XX縣進(jìn)一步加快農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作實(shí)施方案

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房一體的宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，根據(jù)自然資源部《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）、自然資源確權(quán)登記局《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》（自然資登記函〔2019〕6號、XX省自然資源廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的通知》（X自然資發(fā)〔2020〕XX號）和XX市規(guī)劃和自然資源局辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的通知》（X自然資辦發(fā)〔2020〕XX號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體不動產(chǎn)登記工作，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會秩序和諧穩(wěn)定的重要舉措;是深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ);是建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基本內(nèi)容。將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地及地上建(構(gòu))筑物納入農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體不動產(chǎn)登記，是“喚醒”農(nóng)民“沉睡”資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，建設(shè)房地一體的不動產(chǎn)登記體系的必然趨勢，也是提高不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平，建立現(xiàn)代不動產(chǎn)管理制度的客觀要求。

二、基本原則

(一)統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)。

按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)和宅基地制度改革要求統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地及地上建(構(gòu))筑物不動產(chǎn)登記工作。

(二)規(guī)范調(diào)查，依法登記。

以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查和房產(chǎn)測繪，形成完善的地籍和房屋測繪成果，為農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。并在此基礎(chǔ)上，依法依規(guī)辦理相關(guān)登記。

(三)便民利民，尊重歷史。

進(jìn)一步優(yōu)化職能，建立完善登記服務(wù)平臺與辦事流程，提高辦事效率，降低行政成本。在權(quán)屬調(diào)查和糾紛處理工作中，盡可能考慮各方利益，化解矛盾，解決爭議。充分發(fā)揮基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立健全農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制，按照“應(yīng)登盡登”要求，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益。

三、確權(quán)登記范圍

本方案所稱“XX縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記”，是指由縣人民政府主導(dǎo)，對本行政區(qū)域內(nèi)符合確權(quán)登記條件的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)進(jìn)行房地一體確權(quán)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，已登記發(fā)證的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地，按照“不變不換”原則，之前依法頒發(fā)的宅基地證和集體建設(shè)用地使用證等繼續(xù)有效，不重新登記。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施后已經(jīng)組織完成房地一體權(quán)籍調(diào)查的，可以換發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書。對于宅基地已登記、農(nóng)房沒有登記，群眾有換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證意愿的，申請人可提交農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查信息，向登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。對不符合確權(quán)登記條件的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)進(jìn)行備案。對已納入城市規(guī)劃區(qū)并列入近期征拆計(jì)劃的，暫不列入此次調(diào)查范圍。

四、農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作具體要求

（一）予以確權(quán)登記情形

1.符合宅基地申請條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及其家庭成員，依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地及房屋的，應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)登記。

2.已擁有一處宅基地，另購買集體土地上的房屋作為住宅的，只確權(quán)登記一處宅基地使用權(quán)。

3.本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因地質(zhì)災(zāi)害、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、易地扶貧搬遷等政策要求，按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。

4.已擁有一處宅基地的本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因依法繼承或受遺贈取得房屋占用農(nóng)村宅地基的，應(yīng)予以登記，在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書的附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”。

5.1999年1月1日《土地管理法》修訂實(shí)施前，非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，應(yīng)予以確權(quán)登記，在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書的附記欄注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員歷史取得”。

6.農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體，合法取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記，同時(shí)核減原占用宅基地的用地指標(biāo)。

7.農(nóng)民進(jìn)城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。

（二）不予確權(quán)登記情形

1.符合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求的農(nóng)村宅基地混合用途但符合“一戶一宅”的，原則上按宅基地用途認(rèn)定，其他非法途徑取得的不予確權(quán)登記。

2.非歷史原因違法占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)區(qū)、河道管理范圍等管制區(qū)域建房的，或不能滿足國、省、縣、鄉(xiāng)道路控制紅線要求的，不予確權(quán)登記。（歷史原因劃分的時(shí)間節(jié)點(diǎn)按照永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)區(qū)、河道管理界線、道路控制線等劃定前的時(shí)間來界定）。

3.村民將原有住房出賣、出租或贈予他人后另行建房的，不予確權(quán)登記。

4.對于農(nóng)村住房(不含規(guī)劃集中安置區(qū))建筑層數(shù)超過二層的，超出層數(shù)不予確權(quán)登記，但應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書的附記欄進(jìn)行注記。

（三）有關(guān)問題的處理

1.結(jié)合實(shí)際依法處理“一戶多宅”問題。宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求，原則上確權(quán)登記到“戶”。符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議的，可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記;未分開居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

2.分階段依法處理宅基地超面積問題。農(nóng)民集體成員經(jīng)過批準(zhǔn)建房占用宅基地的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。未履行批準(zhǔn)手續(xù)建房占用宅基地的，按以下規(guī)定處理：1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，均按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過面積按國家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記。1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

歷史上接受轉(zhuǎn)讓、贈與房屋占用的宅基地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照轉(zhuǎn)讓、贈與行為發(fā)生時(shí)對宅基地超面積標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定，予以確權(quán)登記。

3.依法確定非本農(nóng)民集體成員合法取得的宅基地使用權(quán)。非本農(nóng)民集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。

4.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，可按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1999年《土地管理法》修訂實(shí)施時(shí)止，非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超過批準(zhǔn)的面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

5.依法維護(hù)農(nóng)村婦女和進(jìn)城落戶農(nóng)民的宅基地權(quán)益。農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記，同時(shí)注銷其原宅基地使用權(quán)。

農(nóng)民進(jìn)城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。

6.分階段依法確定集體建設(shè)用地使用權(quán)。1987年《土地管理法》實(shí)施前，使用集體土地興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，可依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。1987年《土地管理法》實(shí)施后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級以上人民政府批準(zhǔn)文件，確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。

