第一篇：2021年副縣長在全縣校外培訓機構規范治理工作推進會上的講話

2021年副縣長在全縣校外培訓機構規范治理工作推進會上的講話范文

同志們：

今天召開這次校外培訓機構規范治理工作會議，會議主題是，總結前期我縣校外培訓機構治理情況，對下步培訓機構治理工作進行再部署、再安排。根據工作安排，在前期治理的基礎上，縣政府成立的工作專班，在這次推進會后將集中開展整治活動，對前期治理成果進行督查，對經過前段時間整治仍存在問題的校外培訓機構再進行深入整治，堅決達到預期專項整治效果。關于下步工作我講以下意見。

一、要勇于正視存在的問題

截止x月底，我縣經批準設立的證照齊全的培訓機構xxx家，其中學科類xxx家，拓展的體育藝術類xx家，通過前期的整治已關停xx家。同時，目前仍存在一些無證無照的辦學現象。

從整治摸排的數據看，我縣培訓機構總體數量較多，辦學條件、辦學水平、辦學規模、辦學質量參差不齊。有的辦學條件差，學生教室、餐廳、宿舍甚至混在一起，存在嚴重的安全隱患。有的培訓機構師資缺乏，沒有相應資格的專職教師，只能用一些沒有教學資質的大學生，或者是和在職教師勾連，利用在職教師違規培訓。有相當一部分培訓機構在收費過程中，沒有和學生家長簽訂合同，即使有合同，但是使用合同文本不規范。有的培訓機構自行規定，繳費后中途概不退費，存在霸王條款、廣告虛假宣傳等問題。上述問題的存在，引起群眾強烈不滿，信訪舉報案件源源不斷。針對校外培訓機構存在的上述問題，我們必須站在講政治的高度，下大力氣進行徹底治理。

二、要堅定對校外培訓機構專項整治的立場

最近幾年，由于受利益驅動，全國范圍內的校外培訓機構發展迅猛，由此帶來的各種安全事件時有發生，新東方、猿輔導等大型培訓機構先后受到國家市場監管總局的頂格處罰。前段時間，XXXXX從事校外輔導的武術館發生火災，引起社會廣泛關注，并形成了嚴重的負面輿情。為加強對校外培訓機構的管理，國家教育部成立了校外培訓機構監管司，切實加強對校外培訓機構的監管。X月XX日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》?！兑庖姟分赋觯阂罨瘜πＭ馀嘤枡C構的治理，堅決防止侵害群眾利益的行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。要堅持以學生為本，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量。要積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔；堅持依法治理、標本兼治，嚴格執行《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定，加強源頭治理、系統治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯動，強化政府統籌，落實部門職責，發揮學校主體作用，確保“雙減”工作平穩有序。做到校外培訓機構培訓行為全面規范，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔一年內有效減輕、三年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合對校外培訓機構提出規范和治理意見，由此可見黨中央、國務院對這一問題的高度重視，也說明校外培訓機構確實存在一系列不容忽視的問題。校外培訓機構培訓對象年齡小，具有人員密集、安全防范能力弱、社會關注度高等特點。根據屬地管理原則，鎮（街）黨委政府要成立校外培訓機構規范治理工作專班，對轄區內的校外培訓機構再進行拉網式排查，做到不漏掉一個培訓機構，不遺漏一個安全隱患，以對黨負責、對人民負責、對生命負責的態度，強化擔當，堅決扛起對校外培訓機構進行專項整治的政治責任。校外培訓機構治理是“雙減”工作的重要要求，目前我縣的專項治理工作到了督查整改階段，由教體、市場監管、行政審批、住建、應急管理、消防、公安、衛健等部門組成的工作專班，將對前期治理情況進行專項督查，大家對此要有一個清醒的認識，要以本次會議為契機，再掀工作新高潮，確保專項治理工作取得實實在在的成效。

三、專項整治工作的內容

（一）安全隱患。重點排查整治校外培訓機構消防、防疫措施是否落實到位，辦學場所的設施設備是否符合安全要求。對房屋質量存在重大安全隱患和辦學場所存在嚴重消防安全隱患的校外培訓機構要堅決予以停辦整改。今年上半年，全縣成立了由xx個部門組成的安全檢查組，開展了歷時xx天的安全隱患大排查、大整治專項活動，對存在嚴重問題的xx家校外培訓機構下達了限期整改通知書，同時對存在問題的其他校外培訓機構建立了問題臺賬，并建立了銷號處理制度，要求在前期治理的基礎上，再次對縣域內所有校外培訓機構再進行全面徹底的安全隱患排查，決不放過任何一個安全隱患。

