第一篇：2021關于農村危房改造及農房抗震改造工作方案

2021關于農村危房改造及農房抗震改造工作方案范文

為貫徹落實黨中央國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署和省、市、區黨委政府有關工作要求，繼續實施農村危房改造，統籌推進地震高烈度設防地區農房抗震改造工作，提高農村住房質量，結合我區實際，現制訂本工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中精神，堅持以人民為中心的發展思想，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。根據省、市住建部門《xxxx年農村危房改造及農房抗震改造工作方案》文件要求，繼續做好脫貧人口住房安全保障，確保新增危房及時排查和保障安全，逐步提高金川區農房抗震能力。

二、重點任務

（一）鞏固危房改造成果

區住建局要統籌做好全區農村住房安全保障組織工作。以低保戶、分散供養特困人員、易返貧致貧人員（監測戶）為重點，將xxx鎮xxx村六七組、xx村和xx鎮xxx村等存在較多生土住房的重點區域作為關注對象，兼顧區域內其他農戶住房安全，組織鎮村開展定期不定期巡查，及時掌握農村住房安全狀況。通過農戶申報、鎮村初排、區住建局組織認定鑒定，持續做好新增危房動態監測和改造，確保新增危房排查鑒定及時準確、不錯不漏。堅持實行危房動態監測月報制度，由兩鎮于每月xx日前向區住建局報送《xxxx年xx區農村新增危房動態監測統計表》，區住建局建立農村新增危房動態監測統計臺賬，經認定（鑒定）確認的新增危房，由兩鎮、區住建局根據危房現狀、農戶意愿等實際情況，逐戶制定除險加固方案，分類建立整改臺帳。由鎮村及時組織實施，確保發現一戶、改造一戶、銷號一戶。其中：

1.經鑒定為C級的農村住房，具備維修加固條件的，兩鎮配合區住建局制定維修加固方案，其中重點對象的危房由兩鎮組織專業隊伍進行維修加固；其他農戶的危房由兩鎮指導農戶自行維修加固；對不具備維修加固條件的，采取直接拆除、拆除重建或置換的方式進行。對本人無意愿進行重建的，另有安全住房或經子女同意可搬入子女安全住房的，督促農戶拆除整宗舊宅后，可按照《xx區農村危舊房改造和殘垣斷壁清理工作實施方案》（區委辦字〔xxxx〕x號）文件中關于拆舊不建新政策對舊宅拆除進行補助。

2.經鑒定為D級危房的農村房屋，采取直接拆除、拆除重建或置換方式改造。短期內不能拆除也不危及相鄰建筑和影響他人安全的，按暫停使用或在采取臨時安全措施后改變用途，確保不再居住。有保護價值的D級傳統民居及有歷史文化價值的建筑等，專門研究確定處理方案。

3.對自籌資金不足或經濟條件差的困難農戶，可采取入住扶貧周轉房、幸福互助院、村內閑置住房等方式解決農戶住房安全，并督促農戶拆除整宗舊宅。

4.對因災導致的危房戶，要做好統籌，通過爭取災后重建、農房抗震改造試點等項目，保障其住房安全。

5.協調推進xxx鎮xxx村六七組等成片老舊生土住房規劃重建工程。xx鎮、市自然資源局金川分局等部門要持續溝通協調，全力推進xx村六七組等成片老舊生土住房的規劃重建工作，區住建局要全力做好建設中的技術指導。

對于實施農村危房改造的，補助對象確認程序、改造方式、建設標準、補助標準等參照《省社會救助條例》、《省自然災害救助辦法》及xxxx年《xx區農村危房“沖刺清零”篩查問題整改方案》（脫領辦發〔xxxx〕x號）相關規定，實行差異化補助。

（二）推進農房抗震改造

根據省市住建部門支持抗震設防烈度七度及以上地區開展農房抗震改造相關政策，穩步有序推進我區農房抗震改造工作。

1.確認程序

將僅有一套（院）住房并經鑒定不滿足抗震設防目標要求的，且有能力、有意愿按照抗震設防標準新建住房的農戶納入農房抗震改造試點范圍。結合農村房屋安全隱患排查整治工作，將經鑒定存在安全隱患的農村自建房納入農房抗震改造范圍。農房抗震改造試點對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，執行農戶自愿申請、村級評議、兩鎮審核、區住建局鑒定、區政府審批的程序。具體程序如下：

（1）申請。以戶為單位，農戶自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《農房抗震改造申請書》，并提供身份證、戶口本和“一卡通”復印材料及《農戶家庭住房基本情況登記表》。

