第一篇：在全市統計工作會議上的講話_堅定推進改革堅持依法治統

在全市統計工作會議上的講話_堅定推進改革堅持依法治統

同志們：

這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國、全省統計工作會議精神，總結2019年全市統計工作，明確2020年工作任務。下面，我代表市統計局講三個方面的意見。

一、凝心聚力、砥礪前行，統計工作取得新成績

（一）圍繞指示批示，決策部署落實落地。一是提高了站位。習近平總書記、李克強總理等中央領導多次就統計工作作出重要指示批示，中央和省委又先后下發了一系列加強統計工作的文件。市委、市政府高度重視，去年先后X次召開市委常委會和市政府常務會議，市委學習中心組安排專題學習，研究貫徹落實意見。二是顯現了成效。全市各縣市區統計機構全面健全了“一局兩中心”架構。以政府購買服務的形式，招聘了一批素質高、年紀輕的統計員，充實鄉鎮街道力量，縱向到底、橫向到邊的統計網絡體系基本健全。

（二）緊扣參謀服務，監測分析精細精準。一是經濟運行監測有準度。我們聯合發改、經信、科技等部門建立了經濟發展運行監測體系，做好了及時全面的動態跟蹤、預測、預警服務。工業、農業、貿易、投資等專業統計，精準監測發展動態，為社會公眾提供了大量的統計信息。二是統計研究分析有深度。共完成統計分析及課題XX多篇，被黨委政府及報刊媒體采用XX多篇次。三是民調和考核工作有亮度。全年圍繞基層黨建、公眾安全感等社會關注的熱點開展了XX多項民意調查，調查報告反響良好。客觀公正做好了績效考核、“省重點民生實事”、非公經濟監測等多項考核數據評估認定工作。

（三）深化統計改革，數據質量提高提升。一是穩步實施了統計改革。進一步完善各專業數據質量控制和評估辦法，建立健全了數據評估認定和反饋機制。進一步強化了GDP下算一級制度，完善了非公經濟統計制度，扎實推進農業、園區、投資、能源等領域統計改革。綠色發展評價、文化產業統計和“三新”統計等工作逐步開展。二是切實強化了統計法治。市縣兩級黨校將統計法律法規納入主體班培訓學習課程。開展了“數據造假、以數謀私”專項整治活動，全年共對XX家統計調查單位進行了“雙隨機”常規執法檢查，市本級完成XX家，立案XX起，依法治統的氛圍基本形成。三是著力提升了信息化建設水平。改造升級聯網直報指揮中心和視頻會議室，網絡和信息安全體系建設扎實推進，為企業一套表聯網直報、經濟普查數據處理提供了基礎保障。統計數據中心建設項目納入了“智慧株洲”建設。

（四）精心組織部署，經濟普查有質有序。一是組織機構健全。市縣均成立了強有力的普查領導機構和辦公室，市、縣、鄉三級層層建立工作責任制，簽訂了責任書，層層落實了足額的普查經費，全市選配XX多名普查員和普查指導員，構建了縱橫交錯的普查工作網絡。二是業務培訓全覆蓋。通過多層次、多模式的業務培訓，全市XX多名普查指導、普查員和XX多名“四上”企業統計員全部接受了嚴格的普查業務培訓；三是單位清查到位。我們采取分片包干指導、專項督查檢查、隨機質量抽查、專業負責審核等有效措施，嚴格按照“逐街、逐棟、逐層、逐戶、逐時”的工作要求，開展了“地毯式”單位清查登記。單位清查結果顯示，我市二三產業法人與第三次經濟普查相比增長XX倍、企業法人增長XX倍、個體戶增長XX%，基本達到了預期效果，為正式普查登記奠定了基礎。

（五）堅持部門聯動，統計工作群策群力。各部門認真落實市政府《關于加強社會聯動綜合治統工作的通知》要求，建立健全了統計工作聯席會議機制、信息共享機制、數據聯審機制等，統計部門與財政、稅務、市場、編制、民政等部門信息共享進一步深化；與發改、經信、商糧、住建、文化等部門業務聯動進一步緊密，財政、金經、銀行、交通、住建等部門統計工作進一步強化，公安、人社、教育、衛計、科技等部門統計工作卓有成效，農委、畜牧、國土、林業、水利等部門進一步履行了統計職能等等，有力地支持配合了全市統計工作的有序開展。

二、認清形勢、把握機遇，正視統計調查體系詬病

（一）工作力量偏弱。一是人員編制難以保障。隨著經濟社會的快速發展，各種統計調查對象日益增加，特別是統計方法制度改革以后，統計工作任務不斷增加。然而，縣級統計機構人員編制卻變化不大，就目前來看大多數縣級統計部門的編制人數都是XX人左右，除去局領導、辦公室、財務等后勤人員外，有的地方真正從事統計工作的專業人員甚至不足XX人，導致大部分專業人員身兼數職，有的甚至對接上級統計局、調查隊3-5個科室的業務工作。受人員編制的限制，統計工作力量明顯不足，統計能力與統計工作要求嚴重不匹配。二是綜合素質難以提高。統計部門在政府工作部門中屬于弱勢部門，在人員招考、招聘時不是熱門，有的崗位甚至難以招到合適人選，導致大部分縣級統計機構現有人員都存在年齡偏大，有的甚至是鄉鎮領導為了進城而作為非領導職務安排進來的，這些人中大多數是初次接觸統計工作，需要較長的時間才能真正成為專業人員，綜合素質高、年富力強擁有高級、中級職稱的專業技術人員匱乏。