（二）辦學資質。對既未取得辦學許可證，也未取得營業執照的校外培訓機構，堅決依法依規責令其停止辦學；對雖然領取了營業執照，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，責令其只能在許可的經營范圍內開展業務，不得舉辦面向中小學生的學科培訓。要全面審核證照齊全的校外培訓機構，看其是否存在提交虛假證明文件，或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，騙取辦學許可證的情況；是否存在擅自改變校外培訓機構名稱、層次、類別和舉辦者的情況；是否存在買賣、出租、出借辦學許可證的情形；是否存在不經批準多個校址辦學的情況。

（三）辦學行為。一是培訓對象。要嚴肅查處各類違規銜接班，嚴禁校外培訓機構違規違法招收學齡前兒童進行小學課程教育，嚴禁違法招收義務教育階段適齡兒童、少年開展全日制培訓，替代實施義務教育。二是培訓內容。要嚴肅查處以“國學”為名，傳授封建糟粕以及利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。要堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現的“超綱教學”、“提前教學”、“強化應試”等加重未成年人學業負擔的違規行為。要嚴格開展班次、培訓內容、培訓教材備案審核，加大定期和隨機抽查力度，堅決遏制超前超綱培訓等行為。三是培訓師資。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所顯著位置及網站公示。要依法依規嚴肅查處在職教師校外有償補課行為，對經查實在職教師從事有償補課和在校外培訓機構兼職的，要根據有關規定進行嚴肅處理。四是培訓時間。校外培訓機構培訓開設時間不得早于培訓學員所在學校對應學段上課時間，線下培訓活動結束時間不得晚于20時30分。線上培訓要注重保護學生視力，每節課持續時間不得超過30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓活動結束時間不得晚于21點。五是培訓收費。要重點排查校外培訓機構與學生及家長簽訂的合同、收費標準公示和收退費制度落實等情況。要嚴肅查處一次性收取時間跨度超過3個月的費用或每科一次性收取超過30課時的費用。要嚴肅查處校外培訓機構沒有在辦學場所的醒目位置公示收費項目、服務內容、收費標準、退費辦法等違規行為。六是培訓合同。推廣中小學生校外培訓服務合同示范文本，規范校外培訓機構合同簽訂行為。要嚴肅查處校外培訓機構利用合同不公平格式或條款侵害消費者權益的違法行為，特別是對校外培訓機構利用格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者法定權利的行為要堅決予以查處。七是信息公示。要嚴查校外培訓機構不把培訓師資、內容、班次、招生對象、進度、上課時間等向教育行政部門備案，并向社會公布的違規行為。八是招生宣傳。要嚴禁校外培訓機構組織中小學生進行等級考試、競賽及進行排名，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤、擾亂招生秩序的行為。嚴肅查處校外培訓機構到中小學校內進行宣傳或者招生，委托或授權其他社會組織或個人進行招生；嚴禁校外培訓機構與學校、幼兒園合作為未成年人提供有償課程輔導。嚴肅查處校外培訓機構虛構教師資質、虛構執教履歷、虛構背景榮譽、夸大培訓效果、夸大實力、虛構課程報名人數、虛構用戶評價、實施虛假或引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者的行為。

四、專項整治責任分工

根據《xxxxxx省人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》（x政辦字〔xxxx〕xx號）、《xxxx市委機構編制委員會關于公布xxxx市市級政府部門職責邊界清單的通知》（x編〔xxxx〕xx號）、《xxxx縣委機構編制委員會關于公布xxxx縣政府部門職責邊界清單的通知》（x編發[xxxx]xx號）精神，縣政府各有關部門在校外培訓機構專項整治工作中所擔負的具體職責如下：

教育局負責做好校外培訓機構培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監管工作。

民政局負責按照管理權限做好民辦非企業性質的校外培訓機構的登記及違反相關登記管理規定的監管工作。

市場監管局負責做好校外培訓機構相關登記、收費公示和不正當價格行為、廣告宣傳等方面的監管工作；負責做好校外培訓機構的食品安全監管工作，會同教育部門依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為。

行政審批服務局負責做好校外培訓機構的審批工作，堅持從嚴審批校外培訓機構。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳文件精神，今后不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。

