第一篇：農(nóng)村抗震節(jié)能試點(diǎn)工作方案

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把此項(xiàng)工作納入到本單位年度重點(diǎn)工作目標(biāo)中。住建、發(fā)改等部門將在今后的泥草房、危舊房建設(shè)中，四）加大督查力度。突出抗震節(jié)能為主要規(guī)范進(jìn)行考核督查，市政府督查室將加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)抗震節(jié)能工作督查頻率和力度，對(duì)未采取有效措施推進(jìn)工程落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)予以通報(bào)，資金管理部門將限制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和泥草房、危舊房改造等下?lián)苜Y金發(fā)放額度。

鄉(xiāng)、村民居建筑抗震節(jié)能減排工作已逐漸成為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據(jù)《關(guān)于加快我省建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》省低碳建筑業(yè)發(fā)展綱要）關(guān)于印發(fā)XX年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》吉建村〔XX〕3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震工作XX年工作要點(diǎn)的通知》吉建抗〔XX〕6號(hào)）等精神及省住建廳在市開展農(nóng)村抗震節(jié)能民居示范工程試點(diǎn)工作要求，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、新農(nóng)村建設(shè)特別是市農(nóng)村泥草房、危舊房改造工程的有序?qū)嵤樘岣呶沂修r(nóng)村民居抗震節(jié)能水平，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮全省農(nóng)村抗震節(jié)能民居工程試點(diǎn)單位先行先試的示范作用，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)

用5年左右的時(shí)間，從XX年開始。市推行抗震節(jié)能民居試點(diǎn)工作，推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結(jié)構(gòu)形式，鼓勵(lì)采用單框雙玻平開塑鋼窗等節(jié)能保溫設(shè)施，逐步淘汰原有磚木式建筑結(jié)構(gòu)和鋁合金門窗等設(shè)施，建成一批能影響帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的抗震節(jié)能民居工程示范村、示范戶。通過典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，推進(jìn)我市抗震節(jié)能民居工程的實(shí)施，力爭(zhēng)到2015年，全市抗震節(jié)能住宅數(shù)量達(dá)到農(nóng)村新建住宅總數(shù)的50%

二、工作原則

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震節(jié)能的原則。充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)接受能力。量力而行，協(xié)助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、節(jié)能效果佳、造價(jià)合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。立足當(dāng)前。把實(shí)施抗震節(jié)能民居示范工程與農(nóng)村泥草房、危舊房改造安居工程結(jié)合起來(lái)，提高綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力，切實(shí)提高農(nóng)村住宅節(jié)能保暖水平，促進(jìn)農(nóng)村面貌的整體改善。

（三）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)我市農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、風(fēng)俗民情、民居特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等具體情況。有針對(duì)性地加以指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

三、工作任務(wù)

（一）科學(xué)制定工作規(guī)劃。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。明確總體思路、階段目標(biāo)、技術(shù)規(guī)范和保障措施，充分保證農(nóng)民的切身利益，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格遵守抗震工作要求。以國(guó)家、省和市關(guān)于做好農(nóng)村民居抗震要求為標(biāo)準(zhǔn)。死看安全底線，嚴(yán)格依照民居抗震建設(shè)技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行施工，必保新建農(nóng)村住宅滿足各項(xiàng)抗震指標(biāo)要求，保證農(nóng)民居住平安。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要了解、掌握外地現(xiàn)有民居的抗震能力。依照抗震與節(jié)能并重的要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)新建住宅外墻、屋面等進(jìn)行節(jié)能處置，門窗等設(shè)施采用保溫節(jié)能資料，確保每戶民戶節(jié)能率達(dá)到50%

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）建立監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)防以次充好、哄抬物價(jià)、亂收費(fèi)、偷工減料等坑農(nóng)事件發(fā)生，確保民居工程建設(shè)質(zhì)量平安。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)提供農(nóng)村居民住宅規(guī)范圖，并負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量平安管理提出指導(dǎo)性意見，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)房管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、櫥窗專欄、宣傳圖冊(cè)和科技下鄉(xiāng)等形式，深入宣傳科學(xué)防震、節(jié)能減排的知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，真正使抗震節(jié)能民居工程進(jìn)村入戶，深入人心，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的主動(dòng)性和自覺性。

第二篇：農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)工作方案

2014年寶應(yīng)縣農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)