（二）統計地位偏低。一是統計部門影響不夠。統計部門雖然是政府工作部門，但與其他政府工作部門相比不管錢、不管人、不管項目，也不直接為市場主體服務，屬于非權勢部門，社會各界對統計認識不足，有的人甚至不知道政府工作部門還有個統計局。因此，對統計工作不知曉、不理解、不支持，認為統計工作與自己毫無關系，對各種統計調查、普查抽查配合度差。二是統計數據質疑不少。由于統計工作業務性強，很多統計制度、指標解釋與社會公眾的感性認識存在一定差距，因此統計部門公布的數據時而受到質疑，“被平均”、“被增長”的議論仍然不少。同時，一些統計調查對象報送的源頭數據準確性不強，導致統計數據質量不高，有些不理解的人認為是統計部門在造假，對統計的負面評論時而有之。

（三）經費保障偏緊。一是公用經費嚴重缺乏。統計部門屬于出名的“清水衙門”，工作經費完全靠財政安排，目前大部分縣級統計部門的公用經費雖然都納入了年初財政預算，但是由于預算少，僅能維持正常的運轉，一些政策允許的干部職工福利保障難，又不能擠占項目經費和專項經費，影響干部職工的干事激情。二是專項經費保障堪憂。統計部門每年都要開展普查、調查、抽查，雖然國務院制定的相關條例明文規定地方各級政府要做到經費保障，但是有些地方由于財力較弱，安排給普查、調查、抽查的專項經費較少，有的甚至連普查指導員、普查員的補貼都無法保證，嚴重影響普查工作的正常開展。

（四）執法難度偏大。一是執法力量弱。大多數縣級統計機構都沒有專職的統計執法隊伍，絕大部分都是由相關專業人員兼職，統計執法工作只有每個月在完成統計報表后抽出幾天時間兼顧一下統計執法。有些地方受編制行政限制，符合統計執法條件和檢查資格的人數相當有限，導致執法人員的素質不強，業務不熟，影響統計執法工作正常開展。二是法制意識差。社會各界對統計法的認識不足，認為統計法是“軟法”，多報、少報、拒報統計數據不會造成直接損失，法律制裁不重，導致守法意識不強。加之統計執法中對違法行為的處罰大多數只是警告，稍微重點的也只是小數目的罰款，導致統計違法行為時有出現。

三、精心安排、狠抓落實，扎實做好今年各項統計工作

（一）著力理順統計體制。要切實強化統計管理體制改革，借鑒國家統計局垂直管理調查隊系統的辦法，探索性建立縣級統計機構由市級統計機構垂直管理體制，實行人、財、物由上級統計部門全部管理，進一步確保縣級統計機構獨立開展統計調查。要強化鄉鎮統計機構的管理，效仿公安等部門機構設置方式，試行鄉鎮統計派出制，進一步增強鄉鎮統計力量，確保源頭數據真實可靠。

（二）著力強化依法統計。要強化統計執法認識，牢固樹立政治責任感和使命感，以促進依法統計為目的，堅定信心，敢于執法，善于執法，嚴肅處理在統計上弄虛作假的行為，確保統計數字的準確性和科學性。要強化統計執法隊伍建設，重點培養一批執法生力軍，經常性開展系統培訓，提高執法隊伍的綜合素質，使之成為統計業務和統計執法相結合的復合型統計人才，實現統計業務工作與統計執法工作的有效結合，做到執法檢查與平時工作兩不誤、兩手硬，形成執法檢查經常化、制度化、規范化。

（三）著力加強隊伍建設。要主動爭取市委、市政府對統計工作和統計部門的重視，在編制性質和數量方面給予適當傾斜，確保統計力量與統計任務不失衡。要圍繞新時代統計工作的需要，有重點、有針對地引進、培養一批精通統計、精通經濟、精通科技的復合型專業人才，使他們成為基層統計工作的中流砥柱，著力打造一支作風過硬、業務精良、能力較強的統計隊伍。要加強統計職業道德教化，積極引導統計工作者樹立愛崗敬業、樂于奉獻的道德素養，著力建設忠誠、干凈、擔當的高素質統計隊伍。

（四）著力拓展服務領域。要圍繞經濟高質量發展的主題，不斷提高統計分析研究能力和水平，不斷更新服務理念，強化服務意識，緊扣領導決策的重點、經濟發展的熱點、社會關注的焦點，做好調研分析和預警監測，進一步增強統計分析的時效性、針對性和實用性，提高統計輔助決策的參考價值，為市委、市政府科學決策以及服務對象提供更優質的統計服務。要進一步豐富統計服務產品，在做精做優傳統統計產品的同時，借助互聯網、物聯網、大數據開放更多的現代統計服務產品，將統計服務延伸到基層、到廠礦、到村組，通過高質量的統計服務彰顯統計作為，讓更多的人認知統計、了解統計、支持統計、參與統計，不斷提高統計地位。

同志們，時代呼喚擔當，夢想孕育希望。讓我們圍繞市委、市政府決策部署，以時不我待的緊迫感、敢于擔當的責任感，同心同德、真抓實干，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現代化XX貢獻統計力量！

