第一篇：試點工作方案2

第三批先進性教育活動試點單位 排上鎮官橋村黨支部實施方案

根據中央的統一部署，第三批先進性教育活動將在農村黨員中進行，按照萍先組發[2005]20號和湘先組發[2005]19號文件《關于開展第三批先進性教育活動試點工作的通知》精神和排上鎮先進性教育活動領導小組的安排，官橋村黨支部被列為全區第三批先進性教育活動試點單位。參加此次活動的有全村四個黨小組，共98名黨員，其中女黨員10名，外出流動黨員6名。成立排上鎮官橋村先進性教育活動試點工作領導小組，葉信海同志任組長，楊佳志、橫桂冬同志任副組長，陳喬生、譚光中同志任秘書，成員有王邦本、李德秋、文迪蘇、楊慶發，下設專門辦公室，由黃桂冬同志兼任辦公室主任。為使此次活動順利進行，健康發展，能收到良好的實效，并為其它各村支部第三批先教活動全面輔開積累經驗，提供示范作用，特制定本實施方案：

一、指導思想

開展第三批先進性教育活動試點工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞農村改革、發展和穩定的大局，緊密聯系農村基層黨組織建設和黨員隊伍建設實際，積極探索在全區農村開展先進性教育活動取得實效的方式、方法，積極探索市場經濟條件下加強對農村黨員教育管理、發揮先鋒模范作用的途徑和方法，積極探索農村黨組織先進性建設的長效機制，加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，使農村基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

二、目標要求

根據這個指導思想，官橋村開展第三批先進性教育活動試點工作要達到以下四個目標：

（一）黨員素質要有新的提高。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，黨員意識進一步提高，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，帶頭致富能力、帶領群眾致富能力和做群眾工作能力明顯增強，先鋒模范作用進一步發揮。

（二）基層組織要有新的加強。基層黨組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，農村干部后繼乏人的問題進一步改善，基層黨組織適應形勢需要創新組織設臵有新的進展，“黨員受教育、永葆先進性”的長效機制有新成果，活動陣地建設、黨員隊伍建設等工作有新的推進，“三級聯創”不斷深化，基層黨組織戰斗堡壘作用進一步發揮，黨在農村執政的組織基礎進一步鞏固。

（三）農民增收要有新的實效。黨在農村的路線方針政策進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立，農村經濟結構調整進一步加快，農村發展思路進一步清晰，幫扶農民增收的措施進一步到位，農民增收的技能進一步提高，農村集體經濟不斷發展。

（四）農村面貌要有新的變化。以構建和諧新農村為目標，農村精神文明建設進一步加強，黨群、干群關系進一步密切，黨組織領導下的村民自治水平進一步提高，農民的生產生活環境進一步改善，社會治安秩序良好，和諧農村的氣象進一步顯現。

三、指導原則

在官橋村第三批先進性教育活動試點工作中，要把握好以下原則：

（一）突出實踐“三個代表”重要思想這個主題。堅持以實踐“三個代表”重要思想為主要內容，進一步用“三個代表”重要思想武裝農村黨員，使農村黨員理解“三個代表”重要思想的精髓，掌握“三個代表”重要思想的實質，增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，堅持學習理論與改造世界觀、推動農村工作相結合，努力在改造世界觀上取得新進步，在崗位奉獻上取得新成績，切實把“三個代表”重要思想落實到各項工作中。

（二）堅持理論聯系實際，切實解決突出問題。能不能在解決一些突出問題上取得進展，把農村改革發展穩定的各項工作推向前進，是衡量試點工作取得實效的一個重要標準。要弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，把開展先進性教育活動與扎扎實實解決農村的突出問題結合起來。要針對查找出來的問題，從思想認識上分析原因，從改造世界觀的高度提出努力方向，認真解決好理想信念、廉潔自律、聯系群眾的問題。要教育黨員大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，抓緊解決涉及農村改革發展穩定和群眾切身利益的實際問題。要通過抓住和解決突出問題，使黨員真正受到教育，使群眾得到實實在在的利益，真正感受到先進性教育活動的成效。

（三）堅持正面教育為主，把握好相關政策。這次先進性教育活動活動試點工作，要通過黨員自我教育、自我完善、自我提高，解決自身存在的不符合“三個代表”重要思想的突出問題，解決自身存在的同新形勢新任務不適應的突出問題，更好地發揮先鋒模范作用。要通過關心愛護黨員、宣傳先進典型等多種形式，使黨員進一步明確新時期保持先進性的具體要求，激發積極向上的內在動力。要正確運用批評與自我批評這個有力武器，促使黨員自己認識問題、自己解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力，為保持先進性、發揮先鋒模范作用打下良好基礎。這次先進性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段，要多做耐心細致的教育工作，妥善處理好黨員隊伍建設中存在的不履行黨員義務、不具備黨員條件以及極少數黨員信仰宗教等方面的問題，幫助其正確認識和改正錯誤，促使盡快轉化為合格的共產黨員。

（四）堅持發揚黨內民主，走群眾路線。黨內民主是黨的生命。這次先進性教育活動試點工作，一定要充分發揚黨內民主，尊重黨員的民主權利。要認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，對黨員政治上多關心、思想上多溝通、生活上多幫助，廣泛聽取黨員的意見和建議，充分激發黨員的自豪感、光榮感、責任感。同時，要堅持走群眾路線，廣泛征求和聽取群眾意見，主動接受群眾監督，主動請群眾評價先進性教育活動的效果，努力使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

要圍繞區委先進性教育活動辦公室組織開展的“創業先鋒行動”主題實踐活動，結合我區第三批先進性教育活動試點工作對象的特點，發動黨組織和廣大黨員干部，解決好群眾關心的行路難、飲水難、用電難、看病難等問題；繼續深化“三項創建”活動，重點抓好“三培兩帶”工程、黨員示范基地（戶）活動，切實開展富民服務，使黨員積極提高自身的致富能力，努力做到率先致富，帶領群眾致富。

要著力解決村級黨組織民主意識不強、黨員教育手段單

一、產業結構調整不力、服務群眾的能力不強等問題，逐步實現議事決策民主化、教育手段電教化、產業發展規模化和服務群眾制度化。在村組干部黨員中開展“四個一”活動，即：選好一條富民的路子，發展好一個集體經濟項目，培育好一名種養大戶，幫扶好一名貧困黨員和群眾；在農村黨員中廣泛開展“一個黨員就是一個致富能人”活動，要求農村黨員做到“四帶頭”，即：帶頭學會一門種養技術，帶頭成為一個科技示范戶，帶頭落實一個增收項目，帶頭幫扶一戶貧困群眾；在流動黨員中開展“三個一”活動，即：為家鄉提供一條致富信息、帶回一項致富項目、轉移一批富余勞動力。

