關于全面推行“黨建+”工作的實施方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步加強公司基層黨的建設，推動公司高質量發展，結合公司實際，制定《關于全面推行“黨建+”工作實施方案》。

一、“黨建+”總體要求

1、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國組織工作會議和全國國有企業黨的建設工作會議精神，貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以提升組織為為重點，突出政治功能，堅持問題導向，舉一反三，以加強基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動、基本保障為主要內容，努力把公司各級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，促進基層各級黨組織全面進步、全面過硬，為推動公司高質量發展提供堅強的政治保證和組織保證

2、基本原則

堅持聚焦基層、夯實基礎。堅持和加強黨對基層工作的全面領導，年固樹立大抓基層的鮮明導向，把黨要管黨、全面從嚴治黨方針貫穿于基層黨的建設各方面、全過程，落實到每個支部、每名黨員；聚焦基層黨支部建設，保證機構人員經費保障落實到位，夯實基層組織基礎。

堅持融入中心、服務大局。堅持服務生產經營不偏離，把提高經營效益、增強綜合競爭實力、建設最具競爭力鋼鐵企業作為公司各級黨組織工作的出發點和落腳點，向中心任務聚焦，為全局工作聚力，以高質量發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。

堅持問題導向、久久為功。立足當前、著眼長遠，每年確定個主題，集中力量解決基層黨組織存在的突出問題，切實提高公司基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力、自我革新力。

堅持改革創新、完善機制。把握基層黨的建設特點和規律，堅持頂層設計和基層首創相結合，嚴密黨的組織體系，完善基層組織領導體制，健全基層組織工作機制，創新組織設置和活動方式，探索可復制可推廣的經驗和模式，推動公司基層黨的建設走出河鋼特色之路。

3.目標任務

加強基層黨組織標準化、規范化建設，著力解決基層黨組織設置不規范、制度落實不規范、黨員教育管理不規范、基層黨建標準不規范等突出問題；2019年推進“黨建+”工作新模式，以“組織力提升”為主題，完善基層黨的建設領導體制和機制，著力解決基層黨組織領導體制不健全、黨組織和黨員作用發揮不充分、黨組織帶頭人素質能力不高等突出間題；以“全面進步、全面過硬”為主題，組織開展基層黨組織達標創優評定，總結推廣先進經驗，樹立基層黨建品牌，著力解決先進典型示范作用不明顯、黨建質量整體不高等突出問題。

通過努力，實現公司基層黨組織政治引領更加突出，組織覆蓋和工作覆蓋更加有效，體制機制更加完善，支部建設更加規范，黨組織和黨員作用發揮更加充分，基層基礎保障更加有力，黨在基層的執政根基更加牢固。

二、堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷在學懂、弄通、做實上下功夫

4、增強基層黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的責任意識。公司各級黨組織特別是黨組織帶頭人要帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實總書記關于國企改革發展黨的建設的重要論述牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，敢于同各種歪風邪氣和錯誤思想作斗爭，勇于在重大任務和困難考驗面前挺身而出，在全公司菅造風清氣正的良好政治生態。

5.廣泛深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的普及教育。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、總書記重要講話精神作為公司基層黨組織書記輪訓和基層黨員全員培訓的必修課，完善基層黨員干部培訓計劃，組織開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，切實武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

6、發揮各類學習教育載體的作用。豐富基層黨組織開展學習教育的主題和內容，充分運用現場體驗、典型宣講、互聯網、新媒體等途徑，滿足基層黨員群眾學習教育的需求。積極借助習近平新時代中國特色社會主義思想研究機構、高校馬克思主義學院、紅色教育基地等教育資源，同時發揮公司內部思想政治工作研究會的作用，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進單位、下車間、到班組。

三、堅持把政治建設擺在首位，切實強化基層黨組織的政治功能

7、扎實開展“**”主題教育。按照中央、省委和省國資委黨委安排部署，認真組織基層黨組織和黨員干部開展“**”主題教育，著力解決黨員干部在理想信念、宗旨意識、擔當作為、作風能力等方面的問題和職工群眾反映強烈的突出問題。堅持領導帶頭、以上率下，引導各級黨員領導干部將工作重心下沉到基層、工作任務落實到基層、主題教育成效成果體現在基層。