第二篇：在2020年依法治縣工作會議上的講話——在2020年依法治縣工作會議上的講話

深入推進依法治縣

建設法治XX新篇章

——在2020年依法治縣工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開XX縣2020依法治縣工作會議，分析當前面臨的形勢和任務，研究部署2020年依法治縣工作。剛才，XX同志就提出了2020年的工作思路，我完全同意，請各部門、各單位認真抓好貫徹落實。下面，就做好我縣的2020年依法治縣工作，我講三個方面的意見：

一、統一思想，切實增強依法治縣的責任感和使命感

(一)推進依法治縣是貫徹依法治國戰略的重要舉措。

黨的十八大以來，習近平總書記就推進依法治國發表了一系列重要講話，彰顯了中央新的法治思維、法治理念和法治方略，為我們深入推進依法治縣指明了方向。黨的十八屆四中全會專門研究依法治國，作出了《全面推進依法治國若干重大問題的決定》，從戰略的高度對依法治國進行了全面的安排部署，將法治建設提高到前所未有的高度，這充分體現了依法治國的重要性和法治建設在國家治理中的地位和作用。因此，我們要增強大局意識、政治意識、責任意識、看齊意識，將思想和行動統一到中央的決策部署上來，認真貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以高度的政治自覺和行動自覺全面推進依法治縣工作。

(二)推進依法治縣是全面深化改革的重要保障。

習近平

總書記指出，“凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。”法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機統一起來，把依法治縣作為全面深化改革的一項重要內容，運用法治的思維和方式推進改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運行。

(三)推進依法治縣是建設X東大門形象的現實需要。

法治環境是經濟競爭的“軟實力”，也是打造發展軟環境的重中之重。實踐證明，哪里的法治環境好，哪里的市場機制完善，那里就能引進大企業、留住好企業，贏得改革發展的先機，成為經濟發展的“高地”。當前，建設X東大門形象任重道遠，迫切需要良好的法制環境來保障。推進依法治縣有利于厘清政府與市場邊界，規范政府和市場關系，帶來有序的市場秩序和競爭環境，使市場在配置資源中起決定性作用，從而更好地發揮政府作用，對于加快建設X東大門形象具有重要意義。我們推進依法治縣，就是為了適應發展形勢，順應發展潮流，把法治建設放在更加重要、更加突出的位置，在更高層次上服務和保障經濟社會發展。

(四)推進依法治縣是促進公平正義的關鍵舉措。

公平正義是人們追求的普遍價值。司法作為維護公平正義的最后一道關口，在構建和諧社會中發揮著重要作用。當前，廣大群

眾的民主法治意識明顯增強，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性和主動性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環境來推進民主建設。加之，隨著社會利益多元化、社會結構復雜化特征日趨明顯，影響社會和諧穩定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進依法治縣，就是為了充分發揮司法在維護社會公平正義、保障人民合法權益中的基礎性作用，引導全社會運用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個人在XX大地上都能享受到權利公平、機會公平、規則公平。

二、突出重點，把握關鍵，統籌推進依法治縣工作

依法治縣是一項宏大的系統工程，必須突出重點、狠抓關鍵，在全社會大力弘揚法治精神，嚴格行政執法和公正司法，努力提高依法治理水平。

(一)要抓好法制宣傳。

法制宣傳是依法治縣的基礎。我們要加大普法宣傳力度，認真編制“八五”普法規劃，不斷深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭”活動，持續抓好領導干部、公務員、事業單位人員、執法人員、青少年、企業經營管理人員、農民等普法重點對象的學法用法工作，切實提高全民法制素養。要創新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規律辦事，事事按程序辦理”成為社會規則和自覺行動，在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，為法治XX建設奠定堅實的基礎。

(二)要推進依法行政。

行政機關是實施法律法規的重要主體，要帶頭嚴格執法，堅決做到依法決策、科學決策、民主決策，維護公共利益、人民權益和社會秩序，使各項決策都遵循法定權限和程序。要加快完善行政執法責任制，加強行政執法隊伍建設，提高行政管理效能和行政執法水平，保證行政執法行為合法有效。要把行政機關上下級之間的監督、審計監督、行政監察有機結合起來，加強對行政執法活動的監管，形成嚴密有效的內部監督機制，讓行政執法權力在陽光下運行。

(三)要維護公平正義。

公平正義是司法的生命和靈魂。司法機關要堅決維護法律的尊嚴和權威，規范司法行為，遵守法定程序，準確適用法律法規，努力把每一個案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業務能力和工作水平，切實維護司法公信力。要堅守職業良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩腳跟，秉公執法，確保每一項執法活動、每一個執法環節都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗。

(四)要加強基層治理。

基層司法站所是維護社會穩定的“第一道防線”，也是服務群眾、化解矛盾的前沿陣地。要全面推行“三官一律”進社區和“一村一法官”活動，把工作重心從打擊防范向跟進服務轉移，使政法干警走出機關，走進農村，深入群眾，主動化解矛盾糾紛，及時聽取群眾意見，解決群眾實際困難，不斷夯實基層法制基礎。要充分發揮縣、鄉、村三級人民調解組織的作用，扎實開展人民調解工作，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，化解在基層。要扎實開展農村干部克扣挪用涉農資金、涉黑涉惡聯合專項整治活動，從嚴從重打擊侵害群眾利益的人和事。

