第一篇：林業(yè)生態(tài)建設(shè)實施意見

林業(yè)生態(tài)建設(shè)實施意見

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市委各部委，市直機關(guān)各單位，各人民團體：

為深入貫徹十八大精神，著力提升我市生態(tài)文明建設(shè)水平，加快推進創(chuàng)建國家森林城市進程，根據(jù)《******市林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《XX林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃（2013-2017年）》要求，提出如下實施意見。

一、指導思想

以大力推進生態(tài)文明建設(shè)為總目標，緊緊圍繞生態(tài)和民生兩條主線，著力構(gòu)建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點”的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，促進綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟發(fā)展，全面提升林業(yè)服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型水平，為打造生態(tài)、宜居、美麗******提供生態(tài)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)任務(wù)

1.森林資源培育160700畝。其中人工造林107900畝，飛播造林30000畝，森林撫育22800畝。人工造林按工程分：山區(qū)營造林工程92000畝，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程15000畝，農(nóng)田林網(wǎng)工程17000畝，社區(qū)綠化美化工程932畝，用材林及工業(yè)原料林8000畝，經(jīng)濟林4000畝。

2.林業(yè)育苗10000畝。其中普通育苗7000畝，花卉苗木2000畝，設(shè)施育苗1000畝。

三、重點工程

1.綠化基地工程。建設(shè)以全民參與生態(tài)建設(shè)為主要內(nèi)容的綠化基地12個，總面積14500畝。其中市南太行生態(tài)景觀帶建設(shè)工程10000畝；縣（市）綠化基地6個，每個面積不少于500畝；區(qū)屬綠化基地5個，每個面積不少于300畝。

2.道路綠化工程。綠化面積3600畝。一是完成人民路、林鄧線、新洛路等重點道路的高標準綠化，綠化長度80公里；二是按照省政府3年完成高速公路綠化提升工程要求，確定******四條高速公路2013年綠化任務(wù)。

3.城市綠化工程。******市中心城區(qū)加快推進西部萬畝森林生態(tài)園建設(shè)；啟動建設(shè)******、******三個城郊森林公園。縣級城區(qū)主要建設(shè)******公園、******森林公園、******公園、******公園、******公園等10個公共園林項目。

4.社區(qū)綠化美化工程。完成新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化14個，其中：******各一個；******各兩個；******各3個。社區(qū)全部按照園林式綠化要求設(shè)計施工，綠化面積932畝。

5.花卉苗木工程。在******建設(shè)苗木花卉基地6處，面積5000畝。以生產(chǎn)高檔綠化苗木和花卉為主，為全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供保障。

四、保障措施

1.強化領(lǐng)導，明確責任。各級各有關(guān)部門要深刻認識大力推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗******的重大意義，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，層層簽訂目標責任書，將建設(shè)任務(wù)分解落實到責任單位。形成四級書記抓生態(tài)，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。

2.部門聯(lián)動，形成合力。創(chuàng)建國家森林城市指揮部要整合資源，統(tǒng)籌安排，各相關(guān)部門要樹立全局意識，按照職責分工，制定出綠化目標和工作措施，共同推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。發(fā)展改革部門要將生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，突出林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)地位；財政部門要保障對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入；林業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導、督促檢查和技術(shù)服務(wù)；交通運輸、水利河務(wù)、旅游、住房建設(shè)等部門要分別做好公路、河渠、堤防、風景區(qū)、城市建成區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)的綠化工作。形成全民動手、全社會參與生態(tài)建設(shè)的格局。

3.政府主導，政策扶持。實施林業(yè)重點工程建設(shè)以獎代補政策，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。從2013年開始，高速公路兩側(cè)30米內(nèi)綠化每畝每年獎補1000元（市級財政600元，縣級財政400元），連獎三年；林鄧線兩側(cè)及南太行生態(tài)景觀帶山腳線以南范圍的綠化，每畝每年獎補1000元，連獎三年。鼓勵林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，每年獎勵一個規(guī)模達到2000畝或產(chǎn)值達到1000萬元的林業(yè)科技示范園。積極探索和建立多種形式的投入機制，開展林權(quán)抵押貸款、林業(yè)專業(yè)合作社貸款、林農(nóng)小額免評估貸款等金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持引導林農(nóng)及各類經(jīng)濟實體擴大造林、營林規(guī)模，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最大限度吸引社會資金投入林業(yè)。

4.加強督導，嚴格獎懲。建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的督導體系、考核體系和獎懲機制，嚴格按照督導辦法和考核標準對各縣市區(qū)生態(tài)建設(shè)目標進行督導與考核，并按照《關(guān)于建立創(chuàng)建國家森林城市考核獎懲機制的意見》兌現(xiàn)獎懲。大力開展國家級綠化模范城市、綠化模范縣、綠化模范單位，以及省、市級綠化模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、綠化模范單位創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建國家森林城市奠定堅實基礎(chǔ)。

第二篇：林業(yè)生態(tài)建設(shè)實施意見

關(guān)于印發(fā)******市2013年林業(yè)生態(tài)建設(shè)實施意見的通知

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市委各部委，市直機關(guān)各單位，各人民團體：

為深入貫徹十八大精神，著力提升我市生態(tài)文明建設(shè)水平，加快推進創(chuàng)建國家森林城市進程，根據(jù)《******市林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《XX林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃（2013-2017年）》要求，提出如下實施意見。

一、指導思想

以大力推進生態(tài)文明建設(shè)為總目標，緊緊圍繞生態(tài)和民生兩條主線，著力構(gòu)建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點”的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，促進綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟發(fā)展，全面提升林業(yè)服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型水平，為打造生態(tài)、宜居、美麗******提供生態(tài)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)任務(wù)

1.森林資源培育160700畝。其中人工造林107900畝，飛播造林30000畝，森林撫育22800畝。人工造林按工程分：山區(qū)營造林工程92000畝，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程15000畝，農(nóng)田林網(wǎng)工程17000畝，社區(qū)綠化美化工程932畝，用材林及工業(yè)原料林8000畝，經(jīng)濟林4000畝。

2.林業(yè)育苗10000畝。其中普通育苗7000畝，花卉苗木 2000畝，設(shè)施育苗1000畝。

三、重點工程

1.綠化基地工程。建設(shè)以全民參與生態(tài)建設(shè)為主要內(nèi)容的綠化基地12個，總面積14500畝。其中市南太行生態(tài)景觀帶建設(shè)工程10000畝；縣（市）綠化基地6個，每個面積不少于500畝；區(qū)屬綠化基地5個，每個面積不少于300畝。

