第一篇：低保工作實施方案

低保工作實施方案

各村委會、場 為全面建立和實施城鄉最低生活保障制度切實維護和有效保障我鎮農村困難群眾的基本生活權益實現我鎮困難群眾的最低生活保障全面覆蓋的目標。根據市有關文件和會議精神結合我鎮實際制定本方案。

一、指導思想、基本原則和組織機構 一指導思想 建立和實施城鄉最低生活保障制度的指導思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆三、四中全會議精神為指導全面貫徹落實科學發展觀努力構建社會主義和諧社會完善城鄉社會救助體系切實保障農村貧困居民基本生活權益促進全鎮經濟社會協調發展推進社會主義新農村建設。二基本原則 建立和實施城鄉低保制度應遵循以下基本原則

1、保障最基本生活需求的原則

2、政府救助與家庭贍養、撫扶養、社會幫扶、勞動自救相結合的原則

3、堅持民主票決、三榜公示原則

4、堅持以戶審報、重點保障原則

5、屬地管理、動態管理和分類施保的原則。三組織機構 為加強我鎮低保工作的組織領導確保低保工作平穩、有序地順利開展經鎮黨政聯席會議研究決定成立低保工作領導小組和低保評審委員會。

1、低保工作領導小組 組 長李木蘭 副組長占陽鈞 成 員各包村領導 領導小組下設辦公室辦公室設在鎮民政所由江敏 擔任辦公室主任。

2、低保評審委員會 主 任李木蘭 副主任占陽鈞 委 員江敏 祝冬菊 劉優標 黃金彪 江峰

二、保障對象和保障標準 一保障對象 凡屬我鎮戶籍的特困居民其共同生活的家庭成員年均純收入和家庭實際生活水平低于城鄉低保標準的均可納入城鄉低保范圍享受城鄉低保待遇。主要包括以下幾類人員

1、無勞動能力、無生活來源無法定贍養、撫養、扶養義務人的老年人和未成年人已享受五保供養的除外

2、因家庭成員患病導致家庭生活常年困難的

3、家庭主要勞動力嚴重殘疾導致家庭生活特殊困難的

4、因生存條件惡劣自身無法維持基本生活、常年貧困的

5、因受重災或其它特殊原因導致家庭生活特別困難的 有下列情形之一的不能享受農村低保待遇 1家庭成員有使用空調、非經營性機動車輛、計算機等高檔非基本生活所需品的 2二年內購買商品房或高標準裝修現有住房 3經常出入餐飲、娛樂等高消費場所的因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的 4安排子女高費用擇校就讀或子女在義務教育期間入收費學校就讀的 5在法定勞動年齡內有勞動能力在校就讀學生除外無正當理由不參加生產勞動的 6不按規定如實申報家庭收入或不按規定參加低保待遇年度審核的 7有子女在機關和事業單位工作或直系親屬擔任村兩委主要領導干部的 8家庭成員違反計劃生育政策處理未結案的。9其他按市政府規定不予批準享受低保待遇的 二保障標準 城市低保標準在原260元的基礎上提高到300元月人均補差水平由180元提高到200元。按照應保盡保、分類施保、特困重保的要求我鄉農村低保待遇實行差額補助。差額補助分為三類一類月補差額95-130元二類月補差額65-90元三類月補差額45-60元。補助標準做到測算與評議相結合實行分類劃檔就近靠檔。

三、家庭收入測算 一城鄉居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實物收入的總和。具體包括

1、從事農業、林業、養殖業及副業生產和經商扣除必要成本后的收入

2、外出務工、自謀職業等獲得的勞務、經營、管理等收入

3、工資性收入包括獎金、補貼、福利等

4、出租或變賣家庭財產獲得的收入

5、法定贍養人、扶養人或撫養人應當給付的贍養費、扶養費或撫養費一般按照法定贍養、撫養、扶養人年人均收入高于低保標準的30計算

6、依法繼承的遺產或接受的贈與

7、按規定應計入的其他收入。二下列項目不計入家庭收入

1、優撫對象享受的撫恤金、優待金

2、對國家、社會和人民做出特殊貢獻由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼

3、獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金

4、因工公負傷和意外傷害的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等

5、獨生子女費、農村計劃生育政策獎勵扶助金

6、政府下撥的救災、扶貧、移民扶持款物

7、新型農村合作醫療報銷的醫療費

8、農村

貧困家庭成員因病享受的大病醫療救助費

9、政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金

四、申請、審核、審批程序 居民最低生活保障金按照分類施保、動態管理的要求實行差額救助。具體程序是個人申請理事會把關——村民委員會初審——鎮政府審核——市民政局審批