（五）堅持以教育活動為契機，加強基層組織。把開展先進性教育活動與加強基層黨組織建設有機結合起來，按照中央提出的“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。著力深化“三級聯創”活動，認真解決農村黨員和黨組織存在的突出問題，建設“五好”村黨組織，夯實黨的基層組織。要著力抓好活動陣地建設工作，充分發揮活動陣地的綜合作用，切實為廣大黨員和群眾提供各種服務。要認真落實村干部養老保險制度，健全村干部激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。

四、方法步驟

官橋村第三批先進性教育活動試點工作從2005年9月20日啟動，至2005年12月20日基本結束，分三個階段進行。

第一階段：學習動員（9月20日至10月25日）。主要有三個工作環節：

1、深入進行思想發動。要搞好宣傳發動工作，認真召開動員部署會議，黨支部主要負責同志要親自作動員報告，既要動員到每名黨員，又要接受群眾參與和監督。黨支部要針對生活困難的黨員、流動人員中的黨員等實際，堅持思想發動與幫助其解決實際困難相

結合，充分調動其參加先進性教育活動的自覺性和主動性，把思想統一到中央的要求上來。

2、認真組織學習培訓。在學習內容上，以中央先進性教育活動領導小組辦公室編印的《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本教材，重點學習黨章。要有針對性地組織黨員學習涉農方針政策、法律法規、實用技術等。有書寫能力的黨員應做好讀書筆記，提倡寫心得體會文章；支委成員要寫好1篇以上的心得體會。

在學習時間上，不少于40個學時，包括集中學習培訓時間、各種形式的學習活動時間和適當的黨員自學時間。

在學習方式上，針對農村黨員文化水平和理論水平偏低，居住分散等特點，靈活選擇溝通引導、講解答疑、結對幫學等方法進行學習；對外出流動黨員，要主動聯系，通過信函、網絡等方式寄送學習資料；對年老體弱的黨員，可采取上門送學、電化教育、知識問答等形式進行學習。村支委成員要分片聯系黨小組，牽頭組織學習。

3、制定“讓農民滿意工程”實施計劃。為了確保我村支部先進性教育活動取得實效，真正成為農民滿意工程，從教育活動啟動到今年年底，組織農民黨員實施“讓農民滿意工程”。要本著“切合實際、量力而行”的原則，在思想發動的基礎上，采取各種方式，認真征求本村黨內外群眾意見，按照起草計劃、提交支部大會討論、報鄉鎮黨委把關、向村民公布的程序，制定出“讓農民滿意工程”實施計劃。實施計劃既著眼于解決黨支部自身建設方面存在的問題，也著眼于解決支部班子和黨員發揮作用不夠的問題；既包括支部班子要做的工作，也可以包括給黨員分派的任務，立足于把農民最急、最盼、最難、最怨的問題解決好。

4、明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章和新時期保持共產黨員先進性“六個堅持”的基本要求，結合實際開展“新時期基層共產黨員保持先進性大討論”活動，澄清一些帶有普遍性的模糊認識，認清在保持黨員先進性方面存在的差距和努力方向，制定黨組織和黨員保持先進性的具體要求。邀請領導班子成員來支部，組織指導開展專題討論。對年老、體弱、多病黨員，立足他們的生活狀況，著重引導其在深化黨員先進性認識上下功夫。

第二階段：分析評議（10月26日至11月25日）。主要有七個工作環節：

1、廣泛征求意見。采取座談會、個別訪談、交心談心、設臵意見箱、開通熱線電話、發放征求意見表、上門直接征求群眾意見等方式，多渠道征求各方面對黨支部和黨員的意見、建議。黨支部班子重點征求本村黨員、群眾代表和部分種養大戶意見。要圍繞執行黨的路線方針政策、聯系群眾、為群眾服務、領導班子建設、黨員隊伍建設、作風建設、維護社會穩定等方面，征求群眾的意見和

建議，切實把存在的突出問題找準找實。對梳理出的意見和找出的突出問題，屬于黨支部的以適當方式在一定范圍內向群眾作出說明；屬于黨員個人的向黨員本人如實反饋。

2、開展談心活動。在支委班子成員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間廣泛開展交心談心活動。談心活動既要充分肯定成績，正面鼓勵，又要深入開展批評與自我批評。對農村貧困黨員和流動黨員等特殊群體的黨員，應從他們最急最盼的問題入題，與其坦誠交心、反復談心，使他們感受到黨組織的關懷和溫暖。

3、撰寫黨性分析材料。有書寫能力的黨員要在征求意見的基礎上，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件、新時期保持共產黨員先進性“六個堅持”的基本要求，認真撰寫黨性分析材料。年老體弱或書寫有困難的黨員，經黨支部同意可以不撰寫黨性分析材料，但要進行口頭匯報，由黨組織安排記錄員作好記錄。黨支部主要負責人的黨性分析材料由鎮黨委書記把關；支委班子成員的黨性分析材料由駐村督導組組長把關；一般黨員的黨性分析材料由黨支部負責人把關，駐村督導組抽查。對黨性分析不透徹不全面的，要及時引導修改完善。

4、開好專題組織生活會、民主生活會。要以支部為單位，先組織召開黨員組織生活會，然后召開支部領導班子專題民主生活會。專題組織生活會參加人員為全體黨員，并邀請入黨積極分子和群眾代表參加。在專題組織生活會上，黨員進行黨性分析，逐一評議，開展批評與自我批評。支委會成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加支部領導班子的專題民主生活會。支部領導班子及支委成員要著重檢查理想信念、堅持科學發展觀和正確政績觀、求真務實、聯系群眾、廉潔自律等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，明確努力方向。針對群眾反映和民主生活會上查找出的問題，提出整改措施，明確整改重點，切實進行整改。并邀請黨委、駐村督導組派人指導專題組織生活會和民主生活會。黨員和支委會成員要根據專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力的方向。

5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據個人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，集體做出對每個黨員的評議意見。在評議中，在堅持黨章規定的黨員標準的前提下，充分考慮生活貧困、外出務工等因素給部分黨員思想和行為上帶來的變化，給他們實事求是、客觀公正的評價。