2.道路綠化工程。綠化面積3600畝。一是完成人民路、林鄧線、新洛路等重點道路的高標準綠化，綠化長度80公里；二是按照省政府3年完成高速公路綠化提升工程要求，確定******四條高速公路2013年綠化任務(wù)。

3.城市綠化工程。******市中心城區(qū)加快推進西部萬畝森林生態(tài)園建設(shè)；啟動建設(shè)******、******三個城郊森林公園。縣級城區(qū)主要建設(shè)******公園、******森林公園、******公園、******公園、******公園等10個公共園林項目。

4.社區(qū)綠化美化工程。完成新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化14個，其中：******各一個；******各兩個；******各3個。社區(qū)全部按照園林式綠化要求設(shè)計施工，綠化面積932畝。

5.花卉苗木工程。在******建設(shè)苗木花卉基地6處，面積5000畝。以生產(chǎn)高檔綠化苗木和花卉為主，為全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供保障。

四、保障措施

1.強化領(lǐng)導，明確責任。各級各有關(guān)部門要深刻認識大力推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗******的重大意義，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，層層簽訂目標責任書，將建設(shè)任務(wù)分解落實到責任單位。形成四級書記抓生態(tài)，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。

2.部門聯(lián)動，形成合力。創(chuàng)建國家森林城市指揮部要整合資源，統(tǒng)籌安排，各相關(guān)部門要樹立全局意識，按照職責分工，制定出綠化目標和工作措施，共同推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。發(fā)展改革部門要將生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，突出林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)地位；財政部門要保障對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入；林業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導、督促檢查和技術(shù)服務(wù)；交通運輸、水利河務(wù)、旅游、住房建設(shè)等部門要分別做好公路、河渠、堤防、風景區(qū)、城市建成區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)的綠化工作。形成全民動手、全社會參與生態(tài)建設(shè)的格局。

3.政府主導，政策扶持。實施林業(yè)重點工程建設(shè)以獎代補政策，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。從2013年開始，高速公路兩側(cè)30米內(nèi)綠化每畝每年獎補1000元（市級財政600元，縣級財政400元），連獎三年；林鄧線兩側(cè)及南太行生態(tài)景觀帶山腳線以南范圍的綠化，每畝每年獎補1000元，連獎三年。鼓勵林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，每年獎勵一個規(guī)模達到2000畝或產(chǎn)值達到1000萬元的林業(yè)科技示范園。積極探索和建立多種形式的投入機制，開展林權(quán)抵押貸款、林業(yè)專業(yè)合作社貸款、林農(nóng)小額免評估貸款等金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持引導林農(nóng)及各類經(jīng)濟實體擴大造林、營林規(guī)模，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最大限度吸引社會資金投入林業(yè)。

4.加強督導，嚴格獎懲。建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的督導體系、考核體系和獎懲機制，嚴格按照督導辦法和考核標準對各縣市區(qū)生態(tài)建設(shè)目標進行督導與考核，并按照《關(guān)于建立創(chuàng)建國家森林城市考核獎懲機制的意見》兌現(xiàn)獎懲。大力開展國家級綠化模范城市、綠化模范縣、綠化模范單位，以及省、市級綠化模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、綠化模范單位創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建國家森林城市奠定堅實基礎(chǔ)。

附件：1.******市******生態(tài)景觀帶建設(shè)實施方案；

2.******市******線兩側(cè)綠化實施方案；

3.2013年

******市營造林計劃明細表；

4.2013年林業(yè)重點工程計劃明細表；

5.******市******生態(tài)景觀帶綠化任務(wù)分配表。

附件1

******市南太行生態(tài)景觀帶建設(shè)實施方案

為進一步落實市委市政府關(guān)于構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)建國家森林城市的戰(zhàn)略決策，加快推進“半城青山半

城水”的建設(shè)目標，全力打造中心城區(qū)生態(tài)屏障，結(jié)合我市實際，制定本實施方案：

一、建設(shè)內(nèi)容

1.總體目標。從2013—2017年，用五年時間，在中心城區(qū)北部******三區(qū)的33個行政村，建設(shè)東西長18公里，南北寬約4公里的生態(tài)景觀帶，新增綠化面積20000畝。

2.工程期限。整體綠化工程分兩期完成：第一期三年時間（2013—2015年），完成造林10000畝；第二期兩年時間（2015—2017年），完成造林10000畝。

3.建設(shè)標準。按照適地適樹原則，規(guī)劃設(shè)計兩大地理單元，其中：第一單元為山腳線以北淺山區(qū)，按山地公園標準進行綠化；第二單元為晉新高速公路以東，山門河以西，山腳線以南，影視路、南山路以北，按園林綠化標準組織實施。

二、任務(wù)分配

1.分配原則。按系統(tǒng)歸口劃分責任區(qū)域；根據(jù)人數(shù)、企業(yè)產(chǎn)值，結(jié)合立地條件、造林難易程度確定任務(wù)指標。

2.安排。任務(wù)分配及造林地點詳見附表。

3.質(zhì)量要求。整地及造林綠化嚴格按照規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)規(guī)程施工。

三、保障措施

（一）明確分工。市發(fā)展改革部門負責立項；林業(yè)部門負責第一單元的規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)指導；園林部門負責第二單元的規(guī)劃設(shè)計及技術(shù)指導；水利部門負責水利設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)；交通部門負責道路規(guī)劃和建設(shè)；電業(yè)部門負責項目用電線路的架設(shè)；國土部門負責景觀帶內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理及土地調(diào)整；規(guī)劃部門負責將景觀帶綠化規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃；財政部門將基礎(chǔ)設(shè)施等列入財政預(yù)算，每年市財政投入建設(shè)資金不少于2000萬元。責任區(qū)內(nèi)的造林整地、苗木、栽植費用和工程建設(shè)期內(nèi)的管護費用由責任單位自行解決。******區(qū)政府負責本轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地協(xié)調(diào)，協(xié)助市有關(guān)部門做好工程建設(shè)的組織、服務(wù)以及技術(shù)指導。

（二）嚴格考核。紀檢委、組織部牽頭組織相關(guān)部門進行考核驗收，并根據(jù)結(jié)果嚴格獎優(yōu)罰劣。各單位要在責任區(qū)內(nèi)設(shè)立永久性標牌，展示綠化成果，接受社會監(jiān)督。

附件2

******市******線兩側(cè)綠化實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)精神，按照市委市政府關(guān)于構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和高標準綠化林鄧線的要求，特制定本方案：

一、建設(shè)任務(wù)

