大力推進造林綠化

加快建設生態宜居的美麗XX

——在全市林業生態建設暨城市園林提升動員大會上的講話

同志們：

剛才，XX同志、XX同志分別對我市林業生態建設、城市園林提升工作作了安排部署，講得很具體，也很全面，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。

生態環境是承載經濟社會發展的基礎，也是城市的重要資本和生產力，作為城市中唯一具有生命力的基礎設施，決定著一個城市的發展后勁和活力。黨中央明確要求“把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程，努力建設美麗中國”。習近平總書記曾強調：建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計；要把生態環境保護擺在更加突出的位置，既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山，絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展；要為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。在省委經濟工作會議上，XX書記明確要求，要牢固樹立生態文明的理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，全力打造天藍、地綠、水凈的“美麗XX”。這些都對我們開展造林綠化、建設生態文明提出了明確的要求。全市各級各部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識林業生態建設和園林提升工作對于XX長遠發展、可持續發展的重要意義，全力打好林業生態建設和城市園林提升攻堅戰，為XX人民創造一個青山綠地環繞的優美環境。

一、要科學規劃，統籌合理布局。

規劃是各項工作的龍頭。要按照生活空間宜居適度，生態空間山清水秀的要求，抓緊編制完善《XX市第X期城市綠地系統規劃（2020-2025）》、《XX兩岸濱水公共環境空間保護與控制規劃》等專業規劃，加快實施《城市快速通道綠化建設方案》《城市生態園林綠化提升工作方案》《XX濕地建設二期規劃》等，以科學的規劃引領生態宜居城市建設，逐步形成布局合理、植物多樣、綠量充沛、特色鮮明的城市綠化格局。

二、要分類指導，突出區域特色。

要因地制宜，科學確定物種結構，優先培育和種植區域適應性強、體現地方特色的植物種類，優先種植適合本地生長的鄉土樹種、特色苗木，提升園林綠化的藝術檔次和文化品位。城區綠化要以本土樹種為主，增植喬木和花灌木，突出空間結構層次和景觀藝術效果，合理配置公共綠地，抓好屋頂綠化、垂直綠化示范工作，有效增加社區及居住小區綠化，形成點、線、面、環、楔相銜接的綠地系統，逐步實現公園、廣場、庭院、居住區、主次干道三季有花、四季常綠。近郊綠化要大力發展常綠、彩葉、開花樹種，實施好環城高速沿線綠廊、綠帶和綠島建設，抓好XX山、XX山、XX山、XX山等綠化建設，形成立體化、多層次的森林景觀。環城綠化要按照宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜苗則苗的原則，多栽植綠化效果好、吸塵固碳降污效果明顯的樹種，突出抓好環城高速兩側各100米廊道綠化提升和各1000米結構調整工程，實施好高速兩側可視范圍內荒山荒地綠化，使高速沿線可視地塊實現綠化全覆蓋，形成環城綠色林帶。城外綠化要扎實推進南部、西南部山區森林化，進一步提高森林覆蓋率和森林質量；扎實推進中部黃土丘陵區大綠化，逐步改善水土流失、生態脆弱的現狀；扎實推進東北部平原區園林化，營造景在城中、人在景中、鳥語花香、綠意盎然的綠化效果，形成三大板塊協調發展，結構完備的綠化體系。

三、要以人為本，提高綜合效益。

要在優先考慮生態效益的前提下，兼顧景觀效益和經濟效益，努力實現綜合效益最大化。一是打造生態景觀。充分發揮森林、綠地、綠化帶在凈化空氣、降低噪聲、美化環境等方面的重要作用，科學設計、高標準實施林業生態建設和城市園林綠化項目，努力打造物種豐富、層次感強、常綠植物和落葉植物配置科學的生態環境。二是完善服務體系。充分發揮森林、綠地的旅游、休閑功能，注重休憩空間的人性化設計，建立完善以群眾需求為導向的綜合服務體系，為大家提供景觀良好、內涵豐富、服務完善的休閑度假環境，打造最具特色的“城市生態休閑觀光軸帶”。三是促進群眾增收。大力發展特色經濟林、速生豐產林、生物質能源林和花卉苗木等特色林業產業。依托林業和林地資源廠培育發展森林旅游、林下種植養殖、林產品加工業，形成“林上采、林中游、林下養、林間種、林邊加工、林外銷售”等林業經濟發展模式。支持本地林業企業擴大規模、提升效益，培育產業化龍頭企業，打造XX林業品牌。