五、具體實施步驟和時間安排 第一階段宣傳發動和申請階段。時間4月26日前。鎮成立機構制定方案召開兩級干部動員大會。各村委會要按照工作要求成立農村低保工作領導小組組織召開村兩委、黨員、村民代表、理事長、組長會學習傳達相關文件精神研究建立30人左右的聽證會代表人員庫聽證會代表人員主要由轄區內人大代表、黨員干部代表、居民代表、低保監督員代表、理事會成員等組成。采取召開會議、發放宣傳單等多種形式宣傳農村低保政策做到家喻戶曉。并把享受農村低保待遇的條件向村民公告凡符合條件的人員均可向村委會寫出書面申請。居民申請城鄉低保待遇以家庭為單位由戶主向戶籍所在地的村民委員會提出享受農村居民最低生活保障待遇的書面申請并提供有關證明材料報村民委員會。申請享受城鄉低保待遇應當提交下列材料

1、書面申請書

2、家庭成員戶口簿、身份證復印件

3、家庭成員收入證明

4、家庭成員有下列情況之一的還應當提交下列材料 1患重特病的應提交市級以上的醫院證明 2患殘疾的應當提交殘疾證 第二階段入戶調查和聽證評議階段。時間4月30日前。此期間各村委會要組織村、組干部和理事會對申請享受農村低保的家庭進行入戶調查要做到“戶戶上門家家見面”主要調查家庭年收入、勞動力、住房和家庭成員健康狀況等并由調查人填寫《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》。村委會在完成入戶調查的基礎上組織召開聽證會隨機抽取11名聽證會代表參加并邀請市民政部門低保工作人員、鎮分管民政領導、民政所長或民政干事列席聽證會對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議。聽證會由村委會主要負責人主持按以下程序進行申請對象陳述申請理由----入戶調查人員介紹申請對象家庭情況----聽證會成員對申請人和調查人進行質詢----無記名投票----當場唱票、主持人宣布投票結果。評議結束后將評議結果張榜公示7天一榜公示讓廣大群眾知曉。公示結束后對無異議的填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》并簽署意見連同居民戶口本、居民身份證復印件、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料上報鄉政府審核。對經評議或公示后復審不符合條件的要及時通知申請人本人并告知原因。為確保聽證會不走過場和方便查詢監督各村要建立完備的聽證會檔案資料庫。聽證檔案應包括參加聽證會工作人員和到會被評議對象簽到記錄、入戶調查情況記錄、申請對象家庭成員就業及經濟收入情況記錄、申請對象自我情況介紹記錄、參加評議的工作人員詢問情況記錄、發票數和投票情況記錄等內容。第三階段鎮審核。時間5月8日前。鎮政府在收到上報材料后對村委會上報的家庭收入調查表進行逐一調查核實成并由鎮民政干部在《農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》、《農村居民最低生活保障待遇審批表》上簽署意見調查核實之后及時召開評審委員會會議對全鎮的低保戶進行評審并將評審結果在村務公開欄進行公示7日二榜公示。對審核不符合條件的要書面通知申請人本人并告知原因。公示期滿后將有關證件和證明材料一并報市民政局審批。第四階段市審批。時間5月16日前。市民政局對鎮上報的農村低保對象進行抽查。抽查結束后召開低保評估評審委員會全體會議批準符合條件的城鄉低保對象享受低保待遇確定城鄉最低生活保障補助金數額同時將名單反饋各村進行張榜公示三榜公示。公示期7天。公示無異議的確定為低保對象。公示有異議的組織調查處理。經審查認為不符合享受農村最低生活保障待遇條件的向申請人書面說明理由。

第五階段資料歸檔。時間5月25日前各村在申報低保對象過程中要做好資料整理、歸檔工作做到一戶一檔。并要求各村對低保對象入戶調查情況及召開聽證會過程用專用記錄本如實做好記錄并歸檔備查。鎮民政所對低保工作的所有材料、報表、圖片按一村一檔的要求完整歸檔由專人管理并建立低保對象基礎信息數據庫以備上級檢查。