******線綠化工程東起******縣與******市交界處赤莊，西至******交叉口。兩側(cè)綠化長度52834米，綠化面積1895畝。

二、建設(shè)內(nèi)容

按照旅游通道綠化景觀化要求，在路基外5米至30米之間營造25米寬的綠色長廊，樹種以女貞、楊樹為主。

三、技術(shù)標準

*****線綠化工程必須堅持高標準規(guī)劃，嚴格執(zhí)行造林綠化標準。工程建設(shè)與管理實行“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一管護模式”。

1.樹種選擇。根據(jù)立地條件，結(jié)合綠化美化和經(jīng)濟效益，確定女貞、楊樹為主栽綠化樹種。

2.配置模式。1行女貞、9行楊樹帶狀混交配置。

3.苗木規(guī)格。女貞樹高2.5米、米徑4厘米；楊樹為兩年生苗木，樹高3.5米以上。

4.整地標準。全部采用穴狀整地方式，規(guī)格大小為80×80×80厘米。特殊地段規(guī)格為100×100×100厘米，并進行客土回填。

5.栽植密度。女貞栽植密度2×3米，每畝110株；楊樹栽植密度2×2米，每畝167株。

四、時間要求

2013年2月底前完成綠化區(qū)域內(nèi)土地協(xié)調(diào)、造林土地平整和挖坑工作；3月底前完成栽植任務(wù)；4月15日前組織造林工程驗收；10月底前造林成果驗收。

五、獎補標準

市政府采取以獎代補政策，對新造林地每畝獎補1000元土地占用費、30元管護資金，連獎三年；對造林困難地段每畝一次性獎補整地費1500元；對邊角地按新造林地土地占用費標準獎補。相關(guān)縣區(qū)政府負責造林地的協(xié)調(diào)和整地、栽植、苗木及管護等所有費用。

第三篇：林業(yè)生態(tài)建設(shè) 文檔

關(guān)于做好我區(qū)2011年春季造林和林業(yè)生態(tài)建設(shè)

工作的通知

區(qū)屬各單位：

市委、市政府于去年12月8日和今年2月20日分別召開了全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)動員會和全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會，全面部署了我市2011年春季造林和林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。現(xiàn)根據(jù)會議精神，并結(jié)合我區(qū)實際情況，就做好我區(qū)2011年春季造林和林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作要求如下。

一、明確任務(wù)，突出重點，確保完成林業(yè)目標任務(wù)

今年的春季造林和林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重。從當前的實際

看，天氣持續(xù)干旱，氣溫回升快，任務(wù)重，如果稍有疏忽就會貽誤時機,影響任務(wù)的完成。全區(qū)上下要搶天奪時，采取強有力的措施，確保完成造林綠化任務(wù)。

(一）強力推進當前的植樹造林工作。各單位要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)人

力、財力、機械，凡是已整好地的地方,一旦墑情適合，要迅速組織群眾進行造林。要組織林業(yè)干部和技術(shù)人員到造林一線加強技術(shù)指導，從苗木起運，到整地、栽植、澆水等各個環(huán)節(jié)，全程跟蹤，嚴格按照作業(yè)設(shè)計組織施工，堅持不是良種不上路，不是壯苗不造林，栽植不合格一律返工，確保高標準、高質(zhì)量。各單位必須在3月底以前完成今年的春季造林任務(wù)。

（二）高標準實施好林業(yè)重點工程。突出抓好山區(qū)生態(tài)體系建

設(shè)工程、農(nóng)田防護林體系改擴建工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、環(huán)城防護林及城郊森林建設(shè)工程、村鎮(zhèn)綠化工程、森林撫育和改造等六大工程建設(shè)，同時要因地制宜抓好以茶葉、油茶、杉木、石榴、苗木花卉等為主的特色產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。要繼續(xù)將發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重來抓，在林業(yè)項目資金上對茶園建設(shè)實行以獎代補，優(yōu)先支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在林業(yè)用地上，適宜種茶的優(yōu)先安排種茶，全力保證茶園面積的落實。各單位要結(jié)合創(chuàng)建全國綠化模范城市，在城市周邊、城市功能分區(qū)交界處、城市出入口等重點部位，實施高標準綠化。

（三）扎實開展全民義務(wù)植樹活動。各單位是搞好全民義務(wù)植樹的責任主體，要建立責任制，實行屬地管理，明確部門綠化和每個適齡公民的責任和義務(wù)，動員全社會力量，投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要不斷豐富和完善義務(wù)植樹的形式，拓寬義務(wù)植樹渠道，通過建立固定的義務(wù)植樹基地、認建認養(yǎng)綠地、參與撫育管護、繳納綠化費等方式，履行公民義務(wù)，提高適齡公民的盡責率。對各責任單位造林任務(wù)完成情況要嚴格檢查驗收、統(tǒng)計、通報和考核，確保全民義務(wù)植樹運動扎實有效開展。

（四）積極推進六項重點工作。市綠化委員會年前已下發(fā)文件，對今年的示范村綠化、環(huán)城林業(yè)、精品路段綠化、義務(wù)植樹基地和領(lǐng)導綠化示范點、林業(yè)科技示范園區(qū)、低產(chǎn)林改造示范點等六項重點工作進行專題安排部署，這是落實市委林業(yè)工作會議精神和王鐵書記對林業(yè)工作要求的核心，也是綜合試驗區(qū)建設(shè)對林業(yè)工作的新要求，是推動我市林業(yè)工作創(chuàng)亮點、出精品的重要舉措，各單位要高度重視，必須強化工作措施，確保任務(wù)圓滿完成。

二、強化措施，狠抓落實，推動林業(yè)又好又快發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我區(qū)打造成為全國知名的“旅游目的地、城市后花園、生態(tài)示范區(qū)”新的發(fā)展定位的第一年，各單位要再接再厲，進一步加強組織領(lǐng)導，強化機制創(chuàng)新，積極籌措資金，抓好質(zhì)量監(jiān)督，落實工作責任，推動我區(qū)林業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強化組織領(lǐng)導。各單位要進一步加強領(lǐng)導，把植樹造林作為當前的中心工作和重點工作來抓，集中精力，集中時間，精心組織，周密部署，充分調(diào)動各方面的積極性，齊心合力抓造林。要將任務(wù)分解落實到村組、林區(qū)和山頭地塊，嚴格考核驗收。要加強督查力量，加大督查力度，實施造林進度通報制度。各單位領(lǐng)導要身先士眾，深入造林一線，督導林業(yè)，辦好自己的綠化示范點。