6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，進行批評教育，幫助其認識問題，要求其認真改正。

7、通報評議情況。采取召開村民大會、戶主大會、開辦公示欄等方式，通報專題組織生活會、民主生活會和黨員評議的基本情況。黨支部領導班子的專題民主生活會情況匯報經駐村督導組審查

后，上報鎮黨委。

第三階段：整改提高（11月26日至12月20日）。主要有三個工作環節。

1、制定整改措施和整改方案。黨支部和黨員要對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題進行認真梳理，在此基礎上，分別制定整改方案和整改措施，明確整改重點，落實整改責任。整改方案和整改措施要注意把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。村領導班子整改方案由駐村督導組負責審查；黨員個人整改措施由黨支部負責人負責審查。

2、認真進行整改。每個黨員都要按照黨章要求和整改措施扎實進行整改，確保在規定的時間內完成。支部班子要對整改方案進行分解，落實具體責任人，明確整改責任和整改時限，并對整改情況認真進行督查。對具備整改條件的問題，立說立行，迅速整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些由于客觀條件限制暫不能解決的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。

3、向群眾公布整改情況。黨支部要在適當時候組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況。集中整改階段工作基本結束后，通過座談會、公示欄等方式，在一定范圍內公布領導班子的整改情況。多數群眾對整改情況不滿意的，實行“整改承諾制”，進一步加大工作力度，以取得大多數群眾認可。

整改提高階段工作結束時，要堅持群眾滿意的原則，開展“群眾滿意度測評”工作，看群眾是否對教育活動始終堅持正面教育、自我教育感到滿意，是否對教育活動的實際效果感到滿意。

在集中教育活動基本結束后，要用2到3個月的時間，切實搞好鞏固和擴大整改成果的工作。一是檢查整改情況。對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要采取有效措施，嚴格監督，要求其重新進行整改。二是建立長效機制。要進一步堅持和完善黨員學習、教育、管理、聯系群眾和黨內民主參與五個方面機制，對“三級聯創”的機制進行補充完善，形成特色鮮明的農村基層黨組織和黨員隊伍建設長效機制。

2005年10月19日

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加快農村小康建設的大局，著眼于“黨員受教育，農民得利益”，組織黨員認真學習貫徹“三個代表”重要思想和《黨章》，實施“讓農民滿意工程”，切實解決村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，充分調動廣大農民黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的積極性和創造性，增強村級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為加快農村小康建設步伐提供堅強的組織保證和精神動力。

二、基本要求

要把握好這次先進性教育活動的求要求，著重解決好以下問題：

1、重點解決四個方面的突出問題：一是缺乏精神支柱和進取意識不強，帶領群眾共同致富奔小康信心不足的問題；二是黨員意識淡化，“雙帶”能力不強，先鋒模范作用不明顯的問題；三是組織觀念不強，自身要求不嚴，不講黨性原則的問題；四是政策法紀觀念淡薄，民主作風差，以權謀私，損害群眾利益的問題。

2、有職黨員要重點解決“五低”問題，即解決政治思想素質低、領導發展經濟本領低、貫徹執行政策法規水平低、民主意識低、服務群眾能力低等問題；無職務黨員要重點解決“五差”問題，即解決黨員意識差、致富能力差、聯系群眾差、公益觀念差、模范遵守政策法規差等問題；外出流動黨員要重點解決“兩弱”問題，即解決組織紀律觀念弱、服務家鄉意識弱問題。

3、比較富裕的黨員要重點解決“兩不強”問題，即解決富而思進意識不強、幫扶帶動周圍群眾致富意識不強問題；比較貧困的黨員要重點解決“四不足”問題，即解決開拓進取意識不足、脫貧致富信心不足、艱苦創業干勁不足、謀劃發展能力不足的問題。

三、總體目標

按照中央和省、市、區及鎮黨委的要求，開展先進性教育活動，關鍵是取得實效，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，具體地說，我支部的先進性教育活動要達到以下總體目標：

1、提高黨員素質。進一步增強共產黨員的先進性，提高發揮先鋒模范作用的自覺性，進一步增強黨員學習政治理論、農業科技知識的緊迫感，進一步強化“雙帶”意識，提高“雙帶”本領。

2、加強村級黨組織。整頓、加強黨支部和黨小組建設，提高村黨組織特別是“一把手”解決復雜問題、帶領群眾致富的能力，增強村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。認真研究探索發揮農民黨員先鋒模范作用的有效途徑，建立完善適應農村形勢發展、便于基層黨組織操作，有利于保持農民黨員先進性的黨員教育管理、發展黨員、表彰激勵、考核評價等相關制度，形成農村基層組織建設和黨員教育管理工作常抓不懈的工作機制。

3、解決突出問題。著力解決農民群眾反映強烈的村班子帶領群眾致富的意識不強、能力不強、思路不清，村干部民主意識不強、獨斷專行、辦事不公、以權謀私，黨員先進性不強、形象不好等影響農村改革發展穩定的突出問題，使黨員形象明顯改觀，黨群干群關系明顯改善，群眾的滿意程度明顯提高。

4、促進農村小康建設。村黨支部形成發展經濟的新思路，出臺強村富民的新舉措，開創“三個文明”建設的新局面。做到有致富項目，有新經濟組織，有激勵全民創業新機制，形成黨員帶領群眾加快發展的良好勢頭。

四、方法步驟

我支部先進性教育活動大體分三個階段進行：

第一階段：學習動員（9月20日至10月25日）

1、搞好思想發動。召開全村保持共產黨員先進性教育活動動員大會，做出動員部署，統一思想，提高認識。并給全村每名黨員發一封公開信，講清教育活動的目的意義、方法步驟和要求。動員到每名黨員，增強全體黨員參加教育活動的自覺性。

2、制定“讓農民滿意工程”實施計劃。為了確保我村支部先進性教育活動取得實效，真正成為農民滿意工程，從教育活動啟動到今年年底，組織農民黨員實施“讓農民滿意工程”。要本著“切合實際、量力而行”的原則，在思想發動的基礎上，采取各種方式，認真征求本村黨內外群眾意見，按照起草計劃、提交支部大會討論、報鄉鎮黨委把關、向村民公布的程序，制定出“讓農民滿意工程”實施計劃。實施計劃既著眼于解決黨支部自身建設方面存在的問題，也著眼于解決支部班子和黨員發揮作用不夠的問題；既包括支部班子要做的工作，也可以包括給黨員分派的任務，立足于把農民最急、最盼、最難、最怨的問題解決好。