人力資源和社會保障局負責做好職業培訓機構未經批準面向中小學生開展培訓的監管工作。

公安局負責打擊校外培訓機構涉嫌違法犯罪的行為。

應急管理、消防部門負責做好校外培訓機構的消防安全監管、救援工作。

衛生健康局負責做好校外培訓機構的衛生監管和疫情防控工作。

網信辦、工業和信息化局、縣文化和旅游局在各自職責范圍內配合教體行政部門做好線上教育監管工作。

五、專項整治工作要求

（一）加強領導。要進一步統一思想，提高認識，強化專項整治工作專班建設，切實抓好工作推進措施落實。要嚴格按照屬地管理原則，層層壓實鎮（街）和縣直部門責任，完善工作協調機制，形成工作聯動合力，促進工作措施落實。

（二）扎實推進。要堅持邊摸排邊整改的原則，按照專項整治任務要求和時間節點開展工作。按照工作部署，這次專項整治活動從x月初開始，一直持續到x月底結束。各鎮（街）、縣直各部門和單位要對照各自的工作職責，詳細制定專項整治工作方案。要通過這次專項整治，對經審批的校外培訓機構進行一次重新認定，合格的保留，不合格的要堅決取締。從國家的政策看，學科類校外培訓機構取締是早晚的事。堅決壓減學科類校外培訓，對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步壓減，解決過多過濫問題；依法依規嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題。同時還要求，校外培訓機構不刊登、不播放培訓機構廣告，不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓。要完善校外培訓機構排查整治臺賬，加強日常監管，強化結果運用，將日常檢查情況與年檢結果和黑白名單制度相關聯，對擾亂教育教學秩序、侵害學生和家長合法權益等違法違規行為，嚴肅處理、堅決打擊，對涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。

（三）加大宣傳。要暢通投訴舉報渠道，通過多種形式將校外培訓機構“黑白名單”告知每一位學生和學生家長。要面向學生及家長做好校外培訓風險預警教育，引導家長樹立正確的教育觀念，科學理智參加假期培訓，選擇有資質、管理有序、誠信經營的校外培訓機構，避免盲目報班參訓。對工作措施不力，出現嚴重安全隱患和違規行為的校外培訓機構將給予嚴肅處理。

（四）強化責任落實。各鎮（街）、縣直各有關部門和單位要強化協調聯動，按照責任分工落實責任，讓執法更有力度。要將落實“雙減”工作情況及實際成效作為督查督辦和政府履行教育職責督導評價的重要內容。要建立責任追究機制，對工作措施不力，職責不落實、措施不到位，出現嚴重安全隱患和違規行為的給予嚴肅處理，并依法依規追究部門和相關責任人的責任。要設立監管平臺和專門舉報投訴電話，暢通群眾監督舉報途徑，提升全社會參與監督的積極性。

第二篇：區校外培訓機構專項治理工作實施方案

XX區校外培訓機構專項治理工作實施方案

為貫徹落實教育部辦公廳等4部門《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）和省、市關于校外培訓機構專項治理的要求，區政府決定在全區范圍內集中開展校外培訓機構專項治理工作，現制定如下方案。

一、組織領導

建立由區教育、人社、民政、市場監管部門共同負責的工作機制，成立由主管教育的副區長任組長，區教育、人社、民政、市場監管部門負責人任副組長，住建、執法、公安、消防和鎮（街道、管委會）等相關部門為成員的XX區校外培訓機構專項治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，陳豐同志任辦公室主任。

二、工作任務

（一）對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。

（二）對未取得辦學許可證、也未取得營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關證照；

對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。

三、工作步驟

（一）全面部署和摸底排查階段（2020年8月6日前）。

由焦店鎮、各街道（管委會）對轄區校外培訓機構進行全面摸底排查，登記造冊，排查情況形成匯報材料，加蓋單位公章，于8月6日上午12:00前報送至區教體局社會力量辦學辦公室(四樓），電子版發送至XX@XX.com。

（二）集中整治階段（2020年8月8日—8月12日）。

各成員單位統一集中力量對排查出來的無證校外培訓機構進行集中整治。逐家登記造冊，根據情況現場確定性質和措施。對存在安全隱患且未取得辦學證照、不符合辦理證照條件的直接下達停辦通知，責令其立即停止辦學行為。對未辦證但條件尚可，且不存在安全隱患的，要求其限期對存在的問題進行整改。焦店鎮、各街道（管委會）對責令停辦的培訓機構進行監督，防止反彈。