三、強化領導，確保依法治縣工作強力推進

堅持黨的領導是推進依法治縣的根本保證。全縣各級黨委(黨組)要充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌安排，密切配合，全力推進依法治縣工作邁上新臺階。

(一)要夯實工作責任。

各鄉鎮、各部門、各企事業單位要切實加強對依法治縣工作的組織領導，將其納入重要議事日程，統籌規劃、扎實推進。要成立組織機構，明確目標任務，夯實工作責任，做到一把手親自抓，分管領導具體抓。縣人大要定期聽取依法治縣工作匯報，對普法規劃執行情況進行監督檢查;縣政協要充分發揮民主監督職能，加強對法制宣傳教育和依法治縣工作的專項調研。縣委依法治縣工作領導小組要及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實有序開展。

(二)要強化宣傳引導。

縣委宣傳部、縣電視臺、縣司法局、信訪局要充分發揮職能作用，通過電視、網絡等多種形式對依法治縣工作進行廣泛宣傳。要認真總結具有行業、基層特點的好經驗和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執法案例，培育和樹立一批可敬可信可學的先

進典型，通過他們的示范引領，在全縣范圍內營造人人學法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動依法治縣工作深入健康發展。

(三)要嚴格考核督查。

縣委依法治縣工作領導小組要及時建立科學的法制建設指標體系和考核標準，建立健全協調聯動、情況通報、檢查督辦等工作機制，制定出臺我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標責任考核中的權重，將考核情況作為各級領導班子、領導干部考核和述職述廉報告的重要內容。縣委依法治縣工作領導小組辦公室、縣委政府督查室要定期對各鄉鎮、各部門及企事業單位的依法治縣工作開展情況進行督導檢查，切實做到階段有檢查，有考核，結果有通報，獎懲有兌現，加快法治XX建設步伐。

同志們，認真貫徹依法治國基本方略，加快法治XX建設進程，是歷史賦予我們的責任，全縣各級各部門要進一步解放思想、銳意進取，堅定信心、狠抓落實，堅定不移推進依法治縣各項工作，奮力譜寫法治XX建設新篇章!

第三篇：在依法治縣工作會議上的講話

繼續推進依法治縣進程促進環江經濟社會全面發展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務是：進一步動員全縣廣大干部群眾，認真學習貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進依法治縣進程，促進全體公民自覺學法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務，自覺維護社會穩定，保障我縣經濟建設和社會各項事業的健康發展，加快全面建設小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法的法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內容：一是治國的主體，二是治國的依據，三是治國的對象和任務。在我國，依法治國的主體是黨領導下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領導人民、組織人民、支持人民掌握國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。黨通過政治、思想和組織領導，帶領廣大人民建設和實現社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領導人民制定的，它體現了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務是管理國家和經濟、文化事業及社會事務。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務，就是以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。因此，依法治國實質上就是把堅持黨的領導，發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理全縣的經濟建設事業和社會事務，保證全縣的各項工作依法依規進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進全縣社會穩定、民族團結、經濟發展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設小康社會的目標，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經濟體系的戰略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，強調要全面推進經濟法制建設，加強執法和監督，實行執法責任和執法過錯追究制度，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設小康社會是一個經濟、政治、文化協調發展的系統工程。隨著經濟體制改革的不斷深入，政府與市嘗政府與企業、政府與國民的關系都將發生深刻的變化。各項改革要依照法律規范來進行。市場經濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預測市場和社會環境是否穩定，這就需要根據法律來預測。因此，為了完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經濟政治發展的內在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進行依法治理試點工作及將試點經驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規則》、《縣人大常委會工作規劃》、《縣人民政府規則》以及縣委政府領導工作量化目標管理責任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規定，逐步實現了管理的制度化，有效地增進了各級領導依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經濟建設和各項事業的發展。總的來說，一是促進了經濟發展。1—9月份，我國國民生產總值達43391萬元，同比增長8.3%，第一產業18158萬元，增長4.5%，第二產業13447萬元，增長21.1%，第三產業11786萬元，增長4.1%；規模以上工業累計完成總產值達5686萬元，同比增長8.8%；完成固定資產投產21523萬元，同比增長36.4%；社會消費品零售總額達32637萬元，同比增長6.4%；農民現金收入1327元，同比增加223元，同比增長20.1%。二是調動了廣大群眾參與改革發展的積極性。依法治縣工作的開展，進一步發揚了社會主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的基本原則，村級實現了民主選舉，高質量地完成了縣鄉換屆選舉工作任務。鄉（鎮）、村、縣直機關、企事業單位都實行了“政務公開”。人們“遇事～，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關系，維護了社會穩定，各方面工作走上了正軌。

但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環節。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17

”路外特大交通事故、大才～與宜州索敢土地糾紛、水源含香環境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會熱點難點問題沒有得到及時解決而引發的。這些事件的發生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經濟建設和各項事業的發展。因此，要加快我縣的物質文明、精神文明和政治文明建設的步伐，必須認真地抓好依法治縣工作。

（四）依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質的重要途徑。

依法治縣的關鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質，實現行政機關依法行政，司法機關公正執法，全體公民遵紀守法。各級政府及部門是依法行政的主體，各級政法機關是公正司法的主體，在依法治縣中擔負著繁重的任務。通過開展依法治縣，加強對司法、行政執法人員的法制教育，規范司法、行政執法人員的執法行為，提高各級司法、行政機關執法人員依法辦事能力，以此推動全體公民學法用法，提高法律素質。