六、保障對象管理 農村低保對象實行動態管理所有對象都要申請、審核、審批健全檔案按程序對農村低保對象實行年度復核季度適時調整。

七、農村低保金的領取 為進一步加強對農村低保金的監管力度按照

省、市要求對農村低保金發放采取社會化發放方式統一要求在金屯信用社開設農村低保對象存折一卡通并將存折賬號復印報鎮民政所由鎮民政辦直接發放到戶杜絕農村低保金被擠占、挪用現象任何單位和個人不得調整資金進行“二次分配”確保農村低保金及時、準確、足額發放到低保對象手中確保及時得到救助。

八、工作要求 一農村低保工作是一項民生工作各村委會務必要牢固樹立執政為民的工作理念認真抓好每一個階段的工作落實切實把改變困難群眾生活現狀為己任真心實意地為困難群眾把好事辦好、實事辦實。二此項工作時間緊、任務重各村委會要按規定時間組織開展好各階段的工作按要求完成好宣傳、入戶調查、測評評議、公示、審核工作及報表填報工作確保工作質量。三各村在開展農村低保評定工作時要體現公平、公正、公開的原則杜絕優親厚友應付行事。四各村在開展此項工作時要加強領導統籌兼顧要把農村低保評定工作當作一項政治任務來抓嚴格執行農村低保評定的條件和程序嚴明各項工作紀律切實把黨和政府的關懷送到最需要關心的困難群眾手中確保全鎮社會穩定。

第二篇：低保工作實施方案

醒民鎮響應村2012年農村低保提標工作

實施方案

2012年，省委、省政府高度重視保障和改善民生，將農村低保提標工作列入省委、省政府今年民生工程所辦實事之一。為認真貫徹落實省委、省政府的部署，根據《貴州省民政廳 貴州省財政廳關于認真做好2012年農村低保提標工作的通知》（黔民發?2011?45號和習府辦發

[2012]26號及醒辦通[2012]03號文件精神，結合我村實際，特如下實施方案：

一、基本原則

（一）嚴格入戶調查、審核、審批原則。

2012年農村低保提標工作，要在認真開展家庭收入核查的基礎上，嚴格按程序開展農村低保對象，誰負責的原則，確保一個環節不少，一個程序不漏，每個步驟都做扎實。

（二）堅持收入補差發放保障金的原則。

此次提標工作不是對每一個對象在原來補差金額的基礎上平均每人提高一定的補助金額，要充分運用入戶核查結果，以入戶核查的城市低保對象家庭月人均收入、農村低保對象年人均純收入與新保障標準之差確定基本保障金，并在此基礎上按規定給特殊困難對象增發補助金。

二、組織領導

為搞好我村2012年農村低保提標工作，村委成立2012年農村低保提標工作領導小組，其組成人員如下：

組長：羅祺（鎮黨委副書記）

副組長：陳貴書（支部書記）成員：周壽先（村委主任）

方澤剛（村委副主任）

陳紀芳（村委副主任）

各小組組長

領導小組下設辦公室在村辦公樓。由方澤剛同志主要負責日常工作。

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。

農村低保提標工作是2012年省委、省政府列為民生工程所辦實事之一，事關廣大困難群眾切身利益，事關社會和諧穩定，各組務必高度重視，切實增強做好農村低保提標工作的責任感和緊迫感。

（二）嚴格執行政策，杜絕違規行為。

各組要廣泛深入宣傳農村低保政策，提高干部群眾執行的自覺性，工作透明度，嚴格按照政策規定、規范申請、審核、審批程序，完善評審小組評議制度和“三榜”公示制度，正確落實提標工作，杜絕違規行為。

（三）強化監督檢查，嚴肅工作紀律

農村低保提標工作期間，村委將組織督查組對各小組開展工作情況監督檢查，定期組織開展督查活動，及時協調解決工作中出現的問題，嚴肅工作紀律，確保這一民生工作落到實處。

醒民鎮響應村村民委員會

二O一一年三月五日

第三篇：陽光低保實施方案

倪家營鄉低保規范宣傳年活動實施方案

為了不斷提高我鄉低保工作規范化水平，有效保障困難群眾基本生活，根據縣民政局、財政局《關于印發〈臨澤縣城鄉低保規范宣傳年活動方案〉的通知》（臨民發〔2011〕56號）精神，結合我鄉實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持“以人為本、為民解困、為民服務”的理念，認真落實城鄉低保規范化管理要求，通過在全鄉范圍內開展城鄉低保規范宣傳年活動，進一步完善城鄉低保制度、規范工作程序、強化民主評議、健全資料檔案、宣傳政策法規，著力打造“陽光誠信”低保。