工 作 方 案

寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2014年農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦人?2014?48號(hào)）和省農(nóng)委《關(guān)于開展2014年江蘇省農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（蘇農(nóng)辦科?2014?9號(hào)）文件要求，為切實(shí)做好我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)、認(rèn)定、管理、培養(yǎng)、使用、服務(wù)體系，大力培育職業(yè)農(nóng)民，壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，與農(nóng)業(yè)部和省新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定試點(diǎn)工作有機(jī)銜接，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照農(nóng)業(yè)部部署要求，緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以縣鎮(zhèn)兩級(jí)為主體，以制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、形成制度為重點(diǎn)，以促進(jìn)政策扶持為保障，勇于實(shí)踐、大膽探索，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才初、中、高級(jí)等級(jí)認(rèn)定工作，為全面開展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作奠定基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)造就一支與我縣“三農(nóng)”發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實(shí)用人才和職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）完善農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《農(nóng)村實(shí)用人

才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》（中組發(fā)?2011?10號(hào)），農(nóng)村實(shí)用人才分為生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型、技能帶動(dòng)型和社會(huì)服務(wù)型等五類，每一類所對(duì)應(yīng)人群參見《農(nóng)村實(shí)用人才分類與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參考因素》。在個(gè)人申報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)村推、鎮(zhèn)定原則，按照初、中、高6：3：1比例認(rèn)定。同時(shí)將認(rèn)定后的初、中、高級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才相關(guān)信息分類納入信息庫(kù)，并報(bào)市備案。

（二）構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。大力整合各方資源，著力構(gòu)建普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和文化提升“三位一體”，各有側(cè)重、相互配合的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。普及性培訓(xùn)要著力解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單項(xiàng)技術(shù)能力問題，職業(yè)技能培訓(xùn)要著力提升農(nóng)民從事某項(xiàng)職業(yè)的能力，文化水平提升要著力幫助農(nóng)民系統(tǒng)提高自我發(fā)展的能力和綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才信息管理具體方式。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才信息規(guī)范化管理，認(rèn)真做好《農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定登記表》信息錄入和審核工作，確保農(nóng)村實(shí)用人才基本信息完整準(zhǔn)確，及時(shí)掌握他們的技術(shù)特長(zhǎng)、科技成果以及作用發(fā)揮等情況。積極探索農(nóng)業(yè)科技專家與農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤管理和服務(wù)。

（四）建立農(nóng)村實(shí)用人才扶持政策體系。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定的農(nóng)村實(shí)用人才后續(xù)管理，要對(duì)認(rèn)定的農(nóng)村實(shí)用人才后續(xù)管理作出規(guī)定，研究解決認(rèn)定后的年審、津補(bǔ)貼、等級(jí)晉升等后續(xù)管理事項(xiàng)。梳理扶持政策，加強(qiáng)部門溝通和支持，做好各項(xiàng)配套政策的銜接，充分利用當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新、2

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公開流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)工商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等改革契機(jī)，鼓勵(lì)和支持把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程向農(nóng)村實(shí)用人才傾斜，探索建立與職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、技能鑒定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目支持、金融信貸、稅費(fèi)減免、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相銜接的農(nóng)村實(shí)用人才扶持政策體系，提高認(rèn)定的吸引力、含金量和認(rèn)可度。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，規(guī)范完善農(nóng)村實(shí)用人才的選拔表彰辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與認(rèn)定的積極性和主動(dòng)性。

（五）確定人才認(rèn)定工作試點(diǎn)鎮(zhèn)。今年農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作將選擇柳堡、夏集、小官莊、廣洋湖四個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)施，并將四個(gè)鎮(zhèn)認(rèn)定的中高級(jí)人才納入到新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃中來(lái)，通過培訓(xùn)、實(shí)踐、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)相結(jié)合的方式，不斷更新實(shí)用人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升實(shí)際應(yīng)用水平，積極鼓勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀人才牽頭致富，促進(jìn)寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。

三、認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)定程序。由個(gè)人自愿申報(bào)，所在村、鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定分類及標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)提出推薦意見，各責(zé)任單位初審確定級(jí)別，報(bào)送市農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定，并按類別報(bào)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門備案，形成省、市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。擁護(hù)黨的農(nóng)村方針政策、遵紀(jì)守法、明理誠(chéng)信、群眾公認(rèn)、熱愛農(nóng)業(yè)、熱心幫助和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶并起到示范帶頭作用，年齡在60歲以下（特殊人才可以放寬到65 3

