第一篇：鎮2021年改善農村人居環境實施方案

鎮2021年改善農村人居環境實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于改善農村人居環境的指導意見》省、縣文件精神和鎮參觀學習會議精神，結合我鎮實際，現制訂以下實施方案。

一、總體目標

為進一步做好美好鄉村、文明集鎮建設工作，以實現“三無一規范一眼凈”為工作目標，以開展“凈化、硬化、亮化、綠化、美化、文化”六化工作為抓手，加快推進美麗宜居鄉村建設，大力營造清潔、優美、和諧、幸福的人居環境。

二、基本原則

1.政府主導、群眾主體。各村要統籌協調，把科學編制規劃作為前提，要充分尊重農民意愿，堅持“四議兩公開”工作法，發揮農民主體作用，組織農民群眾全過程積極參與，主動投身到美好家園的建設中，廣泛動員社會力量積極融入，形成上下聯動、齊抓共管的工作機制。

2.因地制宜、突出特色。各村要充分尊重村情，根據各村的資源稟賦、風俗傳統等方面差異，實施有針對性的“一村一策”建設方法，堅持分類指導、分類實施。根據平原、丘陵、集鎮實際，因地制宜，保持鄉村風情和田園風光，注意保護農村優秀傳統文化。要突出以人為本、注重生態建設，突出地域特色。

3.示范帶動、整體推進。各村圍繞“一個村部、一個醫療室、一所學校、一個文化廣場、一條主干道、一個村莊、一處衛生公廁、一支保潔隊伍”等“八個一”按照“凈化、硬化、亮化、綠化、美化、文化”要求，精心組織，突出重點，先行先試，打造亮點。同時，充分發揮青峰、姬公等示范村的引領作用，鎮政府所在地、人居環境示范點、主干道兩側等基礎條件較好的村莊要率先試點先行，創建示范，總結經驗，以點帶面，形成聯動。

4.政策激勵、長效改善。農村人居環境改善，既是提高人民生活質量的民生工程，又是涉及面廣、任務重、持續時間長的系統工程，鎮、村兩級要整合資源、集中力量，建立可持續的長效推進工作機制，鞏固和發展工作成果，推動改善農村人居環境工作不斷深化提升。

三、主要任務

一是完善基礎設施。以農開工程、交通扶貧、整村推進等項目為基礎，積極修建和維修通村道路、供水、排水、供電、通信等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達90%以上。街區主干道和公共場所路燈安裝率達到100%。對自然村莊建設的交通干道以及村莊主要出入口，實施與周邊自然環境融為一體的整體文化風貌設計塑造，突出村莊風貌和地方特色。

二是提升綠化品位。根據自身特點，采取新栽、補植等措施，優化美化人居環境，特別對集鎮街道、公路沿線和沿河兩側的綠化景觀帶進行改造，提高生態效益和景觀效果。

三是搞好垃圾處理。把集鎮、河道、各村保潔工作承包給保潔公司，由保潔公司負責日常衛生管理，建立戶集、村收、鎮處理的三級保潔管理體系。從未脫貧的貧困戶中聘用保潔員，按照路段長短、住戶多少科學測算出每位保潔員的基本工資，根據檢查考評情況按月兌現，實行獎懲并舉，按質取酬，建立健全長效保潔機制。

住戶負責本戶房前屋后的環境保潔，將生活垃圾集中收集，放入指定垃圾桶。保潔員承擔本職范圍內住戶、個體工商戶的垃圾收集和道路、溝渠等公共區域的保潔、日常管理工作，并將垃圾放入中轉池，做到日產日清。

四是治理污水排放。對農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間進行清除，整治和規范生活污水排放，在群眾居住密集區，逐步示范，建立公廁。

五是清除廣告標牌。對公路、河道及村莊沿線墻體、電線桿上的小廣告牌、宣傳牌進行清除，對有礙景觀、不規范的各種交通警示標志、路牌、旅游標識標志、宣傳牌進行重新統一規劃設計。

六是整治違章建筑。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，對違章、亂搭、亂建的建筑物進行拆除，對廢棄場所進行整治、復綠，整治自然村莊供電線路、電視線路、電話線路亂拉亂接問題，規范網絡線路布局，促進村莊規范、整潔、美觀。

七是開展危房改造。結合農村危房改造，加強對建房農戶的規劃引導，對墻體立面進行粉刷，做到安全、實用、美觀，改善視覺效果。

八是開展街區整治。以xxx街道和樟柏街道為重點，對店外經營、占道經營、建筑料物占道、車輛亂停亂放、廣告牌等進行治理。以“凈化、硬化、亮化、綠化、美化、文化”等六化工作為抓手，深入推進文化廣場、主要街道和背街小巷建設工作。