二、主要任務

（一）規范城鄉低保：重點做好七項工作。

一是規范領導責任落實。鄉民政辦主要負責同志為城鄉低保工作第一責任人，對城鄉低保工作負總責；分管領導為城鄉低保工作的主要責任人，具體抓好城鄉低保政策落實和規范化管理工作。

二是規范政策法規運用。建立低保工作人員定期培訓制度，加大低保政策法規和業務知識培訓力度，熟練掌握各項救助政策法規和操作程序，不斷提高準確運用政策法規指導開展城鄉低保工作的能力，做到重點工作能夠推開，疑難問題能夠解答，難點問題能夠解決，確保低保工作規范、健康運行。

三是規范保障對象確認。準確核定家庭收入情況，按家庭收入核

定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象，做到按標施保、分類施保，嚴禁“人情保”、“關系?！保袑嵶龅皆摫５囊粋€不漏、不該保的一個不保。

四是規范工作程序運行。按照戶主申請—村委會(居委會)入戶調查—村民(居民)代表評議小組評議—一榜公示—鄉鎮審核—二榜公示—民政局核查—三榜公示—民政局審批—銀行代發低保金的“十步流程”工作程序辦事，做到低保公平、公正、公開、透明，不發生隱瞞不報或暗箱操作等現象，對爭議問題要重新調查、評議、審核，做到保障政策、保障對象、保障標準、保障資金“四公開”。

五是規范日常管理服務。細化保障措施，加強日常管理，做到城鄉低保制度健全，配套政策法規體系完善，分類施保、保主保重，資金管理、檔案管理、監督管理到位，補差水平拉開檔次、補助水平有升有降、保障對象有進有出，全面完成提高我鄉低保標準和補助水平任務。

六是規范資金發放使用。低保金每季度發放一次，并足額列支城鄉低保配套資金及工作經費。

七是規范資料檔案管理。完善低保日常管理檔案和低保對象檔案。日常管理檔案包括城鄉低保文件、報表、會議記錄、保障對象花名冊、民主評議記錄、公示記錄和保障資金收支臺賬等文字材料；低保對象檔案做到一戶一檔、編號管理、檔案材料齊全，審核和變更材料及時入檔。加快建立低保信息系統，及時上報低保各項數據和實施情況。

（二）宣傳城鄉低保政策法規：重點做到“四個一”。

一是印發一批宣傳資料。近日，由鄉民政辦工作人員將縣民政局印制的社會救助宣傳材料單行本，發放到廣大救助對象的手中，使低保政策宣傳到千家萬戶。鄉民政辦充分利用群眾集會、農貿集市等時機，組織開展豐富多樣、群眾易于接受的低保規范宣傳活動，宣傳城鄉低保申請條件、申請程序、履行義務等內容，將活動深入到家家戶戶，營造濃厚的政策宣傳氛圍。

二是開設一檔宣傳專欄。在各村開設“城鄉低保規范宣傳年活動”專欄，及時反映宣傳活動動態和經驗做法，刊載廣大群眾普遍關注的城鄉低保政策、法規、工作流程等，展示各種優秀宣傳作品，提高宣傳工作成效。各村要按時制作低保宣傳標語，定期更換宣傳內容，為群眾了解低保政策提供便利條件。

三是建立一個低保宣傳平臺。在鄉民政辦公廳、村文化室和農家書屋等場所建設一批低保宣傳陣地，通過建立低保宣傳長廊，文化戲臺等低保宣傳新陣地，一多種形式宣傳低保政策，形成一個互動的低保宣傳平臺。