（二）搞好科技興林。目前，我們的造林任務(wù)盡管還很重，但絕不能忽視造林質(zhì)量，既要抓進度，又要抓質(zhì)量，避免為趕進度而忽視質(zhì)量現(xiàn)象的發(fā)生。要按照適地適樹的原則，科學選擇造林模式，形成多樹種、多林種、多模式的綠化格局。在苗木選擇上，要大力推廣適應(yīng)本地生長的鄉(xiāng)土樹種，實行良種壯苗造林，原則使用一級苗造林，嚴禁使用三級苗造林。在林種樹種配置上，要突出特色，多樹種多林種結(jié)合，喬灌花草結(jié)合，綠化彩化結(jié)合，高起點、高標準、高質(zhì)量綠化美化，大力推廣先進實用的育苗和造林技術(shù)，努力提高造林成活率、保存率，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科技含量。

（三）加強林木保護。三分造，七分管。要堅持造林、管護兩手抓，兩手都要硬，切實鞏固造林綠化成果。要落實管護措施和責任，創(chuàng)新管護機制，對管護不力、造成毀壞的個人和單位，要堅決追究責任并責令其限期補植補造。要搞好林木病蟲害防治，做到治早、治小、治了，有效控制重點生態(tài)廊道、林業(yè)生態(tài)工程、旅游景區(qū)等重點部位的生物災(zāi)害。要嚴格落實森林防火責任制，當前持續(xù)干旱，氣溫回升快，火險等級高，一定要嚴格野外火源管理，狠抓預(yù)防和撲救措施的落實，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。要堅持依法治林，對亂砍濫伐和故意毀壞林木、亂墾濫占林地等違法犯罪行為要嚴厲打擊，保護林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

造林具有很強的季節(jié)性，錯過這個季節(jié)，全年的造林任務(wù)就無法完成。當前正值植樹造林的關(guān)鍵時期和黃金季節(jié)，各單位要抓住這個有利時機，加大投入，扎實推進，打好春季造林綠化攻堅戰(zhàn)，全面完成我區(qū)今年的春季造林和林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

第四篇：林業(yè)生態(tài)建設(shè)

撫仙湖徑流區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程簡介莫紹周撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)天然林植被稀少，人工林樹種結(jié)構(gòu)單一，森林覆蓋率不高。徑流區(qū)內(nèi)居民點多，人口密度高，開荒造地、樵采林木、放牧等，加劇了植被的破壞。林地內(nèi)下木、地被植物稀疏，地表大面積裸露。每逢雨季，特別是突降暴雨，造成大量水土流失，同時夾帶大量N、P、BOD、COD等污染物質(zhì)入湖，導致湖泊淤積、水質(zhì)變壞、危及湖區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民安居樂業(yè)。為保護撫仙湖，于2001年開始實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。

一、項目建設(shè)規(guī)模及布局

（一）布局原則

1、項目建設(shè)布局于撫仙湖徑流區(qū)的澄江、江川、華寧三縣及二個國有林場范圍。由市政府全面規(guī)劃，以縣為單位分期實施。項目建設(shè)本著先重點后一般、先面山后遠山、先易后難的順序進行。

2、因地制宜，按不同立地條件，以種植鄉(xiāng)土樹種為主，盡可能 多營造針闊葉混交林，低效林改造以多植闊葉樹為主，實現(xiàn)林分樹種結(jié)構(gòu)合理、有效。

3、對現(xiàn)有林分加強管護，逐步實施分類經(jīng)營，合理利用。

4、以生態(tài)效益為主，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。以營 造公益林為主，多林種、多樹種結(jié)合，喬、灌、草結(jié)合營造多層次的混交林，加大封山育林（管護）力度。使湖盆壩區(qū)近面山先綠起來、1覆蓋起來。

（二）建設(shè)規(guī)模

①工程造林10.36萬畝。其中：澄江縣6.40萬畝，江川縣1.22萬畝，華寧縣2.74萬畝。

②低效林改造20.92萬畝。其中：澄江縣15.08萬畝，江川縣2.74萬畝，華寧縣3.10萬畝。

③封山育林（管護）32.45萬畝。其中：澄江縣21.60萬畝，江川縣3.75萬畝，華寧縣7.10萬畝。

④退耕還林2.70萬畝。其中：澄江縣1.53萬畝，江川縣0.67萬畝，華寧縣0.50萬畝。

⑤綠色旅游通道81公里。其中：澄江縣45公里，江川縣25公里，華寧縣11公里。

⑥環(huán)湖湖岸綠化77公里。其中：澄江縣35公里，江川縣30公里，華寧縣12公里。

⑦建中心苗圃45畝。

（三）建設(shè)時間

1、前期2001年至2005年完成：

①工程造林62624畝。其中：澄江縣38380畝，江川縣7700畝，華寧縣16544畝。

②低效林改造125580畝。其中：澄江縣90480畝，江川縣16500畝，華寧縣18600畝。

③封山育林（管護）192215畝。其中：澄江縣129615畝，江川

縣20000畝，華寧縣42600畝。

④退耕還林16165畝。其中：澄江縣9165畝，江川縣4000畝，華寧縣3000畝。

⑤綠色旅游通道81公里。其中：澄江縣45公里，江川縣25公里，華寧縣11公里。

⑥環(huán)湖湖岸綠化77公里。其中：澄江縣35公里，江川縣30公里，華寧縣12公里。

⑦中心苗圃45畝。

2、后期2006年至2010年完成：

①工程造林40976畝。其中：澄江縣25620畝，江川縣4500畝，華寧縣10856畝。

②低效林改造83620畝。其中：澄江縣60320畝，江川縣10900畝，華寧縣12400畝。

③封山育林（管護）132285畝。其中：澄江縣86385畝，江川縣17500畝，華寧縣28400畝。

④退耕還林10835畝。其中：澄江縣6135畝，江川縣2700畝，華寧縣2000畝。

（四）造林樹種選擇

1、荒山造林樹種：華山松、云南松、云南樟、黑荊樹、木荷、圓柏、櫟類、刺槐、車桑子等。

2、經(jīng)濟林樹種：板栗、李、梨、花紅等。

3、湖岸道路綠化樹種：雪松、銀杏、榕樹、云南樟、緬桂、黃葛樹、清香木、水杉、喜樹、龍爪柳、迎春花等觀賞樹種。

4、四旁美化綠化樹種：雪松、銀杏、紫薇、緬桂、柏類、榕樹、黃連木、清香木、滇撲、龍柏、龍爪柳等。

5、綠色旅游通道綠化樹種：雪松、龍柏、銀杏、迎春花、黃葛樹、云南樟、喜樹等。

6、石灰?guī)r裸露地區(qū)綠化樹種：圓柏、車桑子、黃連木、苦刺、清香木等。

7、低效林改造樹種：櫻桃、木荷、圓柏、刺槐、苦刺等。

二、項目組織實施

工程造林是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，為此，必須高標準、嚴要求，集中人力、財力，一片一片的開展，反對撒胡椒面。應(yīng)按照小流域為單元進行治理的原則開展工程造林。