四、主要措施

1、加強組織領導。專門成立以鎮黨委書記任組長，鎮長任常務副組長，其他班子成員任副組長，鎮直單位和各行政村負責人為成員的人居環境綜合整治工作領導小組，明確責任，量化任務，細化分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，為農村人居環境綜合整治工作的順利開展提供強有力的組織保證。

2、廣泛宣傳發動。及時召開班子會議和鎮、村干部會議，進一步統一思想，形成共識，不定期召開加壓促進會和調度會，對農村人居環境整治工作進行再安排再部署再強調，同時通過懸掛橫幅、發放宣傳單、文化墻等形式，讓廣大群眾知曉農村人居環境整治的內容和意義，在全鎮營造“愛護環境，人人有責，保護環境，人人參與”的濃厚氛圍。

3、明確責任落實。由鎮人居環境整治工作領導小組牽頭，組織鎮村干部和鎮聯創辦、農業中心、村鎮中心、國土所、公安派出所、六中隊等鎮直單位干部職工人員，形成合力，突出重點，整體推進，對鎮區街道和全鎮主要交通沿線店外經營、占道經營、建筑料物占道、車輛亂停亂放、廣告牌等進行治理。實行鎮村干部包保責任制，分片包段劃分責任，明確責任人，加強協調，整體推進，消除整治工作死角死面。同時，鎮聯創辦負責街區日常衛生秩序監管，鎮農業中心負責農村人居環境監管，公安派出所、六中隊根據職責負責車輛監管。

4、嚴格督導檢查。鎮專門成立了督導檢查小組，采取定期評比和不定期抽查的方式，對全鎮所有路段的包保情況進行和鄉直單位的環境衛生綜合整治情況進行督導檢查，現場打分，下發督查通報，在鎮政務公開欄上進行公示，及時兌現獎懲，對發現的問題進行現場錄像，作為獎懲的依據，同時對包段責任人進行調度，問責，督促其盡快整改到位。對于人居環境創建驗收達到示范村標準的獎勵10萬元，達到先進村標準的獎勵5萬元。對于創建標準達到國家住建部要求的，可申請住建部100萬元獎勵。

第二篇：2020年改善農村人居環境實施方案

2020年**區改善農村人居環境整治行動實施方案

為深入貫徹中央和省、市、區委、政府關于農村人居環境整治工作部署要求，積極學習推廣浙江“千萬工程”經驗，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的系列重要批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，在鞏固前期農村環境綜合整治的基礎上，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村“垃圾革命”、“廁所革命”、“風貌革命”、污水坑塘治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

二、基本原則

（一）因地制宜、分類指導。根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定**區整治目標任務，堅持量力而行、盡力而為，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的鄉鎮可進一步提升人居環境質量，條件不具備的鄉鎮可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進，不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

（二）示范先行、有序推進。以金溝河生態綜合治理工程為契機，以民宿打造為重點，進一步提升人居環境改造。參照花村顧家善模式，按照“基礎先行、差異打造”思路，精細化做好房前屋后、綠化、庭院、街巷、河溝等環境改造，保留鄉土鄉味。支持打造精品農家樂、特色民宿民居及鄉村露營地，綜合整治全區農村環境衛生。

（三）注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

（四）村民主體、激發動力。尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。

（五）建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新，探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。

（六）落實責任、形成合力。強化鄉鎮黨委和政府責任，明確一把手負總責、抓落實，切實加強統籌協調。堅持把改善農村人居環境納入“三農”工作考核內容，作為黨政班子工

作業績的重要評價指標。嚴格落實全面驗收與隨機抽考相結合的考核驗收評價機制，區領導小組每年組織1次對各級示范村的全面考核驗收，鄉鎮領導小組要及時開展自查。要加大獎懲力度，考核結果與獎補資金、項目安排掛鉤，經考核驗收不達標的，財政獎補資金不予兌現。

三、重點任務

（一）穩步推進農村“廁所革命”。

1.完成3643座改建新建農村戶用衛生廁所目標任務，行政村衛生公廁實現全覆蓋。衛生廁所普及率達到85%左右。（區農業農村局、區衛健局、區住建局牽頭。重點任務落實主體均為各鄉鎮，以下不再一一列出。）

2.指導各鄉鎮合理選擇改廁模式，水川鎮、四龍鎮、王峴鎮為水沖式無害化衛生廁所，強灣鄉、武川鄉宜水則水、宜旱則旱。加強改廁質量管控，加大對廁具產品的抽檢力度，嚴防發生產品質量缺陷。（區市場監管局、區農業農村局牽頭)

3.組建技術指導專家團隊，組織管理技術人員劃片包干，現場指導監督改廁標準和流程；舉辦技術培訓班，組織和指導各鄉鎮邀請業務專家、廁具生產廠家技術人員對縣鄉村三級技術人員進行再培訓，切實提高基層技術指導能力，防止出現施工質量問題。（區衛健局、區農業農村局牽頭）