8.嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，堅持用好并定期檢查《黨支部工作手冊》，突出政治學習和政治教育，突出黨性鍛煉積極開展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性原則性、戰斗性。領導干部要帶頭參加支部活動，自覺參加雙重組織生活，帶動組織生活制度化、規范化。深入推行“黨員活動日”、“主題黨日”制度，創新“微黨課”、“情景式黨課”，增強組織生活的生動性和有效性。

9.推進黨的全面領導落實到基層。堅持黨對國有企業的領導不動搖，把加強黨的領導與完善公司治理有機統一起來，推動企業黨建工作要求納入公司章程，明確黨委前置研究討論重大事項內容，規范黨委議事決策程序，確保黨委領導作用充分發揮。堅持黨管干部、黨管人才原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。加強基層宣傳思想文化建設，嚴格落實意識形態工作責任制，強化宣傳陣地建設和管理，完善輿論引導體系，踐行社會主義核心價值觀。加強黨對群團、統戰工作的領導，發揮群團組織聯系廣大職工群眾的橋梁紐帶作用

四、堅持正確用人導向，打造忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍

10.保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。堅持黨管干部原則，認真貫徹新時代黨的組織路線，始終把政治標準放在第一位，進一步樹立“德才兼備、以德為先”的鮮明用人導向和“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的用人標準，認真落實省委“三堅持三重用”要求，嚴格規范動議提名、組織考察、討論決定等程序，在確定標準、規范程序、推薦人選等方面加強領導、嚴格把關，保證人選政治合格作風過硬、素質優良；建立健全干部素質培養、選拔任用、管理考核、正向激勵、容錯糾錯等體制機制，修訂《公司中層千部任免管理辦法》《公司科級崗位人員任免管理辦法》等制度，不斷完善以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系按照現代企業制度和市場化轉型要求，理順領導人員管理體制，不斷優化基層班子結構和整體功能，切實把組織資源轉化為公司的發展資源，提升發展領導力。實行黨委書記、紀委書記“雙簽字”制度，對擬提拔人選廉潔自律情況提出結論性意見，堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。

11.加快推進干部年輕化進程。加強年輕干部選拔儲備。拓源富集的關鍵崗位干部，特別是“一把手”的監督，防止權力濫用加大綜合考核評價和提醒、函詢、誡勉力度，開展干部不擔當不作為問題專項整治，對工作不在狀態、作風不嚴不實、不能勝任現職的領導人員加大組織處理和調整力度，解決干部懶政怠政不作為、不擔當、不盡責等問題。

五、堅持以提升組織力、戰斗力為重點，構建覆蓋全面、堅強有力的組織體系

14.優化基層黨組織設置。嚴格按照黨章規定以及有利于發揮黨組織作用、有利于開展黨建工作和黨員教育管理、有利于促進改革發展的原則，緊密結合公司改革發展、轉型升級實際，規范并優化基層黨組織設置，有效解決“應建未建”問題，實現基層黨組織和黨的工作的全面有效覆蓋；認真落實中央辦公廳《關于黨的基層組織任期的意見》，按照“基層黨委每屆任期5年，黨總支、黨支部每屆任期3年”的規定，扎實做好基層黨組織領導班子調整配備等相關工作，確保各級黨組織按期換屆，徹底解決“應換未換”問題。

15.推進黨支部標準化、規范化建設。認真落實《關于推進省國資委監管企業基層黨支部標準化、規范化建設的指導意見》，以黨章黨規為根本依據，以落實全面從嚴治黨為主線，以著力解決支部建設存在突出問題為導向，以基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障為主要內容，大力推動黨支部工作制度化、規范化、科學化，以黨支部標準化、規范化建設帶動基層黨組織建設全面提升，確保黨支部達標創優水平走在前列。

16.實施達標創優評定。推動開展基層黨組織達標評定，結軟弱渙散基層黨組織整頓，對不達標的基層黨組織進行督導整改；在達標的基礎上開展創優評定，評定優秀等次基層黨組織結合年度民主評議黨員工作，以黨支部為單位，評定優秀、合格、基本合格、不合格黨員。培養挖掘一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者典型，適時進行表彰，為基層黨組織達標創優立標桿、樹典型。

六、堅持‘五個過硬”標準，選好用好管好基層黨組織帶頭人。

17.選優配強基層黨組織書記。高度重視基層黨組織書記的選拔配備工作，選酩覺性強、能力強、改革創新意識和服務意識強的黨員干部擔任黨組織書記，注重從優秀經營管理骨干黨員中選拔基層黨組織書記，打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬能力過硬、作風過硬的基層黨組織書記隊伍。