林業(yè)局成立了撫仙湖林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程辦公室，負責編制計劃任務(wù)、資金使用、施工設(shè)計，進行監(jiān)督檢查，籌措和調(diào)配項目建設(shè)資金，對竣工項目組織檢查驗收并作好工程項目分報表和驗收的申報工作。

工程項目實行目標管理責任制，與實施單位簽訂責任書，任務(wù)落實到人，定期檢查，列入當年任期目標考核的主要內(nèi)容。工程項目施工采取招投標制，嚴格按設(shè)計要求和質(zhì)量標準組織施工，進行質(zhì)量檢查和監(jiān)理。

三、項目效益分析

撫仙湖徑流區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程以培育、保護、優(yōu)化公益性森林

植被為主要目的，通過造林、封山育林、幼林撫育、低效林改造等，不斷增加森林覆蓋面積和地被物的覆蓋度，提高林分質(zhì)量，實現(xiàn)保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，減少空氣中粉塵，改善生態(tài)環(huán)境。在森林培育過程中，也將產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，包括活立木儲備，適當間伐被壓木可獲得一定薪材、木材等林產(chǎn)品。

1、生態(tài)效益。一是增加森林覆蓋率和地被植物的覆蓋度。撫仙湖徑流區(qū)目前有林地面積193469畝，有林地覆蓋率僅29.5%，通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有林地面積可增加177563畝，新增森林覆蓋率19.8%，地被物的覆蓋率將提高0.3左右。工程完成后，徑流區(qū)森林覆蓋率可達到49.3%，林分內(nèi)樹種結(jié)構(gòu)合理，郁閉度增大，林冠下草本植物、灌木共同組成多層結(jié)構(gòu)，保水、保土、凈化水質(zhì)功能將顯著提高。二是基本控制徑流區(qū)的水土流失，顯著地提高湖區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強了可持續(xù)發(fā)展后勁。三是極大地改善湖區(qū)自然景觀，還湖區(qū)山青水秀的本來面貌，促進撫仙湖區(qū)旅游業(yè)的進一步發(fā)展，從而推動其他行業(yè)的發(fā)展。

2、直接經(jīng)濟效益。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中能有效利用社會富余勞動力，增加農(nóng)民收入。此外有林地在第11年開始第一次間伐撫育，第21年進行第二次間伐撫育，可有相當?shù)拈g伐木材收入。在營造生態(tài)林的同時安排了一定數(shù)量的經(jīng)濟林，有一定經(jīng)濟收入。

四、工程實施進度

到2002年12月止，已完成工程造林6.7萬畝，低效林改造3.55萬畝，封山育林28畝，澄江路綠化50公里，投入資金2854.45萬元。

第五篇：關(guān)于加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意見(修改后)

中共固原市委 市人民政府

關(guān)于進一步加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意見

（送審稿）

為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快寧夏發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進固原經(jīng)濟社會加快發(fā)展的若干意見》精神，努力實現(xiàn)森林資源增長、農(nóng)民收入增加、生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧的林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標，按照《固原市經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和市委、政府“思想大解放，樹立新形象”活動總體要求，現(xiàn)就我市進一步加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出如下意見。

一、提高認識，切實增強加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫感和責任感

（一）取得的主要成就

近年來，我市堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略目標，緊緊抓住西部大開發(fā)歷史機遇，把生態(tài)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程優(yōu)先發(fā)展，著力實施大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)、退耕還林、天然林保護、三北防護林、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等“六大” 1

林業(yè)生態(tài)工程，生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了歷史性成就，森林資源大幅增加，生態(tài)環(huán)境有效改善，林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全市林業(yè)用地面積達到772萬畝，森林面積達到306萬畝，森林價值達到350億元，其中森林生態(tài)價值達320億元，森林覆蓋率由2000年的12.8%提高到現(xiàn)在的17.6%，草原植被覆蓋度由35%提高到73%，治理水土流失2000多平方公里，初步建立起了以山脈為骨架，以流域為單元，以城市及旅游景區(qū)綠化為亮點，喬灌草復(fù)合配置的林業(yè)生態(tài)體系。

1.林草植被得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。自實施西部大開發(fā)以來，全市共完成各類營造林654萬畝，其中人工造林594萬畝、封山育林60萬畝。完成退耕還林466萬畝，其中退耕地212萬畝，荒山254萬畝。隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐的加快，林草面積逐年增加，水土流失嚴重的局面得到有效遏制，區(qū)域生態(tài)狀況明顯改善，風沙天氣明顯減少，野生動物種群和數(shù)量明顯增多，實現(xiàn)了從“整體惡化，局部治理”向“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，農(nóng)民收入持續(xù)增加。全市退耕還林受益群眾涉及17.8萬戶98萬多人，農(nóng)業(yè)人口人均退耕達到2畝，累計兌現(xiàn)糧款補助折合現(xiàn)金31.7億元。僅2010年，全市退耕還林糧款補助3.5億元，退耕戶戶均1966元，全市農(nóng)民人均糧款補助272元，農(nóng)民人均純收入達3477元, 2

比十年前翻了兩番。退耕還林政策的實施，不僅使退耕農(nóng)民享受到政策補助，而且大部分退耕農(nóng)民從賴依生存的土地上解放出來，促進了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推進了城鎮(zhèn)化進程。同時，促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。我市充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢和氣候特點，堅持因地制宜，合理布局、突出特色的原則，大力培育“兩杏”、枸杞、中藥材、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)達到了130萬畝，建立起以彭陽、西吉、原州區(qū)為主的經(jīng)濟林基地104萬畝，以涇源、隆德為主的苗木花卉基地26萬畝。據(jù)統(tǒng)計，2011年全市林業(yè)總產(chǎn)值將達到9.9億元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成為農(nóng)民增收的又一大亮點。

4.城鄉(xiāng)綠化步伐加快，人居環(huán)境不斷改善。自2000年以來，全市共完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化24.9萬畝，縣鄉(xiāng)村道路綠化3132公里，新增城市綠化面積11.6萬畝，城市綠化率達到28.63%。打造出了市區(qū)的古雁嶺生態(tài)園和長城梁生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)工程、原州區(qū)的賀家灣水源地保護工程、隆德縣珍稀植物園、彭陽縣茹河治理工程、西吉縣的“兩山一湖”工程、涇源縣城綠化等一批綠化亮點工程，使固原市區(qū)及各縣的城市環(huán)境面貌發(fā)生極大改變。彭陽縣在全市率先實現(xiàn)了“全國園林縣城”目標。