歲），分初、中、高三個(gè)等級(jí)。初級(jí)應(yīng)具有初中及以上學(xué)歷；中、高級(jí)應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷或取得相應(yīng)職稱、專業(yè)實(shí)踐技能；高級(jí)還應(yīng)具有較高的專業(yè)實(shí)踐技能，在某一領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)、取得重大成果。農(nóng)村實(shí)用人才同時(shí)符合多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)和輻射帶動(dòng)能力劃入一個(gè)最合適的類型。在認(rèn)定過程中重點(diǎn)考慮農(nóng)業(yè)科技示范戶、新型職業(yè)農(nóng)民、參加過陽(yáng)光工程技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村后備干部、村級(jí)技術(shù)員等。

（一）生產(chǎn)型人才

主要是指在農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工等領(lǐng)域達(dá)到較大規(guī)模，收益明顯高于本地其他農(nóng)戶，并有一定示范帶動(dòng)效應(yīng)，能幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主或技術(shù)骨干人員。包括種植能手、養(yǎng)殖能手和農(nóng)產(chǎn)品初加工能手。

生產(chǎn)型人才在符合省定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還對(duì)各等級(jí)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行明確和補(bǔ)充。

初級(jí)：種植業(yè)規(guī)模要求達(dá)15畝以上；園藝業(yè)要求設(shè)施蔬菜達(dá)10畝以上，露天蔬菜達(dá)5畝以上，水生蔬菜達(dá)15畝以上；養(yǎng)殖業(yè)要求水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模在20畝以上，生豬養(yǎng)殖存欄達(dá)50頭以上，蛋禽存欄達(dá)100只以上，肉禽出欄1000只以上。

中級(jí)：種植業(yè)規(guī)模要求達(dá)40畝以上；園藝業(yè)要求設(shè)施蔬菜達(dá)25畝以上，露天蔬菜達(dá)10畝以上，水生蔬菜達(dá)40畝以上；養(yǎng)殖業(yè)要求水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模在100畝以上，生豬養(yǎng)殖存欄達(dá)120頭以上，蛋禽存欄達(dá)250只以上，肉禽出欄1萬(wàn) 4

以上。

高級(jí)：種植業(yè)規(guī)模要求達(dá)100畝以上；園藝業(yè)要求設(shè)施蔬菜達(dá)50畝以上，露天蔬菜達(dá)20畝以上，水生蔬菜達(dá)80畝以上；養(yǎng)殖業(yè)要求水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模在200畝以上，生豬養(yǎng)殖存欄達(dá)400頭以上，蛋禽存欄達(dá)500只以上，肉禽出欄2萬(wàn)只以上。同時(shí)對(duì)獲鎮(zhèn)級(jí)表彰、縣級(jí)認(rèn)定農(nóng)民初級(jí)職業(yè)技術(shù)職稱、獲得省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民資格、通過國(guó)家職業(yè)技能獲初級(jí)職業(yè)資格證書、為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技入戶工程示范戶優(yōu)先認(rèn)定。

（二）經(jīng)營(yíng)型人才

指從事農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等活動(dòng)，有一定規(guī)模并有一定經(jīng)濟(jì)收入、有較大示范帶動(dòng)效應(yīng)或能吸納一定數(shù)量的勞動(dòng)力就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，包括農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

初級(jí)包括在省工商局注冊(cè)登記下限的家庭農(nóng)場(chǎng)主；取得初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書的人員；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（合作社）運(yùn)行兩年以上、固定會(huì)員超過20戶、主要成員年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)?shù)仄骄降?倍的管理者。

中級(jí)包括規(guī)模達(dá)省工商局注冊(cè)登記2倍的家庭農(nóng)場(chǎng)主；取得中級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格的人員；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（合作社）運(yùn)行兩年以上、固定會(huì)員超過50戶、主要成員年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)?shù)仄骄降?倍的管理者，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)的流通交易額達(dá)100萬(wàn)元以上或年利稅10萬(wàn)元以上并吸納超過20個(gè)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。

高級(jí)包括規(guī)模達(dá)到省工商局注冊(cè)登記3倍的家庭農(nóng)場(chǎng)主；取得高級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書的人員；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（合作社）運(yùn)行三年以上、固定會(huì)員超過100戶、主要成員年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)?shù)仄骄降?0倍的管理者；農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)流通交易額達(dá)500萬(wàn)元以上或年利稅10萬(wàn)元以上并吸納超過40個(gè)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。

（三）技能服務(wù)型

主要指農(nóng)民中專門或主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，并具有較高技術(shù)和服務(wù)水平的農(nóng)村勞動(dòng)者。具體包括村級(jí)技術(shù)員、動(dòng)物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)員、肥料配方師、農(nóng)機(jī)駕駛和維修能手、農(nóng)村能源工作人員、農(nóng)村信息員等。

