林業(yè)生態(tài)建設(shè)城市園林提升會講話

生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市的重要資本和生產(chǎn)力，作為城市中唯一具有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，決定著一個城市的發(fā)展后勁和活力。

黨中央明確要求“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程，努力建設(shè)美麗中國”。曾強(qiáng)調(diào)：建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計(jì)；要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展；要為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，*書記明確要求，要牢固樹立生態(tài)文明的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，全力打造天藍(lán)、地綠、水凈的“美麗*”。這些都對我們開展造林綠化、建設(shè)生態(tài)文明提出了明確的要求。

全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識林業(yè)生態(tài)建設(shè)和園林提升工作對于*長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要意義，全力打好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和城市園林提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，為*人民創(chuàng)造一個青山綠地環(huán)繞的優(yōu)美環(huán)境。

一、要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局。

規(guī)劃是各項(xiàng)工作的龍頭。要按照生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀的要求，抓緊編制完善《*市第*期城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2025）》、《*兩岸濱水公共環(huán)境空間保護(hù)與控制規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃，加快實(shí)施《城市快速通道綠化建設(shè)方案》《城市生態(tài)園林綠化提升工作方案》《*濕地建設(shè)二期規(guī)劃》等，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)宜居城市建設(shè)，逐步形成布局合理、植物多樣、綠量充沛、特色鮮明的城市綠化格局。

二、要以人為本，提高綜合效益。

要在優(yōu)先考慮生態(tài)效益的前提下，兼顧景觀效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。一是打造生態(tài)景觀。充分發(fā)揮森林、綠地、綠化帶在凈化空氣、降低噪聲、美化環(huán)境等方面的重要作用，科學(xué)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)和城市園林綠化項(xiàng)目，努力打造物種豐富、層次感強(qiáng)、常綠植物和落葉植物配置科學(xué)的生態(tài)環(huán)境。

二是促進(jìn)群眾增收。

大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、生物質(zhì)能源林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托林業(yè)和林地資源廠培育發(fā)展森林旅游、林下種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工業(yè)，形成“林上采、林中游、林下養(yǎng)、林間種、林邊加工、林外銷售”等林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。支持本地林業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升效益，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造*林業(yè)品牌。

三是完善服務(wù)體系。

充分發(fā)揮森林、綠地的旅游、休閑功能，注重休憩空間的人性化設(shè)計(jì)，建立完善以群眾需求為導(dǎo)向的綜合服務(wù)體系，為大家提供景觀良好、內(nèi)涵豐富、服務(wù)完善的休閑度假環(huán)境，打造最具特色的“城市生態(tài)休閑觀光軸帶”。

三、要分類指導(dǎo)，突出區(qū)域特色。

要因地制宜，科學(xué)確定物種結(jié)構(gòu)，優(yōu)先培育和種植區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)、體現(xiàn)地方特色的植物種類，優(yōu)先種植適合本地生長的鄉(xiāng)土樹種、特色苗木，提升園林綠化的藝術(shù)檔次和文化品位。城區(qū)綠化要以本土樹種為主，增植喬木和花灌木，突出空間結(jié)構(gòu)層次和景觀藝術(shù)效果，合理配置公共綠地，抓好屋頂綠化、垂直綠化示范工作，有效增加社區(qū)及居住小區(qū)綠化，形成點(diǎn)、線、面、環(huán)、楔相銜接的綠地系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公園、廣場、庭院、居住區(qū)、主次干道三季有花、四季常綠。

近郊綠化要大力發(fā)展常綠、彩葉、開花樹種，實(shí)施好環(huán)城高速沿線綠廊、綠帶和綠島建設(shè)，抓好*山、*山、*山、*山等綠化建設(shè)，形成立體化、多層次的森林景觀。環(huán)城綠化要按照宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜苗則苗的原則，多栽植綠化效果好、吸塵固碳降污效果明顯的樹種，突出抓好環(huán)城高速兩側(cè)各100米廊道綠化提升和各1000米結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，實(shí)施好高速兩側(cè)可視范圍內(nèi)荒山荒地綠化，使高速沿線可視地塊實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋，形成環(huán)城綠色林帶。