18.加強基層黨組織書記培訓。按照省國資委黨委安排，逆選優秀基層黨組織書記參加省委黨組織書記萬人示范培訓”培訓。公司黨委舉辦基層黨組織書記培訓班。確保每年培訓全覆蓋，黨支部書記每年接受集中學習培訓累計時間不少于56學時，全面提升基層黨組織書記的思想政治素質、引領發展能力、履職盡責本領和服務職工群眾水平。

19.強化基層黨組織書記管理監督。推行基層黨組織書記星級管理制度，每年由上一級黨組織結合基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，對基層黨組織書記進行年度考核，考核結果與評先評優、薪酬待遇和選拔任用掛鉤。對優秀基層黨組織書記進行獎勵，對不稱職的基層黨組織書記給予批評教育或按程序調整崗位，情形嚴重的予以免職。

20.建立健全基層黨組織書記激勵機制。在職級晉升、薪酬福利等方面，嚴格落實同職級、同待遇政策，優先推薦優秀基層黨組織書記擔任“兩代表一委員”，把基層黨組織書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要平臺，讓基層黨組織書記發展有空間、待遇有保障。大力宣傳優秀基層黨組織書記的先進事跡，舉辦先進事跡報告會，充分發揮典型示范作用。

七、堅持教育、管理、關愛相結合，保持和提升黨員隊伍的先進性和純潔性

21.提高發展黨員質量。堅持把政治標準放在首位，嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，對入黨申請人加強政治引導，對入黨積極分子加強政治培養，對發展對象嚴格政治審查，對新黨員強化政治訓練，切實防止“人情黨員”。加大從生產經營線、35歲以下優秀員工和高知群體中發展黨員的力度，注重把生產經營骨干培養成黨員，把員工黨員培養成生產經營骨干，確保黨員發展質量穩步提升、黨員隊伍結構持續優化

22.加強黨員教育管理。堅持理論武裝與理想信念教育相結合，堅持集中教育和經常性教育相結合，堅持黨性教育與主題實踐相結合，切實增強黨員教育培訓的針對性和實效性。每年黨員接受集中學習培訓累計時間不少于32學時。整合黨員教育培訓資源，創新黨員教育方式，用好紅色教育基地，傳承紅色基因，引導黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。加強黨員監督，做好黨費收繳使用管理工作，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，認真落實黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作。

23.注重發揮黨員先鋒模范作用。深化“黨員先鋒崗”、《黨員責任區”、黨員亮身份亮職責亮承諾和黨員志愿服務，進一步拓寬黨員直接聯系服務職工群眾、發揮作用的途徑，引導廣大黨員立足崗位創造佳績，在推動企業改革發展穩定中建功立業。

24.健全黨內民主和關懷幫扶制度。各級黨組織要在政治上尊重、思想上關心、工作上支持、生活上幫助黨員，不斷增強基層黨組織的凝聚力。推進基層黨務公開，重視黨員提出的意見建議，尊重黨員主體地位，保障和落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。落實“雙聯”制度和談心談話制度，及時了解掌握黨員思想動態，增強群眾的政治認同和情感認同。定期對老黨員、困難黨員進行走訪慰問，增強黨員的歸屬感和榮譽感。

八、堅持強化基層組織保障，奠定全面加強基層黨的建設基礎

25.科學設置黨建工作機構。按照“精簡、高效、協調，便于發揮作用、便于開展工作”的原則確定黨建工作機構，公司黨委設立黨委辦公室、組織、宣傳、紀委等工作部門；各二級單位黨組織的工作機構，根據實際情況可以設一個綜合工作部門，專項管理。

26.配齊配強黨務工作人員。按照不少于同級部門平均編制的原則配齊配強黨務工作人員，基層黨委應配備專職組織員。要進一步充實專職黨組織副書記力量，黨員數量較多、規模較大的基層黨委原則上要設立專職副書記。積極開展黨務干部培訓，實現黨務干部培訓經常化制度化。積極推行黨務工作人員與經營管者在職理人員定期輪崗交流，著力培養復合型黨務干部，黨務工作級晉升、薪酬福利等方面的待遇和獎懲，與同一層級經營管理人員同等對待。