技能服務(wù)型分為基本條件和必備條件兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，初級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)包括被認(rèn)定人需持有農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定初級(jí)證書或縣級(jí)初級(jí)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱或中專學(xué)歷以上。必備條件：被認(rèn)定人年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均收入2倍以上、服務(wù)對(duì)象10人以上。中級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)包括被認(rèn)定人持有農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定中級(jí)證書或縣級(jí)中級(jí)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱或中專學(xué)歷以上。必備條件：被認(rèn)定人年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均收入4倍以上、服務(wù)對(duì)象20人以上。高級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)包括被認(rèn)定人持有農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定高級(jí)證書或縣級(jí)中高級(jí)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱或中專學(xué)歷以上。必備條件：被認(rèn)定人年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均收入10倍以上、服務(wù) 6

對(duì)象50人以上。

四、扶持體系

農(nóng)業(yè)扶持政策的落實(shí)，是推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作的有效途徑，縣農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照各類農(nóng)業(yè)政策情況，開展梳理和歸納工作，并把各項(xiàng)扶持政策通過明白紙形式，下發(fā)到村組，形成了認(rèn)定與激勵(lì)政策有效組合。

1、高級(jí)人才：免費(fèi)提供1-2次的到省級(jí)及省級(jí)以上科研院所學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)；免費(fèi)辦理新型職業(yè)農(nóng)民證書；作為“家庭農(nóng)場(chǎng)”申報(bào)的必備條件；優(yōu)先選聘為部級(jí)科技入戶工程科技示范戶；優(yōu)先享受部省級(jí)項(xiàng)目的支持。

2、中級(jí)人才：免費(fèi)提供1-2次到市級(jí)及市級(jí)以上科研院所學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)；免費(fèi)辦理新型職業(yè)農(nóng)民證書；優(yōu)先選聘為省級(jí)科技入戶工程科技示范戶。

3、初級(jí)人才：免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)技術(shù)等方面的培訓(xùn)；優(yōu)先納入到新型職業(yè)農(nóng)民培育的隊(duì)伍；免費(fèi)辦理新型職業(yè)農(nóng)民證書。

五、實(shí)施步驟

2014年試點(diǎn)工作大體分三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署（8月）。根據(jù)省農(nóng)委部署，縣遴選確定試點(diǎn)鎮(zhèn)，并組織調(diào)研、摸清相關(guān)情況。

第二階段：具體實(shí)施（9-10月）。進(jìn)一步制定完善認(rèn)定工作辦法，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)制定工作計(jì)劃，扎實(shí)有序開展申報(bào)、審核、評(píng)定、推薦、公示等相關(guān)認(rèn)定工作，每個(gè)試點(diǎn)采集1-2個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才典型信息，并填寫《農(nóng)村實(shí)用人才典型案例 7

信息采集表》。

第三階段：總結(jié)階段（11月）。縣農(nóng)委對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書面報(bào)告上報(bào)省農(nóng)委，主要包括試點(diǎn)工作主要做法、主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題、建議，以及試點(diǎn)工作要重點(diǎn)研究解決的主要問題的解決辦法等內(nèi)容。11月中旬前，書面報(bào)告和《農(nóng)村實(shí)用人才典型案例信息采集表》加蓋公章后報(bào)省農(nóng)委科教處。

六、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作是培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的一項(xiàng)重要工作，中央和省委省政府都有明確規(guī)劃和要求，農(nóng)村迫切需要。各相關(guān)部門要高度重視，擺上重要議事日程，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取組織、人社等部門的支持，加大資金爭(zhēng)取和籌措力度，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)銜接，整合資源。認(rèn)定工作既不能完全脫離原有工作另起爐灶，也不能完全照搬以往做法。要將農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定與新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定、農(nóng)民職稱評(píng)定、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等工作有機(jī)銜接，不搞重復(fù)、多頭、繁瑣的認(rèn)定。要突出重點(diǎn)，目前最需要界定清楚的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)領(lǐng)域的人員。

（三）廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定的重要意義，及時(shí)宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)及成效，讓全社會(huì)支持參與農(nóng)村實(shí)用人才工作，讓農(nóng)村實(shí)用人才充分了解相關(guān)政策，增強(qiáng)他們積極參 8