（五）依法治縣是維護我縣社會穩定的需要。

本世紀頭二十年，是我國經濟體制改革和經濟結構戰略性調整等方面的任務十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎上，對利益格局進行調整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長期存在的。從我縣當前形勢看，維護社會穩定的任務仍然十分繁重。隨著我縣礦區恢復生產、異地移民接管、農村稅費改革和縣、鄉、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會出現一些新問題和不安定因素，只有堅持依法治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，才能確保我縣社會的長治久安。

二、明確依法治縣的指導思想、工作目標和要求

開展依法治縣的指導思想是：堅持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標，從我縣實際出發，堅持法治與德治相結合，重在法治，堅持集中宣傳教育與長期普法相結合，重在長期普法，堅持治標與治本相結合，重在治本，堅持規范司法和行政執法人員的執法行為與提高公民的法律素質相結合，重在規范司法和行政執法人員的執法行為，堅持普法與解決實際問題相結合，重在解決實際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會效益，切實解決群眾關心的熱點難點問題，為經濟建設營造良好的法治環境。

我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會法治氛圍，促進普法依法治理，提高全體公民特別是各級領導干部、司法和行政執法人員的法律素質和社會法治化管理水平，努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現各項事業的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉變，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，行政機關依法行政，司法機關公正執法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個社會文明程度，實現社會大穩定、民族大團結、經濟大發展。為實現上述目標，在依法治縣工作中，必須做好五個結合：

一是堅持法治與德治相結合。江澤民同志曾強調：我們在建設有中國特色的社會主義，發展社會主義市場經濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，以法治國；同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。道德與法律是社會的重要行為規范，治理一個國家、一個地區，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進的，缺一不可。法治以其權威性和強制手段規范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟，二者都是維護社會秩序，規范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當家作主，解放和發展生產力，推動經濟發展和社會進步。因此，在加強依法治縣的同時，要堅持以德治縣，切實加強思想道德建設。

二是集中教育與長期普法相結合。在新的歷史時期，各級行政機關及其工作人員為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務，很重要的是通過實施法律來實現的。廣大公民發展經濟、參與管理社會事務、維護自身的合法權益，也是通過實施法律來實現的。因此，只有各級領導干部、國家機關工作人員和全體公民的法律素質提高了，才能依法治好縣、治好鄉、治好村。而現實中，一些行政執法部門和行政執法人員有法不依，執法不嚴，甚至執法者不懂法、執法不當、違法行政等現象時有發生，嚴重地損害了執法機關形象，敗壞了黨風、政風和社會風氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學法、不知法的現象仍然嚴重存在。這就要求各鄉鎮、各部門要針對實際，把短期的集中教育與長期的普法結合起來，做好長期普法的規劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執法人員的法律素質和執法水平，提高廣大人民群眾的法律素質，使學法、守法、執法融為一體，才能有效地推進依法治縣工作。

三是堅持治標與治本相結合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級領導干部、司法和行政執法人員的素質和社會法治化管理水平，實現由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質的轉變，實現各項事業的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉變。治標，就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩定因素，維護社會穩定。我們必須堅持標本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進程。

四是堅持規范執法行為與提高公民的法律素質相結合。行政機關是法律法規的主要執行機關，與公民關系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，加強政治思想教育，狠抓隊伍建設，提高行政人員思想政治素質，建立健全行政執法人員學法、執法制度，規范執法人員的執法行為，使行政執法人員的法治觀念明顯增強，運用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質。

五是堅持普

置，要針對城鎮、農村和行業不同特點，進行普法依法治理的試點工作，取得經驗后全面推開。縣依法治縣領導小組要認真研究，定好依法治縣“八個一”即一個村委、一條街道（或社區）、一家工廠、一所學校、一個市嘗一家商店、一個司法行政機關、一個行政執法單位試點。每個試點單位都要拿出具體的實施方案，認真組織實施。

4、深入開展政務公開活動。政務和財務公開，是近年來加強民主管理和監督的有效形式，要認真總結經驗，做到全面地公開，真實地公開，使政務財務公開工作經常化、制度化和規范化。

（四）毫不動搖地開展嚴打整治斗爭。在依法治縣過程中，要適時開展專項嚴打整治斗爭，對那些嚴重的違法犯罪如搶動、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個別組織、煽動群體性事件的不法分子，要依法嚴厲打擊，決不手軟。要堅持一手抓經濟建設。一手抓穩定，以穩定促進經濟的發展。

（五）毫不動搖地堅持以解決實際問題為主，及時依法處理社會熱點難點問題和群體性事件。當前，影響我縣社會穩定的因素較多，由此引發的群體性、突發性事件時有發生。損害了我縣的形象，分散了領導一心一意搞經濟建設的精力，阻礙了我們改革、發展和招商引資搞建設，嚴重影響了我縣經濟建設。因此，在實施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會熱點難問題，預防和處理群體性事件。對各種社會矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實轉變工作作風，把群眾的上訪轉變為干部的下訪，及時為群眾解決實際困難和問題。堅決杜絕因強迫命令、違反法律法規、行政不作為、侵害群眾利益而引發矛盾糾紛。要有針對性地加強法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強綜合治理的協調力度。各有關職能部門要各負其責，經常化的排查調處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態擴大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內部，消除在萌芽狀態，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現象發生。