（2）評議。村委會收到農戶的申請材料后，盡快召開村民大會或村民代表會議對農戶擬改造房屋是否為唯一住房進行審議并公示。對公示無異議的上報鎮政府進行初步審核認定，對公示有異議的及時核實原因后向有關方面說明情況。

（3）審核。鎮政府收到村委會的申報材料后，對議定對象相關資料進行審核，經審核無誤后上報區住建局組織鑒定。

（4）鑒定。區住建局接到鎮政府的初審認定材料后，組織專業技術人員或委托第三方機構依據《省農村房屋抗震性能評估技術導則（試行）》進行認定鑒定。其中：對已鑒定為危房、生土承重結構、磚土混雜結構、建成超過xx年及擬按照抗震設防標準拆除重建的房屋，無須對原房屋進行抗震鑒定，可直接認定為不滿足抗震性能要求；擬加固改造的房屋必須對原房屋進行抗震鑒定。

（5）審批。對擬改造加固的房屋，區住建局根據鑒定結果，按照《省農村抗震房屋新建與加固技術導則（試行）》制定加固方案，報區政府審批，經同意后組織兩鎮實施。

（6）驗收。農房抗震改造項目竣工后，兩鎮組織各村、包村部門按照《省農村抗震房屋新建與加固技術導則（試行）》相關要求進行初驗。初驗通過后上報區住建局，由區住建局組織設計、施工等單位進行質量驗收，形成驗收意見，經驗收合格方可足額撥付補助資金。

2.建設方式和標準

針對待改造房屋的具體情況、農戶意愿、承受能力等綜合因素，引導農戶采取維修加固等方式進行抗震改造。改造后的房屋必須符合《建筑抗震設計規范》（GBxxxxx—xxxx）、《鎮（鄉）村建筑抗震技術規程》（JGJxxx—xxxx）、《省農村抗震房屋新建與加固改造技術導則（試行）》等有關標準要求，保證正常使用安全和基本使用功能，達到抗震設防標準。

農房抗震改造以農戶自建為主，兩鎮要發揮組織協調作用，鼓勵支持農戶選擇有資質的施工企業統建農房。區住建局協調設計單位編制符合抗震標準的農房設計推廣圖集，引導農戶選用規范通用圖集或有資質單位的設計方案，積極推廣適合我區農村特點的農房抗震改造技術、新型節能建造保溫技術材料和新型裝配式農房，加強鄉村建筑風貌引導，提升農房建設品質。

3.質量安全管理

區住建局通過采取農村建筑工匠培訓、督促建筑工匠或施工隊伍嚴格履行質量安全主體責任、督促做好農房建設合同管理等措施，探索加強農房建設質量與安全的有效辦法，以此加強對農房抗震改造工作的指導。特別在農房抗震改造施工過程中，要組織人員嚴格按照《省農村抗震房屋新建與加固技術導則（試行）》有關要求，適時到場進行監督指導，督促建房戶落實農宅改造“上下圈梁構造柱”的基本抗震要求。同時加強對農房抗震改造施工現場質量監督管理和施工安全檢查，建立工程質量和施工安全巡查制度，發現不符合規范要求的，應及時告知建房戶并提出整改建議，做好記錄。

鎮村要主動加強對農房抗震改造施工現場質量安全的日常巡查和督導，及時發現并制止農戶在農房抗震改造過程中不良行為。

4.補助標準

對被確定為抗震改造試點對象的農戶，視情況進行差異化補助。其中，僅有一套住房且未曾享受過農村危房補助政策的，按以下標準進行補助。

（1）新建房屋并拆除原有整宗舊宅的，按每戶x萬元的標準進行補助；

（2）加固改造的房屋，由區住建局組織人員進行現場核量，根據實際發生的工程量進行結算，經區財政局審核后，按審核值的xx%進行補助，最高不超過xxxx元。

5.檔案管理

區住建局要指導兩鎮做好農房抗震改造檔案管理工作。實行一戶一檔管理制度，批準一戶、建檔一戶，每戶檔案應包括農戶申請、審核審批、抗震鑒定、施工協議、竣工驗收意見和資金撥付等材料，加固改造的還應包括加固技術方案或設計圖紙等材料。對集中連片統建的，可按整體建設施工合同進行管理。

三、工作保障

（一）加大資金使用監管力度。在危房改造及農房抗震改造過程中，補助資金由兩鎮農經財政服務中心通過“一卡通”直接發放給改造對象，或在征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，可將補助資金直接支付給施工單位。農房抗震改造補助資金嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。