與的自覺性和主動(dòng)性，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。要實(shí)事求是，不預(yù)設(shè)規(guī)模，不片面追求認(rèn)定數(shù)量，有多少人才達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就認(rèn)定多少。要充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民在認(rèn)清情況的基礎(chǔ)上自愿填表。及時(shí)報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)反映試點(diǎn)工作意見建議。

第三篇：區(qū)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作方案(3.25)

日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)

工作方案

根據(jù)市社區(qū)辦要求，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局確定把北京路街道崮子社區(qū)、奎山街道小莊社區(qū)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深化試點(diǎn)單位，指導(dǎo)搞好深化試點(diǎn)，為全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供借鑒。特制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

按照市委、市政府深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的要求，圍繞強(qiáng)化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、理順管理體制、保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)、搞好隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展社會(huì)組織和專業(yè)合作社等內(nèi)容，進(jìn)行試點(diǎn)探索，將崮子社區(qū)和小莊建設(shè)成為規(guī)范化的農(nóng)村社區(qū)，為全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和樣板。

二、主要任務(wù)

（一）探索加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。本著合理合法、方便群眾、有利于群眾的原則，指導(dǎo)街道將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)管理權(quán)延伸到社區(qū)，由相關(guān)職能部門單位采取輪流定期進(jìn)駐社區(qū)的辦法辦理，指導(dǎo)社區(qū)將原由轄區(qū)村委會(huì)行使的部分職權(quán)集中到社區(qū)。一是將發(fā)展黨員的權(quán)力下放到社區(qū)黨總支，上收黨員管理、黨費(fèi)收繳、黨員聯(lián)戶、黨性教育、流動(dòng)黨員管理等工作至社區(qū)黨總支。二是將轄區(qū)村委會(huì)財(cái)務(wù)管理權(quán)上收至社區(qū)。三是將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)和監(jiān)督權(quán)下放到社區(qū)。四是將農(nóng)村低保、五保、困難群眾救助、救災(zāi)、救濟(jì)、殘疾人有關(guān)證件辦

理及優(yōu)撫對(duì)象走訪慰問等事項(xiàng)辦理下放到社區(qū)，將各類困難戶的上報(bào)和審核上收到社區(qū)。五是將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、合作醫(yī)療管理下放到社區(qū)。六是將計(jì)劃生育月報(bào)、規(guī)劃建設(shè)審批、經(jīng)管審計(jì)報(bào)賬、林業(yè)采伐等服務(wù)，由到街道辦理改為街道辦事處派人到社區(qū)集中辦理。七是將社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村民自治章程或村規(guī)民約制定、社區(qū)內(nèi)發(fā)展黨員、享受誤工補(bǔ)貼人數(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)確定、社區(qū)公益事業(yè)興辦、土地承包經(jīng)營(yíng)、大宗土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)與承包、工程招投標(biāo)、宅基地使用、自然資源開發(fā)利用等涉及社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社區(qū)村民重大利益事項(xiàng)的決策權(quán)，以及原由轄區(qū)村委會(huì)行使的行政許可事項(xiàng)初審、認(rèn)證等職權(quán)，集中到社區(qū)。

（二）指導(dǎo)建立社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。2010年，各社區(qū)建立健全了社區(qū)黨總支、社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)團(tuán)組織、社區(qū)婦女委員會(huì)，調(diào)整充實(shí)了有關(guān)人員，建立了社會(huì)救助、社會(huì)綜治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等志愿者隊(duì)伍，并制定了有關(guān)的工作規(guī)則、工作制度。下一步，指導(dǎo)該社區(qū)一項(xiàng)一項(xiàng)地研究落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各類組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮各類組織作用。

（三）研究建立社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障。每社區(qū)預(yù)計(jì)年需經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，主要用于電話費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、紙張、耗材、會(huì)議費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)與人員工資支出，以及社區(qū)治安、衛(wèi)生防疫、垃圾收集處理等社區(qū)管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。下一步，指導(dǎo)社區(qū)一項(xiàng)一項(xiàng)地研究哪些方面需要經(jīng)費(fèi)、需要多少、如何解決，保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

（四）加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)社區(qū)按照因事設(shè)崗、以崗定人、一人多崗、一崗多責(zé)的原則，由街道派3名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)

任職，同時(shí)安排1名大學(xué)生村官，街道辦事處涉農(nóng)站所干部輪流到社區(qū)服務(wù)，社區(qū)中心村3人作為社區(qū)工作人員，社區(qū)合作組織以及市場(chǎng)化服務(wù)人員采取市場(chǎng)化辦法解決。下一步，通過運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步研究社區(qū)工作人員特別是專職工作人員到底需要哪些、需要多少、怎樣配備、如何使用等問題。