（三）整改階段（2020年8月31日前）。

XX區校外培訓機構專項治理工作領導小組辦公室對判定為整改的培訓機構集中統計，進行分類，根據其辦學性質分別移交區教育、人社、民政、市場監管部門。相關部門根據職責，督促培訓機構進行整改。培訓機構整改完畢后，向相應的部門提交整改結果，并提交辦證申請。

四、工作要求

（一）高度重視。

各相關部門要充分認識校外培訓機構專項治理工作的重要性，高度重視，加強領導，明確責任，確保此次活動順利開展，取得良好效果。

（二）強化監管。

本次專項治理行動結束后，各職能部門要針對工作中發現的問題，認真總結經驗，增強常規性的管理督查，以此活動為契機逐步建立我區治理校外培訓機構的長效機制，確保治理工作持續有效。

（三）嚴格督導。

區政府將成立督導組，通過明察暗訪，對各單位和部門治理工作進度和結果進行督導檢查。對在治理工作中重視不夠、組織不力、落實不到位、不能按時完成治理工作任務的，要嚴肅追究相關責任單位和人員的責任。

第三篇：縣校外培訓機構專項治理“回頭看”工作實施方案

XX縣校外培訓機構專項治理“回頭看”工作實施方案

為切實鞏固校外培訓機構專項治理工作成果，堅決杜絕校外培訓機構“死灰復燃”，確保專項治理工作取得實效。依照教育部、山西省教育廳、朔州市教育局關于開展校外培訓機構專項治理“回頭看”活動的有關精神，進一步規范我縣校外培訓機構辦學行為，促進校外培訓機構健康有序發展，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

通過集中專項治理，進一步規范全縣教育培訓市場秩序和校外培訓機構辦學行為，加強中小學校及在職中小學教師管理，逐步健全我縣校外培訓機構規范管理的長效機制。

二、治理范圍

全縣面向中小學生舉辦的各類校外培訓機構

三、治理內容

1、再查安全隱患。校外培訓機構的舉辦場地，如符合舉辦條件，但在衛生、消防、環境、食品餐飲等方面存在重大安全隱患，責令立即停辦，限期整改。如果在規定時限內沒有整改或者整改不到位的，堅決取締。

2、再查辦學資質。一是對未取得辦學許可證、也未取得營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規在規定時限內，辦理相關證件；對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學。二是對雖領取了營業執照

（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其在規定時限內辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經營（業務）范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。

3、再查超前、“非零起點教學”等行為。堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學、英語、物理、化學等）出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為，校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間、收費等要向縣教育局進行備案審核并向社會公布。

4、再查違規招生及宣傳行為。嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學生入學掛鉤的行為；嚴查民辦教育培訓機構的招生虛假宣傳行為和虛構名校名師或外籍教師授課等虛假違法招生宣傳行為。

5、堅持依法從嚴治教。全面落實《XX縣教育局關于印發<全縣教育系統整治“三亂”的實施方案>的通知》精神，堅決查處公辦在職教師在校外培訓機構兼職，以及學校在職

教師組織并誘導學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。

四、實施步驟

本次“回頭看”專項治理行動分三個階段進行。

1、部署摸底階段（2020年7月20日前完成）

（1）成立機構，明確職責。由縣政府統籌協調相關部門，成立XX縣校外培訓機構專項治理“回頭看”工作領導組，明確各自職責。

（2）組織進行聯合執法，集中時間，摸底排查。利用一周時間，進行“地毯式”排查，重點排查培訓機構的辦學資質、安全隱患、教學內容、師資聘任、收費、招生宣傳等情況，摸清底數、查明問題，詳細登記造冊，形成基礎臺賬，為分類治理奠定基礎。

2、集中整治階段（2020年7月底前完成）

按照“審批一批、整改一批、關停一批”的思路，根據聯合執法摸排的情況，評估審核，分類逐一提出處置意見，該補辦審批手續的補辦審批手續，該整改的依法整改，該取締的堅決取締，建立《白名單》和《黑名單》，并向社會進行公布。

3、迎接省教育廳專項督促和檢查（2020年8月1日至2020年8月20日完成）

對所有校外培訓機構“回頭看”，逐一落實整治情況，重點檢查手續是否補辦、要求整改的是否整改到位，取締的是否已經取締，持續加強對校外培訓機構的監管，鞏固專項成果，形成常態化的監管機制。

五、職責分工

縣教育局：負責校外機構辦學許可的審批管理以及任職教師條件的審核，牽頭組織聯席會議、聯合執法等工作。

縣市場監督管理局：負責對教育局批準正式設立的營利性培訓機構依法依規登記；對未取得教育局審批、單取得工商營業執照并擅自從事青少年兒童教育培訓活動的校外培訓機構進行查處；對擅自印發招生廣告的培訓機構和印刷企業進行查處。對為學生提供餐飲服務的機構是否取得餐飲服務許可證進行查處。