四是召開一場經驗交流會。根據我鄉低保規劃管理成績相對突出的村，在一定范圍內進行巡回宣講交流。

三、實施步驟

城鄉低保規范宣傳年活動從2011年5月1日開始至11月30日結束，分三個階段實施：

（一）動員部署和自查自糾階段（2011年5月3日—2011年6

月6日）。督促各村及時召開城鄉低保規范宣傳年活動會議，成立由鄉長任組長，分管鄉長為副組長的活動領導小組，及時動員部署，并結合實際，制定下發具體實施方案。組織相關人員認真學習省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的意見》、《甘肅省人民政府關于進一步完善城鄉社會救助體系的意見》、《甘肅省城鄉社會救助工作督察制度》、《甘肅省城鄉社會救助公示制度》、《張掖市城鄉居民最低生活保障檔案管理辦法》、《張掖市城鄉居民最低生活保障工作操作規程（試行）》、《張掖市農村居民最低生活保障實施辦法》等相關政策文件，全面掌握規范宣傳活動的任務和要求，不斷增強做好城鄉低保規范宣傳工作的責任感和緊迫感。重點要抓好“七個自查”：一查領導責任是否落實。查各村是否建立 “民政主管、社會參與”的低保工作管理體制和運行機制，是否把低保工作列入重要議事日程。二查保障對象是否準確。主要查是否準確核定家庭收入情況，并按照家庭收入核定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象；查是否做到按類施保；查有無“人情?！?、“關系保”現象，是否做到應保盡保。三查操作程序是否規范。查是否堅持個人申請、村評議、鄉審核的工作程序，對評議、審核、審批情況是否進行“三榜公示”，是否做到保障政策、保障對象、保障標準、保障資金“四公開”，是否存在“隱瞞不報”現象。對一些爭議問題，是否做到重新調查、評議和審核。四查規范管理是否到位。查各項低保制度是否健全，分類管理、動態管理、資金管理、檔案管理、監督管理是否到位。五查資金發放是否足額及時。查低保資金是否按照城市低保金每月發放一次、農村低保金每季度發

放一次的要求實行社會化發放；查低保資金有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報、冒領等行為。六查檔案管理是否規范。查鄉、村兩級日常管理檔案是否健全規范，低保對象檔案是否材料齊全、一戶一檔，變更審核情況是否及時歸檔。七查宣傳教育是否經常有效。查各村是否將低保工作宣傳教育列入工作計劃，宣傳教育安排是否連續不斷，宣傳教育形式是否靈活多樣；居民對低保政策是否清楚，低保工作人員是否熟練掌握政策并能正確運用政策開展工作。

（二）督促檢查階段（2011年6 月15 日—2011年 9月 30日）。由鄉上成立的領導小組，分赴各村進行檢查驗收，檢查方式采取查閱資料、檢查對象和隨機抽取檢查點的方式進行，檢查中對存在問題的村或社要進行全面排查，排查要做到不漏一戶、不漏一人。

（三）全面總結階段（2011年10月1日—2011年11月10日）。領導小組對各村活動開展情況認真匯總，形成書面材料，于10月20日前上報縣活動領導小組辦公室。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳，提高認識。在全鄉范圍內開展城鄉低保規范宣傳年活動，既是認真貫徹落實科學發展觀，關注民生、改善民生、維護民權，進一步密切黨和政府與人民群眾關系做出的一項重大決策，又是新形勢下進一步規范城鄉低保工作、完善社會救助體系、保障城鄉困難群眾基本生活、促進社會和諧穩定的必然要求。各村委會班子要站在講政治、講大局、講穩定和實現維護人民群眾切身利益的高度，深刻認識開展城鄉低保規范宣傳年活動的重要意義，切實把這項活動

抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點，務求實效。各村要抓住自查自糾這個關鍵環節，認真查找問題，主動靠前解決問題。要把工作著力點放在低保規范宣傳上，重點落實和完善低保家庭收入、民主評議等制度銜接上，確保低保資金發放到最需要救助的困難群眾。加大教育培訓力度，增強村社干部的責任意識和服務意識。

（三）糾建并舉，規范建設。這次城鄉低保規范宣傳年活動，重在規范城鄉低保工作程序，宣傳城鄉低保政策法規，建立防止不規范問題再次發生的長效機制；重在加強督查工作，嚴格責任追究制度，發現解決突出問題，督促整改違紀違規行為。對村社自行發現問題并采取有效措施立即整改的，不追究相關人員的責任；對發現問題視而不見或對群眾舉報問題不管不問的，一律視為頂風違紀，發現一起查處一起，決不姑息遷就。