（五）發(fā)展社會(huì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。在已建立黨員、團(tuán)員、巾幗、五老志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)社區(qū)建立社會(huì)救助、社會(huì)綜治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等3支志愿者隊(duì)伍，建立有關(guān)制度，開展好志愿服務(wù)；指導(dǎo)社區(qū)搞好村民結(jié)對(duì)幫扶工作，為孤寡特困戶和留守婦女、兒童提供服務(wù)，不定期地開展社區(qū)環(huán)境綜合整治、防火、防汛等應(yīng)急活動(dòng)。指導(dǎo)小莊社區(qū)完善德隆生豬養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)合作社、成立花卉苗木專業(yè)合作社，指導(dǎo)崮子社區(qū)結(jié)合實(shí)際成立具有特色的農(nóng)民合作組織，擴(kuò)大合作社覆蓋范圍，吸收更多農(nóng)戶入社，為社區(qū)范圍內(nèi)的村民提供產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)民合作組織用經(jīng)濟(jì)紐帶聯(lián)結(jié)和凝聚社區(qū)居民、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

三、工作措施

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立深化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)陳秋昌任組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)人員任成員，街道有關(guān)人員靠上，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。

二是敢于探索突破。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)中的問題，如社區(qū)與村“兩委”關(guān)系問題、強(qiáng)化社區(qū)權(quán)力問題、社區(qū)運(yùn)行問題、節(jié)約運(yùn)轉(zhuǎn)成本問題等，深入研究，敢于探索，勇于實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)突破。

三是注意搞好總結(jié)。工作過程中，注意積累有關(guān)資料，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使崮子社區(qū)、小莊社區(qū)走在全區(qū)試點(diǎn)社區(qū)的前列，切實(shí)摸索出適合我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路子，樹立我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的樣板。

二〇一一年三月二十五日

第四篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案

福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)?自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見?的通知?（桂辦發(fā)?2016?23號(hào)）和賀州市?關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見?精神，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，現(xiàn)就深入推進(jìn)福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作提出如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話要求，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以全面提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)為根本，堅(jiān)持“以人為本、完善自治、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)”的基本原則，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，以“六個(gè)有”為抓手，大力加強(qiáng)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)，為打造“生態(tài)、美麗、幸福”新福利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

“十三五”期間，以村級(jí)黨建為指引，以村民自治為基礎(chǔ)，以完善管理服務(wù)為重點(diǎn)，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”、扶貧攻堅(jiān)等工作，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造一批“六個(gè)有”農(nóng)村示范社區(qū)，全面提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。2016年以花坪村委茅廠屋社區(qū)為試點(diǎn)，2017年逐步鋪開，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)11個(gè)村委試點(diǎn)工作全覆蓋。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年2月—3月）根據(jù)縣委、縣政府要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1）。廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義、目的和作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持，村民積極踴躍參與，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）落實(shí)督查階段（2016年4月—11月）

試點(diǎn)村要按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求，制定時(shí)間進(jìn)度表，因地制宜制定試點(diǎn)規(guī)劃，有序推進(jìn)試點(diǎn)，做到責(zé)任到人，措施到位。各站所要按照實(shí)施方案和任務(wù)分解表，落實(shí)責(zé)任分工，做好指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保該項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2016年12月）

首先各試點(diǎn)村先自行組織查驗(yàn)，其次鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行指導(dǎo)督查，最后迎接上級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)小組

建立由鎮(zhèn)人民政府李軍鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)唐雪輝為副組長(zhǎng)，各站所與村黨支部書記為組員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心。

（二）明確職能分工

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各相關(guān)站所要根據(jù)考核細(xì)則，各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、形成合力。

（1）黨政辦指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)；（2）維穩(wěn)辦指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)治安綜合治理工作；

（3）農(nóng)技站指導(dǎo)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；（4）國(guó)土村規(guī)安監(jiān)環(huán)保所做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)村莊規(guī)劃的制定，貫徹落實(shí)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）婦聯(lián)負(fù)責(zé)村婦聯(lián)主席培訓(xùn)工作；

（6）文廣站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)；

（7）司法所指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)；（8）社保所指導(dǎo)農(nóng)村居民社會(huì)保障工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，各村要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入重點(diǎn)工作中。

（二）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。結(jié)合黨的十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。增強(qiáng)村民主體意識(shí)、參與意識(shí)，激發(fā)他們投身社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力打造和諧農(nóng)村社區(qū)。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)定期組織人員到各試點(diǎn)村檢查督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)幫助各村研究、解決工作中遇到的實(shí)際問題，確保圓滿完成全鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