（六）加強行政執法隊伍建設，提高行政執法隊伍的素質和能力。加強行政執法隊伍建設，提高行政執法隊伍的素質和能力，是推進依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執法隊伍建設還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個問題。一是要建立健全行政執法人員資格認證、考核制度。各部門要對行政執法人員進行一次全面清理考核，對不符合要求的進行清退，取消執法人員資格。二要充實一批政治素質好，業務能力強的行政執法人員。三要建立行政執法人員定期學習培訓制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部培訓計劃，有計劃地組織執法人員學習理論、政策和法律法規，確保行政執法人員能夠熟練掌握不斷出臺的行政法規和規章。四是建立健全行政執法隊伍的管理、獎懲、監督等制約機制。同時，要結合工作需要，切實抓好嚴肅執法、文明執法和廉政勤政教育，不斷提高行政執法人員的的政治、業務素質，培養和造就一支政治過硬、紀律嚴明、業務精通的行政執法隊伍。

（七）抓好依法治縣的各項保障措施的落實。依法治縣是一項長期的工作任務，需要完成大量的基礎工作方能見成效。我縣財政一定要把依法治縣經費列入財政預算，并保證落實到位。同時，要健全依法治理工作機構，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。

四、切實加強對依法治縣工作的領導

為全面推進依法治縣進程，我縣必須切實加強對依法治縣工作的組織領導。當前要及時調整充實依法治縣領導機構，各鄉鎮也要對依法治鄉鎮的領導機構及時進行調整。各部門各單位要相應成立本部門本單位的依法治理領導小組。各級各部門要充分認識到依法治縣工作的重要性、長期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關”的錯誤認識，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實的思想。政府各部門要根據各自的工作職責范圍，把本部門負責組織實施的法律法規，向全體行政執法人員和廣大公民進行宣傳，制定部門執法責任制執法過錯追究責任制，確保國家法律的正確實施。

五、抓住開展依法治市法制宣傳月活動契機，認真組織開展依法治縣宣傳月活動，推動依法治縣進程

依法治縣是一項長期的工作任務，搞好法制宣傳教育是依法治縣的前提和基矗為推動我縣依法治縣進程，在今年12月份，全市開展依法治市法制宣傳月活動之機，縣委、縣府決定開展依法治縣宣傳月活動。縣委辦公室和縣人民政府辦公室已印發了這次活動的實施方案，各鄉鎮，各單位要按照實施方案的要求，認真組織開展這次活動。下面，我再強調幾點：

（一）各鄉鎮、各單位要高度重視依法治縣法制宣傳月活動，充分認識開展這項活動的重要性，深刻領會依法治縣的重大意義，增強緊迫感，采取強有力措施認真貫徹落實。確保思想到位、人員到位、效果到位。

（二）要明確這次活動的主要任務。這次法制宣傳月活動的主要任務是：按照依法治縣的指導思想和目標要求，圍繞黨委和政府的中心工作，集中宣傳一批與公民生產、生活密切相關的法律法規，特別是要重點加強對與維護社會穩定相關的《憲法》、《刑法》、《集會～示威法》、《社會治安管理處罰條例》、《信訪條例》以及與依法行政相關的行政法律法規的宣傳。宣傳活動要在農村、社區、企業、學校、機關全面展開。在開展法制宣傳的同時，要開展社會治安綜合治理，認真排查各類社會矛盾糾紛，處理一批影響社會穩定的問題，打擊各種違法犯罪活動，促進社會穩定。

（三）要切實加強這次活動的組織領導。縣里已成立活動領導小組，負責這次活動的組織、指導、協調工作。各鄉鎮也要相應成立活動領導機構，黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓。各單位各部門要緊密配合，各負其責。

（四）各新聞宣傳媒體，要制定好宣傳計劃，及時報道各鄉鎮、各單位開展法制宣傳活動進展情況，推動依法治縣面上工作。

 

;

（五）要統籌兼顧，平衡發展，確保各項工作順利完成。時值年底，很多工作即將收結，任務非常繁重。因此，各鄉鎮、各單位在組織力量開展這項活動的同時，要統籌兼顧，平衡力量，一如既往地抓好其它各項工作，尤其是當前的農稅征收工作。切不可亂了陣腳，顧此失彼；切不能使依法治縣法制宣傳月活動阻礙我縣各項事業的發展，務必做到通過依法治縣法制宣傳月活動推動全縣各項事業更快更好地發展。

同志們，實施依法治國方略，推進依法治縣進程，是全面建設小康社會的重要任務之一，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實加強法制宣傳教育，加強社會主義民主法制建設，努力開創依法治縣工作新局面，為我縣經濟和社會的全面進步，加快富民興縣新跨越的步伐營造良好的法治環境。

第四篇：依法治縣工作會議講話

文章標題：依法治縣工作會議講話

繼續推進依法治縣進程促進環江經濟社會全面發展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務是：進一步動員全縣廣大干部群眾，認真學習貫徹落實黨的十六大和十六屆三