3、搞好學習培訓。組織黨員以中央下發的《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本教材，搞好40個課時集中學習，要帶頭執行黨的農村工作政策和各項法律法規。同時在結合自學涉農方針政策和法律法規及寫好學習筆記的基礎上，組織全體黨員集中一次，先聽市里統一準備的黨課（看光碟或學黨課講稿），接著開展一次專題討論。討論要理論聯系實際，重點要檢查實施“讓農民滿意工程”情況。村黨支部將結合實際，充分利用黨員家庭科技傳播點開展學習培訓，把學習理論和學習農村實用技術結合起來，并設計一些“自選動作”：請黨校教師作輔導、聽取典型事跡報告、觀看教育光碟、請老黨員講傳統、重溫入黨誓詞、組織參觀學習等。通過學習培訓，進一步充實和武裝黨員的頭腦，澄清一些帶有普遍性的模糊認識，認清在保持黨員先進性方面存在的差距和努力方向，樹立正確的人生觀、價值觀，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

第二階段：分析評議（10月26日至11月25日）

1、廣泛征求意見。村黨支部將采取個別談話、召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱等形式，從找差距和提希望兩個方面，廣泛征求農民群眾對村班子和黨員的意見。征求意見要盡量具體到人、具體到事，并向黨員本人如實反饋。黨員個人要主動征求和聽取群眾的意見。

2、撰寫黨性分析材料。在征求意見的基礎上，力爭使每個黨員都能做到認真反思、梳理自身存在的問題，深入剖析原因，制定整改措施。年老體弱或書寫有困難的黨員經黨組織批準可以不寫黨性分析材料。一般黨員的黨性分析材料由支委會負責審閱，村黨支部負責人的黨性分析材料由鎮黨委審閱。

3、召開專題黨員組織生活會。按照事先準備的黨性分析材料，黨員逐個對照檢查、作自我批評；黨員之間相互評議、開展批評；黨支部書記代表支委會對每個黨員提出評議意見。黨員個人分析評議表由村黨組織存檔一年。

4、召開支部班子民主生活會。村黨組織班子成員在參加黨員組織生活會之后，再單獨召開一次專題民主生活會，重點圍繞帶領群眾致富的能力強不強、民主作風好不好、自身要求嚴不嚴、“讓農民滿意工程”實施得好不好等方面，查找突出問題，研究制定整改措施。在鎮黨委駐村督導組的指導幫助下，村黨支部書記設

計好、組織好班子民主生活會，村黨支部班子民主生活會適當邀請非黨村干部參加。

第三階段：整改提高（11月26日至12月20日）

1、村黨支部班子研究制定創建“五個好”村黨支部的措施。按照鎮黨委的要求，村黨支部要對照“五個好”創建目標，制定加強支部班子建設和黨員管理工作的措施。“五個好”的具體內容為：領導班子好，黨員隊伍好，制度建設好，廉潔自律好，工作實績好。

2、修改完善集中落實“讓群眾滿意工程”實施計劃。針對計劃實施過程中出現的矛盾和問題，集中黨內外群眾的意見和建議，進一步修改完善“讓群眾滿意工程”實施計劃。采取措施，重點落實需要在先進性教育活動期間應解決的問題的措施，保證“讓農民滿意工程”盡早見到實效。整改提高階段結束后，統一組織進行群眾滿意程度測評。

2005年9月19日

第二篇：消防工作試點工作方案

市農村消防工作試點工作方案

為了切實解決當前農村消防工作滯后狀況，改變“農村消防力量薄弱、農民消防知識缺乏、農村火災多發”的三農問題，認真總結經驗，推廣典型，全面推進我市農村消防工作的開展，為全面建設小康社會保駕護航，決定在鎮對農村消防工作搞點。現將農村消防工作試點計劃制定如下：

一、建立領導組

領導組組長：副組長：

組員：

二、內容

1、建立農村消防組織：

根據《消防法》有關規定，各鎮政府要切實加強對農村消防工作的領導，并成立鎮農村防火安全委員會，各村都要設消防安全辦公室，由鎮長、村民委員會主任分別擔任消防安全委員會（辦公室）主任，鎮分管政法的領導和派出所所長任鎮防火安全委員會副主任。公安、供電、農業、婦聯、共青團、水廠等有關部門領導為消防安全委員會組成人員。鎮防火安全委員會具體負責對消防工作的領導，并明確消防安全責任人，制訂消防安全工作職責、工作制度、工作措施以及考核標準，制訂居民、村民防火公約。村民委員會也要相應建立防火安全領導小組（或消防辦公室）。鎮村企業都要根據公安部61號令要求，落實單位消防安全責任人和消防安全管理人，具體負責對本單位的消

防安全職責。

2、認真開展農村防火宣傳：

鎮防火安全委員會每年要制訂防火宣傳工作計劃，要針對農村特點，利用多種形式和宣傳渠道，廣泛深入地開展防火宣傳。如利用鎮廣播站、農村學習室、活動室、政務公開欄等宣傳場地建立消防宣傳陣地。在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、消防警示牌。要將《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等消防法規納入當地普法教育總體規劃。和中、小學聯系，將消防安全教育作為農村中小學生素質教育的重要內容，公安消防部門或派出所到學校上消防知識課，專門對中小學生進行防火安全教育。教育內容除消防法規外，主要是爐灶的安全使用，液化氣的安全使用，家庭用電安全，生活用火（主要指吸煙、點蚊香等）安全，飼養棚的防火安全，汽油的安全管理，發生火災怎么辦等內容。對重大節日、收獲季節、冬防期間，更要加強防火宣傳教育。

3、加強消防隊伍建設：

加強消防隊伍建設是做好農村消防工作重要組成部分。在派出所已建立治安消防聯防隊的基礎上，各村、企業都要建立群眾義務消防隊，義務消防隊員要選擇年富力強、思想好、樂于為民做好事的中青年參加。各村的義務消防隊活動點（活動中心）應配備一些簡單的消防器材（如滅火器等），有條件的最好能配備消防泵。義務消防隊活動中心要有人值班，要設有電話，以便做到及時接警出救。其經費來源可通過多鐘途徑。并對專職消防隊、義務消防隊進行專門的培訓，使他們能熟練地使用手中的武器。同時各消防隊還要制訂滅火作戰計劃，做到一旦發生火警，忙而不亂，確保滅火戰斗展開。