附件：福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

福利鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：李 軍 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：唐雪輝 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 組 員：楊 軍 黨政辦負(fù)責(zé)人

鄧 媛 鎮(zhèn)婦聯(lián)主席

石新科 農(nóng)技站站長(zhǎng)

唐慶生 國(guó)土村規(guī)環(huán)保安監(jiān)所所長(zhǎng)

楊 順 司法所所長(zhǎng)

廖芳福 社保所負(fù)責(zé)人

唐月妹 民政辦主任

林芳龍 羅豐村黨總支部書記 林桂軍 花坪村黨總支部書記

陀新甫 水頭屯村黨總支部書記

陳芳勛 福利村黨總支部書記

林樹權(quán) 毛家村黨總支部書記

奉得勝 浮田村黨總支部書記

盤訓(xùn)強(qiáng) 白竹村黨總支部書記

奉吉文 務(wù)溪村黨總支部書記

唐神文 洞池村黨總支部書記

孔祥東 紅巖村黨總支部書記

徐芳來(lái) 香草坪社區(qū)黨總支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于福利鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心。

第五篇：全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作方案

青年中心是共青團(tuán)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段新任務(wù)的要求，大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng)新的有效實(shí)現(xiàn)形式。它是在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以35歲以下團(tuán)員青年為主要服務(wù)對(duì)象，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段，以服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展為主要目標(biāo)的社區(qū)青年組織，也是新形勢(shì)下開展基層共青團(tuán)和青年工作的一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。其基本功能是聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年。為認(rèn)真貫徹黨的十六大和共青團(tuán)十五大精神，切實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)，共青團(tuán)中央特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十六大和共青團(tuán)十五大精神，適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點(diǎn)，以保持團(tuán)的先進(jìn)性為核心，以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，統(tǒng)籌整合社會(huì)城鄉(xiāng)資源，大力推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新，更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村青年增收成才。

二、目的意義

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對(duì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)并正在發(fā)生著越來(lái)越深刻的變化。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù)，把廣大青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終擁有強(qiáng)大的生力軍。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，適時(shí)進(jìn)行基層團(tuán)建創(chuàng)新，使基層團(tuán)組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導(dǎo)青年有效，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)帶領(lǐng)青年永遠(yuǎn)跟黨走，這成為新階段做好農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的關(guān)鍵所在。

第一，建設(shè)青年中心是創(chuàng)新共青團(tuán)基層組織形式，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面的迫切需要。建設(shè)一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，是共青團(tuán)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，全團(tuán)上下積極探索，努力工作，推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷進(jìn)步，取得了明顯成績(jī)。但是，從目前農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，問題仍然存在，鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期困擾共青團(tuán)的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動(dòng)青年中還存在大量團(tuán)建空白點(diǎn)。因此，大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng)新，努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的覆蓋面，是形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨。

第二，建設(shè)青年中心是加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經(jīng)過二十多年的改革開放，農(nóng)村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來(lái)越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應(yīng)。但是，農(nóng)村基層團(tuán)組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時(shí)有時(shí)無(wú)等現(xiàn)象。農(nóng)村青年高漲的需求與農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)能力嚴(yán)重不足形成十分突出的矛盾。建設(shè)青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源，為農(nóng)村基層團(tuán)的組織搭建一個(gè)強(qiáng)有力的服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)滿足青年的現(xiàn)實(shí)需求，從而全面提高基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，建設(shè)青年中心是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切需要。黨中央吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)角，解決好“三農(nóng)”問題成為現(xiàn)階段全黨工作的重中之重，也為全團(tuán)指明了工作方向。建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。青年農(nóng)民是農(nóng)本文來(lái)源于文秘知音網(wǎng)站村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的生力軍，也是全國(guó)青年的主體。農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局；不僅影響當(dāng)前，而且影響未來(lái)。青年中心建立后，可以運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段，為青年農(nóng)民提供一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，一方面推動(dòng)農(nóng)村青年帶頭示范、帶動(dòng)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；另一方面，提高農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，開發(fā)農(nóng)村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向人才優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，最大可能地滿足現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

三、試點(diǎn)范圍

青年中心建設(shè)鼓勵(lì)各級(jí)各地積極開展試點(diǎn)，原則上每個(gè)省（區(qū)、市）至少選擇1至2個(gè)市（地）、縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，由團(tuán)省（區(qū)、市）委直接聯(lián)系指導(dǎo)。各市（地）、縣（市）也可選擇部分地方開展試點(diǎn)。