（二）強化工作調度。區住建局負責做好改造對象審核審批信息公開工作，接受社會監督，積極回應群眾關切。同時，要細化措施明確責任，加強指導調度督促制度落實。兩鎮負責做好改造過程中的協調管理工作。危房改造及農房抗震改造原則上應于當年年底前完成，特殊情況無法完成的最晚不得超過次年x月底前竣工。

（三）加強培訓管理。區住建局要加強村鎮建設管理力量，組織村鎮管理人員開展專業技能、安全知識等方面的培訓，提高管理人員的現場管理水平及業務素質。兩鎮要加強對農村建筑工匠的管理，并指導農戶與工匠簽訂施工安全責任書，探索建立農村建筑工匠質量安全責任追究和公示制度。由工匠按責任書約定對所改造房屋承擔保修和返修責任，發生質量安全事故的，要依法追究施工方責任并納入“黑名單”，切實發揮農村建筑工匠保障農房建設質量安全的重要作用。

（四）嚴肅監督問責。堅持“公開、公正、透明”的原則，區住建局和兩鎮要嚴格按照程序確定改造對象，并公布監督電話自覺接受群眾監督。對優親厚友、瞞報虛報、截留擠占、挪用變相使用補助資金或者發生質量安全事故的，須依紀依法追究相關人員及有關領導人員的責任。

第二篇：XX縣2021年農村危房改造及農房抗震改造實施方案

XX縣2021年農村危房改造及農房抗震改造實施方案

為扎實推進我鎮2021年農村危房改造及農房抗震改造工作，進一步改善農村群眾居住條件，切實保障住房安全，按照中央、省、市、縣關于實施農村危房改造及農房抗震改造工作決策部署，結合我鎮實際，制定本方案。

一、基本原則

（一）堅持“三最”原則。

農村危房改造和農房抗震改造要實事求是、量力而行，重點解決住房最危險、經濟最貧困的農戶解決最基本的住房安全問題。

（二）堅持農戶主體原則。

切實發揮農村危房改造、抗震改造農戶主體作用，調動農戶自身積極性，各村（居）及相關部門要加大技術指導、質量監管和政策支持,發揮好組織協調作用。

堅持完善使用功能。在保障房屋安全基礎上，切實提升農房生產生活功能，完善農房起居、飲食、生產、儲藏等功能，確保住房具備衛生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛生條件。

（三）堅持“三不補助”原則。

落實《農村危房改造最低建設要求（試行)》《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》《XX縣農村宅基地審批和住房建設管理實施細則（試行)》相關要求，新改建農房不滿足抗震設防要求一律不補助;舊房不全部拆除一律不補助，驗收不合格，整改不到位，一律不補助。

二、實施對象及目標任務

（一）實施對象

1.農村危房改造對象。一是農村低收入群體，包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭;二是農村低保邊緣家庭;三是未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

農村易返貧致貧戶、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭身份識別由縣鄉村振興局認定為準;農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭身份識別由縣民政局認定為準。

（二）農房抗震改造對象。

只有一套住房、經鑒定不能滿足7度抗震設防標準，且有能力、有意愿按照抗震設防標準新改建住房的農戶。已享受農村危房改造、易地扶貧搬遷、農村土坯房改造等各類農房建設補助政策的農戶不得列入。此前已按農房抗震設防標準新建或加固住房的農戶，不得以先建后補的形式列入。

（三）目標任務

2021年全鎮農村危房改造任務91戶，其中農村低收入群體82戶、農房抗震改造任務體9戶，2021年12月底前全面完工。

（四）改造方式

農村危房改造及抗震改造應根據住建部《農村危險房屋鑒定.技術導則(試行)》》組織開展鑒定(評定)。經鑒定(評定)為D級的農房應采取拆除重建或購買農村安全閑置房進行改造;鑒定(評定)為C級的農房應進行維修加固，加固必須由專業設計機構出具維修加固方案并嚴格按方案實施。

抗震改造戶原則.上應采取拆除重建或購買農村安全閑置房進行改造。

三、審批程序

2021年農村危房改造和農房抗震改造須在“一卡通”平臺進行改造申請、審核、公示，經相關行業主管部門審批同意后方可實施。

（一）申請。

符合農村危房改造及農房抗震設防改造條件的家庭，戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫申請書。

（二）評議。

村委會接到申請后，召開村民大會或村民代表會議進行民主評議，議定符合改造條件的對象。

（三）公示。

在村委會公示欄和《XX省惠民惠農陽光審批公共服務網》同步進行公示,公示7天無異議后，上報鄉鎮人民政府進行審核。對公示有異議的，應及時調查原因，并向申請人說明情況。