縣公安局：配合開展聯合執法整治，嚴肅處理阻礙依法執行公務行為；嚴肅查處非法出租民房、違反《租賃房屋治安管理規定》的行為。

縣消防救援大隊：負責對校外培訓機構的消防設施設備是否完善，應急通道是否暢通，是否違反《中華人民共和國消防法》等進行查處。

縣民政局：對教育局批準正式設立的非營利性培訓機構依法依規進行登記。

縣人社（勞動）局：負責監督培訓機構所聘教師購買社保情況。

縣應急管理局：對批準設立的校外培訓機構提出具體的安全應急方案和措施。

縣廣播電視臺：充分發揮輿論監督作用，及時總結宣傳推廣專項治理工作的經驗做法，宣傳守法誠信的校外培訓機構先進典型，樹立培訓行業的良好社會形象。對違法違規的不良培訓機構和不法行為及時曝光，努力營造教育培訓行業健康發展的良好環境。

六、工作要求

1、加強組織領導，落實工作責任。建立校外培訓機構專項治理縣級聯席會議制度，適時研究和解決治理過程中出現的各類問題。成立XX縣校外培訓機構專項治理工作領導組和聯合執法工作組，領導組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，縣教育局成教室負責日常事務及協調聯絡工作。

2、建立工作機制，平穩有序推進

（1）制定方案，明確職責。制定專項整治工作實施方案，明確部門職責，嚴格時間節點，明確階段目標，有計劃推進整治工作。

（2）摸清底數，建立臺賬。通過聯合執法行動，全面摸清校外培訓機構底數；通過媒體公布舉報電話和信箱，發動學生、家長和社會群眾積極舉報線索，形成震懾。

（3）形成合力，分類整治。為確保整治工作順利推進，領導組各成員單位需協調聯動，及時研究出現的新情況、新問題，對出現的特殊情況及時召開聯席會，并提前做好預案，妥善處置突發事件；聯合執法組由相關成員單位選派責任心強、業務能力精的工作人員組成，做到人員到位、職責到位、措施到位、結果認定到位，切實維護好學生和培訓機構的合法權益，確保社會穩定。

在專項整治中，對具備整改條件的，現場下發《限期整改通知書》，對問題嚴重，不具備整改條件的校外培訓機構，現場下發《停辦通知書》，并限期退還學生費用。本次專項整治要及時公布查處情況，形成高壓態勢。

3、加強宣傳引導，營造良好氛圍。利用多種形式向廣大家長宣傳科學的教育觀，不盲目跟風和攀比，正確看待校外培訓機構的作用，有效減輕子女課業壓力和校外培訓負擔。要增強法律意識，維護自身合法權益，堅決不參加非法教育機構的各類教育培訓活動，不選擇無證、無資質的培訓機構。

第四篇：2021XX市校外培訓機構專項治理“回頭看”工作實施方案

2021XX市校外培訓機構專項治理“回頭看”工作實施方案

為認真貫徹落實《關于切實減輕中小學生課外負擔?開展校外培訓機構專項治理實施方案的通知》要求，推動我市校外培訓機構規范有序發展，結合我市校外培訓機構工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，按照“規范一批、整改一批、取締一批”原則，全面規范校外培訓機構辦學行為，促進教育培訓行業健康有序發展。

二、工作重點

開展校外培訓機構整改“回頭看”工作,?建立健全長效工作機制,?依法依規嚴肅查處隱蔽違法違規培訓行為,?全面規范我市校外培訓秩序,?做到“十查”。

（一）查安全管理。

各區（縣）嚴查校外培訓機構存在重大安全隱患情況,?按照“屬地管理”原則，積極發揮“三級網絡管理”工作機制，通過聯合執法、暗訪、群眾舉報等方式，嚴防新增無證無照開展培訓情況。

（二）查平臺錄入。

各區（縣）教育局及時準確錄入機構信息,?充分發揮全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺的作用。

（三）查信息公開。

各區（縣）教育局積極開展政策宣傳,?及時公布培訓機構情況，暢通投訴舉報渠道，實時更新“黑白名單”。并將上課時間、進度、培訓內容、教師照片、教師資格證號、收費標準在辦學場所醒目處進行公示，做到大門公示與教室門牌公示一致，教職工掛牌上崗。