4.抓好冬季冰凍等問題廁所排查整改工作，建立問題臺賬，明確整改時限和責任人；督促各鄉鎮建立完善問題投訴反映機制，及時受理并解決群眾反映的改廁問題，確保改一

戶成一戶、群眾滿意。（區農業農村局、區衛健局牽頭）

5.加強后續管護服務體系建設，按標準配備抽污車輛和管護人員，確保糞污滿了有人抽、廁具壞了有人修。（區農業農村局牽頭）

6.加快推進旅游廁所建設。（區文體旅局牽頭）

7.組織實施好農村“廁所革命”整村推進獎補政策。（區農業農村局、區財政局牽頭）

8.結合愛國衛生月、世界廁所日等主題活動，把“廁所革命”作為愛國衛生運動重點宣傳內容，充分發揮衛生城鎮創建、健康城市建設在推進農村改廁方面的宣傳引領作用。（區衛健局牽頭）

9.定期調度改廁進展，加強檢查指導，及時發現并督促整改工作推進中的問題。（區農業農村局、區衛健局牽頭）

10.年底配合省、市組織開展農村“廁所革命”區級驗收和省市復驗等工作。（區農業農村局牽頭）

（二）深入開展農村“垃圾革命”

11.全區鄉鎮生活垃圾收集轉運處理設施實現100%全覆蓋，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，治理成效通過國家驗收。（區住建局牽頭）

12.切實加強生活垃圾無害化處理能力，推進城鄉環衛一體無害化處理，比較分散的農村地區采取鄉鎮集中無害化處理方式。（區住建局牽頭）

13.加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度，防控工業污染“上山下鄉”。（區生態環境局牽頭）

14.積極推進“垃圾圍壩”以及河湖溝渠水面漂浮垃圾整治。（區水務局牽頭）

15.基本完成農業生產廢棄物非正規堆放點整治。（區農業農村局牽頭）

（三）全面推進農村“風貌革命”

16.以“干干凈凈迎小康”為主題，結合新冠肺炎疫情防控工作深入開展村莊清潔行動，全面推進農村“風貌革命”，創建20個省級“清潔村莊”，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。（區農業農村局牽頭）

17.以全區“四抓四促”城鄉環境專項整治為契機，利用1個月時間，大力推進農村人居環境整治工作，切實消除農村“視覺貧困”，持續改善農村人居環境，不斷提升群眾幸福指數。（區農業農村局、區住建局牽頭）

18.著力整治農村生活垃圾亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放、線纜和廣告牌匾亂拉亂掛、房墻棚圈亂搭亂建、公共空間和道路亂擠亂占、生活污水亂排亂流、河道砂石亂挖亂采等“14亂”問題，下功夫消除貧困地區“視覺貧困”。（區農業農村局、區交運局、區水務局、市自然資源局**分局牽頭）

19.繼續推進治亂拆舊拆危，依法拆除殘垣斷壁、廢棄棚圈等，整治好村內公共空間。引導群眾清理土堆、糞堆、柴草堆，有序堆放生產生活資料。（區農業農村局牽頭）

20.積極推進農村生活垃圾清理，推動村莊公共照明設施建設，提高村莊公共照明設施覆蓋率。（區住建局牽頭）

21.加強畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物清理。引導農戶

畜禽養殖糞污日產日清，堆漚處理；加強病死畜禽無害化處理工作，清理隨意丟棄的農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物。（區農業農村局牽頭）

22.有序推進自然村組道路建設。根據脫貧攻堅和經濟發展實際，結合鄉村振興戰略，按照盡力而為、量力而行的原則有序推進自然村組道路建設，不斷提升群眾出行滿意度。（區交運局牽頭）

23.實施村莊綠化。按照“以綠擠臟、以綠擠亂、以綠擠荒”要求，重點抓好房前屋后、田間地頭、道路兩邊、渠旁河邊、公共空間、庭院綠化工作。（區林草局牽頭）

24.搞好村莊美化。努力推進美麗鄉村建設，發揮示范帶動作用。整治農戶庭院，努力形成文明健康的居室文化，推進“美麗家園”建設。（區農業農村局牽頭）

025.積極推進鄉村建筑風貌引導，加強歷史文化名村名鎮和傳統村落保護。（區住建局、區文體旅局牽頭）

26.推進衛生城市、衛生鄉鎮、衛生村創建。貫徹落實《甘肅省城鄉環境衛生整潔行動方案（2015-2020年）》（甘政辦發〔2015〕103號)，推進衛生城市、衛生鄉鎮、衛生村創建工作。（區衛健局牽頭）

27.培育文明村風。廣泛宣傳衛生知識，提高村民清潔衛生意識，引導群眾自覺形成良好生活習慣。廣泛開展文明家庭、道德模范等評選表彰活動。堅決遏制高價彩禮等陳規陋習，培育淳樸民風。（區委宣傳部、區農業農村局牽頭）