（四）加強領導，落實責任。此次活動涉及時間長、范圍廣、要求嚴、標準高，各村要及時上報活動情況，并由鄉民政辦將活動情況向縣民政局匯報，協調解決工作中的困難和問題。加強監督檢查，嚴明工作紀律，確保城鄉低保規范宣傳年活動扎實有序開展，達到城鄉低保工作公平合理、公開透明、真正惠及困難群眾的目的。

五、工作機構

為了加強對全鄉低保規范宣傳年活動的組織領導，鄉民政辦決定成立全鄉城鄉低保規范宣傳年活動領導小組，領導小組辦公室設在鄉民政辦公廳。組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

由活動領導小組指導、督促低保規范宣傳年活動，研究解決出現的有關問題，辦公室具體負責活動開展期間的日常工作。

第四篇：城市低保清理認定工作實施方案

城市低保清理認定工作實施方案

為確保城市低保清理認定工作順利推進并達到預期效果，根據上級要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、清理時間

2016年12月1日至2017年4月30日。

二、清理范圍

2016年12月份全市享受城市低保的對象。

三、工作內容

(一)重點清退下列低保對象

1.家庭經濟情況明顯好轉，家庭人均收入明顯高于當地最低生活保障標準或故意隱瞞家庭收入、家庭財產等情況的；

2.經常變換住址和聯系方式，并且不告知低保審核機關，或工作人員連續3次入戶調查找不到人，致使低保審核機關無法核實情況或拒絕接受工作人員或有關部門入戶調查的；連續三個月以上不按時領取低保金的；

3.現任居委會(社區)干部和低保經辦人員的家庭共同生活成員享受低保的；或其近親屬享受低保未實行備案管理的；

4.家庭保障成員中有死亡未及時申報動態管理的；

5.家庭有商業門面、住房出租、經商、興辦企業等有穩定經營性收入的；

6.家庭成員擁有或長期使用小轎車、出租車、面包車、經營性大中型運輸車、工程機械(如挖土機、推土機等)等運輸工具或機械設備的；

7.對象及家庭成員有一次性付款或通過銀行按揭貸款購買高檔商品房和在城區擁有兩套以上房產(包含兩套)的。

8.子女或父母在黨政企事業單位任職(退休、退養)的；子女已成年且家庭生活條件較好，有能力履行贍養義務而不盡責的老年人家庭或父母有能力履行撫養義務的；

9.家庭中雖有重度殘疾人員，但有經濟來源，家庭財產不符合低保條件的；

10.年齡在45歲以下，身體健康，游手好閑，經常出入棋牌室、KTV、餐飲等場所，無正當理由不自謀職業(自述子女在勞動能力階段未就業的)，家中無特殊困難的；

11.原享受低保家庭中有在校的大、中專學生，現已畢業1年以上的；

12.購買股票、基金、期貨、外匯、權證交易等高風險投資性、分紅性金融產品的；子女在義務教育階段進入高收費私立貴族學校就讀，子女自費出國留學的；

13.因征地拆遷、移民、企業改制、涉軍、兩女結扎戶等原因成建制納入低保范疇而不符合低保條件的；

14.服刑人員在服刑期間；因酗酒、賭博(含地下六合彩)、吸毒等原因導致家庭貧困，通過教育仍不改正的；

15.其他不符合享受低保條件的。

(二)重點保障下列四類低保對象

因病、因殘、因年老體弱、因天災人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難，月人均收入低于當地低保標準的特困家庭。

1.因病致貧對象。主要指家庭主要勞動力因患重大疾病(尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、系統紅斑狼瘡等)、需長期治療的慢性病(糖尿病并發癥、肝硬化晚期等)或職業病(三級以上塵肺病等)造成全部或基本喪失勞動能力而生活常年困難的特困家庭；非家庭主要勞動力，因患重大疾病，且患病支出較大，造成長期生活困難的家庭。