（四）查部門聯合執法機制。

各區(縣）成立市場監管、公安、應急管理、教育、執法局、各管委會（街道）等部門參加的聯合執法隊伍,?開展定期執法檢查、暗訪等工作,?建立聯合執法臺賬。

（五）查證照辦理情況。

各區（縣）嚴格按照辦學標準,?對符合審批要求的校外培訓機構頒發證照,對不符合要求的要責令立即停辦并說明理由，對既不符合審批要求又拒不自行關停的機構納入“黑名單”,?通過部門聯合執法予以取締查封。

（六）查組建備案審核專家團隊情況。

各區（縣）教育局組建審核、研判專家團隊,?開展有無學科類培訓超前超標教學的認定工作,?并對學科類培訓班的名稱，培訓內容、招生對象,進度安排、上課時間等進行備案審核。

（七）查制度建設情況。

各區（縣）教育局完善校外培訓機構的管理制度、教學計劃或方案、財務制度、收退費制度、辦學行為承諾書、學生安置方案以及善后事宜處置方案等。

（八）查無證辦學情況。

各區（縣）教育局是否聯合民政、人社、工商、公安、消防、城管執法、管委會（街道）等部門對轄區無證無照培訓點責令取締，停辦及停業整頓機構進行突擊檢查,拆除無證無照,違規辦學的培訓機構宣傳廣告牌、門牌。

（九）查違法廣告宣傳情況。

各區（縣）有無收繳虛假、夸大宣傳資料;對有證培訓機構的宣傳廣告有無進行審核備案。

（十）查在職教師校外兼職情況。

有無公辦中小學在職教師在校外培訓機構兼職上課、在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校外有償補課、在職中小學教師為校外培訓機構介紹生源、提供相關信息等情況。

三、工作內容

（一）集中整改“回頭看”。

各區（縣）教育行政部門要制定專項治理“回頭看”方案,?明確任務分工,?責任到人。會同公安、應急管理、市場監督管理、管委會（街道）等部門全面開展違規違法、安全隱患排查工作。采取隨機抽查，明察暗訪等方式對轄區內的校外培訓機構再次進行排查,?做到無死角、全覆蓋,?發現問題及時處理，確保整改到位。聚焦重點時段和重點熱點區域,?對校外培訓機構違規開展培訓進行嚴肅查處。動員社區力量，加大對培訓地點轉移至居民樓、培訓方式轉變為線上等隱蔽違法違規培訓行為的查處力度。對拒不整改、屢教不改的機構，堅決予以取締，吊銷辦學許可證,并提請市場監管部門吊銷營業執照。對違法違規行為，依法依規嚴肅查處，持續保持執法高壓態勢，堅決防止問題反彈。

（二）建立健全長效機制。

各區（縣）教育行政部門要在全面總結前期經驗做法的基礎上，建立健全校外培訓機構管理的長效機制。積極推進建立校外培訓機構信用分級管理機制和資金監管制度，健全聯合執法機制，完善黑白名單動態管理制度，堅持一月一公布,為圓滿完成第三階段工作任務奠定堅實基礎。

（三）運用好管理服務平臺。

各區（縣）教育行政部門通過校外培訓機構監管系統完善校外培訓機構摸排、整改,審批,學科類培訓備案、社會監督等工作,加快平臺信息錄入進度，及時更新數據動態，及時公布“白名單”、“黑名單”學科類培訓班等信息，通過信息化手段實現校外培訓全過程精細化管理服務。

（四）暢通舉報監督渠道。

各區（縣）教育行政部門暢通舉報渠道,?公布舉報電話,?接受社會各界監督。主動聯系媒體,?充分發揮輿論監督作用,?及時報道校外培訓機構專項治理有關情況,曝光違規培訓機構。統籌各方力量,?建立社會監督員制度，強化對校外培訓機構的日常監管。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各區（縣）教育行政部門要把切實減輕中小學生課外負擔、規范校外培訓機構行為作為一項重要工作，列入重要日程。建立完善形勢研判、部門聯動和應急反應機制，緊盯專項治理過程中突出的重點、難點問題，進行再檢查,再整改、再落實,堅決杜絕違法違規辦學現象屢查屢現,屢禁不止。加強組織領導,強化統籌協調,有效維護良好教育生態,營造良好育人環境。

（二）嚴格落實責任。

各區（縣）教育行政部門要壓實責任、持續發力、久久為功、常抓不懈，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，市校外培訓機構聯合執法小組將對各區（縣）校外培訓機構專項治理“回頭看”工作進行督導檢查，將檢查結果作為綜合考評評價的重要依據。