28.年底配合省、市組織開展“清潔村莊”區級自驗和省市復驗等工作。（區農業農村局牽頭）

（四）推進農村生活污水治理

29.梯次推進農村生活污水治理，按照“以用為本、建管并重”的原則，統籌做好農村生活污水處理設施規劃建設和運行維護。（區生態環境局牽頭）

30.結合《甘肅省農村生活污水治理技術指南》、《甘肅省農村生活污水治理設施運行維護指南》要求，科學有序推進農村生活污水治理工作。到2020年底，農村生活污水亂排亂放得到有效管控。（市生態環境局**分局牽頭）

31.結合我區實際，從經濟發展水平、財政投入能力、農民生產生活習慣和接受程度等方面，編制完成區域農村生活污水治理專項規劃，合理確定分農村生活污水治理工作任務。（市生態環境局**分局牽頭）

32.實施好水川鎮顧家善村、**區顧家善游客服務中心和四龍鎮民樂村3個污水處理站項目，推進城鎮設施向鄉村延伸，逐步實現全面治理。（區住建局牽頭）

33.做好農村“廁所革命”與農村生活污水治理的有效銜接，一體部署、協同推進。（區農業農村局、市生態環境局**分局牽頭）

34.充分發揮河長制、湖長制作用，強化農村水環境治理。（區水務局牽頭）

35.組織開展農村黑臭水體排查，識別主要污染問題，建立名冊臺賬，確定黑臭水體清單，啟動黑臭水體治理試點示

范。（市生態環境局**分局牽頭）

（五）推進農業生產廢棄物資源化利用

36.加強廢舊農膜回收利用。強化源頭防控，重點整治不達標地膜的生產、銷售、使用和傳統地膜“一膜多年用”、新型經營主體“只用不收”等突出問題。確保2020年全區廢舊農膜回收率穩定在80%以上。（區農業農村局牽頭）

37.積極開展尾菜處理利用。大力推廣堆（漚）肥、直接還田等田間尾菜處理利用技術，培訓指導農民群眾將尾菜就地就近處理利用，在提標擴面上下功夫。強化宣傳引導，確保2020年全區尾菜處理利用率穩定在40%以上。（區農業農村局牽頭）

38.加大畜禽養殖廢棄物綜合利用。構建畜禽養殖廢棄物資源化利用市場機制，使畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到75%以上。（區農業農村局牽頭）

39.繼續推進農作物秸稈綜合利用。培育秸稈產業化利用主體，推廣飼草玉米全株青貯技術，推廣秸稈收、儲、運、用和秸稈資源化利用的示范模式，秸稈飼料化率穩定在65%以上。（區農業農村局牽頭）

（六）加強村莊規劃工作

40.在2019年完成全區村莊分類的基礎上，2020年結合國土空間規劃編制，在區域層面將村莊布局工作納入國土空間規劃，并開展前期研究。（市自然資源局**分局牽頭)

（七）推進農村“四好路”建設

41.繼續實施窄路加寬、旅游路產業路資源路、安全生命

防護工程、危橋改造工程等項目，按期完成“十三五”交通扶貧規劃等目標任務，有序推進自然村組通硬化路建設。（區交運局牽頭）

42.認真履行主體責任，將農村公路管養資金納入政府一般公共預算，足額籌措落實農村公路養護資金；全面推行農村公路災毀保險，有序推進鄉鎮“六位一體”交通綜合服務中心和公路驛站建設。農村公路列養率達到100%，優良中等路率不低于75%，技術狀況和通行水平穩步提升。（區交運局、區財政局牽頭）

43.大力推進農村“四好路”。加快推進農村公路管養體制改革，加快推行農村公路信息化管理，努力提升農村公路管理水平。（區交運局、區財政局牽頭）

44.推進農村公路運營服務提質升級，促進城鄉融合發展；創新農村客運運營模式，落實農村客運經營方面的補貼扶持政策，加快推進區鄉村三級農村物流體系建設；年底實現所有具備條件的建制村100%通客車。（區交運局、區財政局牽頭)

45.靠實鄉鎮公路管理所和各級路長職責，充分調動村民委員會和農民群眾積極性，將日常養護與農村人居環境整治、美麗鄉村建設結合起來，營造良好通行條件和路域環境。（區交運局牽頭）

（八）推進農村村級公益性設施共管共享工作

46.規范理事會運行，健全規章制度，充分發揮管護理事會作用。（區農業農村局、區民政局牽頭）

47.及時到位財政專項補助資金，落實到村公益性設施項目建設配套提取管護基金的要求，不斷拓寬社會捐助、“一事一議”籌集渠道，不斷壯大管護基金規模，到2020年底，各行政村管護基金累計達到7萬元以上。（區農業農村局、區財政局牽頭)