(四）審核。

村委會接到村民反饋信息后，應在5個工作日內進行核查確認，經核查符合條件的，在《XX省惠民惠農陽光審批公共服務網》和鄉鎮人民政府、村委會公示欄同步進行公示，公示7天無異議。對公示有異議的，應及時調查原因，不符合申報條件的向申請人說明情況，并退回申請。

（五）審批。

各村委會接到村民申請信息后，應在5個工作日內進行復核審批，復核通過的，上報鄉鎮人民政府并在《XX省惠民惠農財政補貼項目資格審批基礎支撐平臺》中完成審批工作。

四、工作要求

（一）壓實工作責任。

各村(居)是農村危房改造、農房抗震改造的工作主體和責任主體，要加強改造申請、審核、施工、竣工驗收及補助資金申報撥付全過程管理，強化施工進度、質量及安全生產監督巡查。自然資源和建設管理辦是農村危房改造和農房抗震改造牽頭責任部門，要加強工作督促和技術指導，嚴把實施程序和質量標準關。鄉村振興辦、民政辦等鎮級部門要加強協調溝通，及時共享人員身份信息，切實提高服務效率，形成工作合力，確保高質量、高標準完成改造任務。

（二）嚴格改造標準。

堅持“一戶一宅、建新拆舊”，嚴格控制農村危房改造、抗震改造建筑面積，新建住房原則上人均建房面積控制在13-25m＇之間，其中1人戶不低于20m＇、2人戶不低于30m＇、3人戶不低于40m＇，3人以上戶人均面積不低于13m＇。加強質量管控，農村危房改造、抗震改造應由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔，嚴格落實農房抗震措施。加強農房風貌管理，大力推廣全縣統一編制的農房建設通用設計圖集，引導農村危房改造、抗震改造農戶新建房屋采用坡屋面，嚴禁搭建彩鋼棚（房）。

(三)嚴格竣工驗收。

自然資源和建設管理辦是農村危房改造、抗震改造的驗收主體，改造完工后，要及時組織人員按照建設標準對轄區內改造戶開展全覆蓋初步驗收，驗收不合格的要責令限時整改，經驗收或整改合格后要在改造住房的顯著位置懸掛“農村危房改造戶”、“農房抗震改造戶”標識牌，注明農戶身份信息和實施。

(四)規范檔案管理。

危房改造和農房抗震改造實行“一戶一檔”，各村（社）要建立完善農房建設檔案。檔案內容應包括:戶主申請書、公示照片、村委會補助申請及審批表、危房鑒定表、新舊房屋照片（改造前、改造中、改造后)、戶主身份證復印件、戶口簿所有成員復印件、低保證、危房改造協議書、危房維修加固方案、農房設計圖紙或通用圖集復印件、工匠證書復印件、施工合同、安全施工監管責任書、選址、地基、基礎、主體、梁板、屋面、墻體、抗震措施等質保資料、農房最低建設要求驗收表、農戶一卡通復印件、材料合格證等有關證明材料。并按要求將農戶檔案信息、村（鎮）級公示等信息及時、全面、真實、完整、準確地錄入“一卡通”平臺。

(五)嚴格資金管理。

竣工驗收合格后，自然資源和建設管理辦在《XX省惠民惠農財政補貼項目資格審批基礎支撐平臺》完成補助資金申報，同時將資金撥付申請資料報縣住建局審核通過后，通過《XX市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監管服務平臺》由代發銀行直接撥付至農戶“一卡通”賬戶(與危房改造戶主上報信息一致)。全面實現所有到人到戶補貼資金“陽光審批、陽光發放、陽光監管”。

(六)強化考核監督。

將農村危房改造和農房抗震改造納入目標績效考核一項重要內容,各村（社）要切實履行危房改造主體責任，對照目標任務切實加快落實相關改造工作，準確把握農村危房改造和抗震改造政策標準，嚴禁出現優親厚友、違規審批的現象，加強農村危房改造補助資金的使用管理。對工作落實不到位、推進緩慢的，將進行全鎮通報并扣減目標績效考核分;發現任何單位和個人虛報、冒領、截留、擠占、套取、挪用危房改造和抗震設防改造補助資金的，嚴肅追責問責，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三篇：農房改造

關于加快農村住房改造推進社會主義新農村建設的實施意見

發布日期:2009-9-27 16:12:00 來源:

