局印發(fā)全市基層城市低保專項治理工作檢查驗收方案，與市財政局、審計局、監(jiān)察局共同組成工作組，分別由民政、財政、審計、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對10個縣（市、區(qū)）基層城市低保專項治理工作進行檢查驗收。檢查采取聽匯報、看帳目、查閱資料與召開座談會、走訪低保戶相結(jié)合的方法，重點抽查1個街道辦事處、4個社區(qū)、5-8戶低保家庭，農(nóng)村重點抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村委會、3-5戶低保家庭。檢查組將對工作跑粗、搞形式主義、嚴重弄虛作假或群眾和低保對象意見較大的進行全市通報并責令推倒重來，直到達到整改和專項治理驗收標準為止。驗收結(jié)束后書面報告省民政廳。

五、相關(guān)工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市基層城市低保專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長夏永智任組長，市民政局局長譚占國任副組長；成立全市基層城市低保專項治理辦公室，市低保局負責具體工作。各縣（市、區(qū)）都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦公室，配齊配強工作力量。要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任，縣（市、區(qū)）民政局長為主要責任人，低保局長為具體責任人。要將專項治理任務(wù)指標分解到具體股（室），落實到街道辦事處（鎮(zhèn)、社管委）、社區(qū)和具體辦事人員；要強化政府行為，嚴格檢查考核，確保此項工作順利 實施。

（二）認真搞好協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）民政（低保）部門要與財政、審計部門密切配合，相互支持，主動溝通協(xié)調(diào)，共同抓好低保資金清查整改；還要主動協(xié)調(diào)監(jiān)察、公安部門，共同研究確定低保社會化監(jiān)督辦法和低保專項治理辦法，在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下形成整體合力，務(wù)必保證低保專項治理工作取得實效。

（三）大力強化有效指導(dǎo)。各地要切實加強對低保專項治理工作的指導(dǎo)，對每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)，都要做到胸中有數(shù)，超前指導(dǎo)，及時拿出具體指導(dǎo)意見，確保工作不走樣、不跑偏，保質(zhì)保量完成任務(wù)。各地工作指導(dǎo)組要邊清查、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊整改、邊治理，對工作中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題要敢于碰硬，及時研究解決，特別是對群眾反映的重點問題，要認真分析，按照政策規(guī)定盡快解決。要加強對典型的培育和推廣，各地要樹立一批低保管理過得硬的典型，形成具有特色的典型群體。

（三）嚴肅執(zhí)行工作紀律。要結(jié)合此次專項治理，制定和健全嚴格的低保管理制度；嚴格限定社區(qū)居委會、街道辦事處（鎮(zhèn)、社管委）、民政局（低保局）的低保辦事時限，加強低保審批層級監(jiān)控；嚴格執(zhí)行行政問責制，對人為造成工作錯、漏、誤、拖問題的實行責任追究；要向社會公布監(jiān)督舉報電話，聘請低保特約監(jiān)督員，建立城市低保陽光大廳； 要在民政（低保）系統(tǒng)形成快事快辦、特事特辦、雷厲風行的工作機制；要將低保專項治理和建立低保陽光大廳工作盡快向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保規(guī)范化、程序化、科學(xué)化管理運行機制。