48.嚴格選聘公益性崗位人員，規范管理，切實履行職責、發揮作用，搞好公益性崗位人員培訓。（區人社局牽頭）

49.探索推行環境治理依效付費制度；探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。（區發改局、區財政局、區農業農村局牽頭）

50.將農村人居環境整治納入村規民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風，深化農民自我教育、自我管理。（區民政局、區農業農村局牽頭）

四、機制保障

（一）加強宣傳引導。通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳農村人居環境整治的重要意義、總體要求和主要任務。充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒體和微信公眾號、抖音等網絡新媒體，宣傳好典型、好經驗和好做法，引導帶動廣大農民積極參與建設、運營、管護和監督，增強農民群眾參與農村人居環境整治的積極性。

（二）完善多元投入機制。建立健全政府、農村集體和農民、社會力量多元投入機制，聚焦農村人居環境整治重點任務，加大投入力度，采取以獎代補、先建后補等方式，引導和調動農民主動參與農村人居環境整治。積極落實財政投

入，加強中央、省級財政獎補資金監督管理，規范資金使用，提高獎補資金使用效益，確保完成績效考核目標。

（三）加強督查考核。加強農村人居環境整治工作調度，實行月調度、季排名制度，對全區所有行政村實行綠黃紅“三色管理”，并強化干部群眾利用“隨手拍”小程序對環境整治工作的監督評價，統籌推動農村人居環境整治“三大革命”“六項行動”重點任務落實，確保完成農村人居環境整治三年行動任務。

第三篇：加強改善農村人居環境

加強改善農村人居環境

中國政府網10月9日消息，近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，強調要認真總結浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經驗并加以推廣。根據習近平的指示精神，中央有關部門及時總結浙江經驗，并組織召開現場會，國務院總理李克強對會議專門作出批示強調，改善農村人居環境承載了億萬農民的新期待。

2003年以來，浙江在全省農村開展了“千村示范萬村整治”工程，取得明顯成效。最近，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對此作出重要指示，強調要認真總結浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經驗并加以推廣。各地開展新農村建設，應堅持因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。根據習近平的指示精神，中央有關部門及時總結浙江經驗，并組織召開現場會，國務院總理李克強對會議專門作出批示強調，改善農村人居環境承載了億萬農民的新期待。各地區、有關部門要從實際出發，統籌規劃，因地制宜，量力而行，堅持農民主體地位，尊重農民意愿，突出農村特色，弘揚傳統文化，有序推進農村人居環境綜合整治，加快美麗鄉村建設。

10月9日，國務院副總理汪洋在全國改善農村人居環境工作會議上就學習貫徹習近平重要指示精神作出部署。他強調，各地要高度重視農村人居環境建設，切實加強領導，科學規劃，精心組織，加強農村基礎設施建設和環境整治。

第四篇：改善農村人居環境行動計劃

改善農村人居環境行動計劃

改善農村人居環境行動計劃

2016年是決勝全面小康社會建設的開局之年，是加快推進改善農村人居環境的攻堅之年。為切實做好全縣改善農村人居環境工作，根據《**縣改善農村人居環境規劃綱要（**-2020年）》，制訂本行動計劃。

一、總體要求

認真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農村人居環境工作會議和全省、全市農村工作會議精神，按照全面建成小康社會的要求，進一步樹立發展新理念，加快推進改善農村人居環境“完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范”四大工程建設，持續改善農村生產生活生態條件，加快建設美麗宜居鄉村。

二、任務及責任分解

（一）完善提質工程。堅持把基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村，加大農村基礎設施建設力度，提升農村公共服務水平，持續改善農村生產生活生態條件。

1、加強農村基礎設施建設

——農村公路提質工程。實施縣鄉公路改造、撤并建制村通硬化路、農村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實施農村公路安全生命防護工程，重點對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運輸局）

——啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程。推動現有較大規模集中聯片供水工程和管網延伸，新改建一批集中聯片供水工程，加強老化失修村級管網的改造，進一步提升農村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）

——推動農村電網改造。實施5項農村電網改造工程，進一步改善電網結構，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）

——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發利用，推進燃氣管網進村入戶。（牽頭單位：縣發改局)

——林業生態工程。完成新造林合格面積3.353萬畝，林木綠化率再增加1個以上百分點；加快村莊綠化，在6個村開展村莊道路綠化、環村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設。（牽頭單位：縣林業局）

2、提高農村公共服務水平

——加快農村學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，建設學校校舍，購置基本教學及生活設施設備，不斷改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。把農村學校師生生活環境改善納入改善農村人居環境目標責任制考核，推動農村學校“六有”建設（有運動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設施、有照明路燈）。新建農村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）