（二）面臨的重要機遇與挑戰(zhàn)

“十二五”時期，是我市推進發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是加快我市林業(yè)改革發(fā)展、全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。黨中央明確指出，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。國家“十二五”規(guī)劃綱要把以六盤山為主的黃土高原區(qū)納入全國“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。國家新一輪西部大開發(fā)和陜甘寧革命老區(qū)集中連片扶貧規(guī)劃中，明確將生態(tài)建設(shè)置于重要戰(zhàn)略地位保障優(yōu)先發(fā)展。自治區(qū)生態(tài)移民工程、寧南山區(qū)區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)戰(zhàn)略舉措，為我市林業(yè)發(fā)展提供了重要機遇和廣闊空間。同時，國家主體功能區(qū)規(guī)劃將固原區(qū)劃為“生態(tài)功能區(qū)”，自治區(qū)高級專家組將固原定位為休閑、文化、旅游、低碳“生態(tài)中心”，國家擬將固原市列入“全國生態(tài)文明示范城市”。2007年胡錦濤總書記在寧夏視察時要求，“把寧夏的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好,扎實努力,長期努力,使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善,為建設(shè)祖國西部生態(tài)屏障做出貢獻”。自治區(qū)黨委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)。張毅書記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障,寧夏中南部地區(qū)是黃河支流涇河、葫蘆河、清水河的發(fā)源地，保護這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境非 4

常重要。王正偉主席在固原調(diào)研時作出“抓生態(tài)就是抓發(fā)展”的重要指示。固原是全區(qū)乃至西北地區(qū)的重要生態(tài)屏障，我市正處于發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，抓好生態(tài)建設(shè)意義重大。市委、政府也提出了建設(shè)自治區(qū)級森林、園林城市的宏偉目標。在把握諸多良好機遇的同時，要清醒地認識到我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，仍存在森林資源總量不足、生態(tài)承載能力脆弱、生態(tài)建設(shè)資金嚴重不足、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，人居環(huán)境較差，森林資源管護任務(wù)繁重等問題，與建設(shè)全國生態(tài)文明城市、構(gòu)建西部生態(tài)屏障的目標任務(wù)仍存在一定差距。因此，各級黨委、政府要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，提高對林業(yè)發(fā)展重要性的認識，切實增強加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫感和責任感，把握國家發(fā)展戰(zhàn)略定位要求，搶抓機遇，開拓進取，務(wù)實苦干，進一步加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全力構(gòu)建西部生態(tài)屏障，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)新思路，進一步明確加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以推動林業(yè)科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)

變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以實施大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)為重點，著力實施好退耕還林補植補造、天然林保護工程、三北防護林工程、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、生態(tài)移民區(qū)造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育“六大工程”，切實做好生態(tài)建設(shè)保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林生態(tài)旅游“三篇文章”，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展方式從單一的注重生態(tài)建設(shè)向生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)并舉、從單純的生態(tài)建設(shè)向生態(tài)文明建設(shè)“兩大轉(zhuǎn)變”，奮力開創(chuàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面，為構(gòu)建祖國西部生態(tài)安全屏障做出新貢獻。

（二）目標任務(wù)

堅持因地制宜、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進的原則，在半陰濕土石質(zhì)山區(qū)建成以大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈為核心的水源涵養(yǎng)林生態(tài)功能區(qū)；在干旱半干旱黃土丘陵溝壑區(qū)建成以治理水土流失為主，喬灌草結(jié)合的生態(tài)林草復(fù)合功能區(qū)；在河谷川道區(qū)建成以高標準農(nóng)田防護林網(wǎng)和特色經(jīng)濟林為重點，生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；在城鎮(zhèn)構(gòu)建起城市森林生態(tài)體系，村鎮(zhèn)綠化網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化。積極爭取將固原列入國家生態(tài)文明示范工程試點城市，力爭到2015年實現(xiàn)森林面積達到395萬畝、森林覆蓋率提高到25%，市區(qū)和各縣城創(chuàng)建國家、自治區(qū)級森林園林城市達標，有穩(wěn)定收益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達到100萬畝、農(nóng)民人均林業(yè)收入達到1000元以上“三大目標”。

三、突出重點，全面落實林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)

（一）加快造林綠化進程，努力改善生態(tài)環(huán)境 1.積極實施退耕還林工程。抓住國家實施第二輪西部大開發(fā)和寧夏實施生態(tài)移民工程重大戰(zhàn)略機遇，積極爭取國家退耕還林政策支持，堅持退耕還林還草與治理水土流失、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和扶貧攻堅有機結(jié)合起來，重點將移民區(qū)以及全市部分低產(chǎn)坡耕地、宜林荒山荒溝全面實施造林綠化，推進生態(tài)體系建設(shè)。積極爭取退耕還林200萬畝，荒山造林180萬畝。繼續(xù)做好退耕還林補植補造，每年完成補植補造50萬畝，確保林木保存率和造林密度達到國家階段性驗收標準。

2.繼續(xù)推進天然林保護工程。以從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化、保護生物多樣性為宗旨，以加強生態(tài)公益林建設(shè)與保護、維護和改善生態(tài)環(huán)境為重點，擴大六盤山及其外圍天然林保護范圍，全力實施好國家天然林保護二期工程，完成天然林保護工程50萬畝。

3.認真實施三北防護林工程。以原州區(qū)三營鎮(zhèn)，西吉縣興隆鎮(zhèn)、蔣臺鄉(xiāng)，彭陽縣紅河鄉(xiāng)、城陽鎮(zhèn)、白陽鎮(zhèn)，隆德縣沙塘鎮(zhèn)，涇源縣涇河源鎮(zhèn)等地區(qū)為重點，結(jié)合全市百萬畝庫井灌區(qū)綜合治理，認真實施河谷川道區(qū)農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)工程，完成三北防護林建設(shè)30萬畝，保護農(nóng)田200萬畝。

4.切實做好生態(tài)移民區(qū)封育造林工程。扎實做好移民搬遷后的生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)工作，將遷出區(qū)全部劃為無人居住區(qū)，對移民原有宅基地按照“遷出一戶、平整一戶、綠化一戶”的要求，全部轉(zhuǎn)化為生態(tài)建設(shè)用地。對宜林區(qū)加快人工造林步伐，對不宜造林區(qū)實行全面封禁，恢復(fù)生態(tài)。