中共金華市婺城區委金華市婺城區人民政府

關于加快農村住房改造推進社會主義新農村建設的實施意見

為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，根據省、市關于全面推進社會主義新農村建設和加快農村住房改造建設的要求，現就我區加快農村住房改造，推進社會主義新農村建設，提出如下意見。

一、充分認識加快農村住房改造建設的重要意義

加快農村住房改造建設，是統籌城鄉發展、促進人口向城鎮集聚，城市基礎設施和公共服務向農村覆蓋延伸的重要途徑；是優化農村土地資源配置，促進土地集約節約利用的必然要求；是加快社會主義新農村建設，推進城鄉一體化戰略的具體行動。各級各部門要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識加快農村住房改造建設的重要意義，把這項工作作為落實“重發展、促民生、保穩定”的重大舉措，立足當前，著眼長遠，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、加快農村住房改造建設的指導思想和目標任務

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，按照建設社會主義新農村、促進城鄉一體化發展的要求，堅持規劃先行，尊重農民意愿，創新體制機制，強化政策引導，著力解決“地從哪里來、房在哪里建、錢從哪里籌、人往哪里走”等問題，積極有序推進農村住房改造建設，加快改善農村人居環境，努力建設生產發展、生活富裕、生態良好、自然人文特色彰顯的農村新社區。

(二)目標任務。

到2012年，全區農村住房改造建設的目標任務是：

1、基本完成農村低保標準(2007年)150%以下農村困難家庭危房改造任務。2009-2012年，全區完成農村低保標準(2007年)150%以下的970戶以上農村困難家庭危房改造任務，其中2009年完成280戶農村困難群眾住房救助任務。

2、基本滿足農民正常的住房改造建設需求。2009-2012年，全區改造建設農村住房11000戶。

3、基本形成方便生產生活的農村基礎設施、公共設施和公共服務體系。加快推進城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，統籌安排，配套建設村莊供水、垃圾處理、污水治理、醫療衛生、文化教育體育等設施，促進基本公共服務均等化。

4、基本實現農村住房改造建設新增用地與農村建設用地復墾土地總量增減平衡有余，農村居民點人均建設用地有所下降，2009-2012年，全區完成建設用地復墾740畝，其中2009年完成148畝。

三、加快農村住房改造建設的基本原則

(一)堅持規劃先行，有序建設的原則。按照城鄉經濟社會一體化發展的要求和我區實際情況，完善《金華市婺城區村莊布局規劃》，科學合理確定農村居住點數量、布局和規模。加快村莊建設規劃編制，結合實施村莊整治工程，到2010年底全區所有行政村基本完成村莊建設規劃編制。抓住土地利用總體規劃修編的機遇，做好村莊建設規劃與新一輪土地利用總體規劃的有效銜接，調整好新農村建設用地，提高規劃的科學性、實用性和穩定性。城建部門要認真研究、設計、推廣多套體現農村山水特色、田園風光、生態韻味、不同戶型的新型農民住宅適用方案，免費提供農民選擇使用。

(二)堅持農民自愿，實事求是的原則。農民是農村住房改造建設的投資主體、實施主體、受益主體，必須充分尊重農民的意愿，尊重農民的首創精神。充分發揮黨組織領導下的農村基層群眾自治機制的作用，通過“村規民約”等有效形式，發揚民主，集中民意。要充分考慮農民群眾的承受能力，因地制宜、實事求是，量力而行，不搞強迫命令，不搞“一刀切”，堅決杜絕把農村住房改造建設搞成“形象工程”和“政績工程”。

(三)堅持嚴格管理，節約用地的原則。嚴格控制村莊建設用地規模，引導農民合理用地，實現節約集約用地。積極引導農民轉變觀念，鼓勵農民建公寓式住宅，降低農民建房成本。嚴格執行“一戶一宅、建新拆舊”政策，充分利用空閑地，荒地荒坡建房，嚴格控制占用農用地和耕地。積極探索宅基地管理機制、退出機制和流轉機制，推廣應用節地節能型農村建房模式，提高農村土地集約節約利用水平。(四)堅持突出重點，統籌兼顧的原則。農村住房改造建設要全面整合項目資源，把農村住房改造建設與村莊整治、農村生活污水治理、農村飲用水改造、下山脫貧和“綠化婺城”活動等民生工程結合起來，全面改善農村生產生活條件。要注重保護有歷史文化價值的古村落和古民宅，繼承和發展有地方特色的文化傳統，努力實現改造與保護的“雙贏”。