——全面推進醫療聯合體建設。完成3名基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓任務。選出2人作為2016年基層適宜人才培養對象，并采取多種形式培訓培養。組織12名二級以上醫療衛生機構主治以上醫生對口支援4所鄉（鎮）衛生院。改善12所鄉（鎮）衛生院中醫診療環境，購置設備，開展中醫適宜技術培訓。（牽頭單位：縣衛計局）

——實施“農村公共文化服務提升工程”。統籌城鄉文化資源均衡配置，實現全縣12個鄉（鎮）綜合文化站免費開放，328個村級文化活動場所正常運轉，340個鄉村文化場所免費開放。完成農村廣播電視衛星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺）

——加強農村最低生活保障制度規范管理，全面建立臨時救助制度。健全農村空巢、高齡、留守老年人關愛服務體系。建設農村社區老年人日間照料中心10個。（牽頭單位：縣民政局）

（二）農民安居工程。扎實推進采煤沉陷治理搬遷、地質災害治理搬遷、農村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問題。

1、農村地質災害治理。加強突發地質災害的應急處置和工程治理，推進重點地質災害隱患點的應急工程治理。（牽頭單位：縣國土資源局）

2、農村困難群眾危房改造。對1450戶農村困難家庭實施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）

3、易地扶貧搬遷。按照精準扶貧要求，以貧困群眾穩定脫貧為目標，采取行政村就近集中、建設移民新村、依托小城鎮、中心村、鄉村旅游區插花安置、貨幣補助安置等多種搬遷安置模式，對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）

（三）環境整治工程。不斷深化改革，推進金融創新，引進專業化企業，采取政府主導、農民主體、市場化運作的方式，集中力量解決農村垃圾污水治理和改廁等問題，進一步提高農民群眾的宜居和健康水平。

1、農村垃圾治理。按照“人員隊伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機制”五個全覆蓋的總要求，進一步強化資金、人員、設施設備保障，繼續推進清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎上，重點抓好深入推進鄉村清潔工程，按照國家關于農村垃圾治理“五個有”的要求，完成全縣的農村生活垃圾治理專項規劃編制，新建垃圾轉運站2座，建設衛生填埋場1個，創建省級考核達標村108個，為廣大農村居民創造更為舒適的生產生活環境。（牽頭單位：縣園林局）

2、農村生活污水治理。以萬人以上鎮區、千人以上建制村、農民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點，運用市場化的方式，推動農村生活污水治理，探索不同類型區域的污水處理模式和路徑。建設6個村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環保局）

3、加快推進農村改廁。完成1000戶農村改廁項目建設任務。（牽頭單位：縣愛衛辦）

4、加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養殖場開展畜禽糞污無害化處理，加強病死動物無害化處理設施建設。（牽頭單位：縣畜牧中心）

（四）宜居示范工程。繼續做好美麗宜居示范村三級聯創活動，打造和命名一批“家園美、田園美、生態美、生活美，宜居、宜業”的美麗宜居示范村，引領“十三五”期間改善農村人居環境方向。

1、扎實推進“三級聯創”活動。新啟動1個省級美麗宜居示范村創建工作，加快2個市級美麗宜居示范村創建，開展10個縣級美麗宜居示范村創建工作。同時在部分省、市兩級美麗宜居示范創建村啟動農村公共浴室試點建設工作，探索農村公共浴室建設及長效運行管理機制。（牽頭單位：縣農委）

2、重視“人的新農村”建設。加強農村精神文明建設，將美麗宜居示范村“三級聯創”與文明村鎮創建相結合。結合新型職業農民培育，加強農民教育培訓，將精神文明建設內容納入培訓，不斷提高農民的文明素養。加強鄉風文明知識普及宣傳，引導農民移風易俗，革除陳規陋習，倡導健康、文明、衛生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農委）

3、加強傳統古村落保護。重點完成1處國家級傳統村落保護工作。（牽頭單位：縣住建局）

4、推進鄉村旅游扶貧開發工作。繼續支持鄉村旅游公共基礎設施建設，在10個村實施旅游扶貧整村推進項目，完成20家星級農家樂評定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）

三、進度安排

（一）4月底，縣改善農村人居環境工作領導組要制定2016年行動計劃，并報送市農村人居辦備案。

（二）5月—11月為實施階段，全縣啟動工程調度制度，實行工程進度月報送、月會商。縣農村人居辦每月督查一次，了解工作進展情況，通報各鄉（鎮）村實施進展情況。

（三）12月份，對全縣改善農村人居環境工作任務完成情況進行檢查驗收，打分排隊，綜合考核，全縣通報。

四、工作要求

（一）加強組織協調。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰略高度，把改善農村人居環境工作作為重大的民生工程、發展工程緊緊抓在手上，切實落實改善農村人居環境工作的主體責任，充分發揮領導組及辦公室的綜合協調作用。有關部門要各司其職、各負其責、縱橫聯動、密切配合，重點抓好各項工程的統籌協調和組織指導。