（二）推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)體系 1.全面推進城市大環(huán)境綠化。以實施寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)戰(zhàn)略為契機，以固原市區(qū)為中心，以各縣（區(qū)）縣城為重點，建立布局合理、功能完善、景觀優(yōu)美、特點鮮明的城市森林體系和城鎮(zhèn)綠化體系。全力實施市區(qū)“三山三園”（東岳山、黃峁山、九龍山，古雁嶺<長城梁>森林公園、疊疊溝森林公園、清水河濕地公園）園林景觀工程建設(shè)，切實做好鹽化工示范區(qū)綠化、城市道路綠化、市區(qū)公共綠地建設(shè)等，營造景觀林10萬畝，使市區(qū)綠化率達35%以上，把固原市城區(qū)打造成為生態(tài)文化山城。加快各縣（區(qū)）縣城、集鎮(zhèn)綠化，完成大環(huán)境綠化10萬畝，全面提升城鎮(zhèn)綠化整體水平。力爭固原市區(qū)、涇源縣城、隆德縣城、西吉縣城達到國家級園林城市標準，彭陽縣城達到國家級森林城市標準。

2.加快實施濕地保護工程。濕地被譽為“地球之腎”，8

水是城市的靈魂。要堅持以濕地保護引領(lǐng)城市建設(shè)，結(jié)合污水處理、水系疏浚、引水入城工程，加大濕地保護和恢復(fù)的力度，打造城市綜合濕地景觀。全面實施市區(qū)清水河濕地、隆德渝河濕地、彭陽茹河濕地、西吉震湖濕地和葫蘆河濕地等保護修復(fù)工程，大力營造淺灘濕地生態(tài)林，建設(shè)沿河護岸生態(tài)景觀林，切實做好河道治理、岸道建設(shè)、給排水建設(shè)及景觀綠化工程建設(shè)。加強河流濕地、人工濕地的保護，恢復(fù)水生植被群落，提高水體自凈能力。重點申報建設(shè)清水河國家濕地公園，建成集水上活動、農(nóng)家樂、動物展覽、苗木花卉生產(chǎn)觀賞及風景林帶為一體的城市濕地生態(tài)景觀，提升城市品位。

3.積極實施道路村莊綠化。以縣鄉(xiāng)村道路綠化為重點，在主要國道、省道過境段、旅游景區(qū)路段建成高標準高質(zhì)量的綠色通道景觀，完成道路綠化工程1000公里。重點圍繞生態(tài)移民新村，開展生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動，大力開展“四旁”植樹和庭院綠化，完成鄉(xiāng)村“四旁”植樹2000萬株、造林10萬畝。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)25個、生態(tài)示范村250個，從根本上改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）加大資源保護力度，切實鞏固建設(shè)成果 1.加強森林資源管護。堅持專業(yè)隊伍管護、集體管護以 9

及個人承包管護相結(jié)合，落實林木管護責任，切實做好林木管護。強化封山禁牧工作，加快植被恢復(fù)步伐。建立跨區(qū)域林區(qū)治安防范協(xié)作機制，深入實施林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。繼續(xù)做好森林資源執(zhí)法檢查，嚴厲打擊毀壞林木、侵占林地、破壞野生動植物資源等違法犯罪行為。

2.全力抓好森林防火。繼續(xù)貫徹落實《森林防火條例》，力爭建設(shè)固原市森林防火應(yīng)急指揮與技術(shù)培訓中心，實施森林重點火險區(qū)綜合治理，建立健全重點林區(qū)森林火險預(yù)測預(yù)報、火情了望監(jiān)測和林火信息及指揮系統(tǒng)。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備。完善預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機制，扎實推進依法治火、科學防火和群防群治，構(gòu)建快捷高效的防火保障體系。嚴格落實行政首長負責制和村級聯(lián)戶承包責任制，嚴防發(fā)生重大森林火災(zāi)。

3.強化生物多樣性保護。實施六盤山珍稀野生花灌木保護工程，創(chuàng)建野生動物救護中心及六盤山珍稀植物培植基地，切實增強對自然保護區(qū)及各重要林區(qū)生物多樣性的保護。做好重點時節(jié)、重點區(qū)位和重點疫病的監(jiān)測防控。加強有害生物防治，完成病蟲鼠害綜合防治900萬畝(次)。

（四）加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)增收 1.做大做強種苗產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮六盤山地區(qū)的氣候和地 10

域優(yōu)勢，以科學化、規(guī)范化、效益化發(fā)展為目標，重點在開拓市場、科技入園、示范引導和提質(zhì)增效上下功夫，抓好科技示范點，創(chuàng)建示范基地，實現(xiàn)以點帶面，推動苗木產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)苗木基地40萬畝，其中以涇源、隆德為主建設(shè)針葉樹、六盤山特色花灌木基地30萬畝，以彭陽、西吉、原州區(qū)為主建設(shè)闊葉喬灌木基地10萬畝，形成冷涼型苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把我市建設(shè)成為西北最具區(qū)域特色的苗木花卉繁育基地。加快科技引領(lǐng)和創(chuàng)新，引進推廣外來樹種，提純復(fù)壯本地樹種，培育壯大特色高效樹種。切實做好市場調(diào)研與分析，及時掌握和發(fā)布供求信息，積極開拓市場，廣辟銷售渠道。

2.做優(yōu)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮寧南山區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，合理利用資金、技術(shù)和市場等有利條件，做優(yōu)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以“兩杏”、枸杞、花椒、核桃等為主的經(jīng)濟林基地20萬畝，在河谷川道區(qū)發(fā)展以花卉、林果為主的設(shè)施林業(yè)基地5萬畝。因地制宜地推廣林藥、林菌、林菜、林草等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。建設(shè)一批枸杞（沙棘）鮮果加工廠、檸條精飼料加工廠、果脯加工廠等企業(yè)，進行林產(chǎn)品深加工，增加綜合效益。

（五）加強生態(tài)文化建設(shè)，提升生態(tài)文明水平

1.加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。以六盤山國家森林公園、老龍?zhí)蹲匀伙L光、火石寨地質(zhì)森林公園為依托，整合人文資源、生態(tài)資源，加快森林公園建設(shè)步伐，拓展森林旅游線路，開發(fā)森林旅游項目，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑渡假、農(nóng)家樂等森林旅游業(yè)。

2.推進生態(tài)文明基地建設(shè)。新建一批生態(tài)文化博物館、科技館、森林公園、濕地公園、主題公園、生態(tài)文化和生態(tài)文明教育示范基地，展現(xiàn)固原生態(tài)風貌。