四、因地制宜，分類指導，有序推進農村住房改造建設

農村住房改造建設要按照“合并小型村、縮減自然村、整治空心村、搬遷高山村、保護特色村、做強中心村”的總體要求，因地制宜地實施農村住房改造建設。

(一)對城鎮規劃建設用地范圍內的農村居民點，要引導其按照城鎮社區建設的要求，進行統一集中改造建設，完善基礎設施和公共服務設施配套，實施社區化管理服務。

(二)對村莊布局規劃中確定集聚發展的中心村，要引導其按照農村社區建設標準進行統一規劃、統一改造、統一建設集中住宅區。科學合理地劃分村莊布局功能，同步配套基礎設施和公共服務設施。在改造建設過程中，要注意村莊新區建設與舊區改造的有機結合，通過逐步過渡、置換等辦法，引導合并遷建鄰近村莊，促進農村居民點相對集中和集聚發展，加快形成具有一定規模、功能齊全的農村社區。

(三)對村莊布局規劃中確定的保留村，應結合基礎設施、公共服務設施配套和人居環境改善，適度推進住房改造建設。在住房改造建設過程中，保留原結構較好和布局合理的房屋，拆除違法建筑或零星舊房，通過改建、擴建、翻建、新建等多種方式，改善農民住房條件。對空心村較嚴重，規模較大，全拆全建有難度的村，可以實行“逐步拆建”。

(四)對村莊布局規劃中明確要求搬遷合并的村莊，要積極引導農戶到城鎮和中心村購房建房，或按規劃要求整村搬遷至生產生活條件相對較好的地方，停止原有村莊批地建房。對一時無法實施異地搬遷的村莊，要著眼長遠，立足當前，控制建房層數，減少建房投入，控制搬遷成本。有災害避險的村莊，必須實施異地搬遷。

(五)對需要保護的村落和建筑，制定保護和修繕的具體措施。繼承并保護民俗文化，保護和修繕有文物價值、歷史價值的建筑及村落。通過住房改造建設工程，積極創建歷史文化、名人故居、綠化生態、少數民族等一批農村住房改造建設特色村。

農村住房改造建設要嚴格執行農村住房建設標準和規范，嚴格控制農村居民點人均建設用地、農村宅基地面積和農村住房建筑面積，加強農村分戶建房的規范和引導。農村住房改造建設的工程項目實行項目申報制度，并落實項目法人責任制。

五、加快農村住房改造建設的政策保障

(一)鼓勵農民拆除危舊房、閑置房(以下簡稱舊房)，利用存量建設用地建新房。全區各行政村要建立閑置宅基地管理制度，在群眾自愿的基礎上，通過經濟補償、宅基地產權置換等辦法，確保宅基地收回渠道暢通。收回的宅基地由村集體統一管理和處置，為農村住房改造建設打好基礎。積極推行宅基地有償選位方式，為新農村建設籌措資金。對農村住房改造經批準立項的村莊，積極鼓勵農民自主拆除，或由村集體收回統一拆除，并實行區級以獎代補政策。對連片拆除舊房占地面積在500-1000平方米的、1001-3000平方米、3001-5000平方米、5001平方米以上的，并利用原有宅基地進行安置建設的，分別給予村集體每平方米40元、50元、60元、80元的獎勵。

(二)鼓勵建設用地復墾。在農村住房改造建設中，要根據村莊實際情況，對適宜復墾耕種的地塊，鼓勵村集體實施建設用地復墾，積極開展下山移民村原村址的建設用地復墾。經國土部門驗收合格的新增建設用地復墾指標，由國土部門進行收儲，并根據區政府《關于調整土地開發整理復墾項目補助資金標準的通知》(抄告單〔2009〕37號)，對實施項目所在的鄉鎮(街道)、村集體進行獎勵。經批準立項的農村宅基地復墾項目政策處理款，按新增有效耕地面積每畝補助40000-50000元，由實施鄉鎮(街道)包干使用；工程款按實計算補助，建設用地(農村宅基地)復墾竣工驗收后，對實施鄉鎮(街道)按新增有效耕地每畝補助工作經費5000元；對土地權屬村按新增有效耕地每畝補助工作經費2000元。以上獎勵金額主要用于舊房拆除等政策處理和項目工程建設。

(三)加強土地政策扶持。確保新增建設用地的10%以上指標專項用于村莊整治和農村住房改造建設，向上爭取的農戶下山脫貧和地質災害避險遷建專項指標全部用于農民個人建房，每年取得的宅基地復墾指標優先滿足農村住房改造建設需要。各鄉鎮(街道)可選擇若干村作為村鎮土地利用規劃試點單位，在鄉級土地利用規劃指導下，按照全域規劃、全域設計、全域整治的原則，明確基本農田保護目標、耕地保護地塊、村莊整治范圍和村莊建設用地布局，提出田、水、路、林、村綜合整治的總體部署。