（三）營造良好氛圍。

各區（縣）教育行政部門要面向社會主動宣傳,?及時解讀政策、公布治理情況、接受各方監督。特別是招生入學期間,利用家長會、致家長、學生一封信等多種形式，營造良好的宣傳氛圍，不給違規校外培訓行為可乘之機,?形成全社會共同支持治理的良好氛圍。

第五篇：衛生局長在衛生工作推進會上的講話

衛生局長在衛生工作推進會上的講話

增添措施，再鼓干勁，查漏補缺

確保圓滿完成全年目標任務

同志們：

這次衛生工作推進會，是經局長辦公會研究決定召開的，會議的主要任務是總結上半年衛生工作，分析面臨的形勢和存在的問

題，傳達全市衛生工作推進會議精神，安排布置今后3個月的工作任務，進一步統一思想，明確任務，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，確保工作目標順利完成。剛才，幾位分管領導就所分管的工作進行了簡要總結和安排部署，我都完全同意，請

大家認真抓緊、抓好、抓落實。下面我先傳達全市衛生工作推進會議精神，結合全區衛生工作講三點意見。

一、全市衛生工作推進會議精神

前天下午，市衛生局紀委書記XXX主持召開了有市局機關中層以上干部、市直醫療衛生單位和5個區縣衛生局局長、辦公室主任

參加的全市衛生工作推進會，會議印發了全市2011年1-8月醫改目標任務完成情況通報表，副局長及紀委書記就各自分管工作

進行了安排，市衛生局黨委書記、局長XXX作了重要講話。

從醫改通報表來看，xx的醫改目標完成得很不理想，排名靠后，特別是新農合政策范圍內住院費用報付比xx才62.2%，低7.8%

；還沒有以區為單位建立基本藥物采購資金統一支付；城鎮居民健康檔案規范化電子建檔率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，較目標任務低42.5%；農村居民才24.4%，較全市平均低4.98%，較目標低25.6%；白內障免費復明手術才完成50%；無

害化衛生廁所完成5.8%。

XXX副局長就等級醫院評審復評、住院醫師規范化培訓、全科醫師轉崗培訓、對口支援、衛生支農、白內障復明手術、能力建

設、規范診療行為、無償獻血和公立醫院改革等10個問題進行了安排布置，涉及xx的有區醫院的二甲評審，白內障復明手術完

成較差，無償獻血完成較差。XXX副局長就基本公共衛生服務、食品安全、疾病控制和衛生監督進行了安排，他要求在11月底

以前必須完成健康檔案電子化錄入，以迎接衛生部、省衛生廳驗收，食品衛生國務院10月中旬將進行督導檢查，今天必須報自

查表和總結，明年麻疹發病率必須控制在1/100萬內，任務十分艱巨。XXX主任就衛生宣傳、愛國衛生工作進行了安排，xx的改

廁工作做得最差，目前完成僅5.8%，遠遠低于全市53.6%的平均數。XXX書記就人事及紀檢監督工作進行了安排，對績效工資四

六開進行了明確，通報了個別單位藥品、耗材網下采購，并對節日期間黨風廉政、三好一滿意、精神文明、綜治、安全、反恐、維穩、信訪等工作進行了強調。

XXX局長重點就1-8月醫藥衛生體制改革、民生工程、公共衛生、衛生項目建設、中醫藥、黨風廉政建設和治理商業賄賂工作進

行了總結，指出了當前存在的基藥和綜合改革進展緩慢、衛生服務體系有待加強、部分公共衛生項目進展緩慢、績效考核激勵

機制還不完善、公立醫院改革還在等待觀望等問題，并對下半年醫改、債務化解、衛生信息、鄉村醫生隊伍建設、食品安全綜

合協調和三好一滿意工作進行了詳細安排。何局長最后要求要進一步堅定信心，共同努力，對照目標，找準差距，再添措施，為促進全市經濟社會又好又快發展、提高市民健康水平、開創“十二五”衛生事業新局面做出新的、更大的貢獻！

二、上半年工作進展

（一）醫改工作穩步推進

一是基本醫療保障覆蓋面持續擴大。新農合增資擴面，人均籌資230元，參合人數達362464人，參合率達102%，調整了新農合報銷方案，政策性報付比達62.2%；城鎮職工、居民參保率分別達100%、85 %，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的平均報銷比例