3.開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。深入開展各類“紀念林”、“青年林”、“軍民共建林”等創(chuàng)建活動，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。組織開展森林旅游節(jié)、濕地文化節(jié)等生態(tài)文化主題活動，全面展示生態(tài)文明建設(shè)成果。全面開展全民義務(wù)植樹運動，通過綠色社區(qū)、綠色學校、綠色軍營、綠色企業(yè)、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動，鼓勵和引導公眾和社會團體參與生態(tài)建設(shè)。積極策劃開展系列宣傳活動，進一步提升生態(tài)林業(yè)的地位和影響力。

（六）著力深化林權(quán)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力 緊緊圍繞農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護的目標，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化林業(yè)要素配置，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。處理好放活經(jīng)營與加強管理的關(guān)系，既放活 12

農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的自主權(quán)，又要在林木采伐、森林防火和病蟲害防治等方面加強指導和管理，做到放而有序、管而不死。積極調(diào)處林權(quán)糾紛，全力打好明晰產(chǎn)權(quán)攻堅戰(zhàn)，確保2011年全面完成集體林地確權(quán)任務(wù)，2012年全面完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。

四、狠抓落實，扎實推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)跨越發(fā)展

（一）切實加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要充分認識加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，在人力、物力、財力上給予充分保障。各級政府主要領(lǐng)導是本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人。要實行林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標責任制，層層分解落實目標任務(wù)，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門密切協(xié)作的工作格局。林業(yè)部門要搞好牽頭和組織實施。發(fā)改、財政等部門要抓緊完善林業(yè)扶持政策。水務(wù)、交通、建設(shè)等部門要各司其職，加強配合，支持林業(yè)發(fā)展。金融部門要細化林業(yè)投融資各項措施。宣傳部門和新聞單位要做好宣傳報道工作，發(fā)揮好輿論導向作用。充分發(fā)揮工青婦等群團組織以及行業(yè)組織、社會團體和志愿者的積極性，拓寬公眾參與渠道，營造全社會關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)建設(shè)的濃厚氛圍，形成全市 13

動員、全民動手、全社會辦林業(yè)、全面推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的強大合力。

（二）加快完善體制機制。理順林業(yè)管理體制。為更好地對接國家和自治區(qū)林業(yè)部門，爭取政策和項目支持，盡早實現(xiàn)我市創(chuàng)建森林、園林城市目標，將市區(qū)城市綠化職能合并劃轉(zhuǎn)到林業(yè)部門，整合林業(yè)、園林機構(gòu)，理順管理體制。建立生態(tài)補償機制。積極爭取國家將六盤山土石質(zhì)山區(qū)300萬畝林地全部納入公益林范圍，實行生態(tài)補償。建立社會化林業(yè)建設(shè)新機制。鼓勵、支持一切有經(jīng)營能力的投資主體，采取承包、租賃、購買、流轉(zhuǎn)等多種形式開展宜林“四荒”治理，單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，投資興建林業(yè)產(chǎn)業(yè)實體。引導和支持組建林業(yè)專業(yè)合作組織、林業(yè)服務(wù)社會中介機構(gòu)。

（三）加大政策扶持力度。財政方面，市財政將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入財政預(yù)算，2012年安排林業(yè)生態(tài)建設(shè)專項資金500萬元，以后每年按10%逐年增長，主要用于森林資源管護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財政還將建立城市綠化專項資金，每年安排不少于500萬元。各縣（區(qū)）也要將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入本地財政預(yù)算，每年安排林業(yè)專項資金不少于1000萬元。發(fā)改、財政、林業(yè)部門每年都要篩選一批林業(yè)生態(tài)建設(shè)重大項目，爭取國家和自治區(qū)林業(yè)專項資金支持。對于重大造林 14

貸款項目，要積極爭取落實中央和自治區(qū)財政貼息政策。稅收方面，對種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者、綠化企業(yè)等實行減免稅優(yōu)惠政策，對林木管護、森林病蟲害防治等公益性事業(yè)一律免稅。融資方面，金融部門對林業(yè)建設(shè)等項目以及群眾造林育林所需貸款，要擇優(yōu)給予支持，適當放寬貸款條件，擴大面向農(nóng)戶的小額信貸和聯(lián)保貸款。積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)先為發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶、企業(yè)提供中長期貸款。

（四）加強林業(yè)科技創(chuàng)新。加大鄉(xiāng)土造林樹種苗木的培育力度，推廣抗旱節(jié)水造林技術(shù)。加快林業(yè)新技術(shù)和實用技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，加快低產(chǎn)林和劣質(zhì)品種的改良步伐。繼續(xù)實施林業(yè)科技引領(lǐng)計劃、林業(yè)科技富民示范工程和林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，加大林農(nóng)的科技服務(wù)和培訓力度，建設(shè)一批科技示范戶、示范點、示范片，提高林農(nóng)的技術(shù)水平和能力。加快示范園區(qū)、種苗基地的技術(shù)創(chuàng)新，提升集約化、科學化水平。創(chuàng)新科技管理體制，鼓勵林業(yè)技術(shù)單位和科技人員開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型實體。

（五）增強支撐保障能力。切實加強林區(qū)道路、供水、供電、通信、管護站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強林業(yè)重點工程管理，嚴格按規(guī)劃設(shè)計施工，按工程質(zhì)量標準驗收，按工程進度撥付建設(shè)資金。繼續(xù)推行項目法人責任制、項目質(zhì)量監(jiān)理制、項目物資招標采購制和項目投入報賬制，加強工程責任、15

質(zhì)量和資金的管理。切實加強林業(yè)法制建設(shè)，嚴格建設(shè)工程征占用林地審批管理。大力推進林業(yè)信息化建設(shè)，建立起覆蓋全市林業(yè)行業(yè)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級網(wǎng)絡(luò)信息化體系。

（六）抓好林業(yè)干部隊伍建設(shè)。加強林業(yè)干部培養(yǎng)管理，加大競爭上崗、掛職鍛煉力度，抓好關(guān)鍵崗位輪崗交流，優(yōu)化機關(guān)干部配置，選派一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬的干部充實到關(guān)鍵崗位。加快推進森林公安、林業(yè)工作站、基層站所等隊伍建設(shè)，穩(wěn)定機構(gòu)隊伍，強化職能作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件。深入開展技術(shù)培訓，努力提升綜合素質(zhì)，造就一支高素質(zhì)的林業(yè)干部隊伍。強化作風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量。切實抓好勤政廉政教育，加強對重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督檢查，堅決糾正不正之風，促進干部職工廉潔從政，依法行政。