(四)積極引導山區農民異地搬遷。引導和鼓勵山區農民整村搬遷異地安置，對經區政府批準實施整村搬遷的村莊，堅持“一戶一宅，先拆后建”的原則，搬遷后原居住地的住房予以拆除，其宅基地收歸村集體所有并進行宅基地復墾；對整村搬遷村農戶不需要新安排建房宅基地，通過異地購買農村住宅、商品房和投親靠友等方式分散安置的，在拆除舊房后，享受下山脫貧搬遷的補助政策。

(五)加大金融支持力度。金融部門要加大對農村住房改造建設的支持力度，積極開展農村小額信貸服務，支持農戶住房改造建設。要進一步創新貸款模式和方式，鼓勵農民通過林權抵押貸款、聯保貸款、存單抵押等形式籌措資金。要根據農村住房改造建設的實際情況，優化金融服務，適當延長貸款期限，實行利率優惠。積極研究農村住房改造建設的投融資方式，探索企業化、項目化的管理運作模式。

(六)繼續實行農村困難家庭住房救助。對享受最低生活保障戶、持有《金華市區邊緣困難群眾求助卡》戶、有特殊困難的優撫對象戶和特困殘疾戶及因災或其它原因造成的特殊困難戶，實施住房救助。根據《金華市婺城區人民政府辦公室關于印發婺城區農村特困戶住房救助實施意見的通知》(婺區政辦〔2006〕13號)，其中新建住房，建筑占地面積每平方米補助300元；修繕住房，建筑占地面積每平方米補助40-80元。殘疾人貧困戶住房救助，按照《關于在全區開展第二期百戶農村貧困殘疾人“安居工程”的實施意見》(金婺殘聯〔2007〕05號)規定執行。

六、加快農村住房改造建設的組織領導

(一)強化組織領導。區成立城鄉住房工作領導小組，負責農村住房改造建設的組織協調。領導小組下設辦公室，具體負責農村住房改造建設的各項日常工作。各鄉鎮(街道)和村級也要成立相應工作機構，具體負責農村住房改造建設工作。各單位要把農村住房改造建設作為落實科學發展觀的重要舉措，作為改善民生、服務社會主義新農村建設的重要載體抓緊抓實抓好。

(二)強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄等多種渠道和形式，廣泛宣傳加快農村住房改造建設的重要意義和各項優惠政策，激發農村基層干部和廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，爭取社會各界和廣大群眾的廣泛支持和積極參與，形成全社會支持配合農村住房改造建設的良好氛圍。要及時總結推廣先進經驗，通過典型引路、示范帶動、推動農村住房改造建設深入開展。

(三)強化服務創新。各部門必須充分發揮職能，強化服務創新，形成工作合力，共同推進農村住房改造建設工作。城建、國土、規劃部門要簡化農村住房改造和農民建房審批程序，實行“代理制”、“聯合一站式”審批，其它部門(單位)應積極支持農村住房改造建設工作。在實施農村住房改造建設中，相關部門要免收行政事業性收費，政府制定價格的經營服務收費減半征收，嚴禁強制或變相強制服務收費。加強對中介機構服務性收費的規范和管理，測繪、建筑設計等單位的選擇要堅持農民自愿。

(四)強化協調溝通。區城鄉住房工作領導小組成員單位要根據實施意見結合本部門職能制定農村住房改造的各項配套政策和具體措施，協調解決農村住房改造中的有關問題，并及時通報工作進展情況；各鄉鎮(街道)負責農村住房改造的組織落實、監督管理等工作，并根

據鄉鎮(街道)實際情況，研究制定指導本鄉鎮(街道)農村住房改造工作的具體實施意見；項目實施村應在尊重民意、維護民利的基礎上，制定詳細的實施方案，并及時向村民公開。

(五)強化督查考核。農村住房改造建設列入黨委、政府工作目標責任制考核，區政府與各鄉鎮(街道)政府簽訂農村住房改造建設目標責任書，今年各鄉鎮(街道)至少要安排1個村開展農村住房改造建設試點工作。區城鄉住房工作領導小組辦公室要加強工作指導，加強監督檢查，切實抓好各項政策和有關工作的落實。紀委、監察、審計等部門要加大對農村住房改造工程建設項目及資金使用情況的監督檢查，確保好事辦好。