2.因殘致貧對象。主要指家庭主要勞動力因一、二級重度殘疾造成全部或基本喪失勞動能力而生活常年困難的特困家庭。

3.因年老體弱致貧對象。主要指子女無贍養能力，生活常年困難的60歲以上老年人家庭和無子女、無生活來源、無勞動能力的特困家庭。

4.因天災人禍致貧對象。主要是指因自然災害、社會災害等原因造成生活常年困難的特困家庭。

認定城市低保保障對象時要以家庭經濟狀況為基礎，除困境未成年人和成年重殘對象可單獨申請外，其他對象必須嚴格以戶為單位進行施保。

四、實施步驟

(一)宣傳發動階段(2016年12月1日至25日)。制定工作方案，召開工作會議，組織業務培訓，層層安排部署。同時，廣泛開展宣傳，注重正面引導，確保廣大群眾了解政策、掌握政策，并理解和支持清理認定工作。各鄉鎮、辦事處和各相關單位應根據自身實際，制定本級清理認定工作實施方案。

(二)登記受理階段(2016年12月26日至2017年2月28日)。符合條件的家庭由戶主向戶籍所在地鄉鎮、辦事處或各相關單位提出低保申請(重殘和困境兒童可單獨申請)；個人申請有困難的，居委會(社區)、單位應代其提出申請。居委會(社區)、單位登記受理時，應指導對象提交低保申請書和填寫《家庭經濟狀況核對聲明及授權書》、同時收集對象家庭共同生活成員的身份證、戶口簿和致貧證明的復印件，制成《低保對象家庭成員信息采集表》(含電子檔)于2017年2月28日前上報市民政局，便于民政部門進行信息比對。

(三)精準核查階段(2017年3月1日至25日)。各鄉鎮、辦事處和各相關單位對轄區范圍新申請的和原享受的城市低保對象同時進行100%的入戶核查，對家庭收入和財產重新進行綜合評估，符合條件的家庭，根據家庭實際情況，重新認定保障標準；經濟狀況好轉、不符合條件的家庭，全部進行清退并做好政策解釋工作。鄉鎮、辦事處和各相關單位應對完成核查的居委會(社區)及時開展民主評議和公示。

(四)審核上報階段(2017年3月26日至4月10日)。各鄉鎮、辦事處和各相關單位對民主評議通過的對象，應及時組織對低保對象個人檔案資料(一式兩份)進行填寫，于2017年4月10日前將城(鄉)低保新增對象上報匯總表和城市低保對象個人檔案上交市民政部門。

(五)抽查驗收階段(2017年4月11日至21日)。市民政局組織人員對各鄉鎮、辦事處和各相關單位已審核的城市低保對象按照不低于30%的比例進行抽查。在抽查過程中發現錯保率較高的，責令鄉鎮、辦事處或單位重新復核。

(六)審批發放階段(2017年4月22日至30日)。市民政局根據抽查情況，確定對象的保障標準，完成審批并進行長期公示。

三、工作要求

(一)強化組織領導。各鄉鎮、辦事處和各相關單位要成立城市低保清理認定工作領導小組，由各鄉鎮、辦事處和各相關單位主要領導擔任組長，制定切實可行的工作方案(上報市民政部門)，召開專題會議并周密安排部署，組織業務培訓。

(二)明確工作職責。城市低保清理認定工作由民政部門牽頭，各鄉鎮、辦事處和各相關單位具體實施。市民政局負責業務指導和審批發放，各鄉鎮、辦事處和各相關單位是本次全面清理認定的審核主體。各鄉鎮、辦事處和各相關單位負責轄區范圍城市低保全面清理認定工作的組織實施、政策宣傳、信訪維穩等。

(三)嚴格精準核實。嚴格按照“個人申請、入戶調查、民主評議、初評結果公示、鄉鎮審核、家庭經濟狀況核對、市級審批、審批結果公示”的程序進行審核審批，確保不漏一戶、不錯一人。

(四)嚴肅工作紀律。嚴格把握救助政策，實事求是，本著公開、公平、公正的原則，落實“應保盡保、應退盡退”。對清理認定工作不重視、組織領導不力、工作敷衍了事、該清退未清退、效果不明顯的單位和個人，將根據《耒陽市城鄉低保、農村五保工作責任追究辦法》進行嚴肅處理。

第五篇：農村低保工作自查整改實施方案

農村低保工作自查整改實施方案

農村低保工作自查整改實施方案 各行政村：

為進一步加強全鎮農村低保工作規范化管理，完善鎮農村低保制度建設，促進公開、公平、公正，實現動態管理下的應保盡保，根據上級文件精神，經鎮黨委研究決定，在全鎮開展農村低保自查整改工作，特制訂此實施方案。