（二）形成工作合力。要充分發揮農民的主體作用，堅持民主決策，充分保障農民的知情權、參與權、決策權、管理權和監督權。要進一步發揮村黨支部和村委會的戰斗堡壘作用，用好“一事一議”辦法，充分調動農民群眾建設美麗家園的積極性和主動性。要進一步推動改革創新，拓寬社會參與途徑，引導社會力量進入農村公共基礎設施建設領域。要進一步加大宣傳培訓力度，選樹美麗鄉村創建典型，開展好現場學習觀摩活動，全力營造全社會關心、支持改善農村人居環境的濃厚氛圍。

（三）規范工程管理。要按照“三嚴三實”、“六權治本”的要求，把工程規范管理和廉政建設貫穿工作的全過程，建立健全項目資金管理制度，規范運作程序。要嚴格實行項目法人制、招投標制、施工監理制、合同管理制和工程質量終身負責制，努力建設優質工程、廉潔工程。

（四）強化督查考核。各級各部門要按照市、縣政府目標責任考核的要求，依據>工作計劃，突出工作重點，建立完善平時督導和年終考核相結合的考評機制，健全獎懲激勵制度，確保任務全面完成。

第五篇：孫鐵鋪鎮改善農村人居環境工作實施方案

孫鐵鋪鎮改善農村人居環境工作實施方案

改善農村人居環境，建設美麗鄉村，實現農民安居樂業，是新農村建設的重要內容，是全面建設小康社會的現實要求，也是廣大農民群眾的熱切期待。根據市、縣改善農村人居環境指導意見。現制定如下實施方案。

一、基本原則

1、因地制宜、分類指導。按照改善農村人居環境的總體要求，根據各村實際，科學確定不同地方的具體目標、重點、方法和標準。充分發揮各村自主性和創造性，防止生搬硬套和“一刀切”。

2、量力而行、循序漸進。按照農村人居環境治理的階段性規律，立足現有條件和財力可能，區分輕重緩急，優先安排保障農民基本生活條件的項目，有序推進農村人居環境治理，防止大拆大建。

3、城鄉統籌、突出特色。逐步實現城鄉基本公共服務均等化，推進城鄉互補，協調發展。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，弘揚傳統文化，突出農村特色和田園風貌。

4、堅持農民主體地位。尊重農民意愿，方便生產生活，與促進農民創業就業和增收相結合，不搞形象工程。以農民為本，有利于生產、有利于生活、有利于生態，把好事辦好。聽取群眾意見，尊重農民意愿，廣泛動員農民參與，保障農民決策監督權力，避免強迫命令，防止大包大攬。

二、目標任務

從2014年開始，全鎮所有村莊進行一次積存垃圾清除活動，在此基礎上建立村莊保潔制度，完善垃圾和污水處理設施，美化村莊面貌，每年建設一批達標村和示范村。到2020年，全鎮行政村90%以上達到環境凈化的鎮級農村人居環境達標村標準，50%以上達到環境凈化、道路硬化、村莊美化的鎮級農村人居環境示范村標準，全鎮農村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

三、實施步驟

改善農村人居環境工作分為三個階段，即全面整治階段、重點提升階段和鞏固完善階段。

（一）全面整治階段（2014年5月—2014年12月）

圍繞“三無一規范一眼凈”目標，全鎮所有農村普遍開展清理垃圾、雜物以及其他有礙觀瞻物的活動，力爭年底前完成任務。“三無一規范一眼凈”指的是村莊無垃圾堆放，無污水橫流，無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規范，道路兩側沿線視線范圍內環境干凈。

（二）重點提升階段（2015年1月—2018年12月）

從2015年1月起，在全鎮開展農村人居環境達標村和示范村創建工作（具體標準見附件）。一是全力保障基本生活條件。加快推進農村危房改造，繼續推進農村飲水安全工程，實施村內道路硬化工程，實施新一輪農村電網升級改造工程。二是大力開展村莊環境整治。加快農村環境綜合整治，重點治理農村垃圾和污水，推進規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展。推動農村家庭改廁，全面完成無害化衛生廁所改造任務。積極穩妥推進農村土地整治，節約集約使用土地，統籌利用閑置土地、現有房屋及設施等，改造、建設村莊公共活動場所。三是穩步推進宜居鄉村建設。加強對村域的規劃管理，保持村莊整體風貌與自然環境相協調。開展農房及院落風貌整治和村莊綠化美化。

（1）2015年工作要求：鎮選擇一批行政村建立垃圾清運、衛生維護的長效機制，在此基礎上開展達標村創建活動；其它沒有建立長效機制的行政村，村委會要切實負起責任，采取有效措施維護環境整治成果。