中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進依法治縣進程，促進全體公民自覺學法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務，自覺維護社會穩定，保障我縣經濟建設和社會各項事業的健康發展，加快全面建設小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法的法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內容：一是治國的主體，二是治國的依據，三是治國的對象和任務。在我國，依法治國的主體是黨領導下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領導人民、組織人民、支持人民掌握國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。黨通過政治、思想和組織領導，帶領廣大人民建設和實現社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領導人民制定的，它體現了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務是管理國家和經濟、文化事業及社會事務。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務，就是以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。因此，依法治國實質上就是把堅持黨的領導，發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理全縣的經濟建設事業和社會事務，保證全縣的各項工作依法依規進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進全縣社會穩定、民族團結、經濟發展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設小康社會的目標，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經濟體系的戰略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，強調要全面推進經濟法制建設，加強執法和監督，實行執法責任和執法過錯追究制度，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設小康社會是一個經濟、政治、文化協調發展的系統工程。隨著經濟體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業、政府與國民的關系都將發生深刻的變化。各項改革要依照法律規范來進行。市場經濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預測市場和社會環境是否穩定，這就需要根據法律來預測。因此，為了完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經濟政治發展的內在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進行依法治理試點工作及將試點經驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規則》、《縣人大常委會工作規劃》、《縣人民政府規則》以及縣委政府領導工作量化目標管理責任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規定，逐步實現了管理的制度化，有效地增進了各級領導依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經濟建設和各項事業的發展

第五篇：市領導在全市依法治市工作會議上的講話

深入貫徹十八大精神 加快推進法治**建設

---在全市依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務是傳達上級會議精神，總結我市去年的依法治市工作，提高新形勢下做好依法治市工作重要性的認識，加強領導，強化措施，進一步推進我市依法治市工作。下面，我講三點意見：

一、站位全局，提高認識

過去的一年，全市各單位各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，改革創新，務實重干，積極推進法治**建設，依法治市工作取得突出成績，被平頂山市依法治市工作領導小組評為“依法治市工作先進縣（市、區）”，這些成績的取得，飽含了同志們的艱辛和奉獻。在此，我代表市委、市政府，向關心支持依法治市工作的廣大干部群眾和法治工作者表示衷心的感謝！

當前，中國特色社會主義法律體系已經形成，經濟社會發展和廣大人民群眾的法治需求不斷增強，法律實施的任務更加凸顯。黨的十八大強調了依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，要求我們更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分別印發了《關于開展法

治城市、法治縣（市、區）創建工作的意見》,明確了目標任務。我市也把法治**建設寫入了《政府工作報告》，提出了具體要求。各單位各部門一定要認清形勢，統一思想，增強工作的責任感、使命感，從貫徹落實依法治國方略的高度，從保障經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設的全局出發，深刻認識推進依法治市，建設法治**的重大意義，主動融入，積極作為，切實肩負起法治**建設者、實踐者的歷史重任。

（一）推進依法治市，建設法治**，是提高我市各級領導干部執政能力的需要。在我市經濟社會深刻變化的新形勢下，我們面臨的執政考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更為復雜和嚴峻。提高我們的依法執政的能力和水平，比以往任何時候都顯得尤為緊迫。推進依法治市，建設法治**，不斷強化領導干部的法治意識，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，已經成為當前和今后一個時期必須抓緊抓好的一項極為重要的戰略任務。

（二）推進依法治市，建設法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革發展的實踐一再證明，一個依法有序、安定和諧的法治環境，對于一個地方的經濟社會發展至關重要。只有黨委政府依法決策，各部門秉公執法，廣大群眾懂法守法，才能夠營造富商安民的良好環境。今后一個時期，既是我市提前全面小康的決勝時期，也是深化重點領域和關鍵環節改革、加快轉變發展方式的攻堅時期，經濟社會發展深層次矛盾將不斷凸顯，法治工作的地位和作用將愈加突出。為此，我們要廣泛學習宣傳法 2

律知識，積極推進法治實踐，不斷提高法治水平，進一步夯實經濟社會發展的法治基礎。

(三)推進依法治市，建設法治**，是維護我市社會和諧的必然要求。法治是社會和諧的基石，法律是現代社會協調利益關系、化解利益沖突的基本準則，在加強和創新社會管理中具有不可替代的作用。構建和諧社會的重要前提，就是要協調好利益關系，解決好矛盾糾紛。一方面，我們要教育引導群眾依法履行義務、表達訴求、維護權益；另一方面，要促進公務人員依法履職、公正司法、嚴格執法，更好地運用法律手段疏導化解矛盾糾紛，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，使社會安寧和諧、人民安居樂業。

二、突出重點，努力提高依法治市工作的成效

實施依法治市方略，構建和諧社會，是一項復雜的社會系統工程，離不開全社會的廣泛參與，特別是與會各成員單位的通力協作和密切配合，我們要突出重點，突破難點，抓住關鍵環節，努力提高依法治市工作的質量和水平。

（一）要抓好法制宣傳教育工作。深入開展法制宣傳教育，認真落實“六五”普法的各項任務，切實增強全民的法律素質，是推進依法治市工作的一個重要任務。法制宣傳的對象是全體公民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領導干部。在宣傳策略和效果上要講究層次，對不同的對象要提出不同的要求。對廣大群眾來講，通過法制宣傳教育，要增強其法制觀念，達到守法和維權的目的，使其知道自己有什么權利，要承擔什么義務，并能運用法律武器來保護自己的合法權益。對國家公職人員來