27.加大基層黨建經費投入。嚴格落實國有企業黨建工作經費，按照不低于職工年度工資總額1%的比例，納入企業管理費稅前列支，由公司黨委統一掌握使用。加大基層黨組織活動陣地建設資金投入，每個黨支部都要有固定的活動場地、規章制度和活動時間；從公司黨委黨費下撥專項資金，建設基層黨組織示范黨員活動室。

28.提升基層黨建工作信息化水平。推動基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，有序拓展基層黨建信息化功能，運用互聯網、新媒體等技術手段，推進基層黨建信息化建設，滿足基層黨組織和黨員的互聯互通和共享需求，逐步實現黨員教育管理服務信息化、精準化。

九、堅持以糾正“四風”和強化政治紀律、組織紀律為重點不斷加強作風紀律建設。

29.加強作風建設。深入學習貫徹總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示指示精神，以及省委糾正“四風”和作風紀律專項整治會議精神，深入推進糾正“四風和作風紀律專項整治，關注“四風”問題新表現，狠抓一批正反面典型，馳而不息糾正“四風”，堅決防止“四風”間題反彈回30.加強紀律建設。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜浙。加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。強化對權力運行的制約和監督，抓好制度建設，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

十、堅持融入中心、服務大局，推動基層黨建與生產經營深度融合31.創新活動方式方法。切實把基層黨組織建設的出發點和落腳點放在解決制約企業改革發展和職工群眾關注的熱點難點問題上來，創新基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制，積極利用“互聯網+”、“微黨課”等現代傳播手段和信息化技術，使黨組織更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入職工群眾以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。

32.推進黨建工作品牌建設。持續深化“紅旗黨委”創建、基層黨組織書記崗位資格認證等黨建品牌建設。擴展實施力度、深度和廣度，開展“紅旗支部”、“紅旗班組”、“紅旗崗位”爭創競賽，使“紅旗黨委”扎根基層、深入班組崗位，切實提升基層組織力；不斷開創培訓新模式、新機制，增強實際工作效果，切實發揮資格認證工作的制度保障作用。鼓勵公司各級黨組織積極探索符合單位改革發展實際、富有時代特色的黨建工作新模式，不斷增強基層黨組織的生機與活力。

十一、堅持全面從嚴治黨，嚴格落實主體責任，切實加強對基層黨建工作的領導

33.壓緊壓實抓基層黨建責任。要落實好抓基層黨建的主體責任，每年至少專題研究兩次黨建工作，切實抓好統籌協調、督促指導。黨委書記要履行好抓基層黨建第一責任人職責，直接抓研究謀劃、抓安排部署、抓組織推動、抓督導落實；分管領導履行直接責任，協助黨委書記抓好基層黨建工作；其他班子成員履行好“一崗雙責”，抓好分管領域的基層黨建工作。各級黨組織領導干部要建立基層黨建聯系點，及時研究解決基層黨建工作的新情況新問題，指導督促基層黨建任務落實，形成齊心協力抓基層黨建的良好局面。

34.完善抓基層黨建的體制機制。探索建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的黨建工作領導體制，進一步理順黨組織關系管理體制。健全完善年初安排部署、年中督導檢查、年底述職評議考核的常態長效機制。全面推行基層黨組織書記抓基層黨建述職評議制度，改進方式方法，把述職評議考核結果作為評價基層黨組織書記的重要依據。建立基層黨組織黨建工作責任落實情況報告制度，各級黨組織每年應向上一級黨組織報告黨建責任制落實情況，黨組織領導班子成員每年應向所在黨組織報告履行黨建工作責任情況。

35.加強調查研究和督導落實。深入基層調查研究，注意發掘提煉先進經驗和典型，加大宣傳力度，營造創新、鞏固和發展基層黨建的良好氛圍；加強對各級黨組織黨建工作責任落實情況的監督檢查，對上級部署的專項任務落實情況或黨建工作中存在的突出問題，有針對性地開展專項督查；充分發揮“大監督”格局的作用，把基層黨建工作落實作為巡察的重要內容，釆取集中巡察與專項巡察、定期檢查與日常督導相結合的方式，強化督導整改，層層傳遞壓力；認真貫徹《中國共產黨間責條例》，對思想不重視、工作不得力的，要通報批評、限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在嚴重問題、造成嚴重后果的，要采取誡勉、組織調整、紀律處分等方式，嚴肅追責問責。