（2）2016年工作要求：各行政村（街）選擇一批建立長效機制的村民組開展達標組創建活動，或同步開展達標村和示范村創建活動；其他行政村年底前都要建立起長效機制。

（3）2017年—2018年工作要求：全面開展達標村和示范村創建活動，全鎮行政村80%以上建成達標村，40%以上建成示范村。

（三）鞏固完善階段（2019年1月—2020年12月）1、2019年工作要求：繼續開展達標村和示范村創建活動，爭取全鎮行政村90%以上建成達標村，50%以上建成示范村。2、2020年工作要求：結合各村實際建設一批美麗示范點。

四、工作機制

（一）科學規劃

編制和完善鎮域村鎮體系規劃，根據鎮、村人口變化等情況，科學論證，明確重點；合理確定基礎設施和公共服務設施的項目與建設標準，明確不同區位、不同類型村莊人居環境改善的重點和時序。提高村莊規劃可實施性。村莊規劃要符合農村實際，滿足農民需求，體現鄉村特色。規劃編制要深入實地調查，堅持問題導向，保障農民參與，并做好與土地利用總體規劃等規劃的銜接，防止強行拆并村莊。

（二）分類指導

分類推進全鎮改善農村人居環境工作。對于平原村莊，著力凈化環境，全面清理各種垃圾，加快改廁改廚改圈改水步伐，建立環境衛生長效保潔機制。對于山區（丘陵）村莊，依托自然地形地貌，著力硬化道路，鼓勵利用當地資源建石板路、碎石路，建設方便易行的安全道路。對于交通干線兩邊和旅游景區周邊村莊，堅持高標準規劃、高標準建設，率先打造成農村人居環境示范村。

（三）循序漸進

緊密結合各地情況，從實際出發，量力而行，分期分類提出整治辦法和工作要求，有序推進人居環境綜合整治，避免搞大拆大建、不顧經濟條件盲目花錢，避免搞形式主義、干勞民傷財之事。按照全面整治、重點提升、鞏固完善三個階段的工作部署，制訂好工作方案，謀劃好工作步驟，扎扎實實推進各項任務落實。

（四）創新投入方式

堅持政府主導、農民主體和社會參與相結合的原則，拓寬資金投入渠道，建立多元化資金投入機制。按照基本公共服務均等化的要求，把改善農村人居環境工作納入公共財政覆蓋范圍，建立危房改造、飲水安全、村內道路建設、環境綜合整治、農村清潔工程、沼氣工程等穩定投入機制，并不斷增加投入，鎮財政每年列出部分資金，用于獎補人居環境整治先進鄉村。調整資金支出結構，加強資金整合，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，統籌涉農資金使用。建立有效的引導和激勵機制，鼓勵社會各界通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與。充分發揮一事一議財政獎補資金激勵引導作用，進一步改善農村人居環境，通過民辦公助方式，逐步建立“農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟補充”的村級公益事業建設新機制。引導金融機構積極支持改善人居環境工作。

（五）創新管護長效機制

按照逐步實現城鄉管理一體化發展要求，加強村莊基礎設施建設和環境衛生維護管理，做到有制度、有資金、有人員。鎮政府對已經建成的農村生活污水、生活垃圾收集、處理系統進行統一管理。鼓勵采取財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合等方法，抓好村莊道路、供排水、垃圾和污水治理、沼氣、衛生保潔等公用設施運行、管理、維護工作。通過市場機制培育專業化的運營管理維護隊伍，提高運營管理維護人員素質。

五、保障措施

1、加強宣傳引導

充分發揮各種宣傳媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳，營造社會上下廣泛關注農村人居環境整治的濃厚氛圍，形成政府主持引導、群眾自主建設和社會積極支持的工作局面。積極宣傳衛生健康知識，引導農民改變鄉村生活陋習，培育健康生活新方式。組織開展必要的衛生戶、星級文明戶等文明創建活動，倡導農村精神文明新風尚。

2、發揮黨組織作用 各級黨組織要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照群眾路線的工作方法，深入實際調查研究，了解群眾的需求和愿望，做好動員和發動群眾工作，帶領群眾積極投身人居環境改善工作。在具體工作安排部署上，運用“四議兩公開”工作法，廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，注重發揮農民的智慧和創造力，努力用簡便的辦法、較低的成本，取得農民滿意的人居環境整治成果。

3、強化督導考核

鎮黨委、政府要將改善農村人居環境工作納入績效考核內容，加大督查力度，推動各項工作落實。鎮政府要組織財政所、國土所、鎮村建中心、鎮農業服業中心等單位采取督查、暗訪等辦法開展監督檢查，重點對環境整治村、達標村和示范村進行檢查，研究建立農村人居環境統計和評價機制，制定考核辦法，依據目標完成情況和整治效果，每年獎勵一批改善人居環境工作先進村，并對推進工作進度快、成效好的鄉鎮進行通報表揚，對工作進度慢的鄉村加強工作督促和指導。

附件：孫鐵鋪鎮2014年改善農村人居環境考核指標