深化農(nóng)村學(xué)校公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革試點專項工作方案

為深化XX區(qū)農(nóng)村綜合改革，切實加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全XX區(qū)農(nóng)村學(xué)校公共設(shè)施運行管護機制，提升農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理水平，結(jié)合我區(qū)實際，特制定XX區(qū)農(nóng)村學(xué)校公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革專項工作方案。

一、實施背景

根據(jù)“綠水青山就是XX銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，近幾年，XX區(qū)教育局堅持公共服務(wù)的理念，全面加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)學(xué)校公共基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校環(huán)境、生活條件得到極大地改善。但在學(xué)校公共設(shè)施建設(shè)中，由于學(xué)校公共設(shè)施缺少管護機制，缺乏管護資金，一直以來存在“重建設(shè)、輕管護”的現(xiàn)象，致使部分公共設(shè)施閑置或失管，沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。為加強學(xué)校公共設(shè)施運行維護，達到以管促建、建管結(jié)合目的，確保農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)、有效、穩(wěn)定的發(fā)揮服務(wù)功能，全區(qū)通過整合資源，加大投入，創(chuàng)新工作機制，逐步建成“設(shè)施配套、功能完善、管理有序、服務(wù)到位、保障有力、師生滿意”的學(xué)校公共服務(wù)體系，并形成長效機制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局長XX任組長的XX區(qū)農(nóng)村學(xué)校公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革工作試點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)教育局學(xué)校教育后勤保障服務(wù)中心，由XX同志兼任辦公室主任，負責(zé)制定本校農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理管護細則、工作方案、管護標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、人員落實等。各學(xué)校成立由校長任組長的學(xué)校專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各處（室）負責(zé)各自領(lǐng)域的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核職責(zé)。

三、工作目標(biāo)

通過試點逐步建立“促進學(xué)校教學(xué)，方便師生學(xué)習(xí)”的公共設(shè)施長效運行管護體系；建立農(nóng)村公共設(shè)施運行管護經(jīng)費籌措保障機制；建立學(xué)校民主參與、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的農(nóng)村公共服務(wù)運行管護管理制度。逐步建成“設(shè)施配套、功能完善、管理有序、服務(wù)到位、保障有力、師生滿意”的學(xué)校公共服務(wù)體系，并形成長效機制。

四、運行管護范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）公共服務(wù)設(shè)施管護

學(xué)校公共服務(wù)設(shè)施運行管護主要是學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校辦公設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施和學(xué)校綠化樹木等的運行管護。主要指竣工驗收后質(zhì)保期外的學(xué)校校舍、運動場、路燈、生活飲用水設(shè)施、生活污水處理設(shè)施、停車場、校內(nèi)道路、圍墻、堡坎、垃圾收集設(shè)施、文體設(shè)施等的修復(fù)和整改。

標(biāo)準(zhǔn)：

1．公共場所管護。主要指學(xué)校校舍明確專人負責(zé)，定期做好日常排查管護，區(qū)域范圍保持干凈、整潔，門窗、護欄無破損、缺失，及時做好維修工作，消除安全隱患。

2.路燈維護。建立日常巡查機制，確定專業(yè)人員或委托專業(yè)機構(gòu)做好日常維護，確保正常照明。

3.生活污水處理設(shè)施管護。按照學(xué)校生活污水治理工作運行要求，定期對污水處理工程（含污水管網(wǎng)和窨井）進行全方位檢查，及時清理窨井、進出口和沉淀池內(nèi)雜物（及時清運，不得任意丟棄）；及時清除處理池上和綠化內(nèi)雜草、雜物，并適時松土；定期對植物進行修枝、整形、補種等綠化養(yǎng)護工作，同時每季一次對植物噴灑殺蟲藥劑；及時補種枯萎的植物和消除各種安全隱患，確保污水處理設(shè)施的正常運行。

4.校內(nèi)道路管護。加強校內(nèi)道路管護及巡查，做到路面基本平整，無大的坑洼，路面整潔，路肩整齊無垮塌，無堆積物。水渠邊溝排水通暢無阻，雨水排放流暢。

5.廁所管理維護。有專人管理并保持地面、墻面、廁坑、潔具的整潔，自來水暢通、照明燈具完好，化糞池定期清理，設(shè)施有破損及時修復(fù)。

6.文化體育設(shè)施的管理維護。健身活動場地、器材有專人定期檢查維護，有破損并及時修復(fù)。

（二）學(xué)校環(huán)境長效保潔

主要指學(xué)校范圍內(nèi)公共服務(wù)場所、道路沿線、房前屋后等垃圾清理和環(huán)境整治工作。

標(biāo)準(zhǔn)：

1.道路保潔。對校內(nèi)道路和通道的衛(wèi)生保潔工作，有專人維護，每天應(yīng)普掃2次，并實行巡回動態(tài)保潔制度。道路兩側(cè)干凈整潔，無暴露垃圾。

2.校園保潔。對學(xué)校公共活動場所等房前屋后進行打掃清理；落實各處（室）、班級實行“門前三包”責(zé)任制，做到無垃圾無污物。

3.垃圾收集。學(xué)校生活垃圾實現(xiàn)按時收集，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。每天至少收集一次，并對生活垃圾實行桶裝化分類收集。

（三）綠化養(yǎng)護美化提升

主要指學(xué)校綠化區(qū)塊苗木的補植、除草、除蟲、修剪、施肥，根據(jù)學(xué)校工作安排，需要改造提升的綠化帶等綠化美化工作。

標(biāo)準(zhǔn)：

確定專人或委托專業(yè)機構(gòu)做好除草（每年至少3次）、修剪整枝、治蟲防病、澆水施肥等養(yǎng)護工作，確保綠化植物生長良好，如有苗木、植被枯死及時進行補種。

（四）管護機制及管理辦法

為完善學(xué)校公共設(shè)施運行管護長效機制，有效落實對學(xué)校公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境長效保潔、校園綠化養(yǎng)護等基礎(chǔ)設(shè)施的管護，學(xué)校必須制定具體的管護措施和標(biāo)準(zhǔn)，落實專人管護，并對具體運行管護范圍根據(jù)開展后的實際情況進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。學(xué)校管護領(lǐng)導(dǎo)小組要制定公共基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法（附件2），每年要組織人員對各處（室）、班級管護工作進行督查和考核，并納入學(xué)校對班級、教職工年終考核考評。

五、基礎(chǔ)設(shè)施維保維護維修的實施流程

1.學(xué)校校務(wù)會對實施維修項目進行可行性研究，形成會議記錄。

2.學(xué)校向教育局學(xué)校后勤保障服務(wù)中心遞交請示（需附校務(wù)會研究記錄復(fù)印件、項目預(yù)算清單等資料）。

3.教育局學(xué)校后勤保障服務(wù)中心初核后報局黨委會審議，并報區(qū)基建辦審批同意后下達項目實施通知。

4.按規(guī)范流程的要求組織實施，實施完成后要嚴格進行驗收、確保安全正常運轉(zhuǎn)。

六、資金的監(jiān)管和使用

（一）嚴格公示。

堅持運行管護項目資金公示制，資金使用結(jié)果嚴格按要求公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）堅持“合同報賬”制。

項目必須與提供施工單位（人）簽訂維保服務(wù)合同，明確時間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管要求等。項目完成后，經(jīng)學(xué)?；ㄐ〗M組織驗收合格后方可結(jié)算，堅決做到項目資金必須專款專用。