說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業、本部門行使職權所依據的法律法規，做到依法行政、嚴格執法。要進一步建立健全領導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關制度，促進領導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效的形式。要進一步提高司法人員、行政執法人員的法律素質，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質，保護未成年人的合法權益，降低未成年人的犯罪率。要創新工作思路，積極探索對流動人口、企業經營管理人員、農民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

（二）要全面推進依法行政。各單位各部門要按照依法行政的要求，進一步實行政務公開，逐步建立起廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。要認真貫徹依法出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。著力提升規范性文件制定的質量，加強規范性文件的備案審查工作，規范性文件報送備案率要達100%。加大行政執法監督力度，深入開展重點領域、重點行業的專項整治活動，切實糾正部門和行業不正之風，認真解決群眾關注的突出問題。全面加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，建立并嚴格執行行政復議簡易程序制度、實地調查制度、質證辯論制度、協調和解制度。

（三）要促進經濟發展。發展是根本要務。要加強促進我市經濟發展的規章制度建設，從制度層面破解體制機制障礙，解決經濟建設中不適應、不符合發展規律的突出問題。完善投資保護措施，提高項目審批效率，激發創業活力。加強市場誠信體系建設，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，確保市場監管的公正性和有效性，規范市場主體行為，促進企業依法生產經營。依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品等各種違法犯罪活動，維護市場秩序，營造公平競爭的市場環境。規范和拓展法律服務，提高服務質量和水平，促進經濟健康發展。

（四）要維護公平正義。公平正義是價值追求。要嚴格執法管理，完善執法公開、執法考評、執法檔案、執法標準、執法程序等規章制度，以制度規范促進執法規范。落實執法責任，健全執法過錯倒查、錯案責任追究、案件質量終身負責制等執法責任機制，以責任落實促進執法公正。強化執法監督，加強執法檢查、執法巡查、案件評查，解決執法不嚴、裁判不公等突出問題。加強法律援助和司法救助，維護弱勢群體合法權益，維護社會公平。加強執法、司法能力建設，強化教育培訓，嚴肅查處違法違紀案件，提高執法人員執法辦案、化解矛盾、群眾工作的本領，提升執法公信力。

（五）要扎實做好基層民主法治創建工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發的《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，以村務公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，提高村民的自治水平。大力開展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建活動，尹集鎮張莊社區已經被評為“全國民主法治示范社區”。要結合社區建設，抓好“法律進社區”活動，為居民提供優質、便捷的法律服務。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織建設，配齊、配好基層司法所長，充分發揮他們在依法治理、維護社會穩定和人民調解中的重要作用。

三、創新發展，增強合力，確保各項工作落到實處 推進依法治市，建設法治**，是一項龐大的社會系統工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，統籌運作，扎實推進。

一要創新工作載體。把法治創建與文明建設、平安創建結合起來，作為轉變發展方式、改善投資環境、提高誠信度、增強軟實力的重要標志，法治鄉（鎮、街道）、民主法治村（社區）和法治單位一體建設，地方、行業、基層法治創建同步推進。結合社會管理創新，按照“誰執法誰治理”的原則，針對黨委政府關心、群眾關切、社會關注的難點、熱點、焦點問題，以職能主管部門為主導，大力開展多層次、多領域的依法治理，不斷提升各項事業法治化管理水平。深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進景區、進軍營“法律八進”、推進法治**建設主題宣傳活動，深入基層，服務群眾，推動發展。

二要豐富方式方法。要堅持完善行之有效的方法手段，總結推廣好經驗好做法，努力構建多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育體系。認真研究新情況新問題，積極探索加強流動人口、閑散青少年、刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊群體法制宣傳教育的有效形式，積極探索信息化條件下利用互聯網、移動通信

等新興媒體進行法制宣傳教育的有效途徑，積極探索發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體在法制宣傳教育中的有效辦法，切實提高法制宣傳教育的親和力、滲透力和感染力。發揮公共文化場所資源優勢，加強法制宣傳陣地建設，形成覆蓋城鄉的法制宣傳網絡。堅持法制宣傳與文化生活相結合，鼓勵法治文化作品推廣，創作體現**文化、形式新穎、風格鮮明的法治文化作品，豐富法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化的需求，更好地發揮教育群眾、服務社會的作用。

三要增強工作合力。各單位各部門要把法治**建設擺上重要議事日程，納入目標管理，與各項工作共同推進。要建立健全依法治市工作領導小組會議、成員單位聯席會議制度，研究部署工作，落實具體責任，明確互動事項。要切實加強隊伍建設，在人員經費、教育培訓等方面大力支持，充分保障。依法治理辦公室要充分發揮組織協調、指導檢查職責，統籌謀劃，科學運作，抓緊制定法治創建實施意見，完善法治創建體系，建立健全高效的組織領導、科學的考核評價、長效的協調聯動機制，推動創建活動向廣度深度拓展，形成全民創建、共建共享的良好局面。各成員單位要強化責任，完善措施，抓緊抓好抓實牽頭工作。各有關部門要各司其職，積極參與，大力協同，形成推動工作的強大合力。

同志們，推進依法治市，建設法治**，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，勇于實踐，以更加務實的作風、更加有力的工作，加快推進法治**建設，為提前全面小康、建設和諧**創造良好的法治環境、提供

有力的法治保障！