第四篇：農房改造風貌方案

農房風貌改造是建設宜居武隆，改善群眾居住環境，展示武隆旅游形象的重要載體，是打造村容整潔、優化居住環境，建設新農村的重要舉措，為此，現就農房風貌改造的相關政策和程序讓廣大農戶知曉。

一、風貌改造的總體要求

在不改變房屋現狀結構的前提下，對房屋改造成坡屋頂瓦蓋屋面，白色翹角屋脊，淺灰色外墻漆，格子木窗，仿青磚外墻漆墻裙、裝飾柱，豬肝色線條。

二、補助政策

堅持財政補助和農戶自籌相結合的原則，農戶負責所需木材和磚，其余的由鄉鎮人民政府根據房屋的不同結構和體量，分類制定補助標準，報縣財政局審定。

三、實施程序

（一）宣傳動員

各涉及農房風貌改造的鄉鎮人民政府和村民委員會廣泛宣傳，做到家喻戶曉，讓改造范圍內的農戶明白風貌改造的總體要求和補助政策以及相關程序。

（二）農戶申請

村民委員會在廣泛宣傳發動的基礎上，堅持群眾自愿的原則，由改造農戶提出申請，交村民委員會審查后報鄉鎮人民政府批準。本次改造原則上不得將危房納入申請改造范圍。

（三）審核備案

各鄉鎮人民政府負責對各村上報的申請改造農戶進行審核，對不符合改造條件和范圍的不予審批，對已確認符合改造條件和范圍的不予審批，對已確認符合改造條件和范圍的及時報縣政府審查備案。

（四）合同簽訂

為保證風貌改造的效果統一，由鄉鎮人民政府自行確定專業施工隊伍，按照村民委員會和鄉鎮人民政府共同劃分的施工標段，由鄉鎮人民政府組織施工單位與農戶簽訂施工、安全合同，明確雙方的責任和義務。

（五）組織施工

各鄉鎮人民政府負責轄區內農房風貌改造的組織實施，村民委員會做好相應的協調工作，風貌改造農戶按照合同約定事項積極配合好施工，縣建委負責技術指導和質量監督。

（六）檢查驗收

每一個施工標段內的農房改造完畢后，施工單位必須向鄉鎮人民政府提出驗收申請，鄉鎮人民政府在接到施工單位的驗收申請后，及時報告縣政府，縣政府將組織財政、建委等部門按照風貌圖集逐戶進行驗收。

（七）資金兌現

根據檢查驗收合格的風貌改造面積，按照財政審定的補助標準由財政劃拔到鄉鎮人民政府，鄉鎮人民政府依據農戶與施工隊簽訂的合同代為結算支付。

四、風貌改造驗收標準

1、坡屋頂瓦蓋面房屋 屋頂：（1）保持

第五篇：2015年農村危房改造工作方案

2015年農村危房改造工作方案

為切實做好我鄉2015危房改造工作，根據省、市、區要求，特制定2015年鄉危房改造實施方案。

一、指導思想

按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求，為加快推進鄉危房改造，加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。

二、基本原則

（一）政府支持、農戶自愿。

實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。

（二）統籌規劃、節約用地。

摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。

（三）經濟適用、確保安全。

從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。

(四)政策公開、陽光操作。

規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。

三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式

（一）目標任務。

全面完成130戶危房改造計劃任務。

（二）改造對象。

農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。

（三）補助標準和方式。

農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。

補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶，實行社會化發放。

(四)改造方式

1．修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。

2．重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統建意愿的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

四、改造要求

（一）科學制定實施方案

1．細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。

2．加強規劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。

（二）嚴格把關審批程序

1．個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2．村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉人民政府。

3．鄉級審核。鄉人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區農村危房改造工作領導組辦公室。

4．區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。

（三）加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。

2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。

3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監管，對檢查不合格的要限期整改。

農村危房改造要嚴格執行農戶抗震安全基本要求，鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現場檢查，發現問題及時整改。

4、加強工程驗收。改造任務結束后，區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續農村危房改造工作任務安排的依據。

（四）加強資金使用監管

加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，專款專用，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（五）建立健全檔案、信息管理

1．完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。

2．建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。

五、實施步驟

（一）排查摸底階段。

各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。（2015年6月20日前）

（二）組織實施階段。

各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）檢查驗收階段。

各村農村危房改造工作完成后，由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。（2015年8月30日前）

六、保障措施

（一）加強組織領導。

鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉黨政辦。

（二）強化責任落實。

各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。

（三）密切部門配合。

農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。

（四）加大宣傳引導。

通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。