4、搞好鄉鎮消防規劃

黨的十六大，全面建設小康社會，加快了農村小城鎮建設的發展，鎮、村要依據《村鎮建筑設計防火規范》，做好農村消防規劃編制工作，把民宅及企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設等納入鎮總體規劃和村莊建設規劃。在鎮所在地，按國家規定要求，在城鎮道路旁和居民區的市政水網上安裝消火栓。同時考慮到農村滅火的需要，要保持好原有的天然水源，有的還要對原有淤塞的河溝進行疏通，以保證消防用水。

5、落實消防經費保障

消防工作是一項利國利民的公益事業，理應得到各級政府，各企事業單位、廣大人民群眾的支持。為能確保消防機構正常運轉，有必要建立消防基金會。消防基金主要用于購買消防器材以及對消防人員的適當補貼。消防基金會經費的來源：政府財政拿一點（亦可作為政府扶貧資金），保險部門從保險返還費中拿一點，一些效益好的企業適當支持一點，對受災單位適當收取一些救火費用，發動廣大職工群眾捐助消防基金。對消防經費要建立專門帳戶，加強管理，專款專用。

第三篇：社工試點工作方案

兒童福利院開展社工試點工作方案

為貫徹落實黨的十七大和《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》精神，加快推進社會主義和諧社會建設，努力造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，根據市民政局要求，結合我院實際，現就我院開展社工試點工作制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，大力實施人才強院戰略，積極完善社會工作崗位設置和社會工作人才配置機制，努力營造有利于社會工作發展的氛圍，利用社工力量促進兒童福利工作的進一步發展，通過政府職能部門向民間社工組織購買服務，為構建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐。

二、工作原則

一是分類試行，穩步實施。先在青少年心理及社會適應性教育、殘疾兒童康復等領域設置社會工作崗位，開展社工制度體系試點探索，及時總結工作經驗。對其他社會工作領域，要加大研究力度，待條件成熟后再推廣實施。二是立足現實、著眼長遠。在工作中，既要堅持社會工作的專業性，又要考慮現有從業人員的實際情況，采取多種措施，加大專業培訓的力度，確保社會工作人才崗位設置順利進行。三是繼承傳統、開拓創新。在推進社會工作人才崗位設置中，既要大膽吸收借鑒發達國家和地區社會工作職業化、專業化的優秀成果，更要充分體現我院實情，盡快建立起符合我院實 1

際的社會工作人才崗位設置、評價、使用、激勵體系。

三、開展試點的工作領域

（一）青少年社會工作領域引入社工崗位。

1、兒童福利院青少年的特點和需要

青少年期是人生的“多事之秋”，“反叛”、要求獨立以及不斷面臨“心理斷乳”而帶來的震蕩，是這一時期青少年身心發展和社會成長的主要狀態。目前我院青少年既有與普通青少年成長的共同性問題，也有機構養育所特有的特殊性問題，如：情緒與行為、網絡成癮、與寄養家長沖突、厭學逃學、不務正業、對前途沒有信心、無法正視孤殘的特殊身份、自殺傾向等。因此我院青少年教育、就業、心理、社會適應和娛樂等方面都需要發揮社會工作者的作用，需要他們以專業的社會服務去具體解決青少年問題。

2、社工崗位人員配置

目前，我院14歲以上兒童有71人。以每10名青少年需要配置1名社工計算，共需要配置7名社工(3名社會工作師、4名助理社會工作師)。

3、社工崗位主要工作內容

（1）思想道德品格輔導

福利院的兒童來源復雜，由于被家人遺棄，情感受到嚴重創傷，在社會上流浪沾染了很多不良行為習慣。社會工作者可通過多種形式協助青少年形成良好的道德習慣，建立自我控制能力和較強的行為管理能力。

（2）心理及認知輔導

福利院的兒童很多進院時年齡偏大，錯過了早期教育開發的最佳時期，他們的心理情緒問題十分復雜，對社會和成

2年人幾乎都充滿了敵意和不信任。同時，又不愿意接受自己的身份，產生自卑感，對生活和學習失去信心和斗志。在學習上存在一定困難，學習成績普遍較差，很難融入正常學校的生活和學習。社會工作者協助青少年開發認知能力，促進個體新知能、創造力、思考判斷力的全面提高，協助各相關部門創造有利于青少年發展的社會環境。緩解青少年的心理壓力，減低情緒性緊張和非理性反應。

（3）生涯發展輔導

每個人的才能是不同的，在生涯輔導過程中發現并發掘個人的潛能，給予個人充分的機會，以獨特的方式去發展及表現他的才能，還可協助個人適應快速變遷的社會與職業環境，以實現個體生涯的發展目標。

（4）人際交往輔導

隨著年齡的增長，自我意識增強，我院青少年與寄養家長關系不和諧的情況日益突出，社會工作者面對青少年問題時，不僅要解決青少年本身的問題，也必須從其寄養家庭入手開展深入細致的分析和有效的介入。組織開展各類豐富多彩的文化娛樂活動，努力創造條件和機會讓青少年接觸社會、融入社會。培養青少年良好的交往動機和交往品質，使他們的合作意識和能力、自我認知能力、溝通交往技巧等得到提高。

（5）行為偏差矯正服務

目前，我院部分青少年有厭學逃學、好吃懶做、求新求異、不務正業等現象，并對自己未來前景的預期較為模糊，信心不足，成為影響其積極性和創造力發揮的一個重要因素，需要社會工作者強化青少年對政府的信任感和對社會的

3認同程度。幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，著眼于控制和減少青少年違法犯罪的誘發因素。

（6）殘疾青少年的醫療、教育、社會、職業康復 殘疾青少年具有一定的特殊性，因為身體殘疾的原因，導致他們在生活上、學習上存在困難，很多不能進入學校學習。需要社會工作者積極為青少年創造就學、就業的機會，激發他們的學習興趣和就業意識，妥善處理學業、職業壓力，促進他們回歸家庭，融入社會。