為推進(jìn)試點(diǎn)工作，團(tuán)中央確定遼寧省沈陽(yáng)市、浙江省臺(tái)州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應(yīng)城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)青年中心。

與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃對(duì)接，在西部12省（區(qū)、市）各選定2個(gè)市（地）、縣（市），湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個(gè)縣（市），開展試點(diǎn)工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設(shè)，工作需要、個(gè)人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記兼青年中心主任，其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點(diǎn)地區(qū)由有關(guān)省級(jí)團(tuán)委確定，報(bào)團(tuán)中央備案。

選擇的試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)具有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)育有一定規(guī)模，團(tuán)的工作基礎(chǔ)和外部環(huán)境較好，所在地區(qū)具有試點(diǎn)工作積極性。

四、工作內(nèi)容

青年中心是新時(shí)期農(nóng)村基層團(tuán)建創(chuàng)新的重大舉措，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地有機(jī)結(jié)合，輻射帶動(dòng)基層團(tuán)組織整體活躍。青年中心按照“先建設(shè)、后規(guī)范”的路子，逐步實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。

一個(gè)組織。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過會(huì)員制或青年社團(tuán)的形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。

一個(gè)依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站（中心）、廣播電視站（中心）、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建立。有條件的也可單獨(dú)建設(shè)。

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。青年中心要配備至少一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī)，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。

一個(gè)骨干。每個(gè)青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市（地）以上團(tuán)委負(fù)責(zé)招募選派，定期輪換。

一套項(xiàng)目。青年中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目，用項(xiàng)目促進(jìn)青年中心建設(shè)，用項(xiàng)目吸引青年參與，用項(xiàng)目服務(wù)青年增收成才。

一個(gè)章程。青年中心要制定統(tǒng)一的章程，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。

一個(gè)形象。青年中心要統(tǒng)一進(jìn)行形象設(shè)計(jì)，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。

試點(diǎn)工作要圍繞著建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力探索青年中心建設(shè)的規(guī)律和機(jī)制。

1.建設(shè)。青年中心是新形勢(shì)下擴(kuò)大農(nóng)村共青團(tuán)工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務(wù)青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊(cè)，在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，承辦團(tuán)務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù)，以青年社團(tuán)聯(lián)盟的形式建設(shè)成為各類青年社團(tuán)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活動(dòng)會(huì)所。每個(gè)青年中心至少配備一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī)，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設(shè)思路，鼓勵(lì)有條件的地方獨(dú)立建設(shè)青年中心，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（中心）、廣播電視站（中心）、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建設(shè)。可以整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，采取合作方提供場(chǎng)所陣地，團(tuán)組織主要從事軟環(huán)境建設(shè)等方式進(jìn)行合作開發(fā)。可以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采用股份制等市場(chǎng)化手段進(jìn)行合作建設(shè)。也可以爭(zhēng)取財(cái)政和有關(guān)部門支持進(jìn)行自主建設(shè)，形成團(tuán)屬陣地。無(wú)論采取哪種形式，選擇的場(chǎng)所應(yīng)交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務(wù)窗口。試點(diǎn)地區(qū)要形成青年中心統(tǒng)一管理、相互聯(lián)通的工作機(jī)制，統(tǒng)一青年中心標(biāo)識(shí)，逐步開發(fā)共同活動(dòng)項(xiàng)目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。

2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源，聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè)，帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；根據(jù)國(guó)家職業(yè)準(zhǔn)入制度，幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒，開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)；開展勞動(dòng)中介服務(wù)，幫助青年就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)；承辦遠(yuǎn)本文來(lái)源于文秘知音網(wǎng)站程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)。可采取會(huì)員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng)，凝聚廣大農(nóng)村青年；以共青團(tuán)組織為核心，以青年中心為平臺(tái)，以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù)，落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目，促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍；受政府委托，協(xié)助政府管理部分青年事務(wù)，逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。

3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，項(xiàng)目化服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無(wú)償，形成長(zhǎng)期良性運(yùn)行機(jī)制。全國(guó)青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施，各省（區(qū)、市）和試點(diǎn)市（地）團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持，試點(diǎn)縣（市）團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。

五、實(shí)施步驟

青年中心的建設(shè)，按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心（符合條件的中心村也可建立）。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。

1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。

2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省（區(qū)、市）、地（市）團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，暢通信息交流，提供必要服務(wù)。

3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性

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