四、要注重運作，創新體制機制。

要按照政府主導、市場運作的城市綠化模式，推動林業及園林綠化資源的布場化改革，破解資金制約瓶頸。一是深化集體林權制度配套改革。健全林權管理服務體系，積極探索林業信貸擔保，林權、林木資源抵押貸款等模式，盤活現有林業資源，使資源變成資金、資本，在市場上出售、流通、運作。按照低保費、保成本、廣覆蓋的原則，大力開展森林保險業務，發展農民林業專業合作組織，增強抵御市場風險的能力。二是提升市場化運作水平。按照因地制宜、分類經營的原則，通過選用造林公司招投標造林、專業隊造林、承包大戶綠化等方式，創新造林機制；加強政策引導，鼓勵引導各種所有制經濟實體投資建設城市綠地、主題公園、休閑廣場等，通過市場化運作盤活城市資源，實現城市增綠、社會受益、個人得利的多贏目標。三是動員社會力量捐資助綠。鼓勵企事業單位、個人、人民團體等社會力量認建認養綠地，緩解綠化資金壓力。

五、要建管并重，提高綠化質量。

堅持建養并舉、養管并重，切實提高新栽樹木、新建綠地的成活率，堅決杜絕“年年種樹不見樹”的現象。一是強化科技支撐。林業、園林部門要按照“宜喬則喬、宜灌則灌、喬灌結合”的原則，根據不同區域、立地條件和建設類型，選擇最適宜的樹種；要抽調精干技術力量，組成技術服務小分隊，分片包村、包園，進行實地指導。二是落實好管護責任。俗話說：三分種，七分管；只栽不管，勞民傷財。要進一步強化管護措施，建立專業隊伍，落實管護責任，保證林木、綠地成活率，做到栽一棵、活一棵，栽一片、綠一片。三是加強有害生物防治。針對當前美國白蛾等病蟲害在周邊城市發生并蔓延的問題，各縣（市、區）、有關部門要加大人力、財力、物力投入，加強森林植物檢疫，嚴防植物病蟲害在我市暴發成災。

六、要強化措施，提供堅實保障。

建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。我們要按照要求，進一步完善各項工作機制，為生態文明建設提供堅實的保障。一要落實責任。各級黨委、政府都要把造林綠化工作作為工程，擺在更加突出的位置，黨政主要領導要親自研究部署、實地督導、一線指揮。要將造林綠化工作納入年度目標管理和績效考核，縣、鄉（鎮）層層簽訂目標責任書嚴格獎懲，確保工作按時間節點有序推進。市委、市政府督查室要定期對造林綠化工程進行督查，并予以排名和通報。二要加大投入。各縣（市、區）要把綠化建設資金納入年度財政預算，足額落實好配套資金。市財政每年將安排一定資金，對工作推進快、成效好的縣（市、區）和單位進行表彰；對達不到建設標準的，要調減市級補助資金，并追究相關領導的責任。三要形成合力。林業生態建設和園林提升工作是周期長、投入大、涉及面廣的綜合性系統工程，需要調動方方面面的力量，通力合作，強力推進。發改部門要將造林綠化工作納入經濟社會發展規劃；財政部門要保障對造林綠化工作的投入；金融部門要加大對造林綠化的支持力度；規劃、國土、交通、園林、商務、農業、水利、電力等部門要按照分工，做好規劃審批、土地調整、開放招商等工作；市直工委、教育局、總工會、共青團、婦聯等要組織機關、學校、企事業團體開展好義務植樹活動，形成各司其職、各負其責的工作格局。四要營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊和網絡等宣傳媒體，開辟專題專欄，大力宣傳林業建設和城區綠化的重大意義、總體部署、先進經驗和工作成效，使造林綠化工作家喻戶曉，深入人心。要積極開展綠化法規教育和宣傳，大力弘揚植綠、護綠、愛綠的綠色文明，努力營造全社會關心綠化、愛護綠化、參與綠化的濃厚氛圍。

同志們，造林綠化是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。讓我們積極行動起來，從現在做起，自覺投身林業生態建設和城市綠化工作，為加快建設生態宜居的美麗XX做出積極的貢獻！