分別達到85%和65%；累計資助“參?！?1796人、“參合”21081人，救助困難群眾11796人次。

二是基本藥物制度無縫覆蓋。全區7個鄉鎮衛生院、2個中心衛生院和3個社區衛生服務中心共12家基層醫療機構按照3個100%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統籌的基本藥物集中上網采購。1-8月，共采購基本藥物383.6萬元，銷

售金額433.6萬元。從7月1日開始在全區村衛生室全面鋪開基本藥物制度，目前全區339個村衛生室（含8個社區衛生服務站，下同）中有166個開展基藥工作，統一采購配送基藥7.2335萬元。為配合基藥的可持續推進，至今年7月開始在基層醫療單位全

面推行一般診療費改革，將現有的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合并為一般診療

費，一般診療費標準每人每天10元，參合農民就診的一般診療費用全部由新農合支付，目的在于防止過度醫療行為，同時要求

各基層醫療機構的門診人次上漲幅度控制在20%以內，實施金額包干、超支不補，力求基金平衡。

三是基層醫療衛生服務體系進一步完善。投資2900萬元的區醫院住院大樓裝修工程已經完工并于9月25日投入使用；高升、靈

泉、龍坪等3個社區衛生服務中心正在抓緊裝修，年內即可竣工。

四是公共衛生服務均衡發展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃等10項國家基本公共衛生服務項目。截止目前，已為814799人次免費提供公共衛生服務。

五是推進公立醫院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協作、二發揮、一強化”的要求，實施醫院信息公開、專業技術人員

雙向選擇、中層干部競聘上崗，健全醫患溝通評價制度，規范調整醫療服務價格。完成了醫療衛生單位機構設置和核編定員、定崗工作，正著力制定全醫療機構設置規劃，確保數量明確、布局科學、配置合理。

（二）公共衛生均衡發展

1、居民健康檔案。從我區統計來看，累計建立居民健康檔案284911份，其中社區93792份，建檔率49.99%；農村191119份，建

檔率57.06%；全區建檔率54.52%。電子檔案錄入19萬份，錄入率38.04%。但市上統計我區城市、農村電子錄入率分別為17.5%、24.4%。

2、健康教育。舉辦健康教育講座944期，制作健教宣傳欄41個，刊出527期，印發宣傳資料22.86萬份。

3、預防接種。為適齡兒童接種乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流腦及流腦A+C疫苗3873人份、乙腦疫苗2500人份、麻腮風疫苗2386人份。

4、傳染病防治。及時發現、登記并報告轄區內發現的乙類傳染病117例，丙類傳染病557例，無甲類傳染病發生。開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；對1323例非住院結核病人、9例艾滋病病人進行治療管理。

5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統管理8978人，系統管理率達

97.5%。

6、孕產婦保健。為孕產婦建立《孕產婦保健手冊》，重點進行基本體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情

況并對產后常見問題進行指導，實施孕產婦系統管理4397人，系統管理率91.3%。

7、老年人保健。對65歲及以上老年人進行登記管理，開展健康危險因素調查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等

健康指導，累計共建檔35241人，其中每年進行一次體格檢查和健康指導人數為37298人，實行死因登記報告242例。

8、慢病管理。為11507名高血壓患者、2965名糖尿病患者建立檔案，對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導，每季度進

行隨訪了解病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

9、重性精神疾病管理。對578名重性精神疾病患者進行登記管理，督促發作期重性精神病人住院103人，隨訪、康復指導和動

態管理1662人次。

（三）民生工程有序推進

1、繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度。農民自籌資金1087.392萬元，中央、省、市、區財政補助資金7249.28萬元已全部到

位。共有20654名參合農民住院并享受補償，住院費用8113.81萬元，次均費用2432.86元，補償3450.43萬元，報付比達63.32%

；7938人次享受門診統籌補償，補償17.13萬元。

2、推進公共衛生設施建設。實施基層醫療衛生機構信息化平臺建設；減免貧困白內障患者復明手術費用36例，完成90%；建設

農村無害化衛生廁所1386座，完成20.08%。

3、實施農村孕產婦住院分娩補助。在全區實施了農村孕產婦住院分娩補助，1-9月，農村孕產婦住院分娩271人，補助10.84萬

元，農村孕產婦住院分娩率達100%，無孕產婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至2.5%以下，剖宮產率降至41.7 %。

4、開展免費婚前、孕前優生健康檢查。在全區免費婚前、孕前優生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參

合兒童補償覆蓋率達到100%。

其他如疾病控制、婦

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