（二）在殘疾兒童康復領域引入社工崗位。

一個專業的康復團隊，是由康復治療師、引導員、醫生、護士、家庭主要照顧者和社會工作者等各個不同領域的人員組成，其中，社會工作者發揮了極其重要的作用。

1、兒童福利院殘疾兒童的特點和需要 兒童福利院的殘疾兒童，大部分都表現為生理、心理和身體組織構造或功能方面的缺損和喪失，需要生理、心理或精神方面的治療和康復。殘疾兒童像健全兒童一樣也會經歷生命歷程，有著共同的需要和發展，在各個發展階段會有一些特定的問題需要給予關注。例如：有的殘疾兒童由于生理（組織）的缺陷、損傷而難以像一般人那樣生活；有的殘疾兒童由于智力或精神方面的缺損或異常，不具有常人一樣的思維能力和方式；更嚴重的是，殘疾兒童因為生理、心理方面的缺陷而遭受社會的歧視和排斥，遭遇的是雙重痛苦和不幸。

2、社工崗位人員配置

目前，我院殘疾兒童人數為650人，在引入社工崗位試點階段，挑選60名在我院接受系統康復的殘疾兒童作為服

4務對象，以每10名殘疾兒童配置1名社工計算，需要配置社工6人（其中社工師2人，助理社工師4人）。

3、社工崗位主要工作內容

（1）醫療康復

在醫療康復方面，社會工作者通常會與醫生、護士以及其他專業人員組成小組，協同工作，同時也會運用個案工作的方法開展康復輔導。

（2）教育康復

幫助殘疾兒童獲得接受教育的機會是殘疾人社會工作的一項重要職責。教育康復工作可以促進殘疾兒童智能的增長，最后能進入社會生活并參加工作，對許多殘疾兒童來說，他們雖然有殘疾，但頭腦是健全的，智力是正常的，因此應該有和正常人一樣受教育的權利。

（3）社會康復

社會康復是從社會的角度，采取各種有效措施為殘疾兒童創造一種適合其生存、創造、發展、實現自身價值的環境，并使殘疾兒童享受與健全兒童同等的權利，達到全面參與社會生活的目的。

（4）職業康復

職業康復是殘疾人康復輔導的重要工作之一，社會工作者根據職業康復內容與工作程序，對有一定勞動能力的殘疾兒童給予輔導，幫助他們獲得就業的機會，并穩定地從事力所能及的工作。

（5）組成“社工+義工”的聯動模式

隨著社會的不斷進步，國民素質不斷提高，社會上很多熱心群眾和團體要求到福利機構做義工，但是由于義工的服

5務需要我院工作人員統籌管理和服務培訓，在目前人員嚴重不足的情況下，很難騰出人手帶班服務。因此，建立“社工”帶“義工”制度，形成“社工引領義工服務，義工協助社工服務”的模式，構建社工、義工聯動發展的機制。建立健全義工招募、建檔、培訓、表彰、激勵機制，開發和規范義工服務基地和項目，使義工真正成為福利機構工作人員和專職社工的補充力量，逐步建立一支參與面廣、服務功能強、作用發揮好的義工隊伍。

（三）社工崗位總體設置情況

綜上所述，我院在青少年社會工作領域及殘疾兒童康復社會工作領域中，共需設置社會工作崗位13個，其中社工師5人，助理社工師8人。

四、組織領導

為確保試點工作的順利進行，我院將成立社工試點工作領導小組，由院長任組長，分管副院長任副組長，各股室主要負責人任小組成員，領導小組下設社工試點工作管理辦公室，附設在院辦公室內，安排專人負責與社工機構協調管理事務，并負責社工崗位的日常工作管理，確保上下協調、信息暢通，促進各項試點工作任務落到實處。

第四篇：信息化試點工作方案

青島開發區實驗初級中學信息化工作推進方案

為貫徹全國教育信息化建設精神，落實國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要中提出的“加快教育信息化進程”的要求，我校提出建設高質量、有特色、實驗性、示范性、現代化、國際化、全國著名、世界知名學校，全面實施完美教育作為學校整體發展目標，將先進的信息技術應用于教育、教學、教研、管理當中，全面實施數字化智慧校園戰略。為推進我校信息化建設，提高辦學水平，特制訂本方案。

一、建設和應用內容

（一）硬件建設

在校園網絡全接入、全覆蓋的基礎上，進一步完善學校信息化基礎環境建設，對現有設備提升改造，構建數字校園的基礎設施，重視面向學生發展的信息化學習設施和體驗設施的建設和新技術的應用，使之能夠滿足學校教學、管理、科研、服務等方面的信息化發展需要，重點建設。

（二）資源建設

在充分整合利用國家和青島市、青島開發區教育數字資源的基礎上，進一步加強校際之間的資源交流和共享；加強學習資源設計與建設，開展能夠滿足不同學生學習興趣的選修課資源、校本教育資源的建設和適合學生個性化學習的資源建設；不斷引進，更新學校的數字化教育教學資源，形成符合學校教育教學需要的具有特色的校本資源庫。

（三）應用和管理

學校要不斷提升數字校園應用、管理水平和效果，著眼學生未來發展的需求，開展前沿技術、新興產品的試驗和應用，建立起滿足學生進行個性化學習的網絡環境，培養學生的整體素質和創新實踐能力。使信息技術在學校的組織管理、教育教學、常規管理、教育科研、后勤服務、安全保衛等多個領域得到廣泛的應用，帶來新的變革，形成新的突破。

（四）提高教師的專業素養，促進教師的專業成長

通過信息化建設和應用，組織開展多種形式的創新實踐活動，提升學校教師的信息素養和校長領導力，推進信息技術的常態化應用和創新應用，從而提高教師運用現代教育技術從事教育教學活動和科研活動的能力，使教師在教育教學理念、方法、技術等方面適應現代教育發展的要求，從而促進教師的專業成長。

二、預期效果和目標

（一）利用數字校園一卡通管理系統，使學生與家長互聯、電子閱覽、進行虛擬實驗、獲取學習資源、利用網絡個性化學習、學習校本課程和選修課程等活動變得輕松自如，無論在家、在校、在外，只要有網絡覆蓋的地區，都得隨時隨地的開展學習活動。

（二）通過數字校園平臺，學校管理、辦公自動化、教師組織管理、教學常規管理、安全保衛等各項工作都將變得更加簡單、更加人性化，提升學校教育管理信息化水平，形成信息化環境下的校園文化，提升信息化時代的學校辦學水平。

（三）教師能夠通過數字校園隨時獲取網絡教學和學習資源，隨時隨地與家長、同事、學生在線交流，從根本上改變傳統的授課模式，提高教師運用現代教育技術從事教育教學活動的能力，使教師的教育教學理念、方法、技術上適應現代教育發展的要求，從而促進教師的專業成長。