一、指導思想

農村低保政策落實問題，是社會普遍關注的農村民生問題，是關系農村貧困居民基本生活保障的重中之重。通過在全鎮開展農村低保自查整改工作，切實提高農村低?！皟陕省?，即：對象準確率和

群眾滿意率，進一步加強農村低保工作規范化管理，促進公開、公平、公正，維護農村困難群眾基本生活權益和社會穩定。

二、組織領導

為加強對全鎮開展農村低保自查整改工作的組織領導，鎮成立開展農村低保自查整改工作領導小組，鎮黨委委員、武裝部長張勤任組長，陳平領任副組長，民政所工作人員任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在民政所，具體負責全鎮農村低保自查整改工作，陳平領兼任辦公室主任。

三、自查整改內容

根據農村低保政策及規范化管理要求，各村委會按以下內容進行自查整改。鎮民政所： 1、10月底前進行政策宣傳再強化，對民政所開展業務培訓，有完整的培訓資料和培訓記錄；

2、農村低保檔案建設，完善檔案資料。重點自查已審批的動態管理、入戶核查、評議聽證、審核審批、資金發放、低保證發放、政務公開等情況；

3、自查信息化建設情況，分類別形成系統的信息化檔案。

4、信訪登記、查處和辦結記錄。各行政村：

1、鎮農村低保文件：鎮農村低保領導小組、包村干部聯系點、動態調整方案、農村低保調查評議小組、鎮與村級簽訂的目標責任狀、村書記農村低保責任書；

2、政策宣傳、業務培訓、監督檢查等情況及記錄。信訪登記、查處和辦結記錄；

3、受理申請或委托村委會受理申請、組織鎮村干部入戶調查、參加評議聽證記錄，低保證發放記錄、公示欄設立及公示等情況及記錄；

4、村級要保存1份農村低?；麅?。必須整改到位的違規問題

1、人為合戶、分戶問題。對此要摒棄低保普惠的錯誤認識，在規定整改時間內將困難家庭成員調整到低保范圍。不

符合條件的即時清退。必須將家庭收入低于我縣農村低保保障標準，家庭成員重病、重殘和贍養人無贍養養能力的年老體弱的老年人優先納入到農村低保范圍。

2、二次分錢問題。嚴禁村級協定二次分錢現象，一經發現按責任追究辦法追究經辦人責任，取消低保對象的低保資格，一年內不得再次申請低保。

3、動態調整不及時問題。對死亡、遷移、收入好轉超出低保標準等沒有及時調出的要求各鄉鎮按月核對殯儀數據、結婚登記數據，及時將死亡人員、遷移人員清退出低保。村級當月沒上報、鄉鎮核查發現的指標收入鄉鎮統一調劑。對新發現的醫療開支大導致家庭貧困的白血病、艾滋病和尿毒癥患者及家庭及時上報，為其辦理農村低保。

4、人情保、關系保和干部保問題。對此經縣局核查有違規違紀事實后，提交縣紀檢監察部門予以查處。

5、信訪核查屬實問題。要堅持有信訪、有結論、對違規問題查處到位，對需辦理的問題限時辦結。

四、實施步驟 宣傳發動

鎮民政所召開全鎮低保自查整改工作會議，通報鎮農村低保工作進展情況，傳達上級農村低保文件精神，學習低保政策和程序，分析全鎮農村低保工作存在的問題，討論下一步的對策和建議。自查自糾

各村負責民政工作的同志向村主要領導匯報，相應成立開展農村低保自查整改工作領導小組，組織各村委會召開動員大會，制訂自查整改實施方案，對照自查整改內容，逐一進行自查自糾。鄉鎮指導村級按照《靈璧縣城鄉低保聽證制度》的要求，對群眾有異義的、經濟狀況發生變化的低保對象和新申請的困難家庭進行聽證，確定調整名單，按照審核程序，完善和上報材料。整改落實

鎮民政所組織人員進行入戶抽查和材

料審核，公示無異議后上報鎮民政所。檢查督辦

鎮民政所將組織檢查組，結合農村低保規范化管理情況，到各村對農村低保自查整改情況進行檢查、督辦。各村與11月10號前形成自查整改書面總結報告報鎮民政所。鎮人民政府

二o一二年十月二十二日