城外綠化要扎實(shí)推進(jìn)南部、西南部山區(qū)森林化，進(jìn)一步提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)中部黃土丘陵區(qū)大綠化，逐步改善水土流失、生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀；扎實(shí)推進(jìn)東北部平原區(qū)園林化，營造景在城中、人在景中、鳥語花香、綠意盎然的綠化效果，形成三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)完備的綠化體系。

四、要注重運(yùn)作，創(chuàng)新體制機(jī)制。

要按照zf主導(dǎo)、市場運(yùn)作的城市綠化模式，推動林業(yè)及園林綠化資源的布場化改革，破解資金制約瓶頸。一是深化集體林權(quán)制度配套改革。健全林權(quán)管理服務(wù)體系，積極探索林業(yè)信貸擔(dān)保，林權(quán)、林木資源抵押貸款等模式，盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，使資源變成資金、資本，在市場上出售、流通、運(yùn)作。按照低保費(fèi)、保成本、廣覆蓋的原則，大力開展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是動員社會力量捐資助綠。

鼓勵企事業(yè)單位、個人、人民團(tuán)體等社會力量認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地，緩解綠化資金壓力。

三是提升市場化運(yùn)作水平。

按照因地制宜、分類經(jīng)營的原則，通過選用造林公司招投標(biāo)造林、專業(yè)隊(duì)造林、承包大戶綠化等方式，創(chuàng)新造林機(jī)制；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)城市綠地、主題公園、休閑廣場等，通過市場化運(yùn)作盤活城市資源，實(shí)現(xiàn)城市增綠、社會受益、個人得利的多贏目標(biāo)。

五、要建管并重，提高綠化質(zhì)量。

堅(jiān)持建養(yǎng)并舉、養(yǎng)管并重，切實(shí)提高新栽樹木、新建綠地的成活率，堅(jiān)決杜絕“年年種樹不見樹”的現(xiàn)象。一是強(qiáng)化科技支撐。林業(yè)、園林部門要按照“宜喬則喬、宜灌則灌、喬灌結(jié)合”的原則，根據(jù)不同區(qū)域、立地條件和建設(shè)類型，選擇最適宜的樹種；要抽調(diào)精干技術(shù)力量，組成技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，分片包村、包園，進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。

二是加強(qiáng)有害生物防治。

針對當(dāng)前美國白蛾等病蟲害在周邊城市發(fā)生并蔓延的問題，各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要加大人力、財(cái)力、物力投入，加強(qiáng)森林植物檢疫，嚴(yán)防植物病蟲害在我市暴發(fā)成災(zāi)。

三是落實(shí)好管護(hù)責(zé)任。

俗話說：三分種，七分管；只栽不管，勞民傷財(cái)。要進(jìn)一步強(qiáng)化管護(hù)措施，建立專業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證林木、綠地成活率，做到栽一棵、活一棵，栽一片、綠一片。

六、要強(qiáng)化措施，提供堅(jiān)實(shí)保障。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們要按照要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

一要落實(shí)責(zé)任。各級黨w、zf都要把造林綠化工作作為工程，擺在更加突出的位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、實(shí)地督導(dǎo)、一線指揮。要將造林綠化工作納入年度目標(biāo)管理和績效考核，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書嚴(yán)格獎懲，確保工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。市委、市zf督查室要定期對造林綠化工程進(jìn)行督查，并予以排名和通報(bào)。

二要形成合力。林業(yè)生態(tài)建設(shè)和園林提升工作是周期長、投入大、涉及面廣的綜合性系統(tǒng)工程，需要調(diào)動方方面面的力量，通力合作，強(qiáng)力推進(jìn)。發(fā)改部門要將造林綠化工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門要保障對造林綠化工作的投入；金融部門要加大對造林綠化的支持力度；規(guī)劃、國土、交通、園林、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門要按照分工，做好規(guī)劃審批、土地調(diào)整、開放招商等工作；市直工委、教育局、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)團(tuán)體開展好義務(wù)植樹活動，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

三要加大投入。各縣（市、區(qū)）要把綠化建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，足額落實(shí)好配套資金。市財(cái)政每年將安排一定資金，對工作推進(jìn)快、成效好的縣（市、區(qū)）和單位進(jìn)行表彰；對達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要調(diào)減市級補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四要營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，開辟專題專欄，大力宣傳林業(yè)建設(shè)和城區(qū)綠化的重大意義、總體部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成效，使造林綠化工作家喻戶曉，深入人心。