三、進度安排

（一）、到2014年底全面完成校園各項網絡系統的提升改造，主要包括以下幾個方面：

（1）將學校教育城域網數字光纖帶寬擴容為1000M。（2）全校實現無線安全覆蓋。（4）完成特色功能教室的建設。

（二）到2014年底完成數字校園應用管理平臺的建設和對現有數字資源的整合。主要包括以下幾個方面：

（1）完成對現有辦公自動化、學校管理、校園安全監控、校園廣播、家校互聯、計算機網絡教室、設備資產管理等各種應用系統與數字校園應用管理平臺的對接和整合。

（2）完成對學校現有教育管理、教師常規管理、設備資產、安全監控、校本課程等各種數字資源的整合，全部導入數字校園管理平臺。

（3）完成對教師的數字校園應用培訓，提高教師的信息化水平，力爭做到全體老師對數字校園管理平臺能夠熟練進行操作。（4）利用數字校園管理平臺，組織廣大教師開展教育教學、網絡學習、安全管理、智能化家校互聯等各種數字校園建設專項課題研究工作，加快教師的日常工作和生活與數字校園的融合。

（三）到2015年底全面完成數字校園的資源建設，使學校從環境、資源，到活動全部數字化，實現網絡辦公、網上管理和網上服務。

（1）依托國家、市、縣各級數字教育資源公共服務平臺，全面完成對數字校園各種管理、教育教學、家校互聯、安全監控等資源的補充和完善。

（2）完善校園一卡通管理系統的建設，使廣大師生在學校內所有需識別身份的場合全部采用卡來完成。

（3）完成各種網絡虛擬社區、虛擬班級、學生個性化學習、教師在線培訓等各種網絡應用系統和資源的建設。

（四）到2016年底，通過試點工作的推廣應用，積極推進信息技術與教育的深度融合。

（1）利用已經建設完成的數字校園和針對數字校園各項專題課題研究取得的經驗和成果，探索形成完善的數字校園經費投入、日常經費保障、運行維護管理、專業隊伍建設、標準規范化建設和安全管理體系建設的有效機制。

（2）探索利用數字校園管理平臺建立師生成長電子檔案、探究性學習、自主學習、個性化學習、網絡社區等應用系統和數字資源的有效模式，并建設完成校本課程數字資源庫和選修課程資源庫。

（3）積極探索利用數字校園平臺提高教育教育質量、培養學生的整體素質和創新實踐能力、提高教師專業素質、促進教師專業成長的有效機制。

（4）積極探索利用數字校園平臺加強校際協作、家校互聯協作、學校和社區、社會間遠程協作的方式方法。

青島開發區實驗初級中學

2014年12月8日

第五篇：創新試點工作方案

湖北省孝感市孝南區三汊鎮龍崗村農村土地經營體制機制創新試點工作方案

要大規模優化配置以土地為核心的農業資源，推進現代農業發展和新農村建設，必須進行改革創新，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的農村土地經營體制機制。經區委、區政府研究確定在三汊鎮龍崗村開展“農村改社，以企帶社”為基本內容的農村土地經營體制機制試點工作。現借鑒外地經驗，結合孝南實際，制訂試點工作方案如下。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持從實際出發，統籌城鄉發展，兼顧各方利益，探索建立與現代農業發展要求和社會主義市場經濟體制相適應的農村土地經營體制機制，實現適度規模經營，發展現代農業，鞏固集體經濟，增加農民收入，全面推進社會主義新農村建設和城鄉一體化步伐。

試點工作應遵循以下原則：

（一）“三權”分離原則。農村集體土地的所有權不變，由改制后成立的土地股份合作社行使。農戶的土地承包權不變，以股份方式占有，享有保底、分紅等權利。農戶的土地經營權集中到土地股份合作社。

（二）市場運作原則。對集中起來的土地，土地股份合作社采取市場運作的辦法，尋求理想合作伙伴，整體發包給龍頭企業等有農業經營能力的規模經營主體，做大做強主導產業。

（三）互利共贏原則。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，與承包的龍頭企業對等協商、互諒互讓、互利互惠，使農民、集體、企業、國家都能受益，實現多方共贏。

（四）依法辦事原則。在《憲法》和《物權法》的框架內認真執行相關法律法規和政策，以依法自愿為基礎，堅持公開、公正、公平，嚴明工作紀律，規范工作程序，陽光操作，穩步推進。

（五）民主協商原則。堅持走群眾路線，尊重民意，集中民智，民主制訂操作方案和土地股份合作社章程，民主決定合作社重大事項，建立合作社資產運營和收益分配的民主決策、民主管理、民主監督等機制。

（六）以人為本原則。以維護集體經濟組織及其成員的土地權益為重點，正確處理國家、集體、個人三者利益關系，統籌兼顧不同群體的正當利益，尤其要注重弱勢群體的利益，及時化解矛盾和糾紛。

二、試點內容和工作步驟

農村土地經管體制機制創新試點工作的基本內容可概括為“農村改社，以企帶社”，即選擇春暉米業所輻射或帶動較大的龍崗村進行試點，村里組建土地股份合作社，農民以土地承包權入股到合作社，按股獲取保底及分紅收益；經營權由合作社實行市場化運作，通過對等協商，整體流轉到春暉米業；春暉米業按協議取得龍崗土地股份合作社的土地經營權后，統一規劃，自主開發，做大做強主導產業，實現企業與合作社共存共榮。

龍崗村農村土地經營體制機制創新試點工作從2010年9月15日開始，至2010年12月10日結束，具體工作分為七個階段：

（一）組織準備階段（9月15日--9月25日）。成立試點工作領導小組（另行文），組建試點工作專班并駐村開展前期工作；廣泛調查研究，征求各方意見，制定切實可行的試點工作方案，印制相關統計表格。三汊鎮和龍崗村結合自身實際，制訂好每一階段的具體實施方案。

（二）宣傳發動階段（9月26日--10月7日）。印發宣傳材料，營造良好的輿論氛圍；分別召開領導小組成員會、村 “兩委”會、村民大會、村民小組會等，層層宣傳發動，統一思想，形成共識；做好少數農戶的思想工作，維護試點工作大局，確保試點工作順利推進。

（三）權屬登記階段（10月8日--10月25日）。工作專班進村入戶，核實土地，分類登記。全面查清村集體機動地、“四荒地”和農戶耕地面積，承包地面積和非承包地面積，計稅面積和非計稅面積，旱地和水田面積等，確保權屬明晰、面積清楚。

（四）流轉配股階段（10月26日--11月6日）。在做好深入細致思想工作的基礎上，確保90%以上的農戶土地流轉入股到土地股份合作社，流轉期限為2011年至2028年，由流轉農戶和土地股份合作社簽訂全省統一監制的規范土地流轉合同。對確有困難不愿流轉的農戶，可采取土地置換辦法，單獨劃片種植，確保流轉土地集中連片，沒有“插花田”。對已流轉的土地按農戶土地占土地股份合作社流轉總面積的份額折股或按土地面積折股。流轉面積和股權份額都應當張榜公布，接受農民監督。流轉面積據實測算，因弓口不一和土地整理等原因增加或減少的面積，以村民小組為單位，按同增同減、同進同出的原則分攤到農戶，或直接收歸集體所有。

（五）組建土地股份合作社和建章立制階段（11月6日--11月15日）。以村“兩委”為基礎，吸納股東代表，經民主選舉，在村一級建立新型集體經濟組織機構——土地股份合作社，合作社內建立股東大會、董事會、監事會，每屆任期均為3年，可以連選連任。土地股份合作社的權力機構是股東大會，所有重大事項都必須經股東大會審議，并經三分之二股東同意方可通過。董事會是合作社的日常機構，由5-7人組成，設董事長1人，副董事長和董事若干人，其候選人采取民主推薦和組織提名相結合的辦法產生，獲得股東三分之二以上贊成票數方可當選。董事長是土地股份合作社的法定代表人。監事會是合作社的專門監督機構，由3-5人組成，其中必須有2名以上普通股東代表，其成員不得與董事會成員交叉，不得是土地股份合作社的財務人員，其選舉產生方式與董事會相同。土地股份合作社經鄉鎮審核、區人民政府審批成立后，應及時報區經管局和工商分局登記、注冊、備案，并向全體股東頒發股權證書。土地股份合作社成立后，要根據《土地股份合作社章程》及有關法律法規，建立健全內部監督和管理制度，重點是土地經營權管理和財務監督管理制度。董事會必須定期向全體股東報告合作社運營情況，合作社對外流轉土地都要經過股東大會討論通過，合作社收益必須依據章程按股分配。土地股份合作社要以財政部、農業部有關農村經濟合作組織財會制度為基礎并借鑒股份制企業財會制度，建立健全內部財會制度。合作社的財務應實行委托“雙代管”制度，財務預決算和收益分配方案必須經股東大會審議通過，并報鄉鎮經管站備案。

（六）企社合作階段（11月16日--11月25日）。土地股份合作社按市場規律將土地整體流轉到春暉米業，簽訂全省統一監制的規范土地流轉合同。在協商一致的基礎上土地股份合作社與春暉米業建立互利互惠的利益連接機制。春暉米業按照國家產業政策和合同議定事項，對流轉進來的土地統一規劃、自主開發、做大做強主導產業，實現與合作社共存共榮。

（七）整理檔案和檢查驗收階段（11月26日--12月5日）。對每個階段的文字、影像等資料進行清理、歸類、登記造冊并妥善保管，在此基礎上搞好自查整改工作，缺什么補什么，確保一次性通過省、市檢查驗收，并為召開全省現場會做好準備。

三、保障措施

（一）建立獎補制度。龍崗村農戶土地入股到土地股份合作社的，由區政府給予合作社每畝50元的一次性獎勵，引導農民積極參與土地流轉。對今后有組織大規模長時期流轉的，區政府酌情獎勵。

（二）建立扶持制度。區直涉農部門要結合自身實際，制訂切實可行的扶持辦法，為土地流轉提供系列化優惠服務。一是科技扶持。實行農業科技人員業主聯系制度，把春暉米業作為當前農技推廣的重點，為業主在新品種引進、試驗示范、防蟲治病、機械作業、標準化生產等方面提供技術支持。二是項目扶持。整合農業綜合開發、中低產田改造、標準化農田建設、特色農產品基地建設和土地整理等農業項目資金，集中投向春暉米業，改善農業生產

條件。三是建設用地扶持。春暉米業直接用于種養生產、管理和服務的非永久性固定建筑物，如簡易工棚和曬場、倉庫等，按有關規定辦理相應的農業臨時用地手續，免收相關費用。四是信貸扶持。允許春暉米業以流入的土地承包經營權抵押貸款，用于改善生產條件，發展主導產業。

（三）逐步建立保障制度。一是要建立健全各項保險制度。積極探索建立以農民繳費為主、政府補貼為輔、村集體經濟組織給予補助的農村養老保險制度，全面推行農民新型合作醫療保險、失業保險和最低生活保障制度，擴大范圍，提高標準，逐步從農保向低保、社保轉變，與城市社會保障體系接軌。二是優先保障“全流戶”和 “貧困戶”。對土地全部流出的農戶和貧困戶，由勞動和社會保障、民政和工商等部門優先納入保障范圍，并給予失地農民待遇，在經商稅費、小額貸款等方面給予減免照顧。三是加大土地流出戶勞動力的轉崗就業培訓力度。充分利用“陽光培訓工程”等項目資金，對流出土地的農民進行多形式、多項目的專業技能培訓，向社會廣泛推介就業崗位，提高農民轉崗就業和穩定就業的能力。同時，春暉米業應當優先返聘土地流出戶的農民到自己經營的企業就近就地打工，增加農民收入，帶領當地農民致富。通過以上保障措施，增強農民流出土地的 “安全感”，穩定農民心理預期。

四、組織領導

為了切實加強農村土地經管體制機制創新試點工作的組織和領導，及時協調解決試點工作中的重大問題，區委、區政府決定成立由區長楊軍安同志任組長的“孝南區農村土地經管體制機制創新試點工作領導小組”（另行文），領導小組成員為區委辦、區政府辦、宣傳部、監察局、農辦、經管局、發展和改革局、人力資源和社會保障局、財政局、民政局、國土資源局、科技局、工商分局、技術監督局、農業局、水務局、水產局、林業局、綜改辦等區直部門的主要負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在區經管局。同時成立試點工作指導組、督查組、工作組和工作隊。區里將從各相關部門抽調有農村工作經驗的干部，組成5個工作專班，駐村指導工作。三汊鎮和龍崗村也要成立相應的領導小組和工作專班駐村開展工作。經管部門要加強全程業務指導和跟蹤督辦，區直各部門要服從、服務于改革發展大局，結合自身職能，積極支持，協作配合，確保農村土地經營體制機制創新試點工作順利進行。