7.規(guī)范沒有土地權(quán)屬來源材料的宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記程序。對于沒有權(quán)屬來源材料的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體或村委會對宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告30天無異議，并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級人民政府審定，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。

對于沒有權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定屬于合法使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記。

8.對缺少房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)有關(guān)材料的，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、維護(hù)權(quán)益”的原則妥善解決。對合法取得但沒有規(guī)劃條件的宅基地上的農(nóng)房，屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的，辦理登記時(shí)可不提供房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料；屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后建設(shè)的，經(jīng)村委會公告15天無異議的，可不提供房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料。

9.村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中，建筑跨度、跨徑在6米以上，高度在6米以上或建筑面積在2000平方米以上的建筑物，生產(chǎn)和公用設(shè)施中的水塔、水池、料倉和高度10米以上的煙囪、獨(dú)立構(gòu)筑物、供排水防洪工程及二層以上的住宅，必須由取得等級設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的建筑設(shè)計(jì)單位或持有村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)專項(xiàng)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可選用縣級以上建設(shè)行政主管部門推薦的通用建筑設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。

五、工作步驟

（一）成立組織、制定方案、宣傳發(fā)動階段（2020年7月1日至7月15日）

縣政府成立以分管副縣長為組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，制定農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局局長擔(dān)任。各部門職能職責(zé)如下：

縣自然資源局局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記技術(shù)指導(dǎo)、具體實(shí)施和驗(yàn)收工作，包括:基礎(chǔ)資料收集、外業(yè)調(diào)查組織、信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、登記發(fā)證等工作，制定和完善農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記相關(guān)政策規(guī)定。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)最新修訂《土地管理法》，協(xié)助好權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記發(fā)證過程中宅基地相關(guān)管理工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金保障、撥付、監(jiān)管工作。

縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)助核實(shí)農(nóng)村戶籍人口信息核實(shí)和戶籍證明出具等工作。

市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局負(fù)責(zé)協(xié)助核實(shí)農(nóng)村宅基地房屋是否在生態(tài)紅線范圍內(nèi)的工作。

縣水利局負(fù)責(zé)協(xié)助核實(shí)農(nóng)村宅基地是否在河道劃界保護(hù)范圍內(nèi)的工作。

縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)助結(jié)合數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)分析工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)協(xié)助提供集體建設(shè)用地報(bào)建資料和其他相關(guān)資料，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)等工作。

縣民政局負(fù)責(zé)提供行政界線、行政區(qū)劃圖等資料的工作。

縣司法局負(fù)責(zé)確定被繼承人及所繼承不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)份額和歸屬，確保被繼承人的合法權(quán)益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織基層群眾自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表、戶籍民警等開展權(quán)屬調(diào)查、戶籍認(rèn)定、房屋年限認(rèn)定、指界、確認(rèn)、集中申請、糾紛處理等工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾履行權(quán)利人義務(wù)，主動參與確權(quán)登記工作。村委和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織須認(rèn)真完成審核工作，不得無故推諉、拖延。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取多種方式,廣泛宣傳農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的重要意義和政策要求，爭取農(nóng)民群眾和社會各界的參與和支持，為農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作營造良好的社會氛圍。

（二）權(quán)籍調(diào)查與測量（2020年7月16日至9月30日）

1.開展權(quán)籍調(diào)查和不動產(chǎn)測量。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地開展權(quán)籍調(diào)查，查清權(quán)屬狀況、界址、用途、四至等，填寫《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表》，對房產(chǎn)進(jìn)行測量，制作宗地圖、房屋平面圖和房產(chǎn)分層分戶圖，權(quán)利人在《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表》上簽字或按手印確認(rèn)。

2、調(diào)查公示。對經(jīng)審核擬登記的宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，制作《XX縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記公告》(以下簡稱“公告”)，在XX縣人民政府門戶網(wǎng)站公告，同時(shí)以村民小組為單位，在宅基地所在地予以公告，并拍照存檔。公告的主要內(nèi)容包括:不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表(宗地基本信息、界址標(biāo)示、界址簽章、宗地草圖、界址說明、共有/共用宗地面積分?jǐn)?、房屋調(diào)查表、房產(chǎn)分層/戶圖、不動產(chǎn)測量報(bào)告。公告期為15個(gè)工作日，公告期間集體經(jīng)濟(jì)組織、權(quán)利人及利害關(guān)系人提出異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織開展補(bǔ)充調(diào)查。對于外出務(wù)工人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部可以通過電話、微信等方式將權(quán)籍調(diào)查結(jié)果告知權(quán)利人及利害關(guān)系人。

3.確認(rèn)調(diào)查成果。

（1）村委初審。村小組、村委會對權(quán)籍調(diào)查和測繪成果進(jìn)行初步審查，并在《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表》上簽字蓋章確認(rèn)。

（2）縣自然資源局審定。自然資源局對權(quán)籍調(diào)查和測繪成果進(jìn)行審定，并在《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表》上簽字蓋章確認(rèn)。集體建設(shè)用地確權(quán)登記上報(bào)縣人民政府審定。

4.權(quán)屬糾紛調(diào)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對存在土地權(quán)屬糾紛的開展調(diào)查處理。權(quán)屬爭議暫無法調(diào)處的，劃為爭議宗，待權(quán)屬糾紛處理后進(jìn)行登記。

（三）建立數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)（2020年10月1日至10月20日）

建立不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲、管理與應(yīng)用并結(jié)合日常不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時(shí)更新和系統(tǒng)維護(hù)升級，滿足不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的信息共享和成果應(yīng)用。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫接入不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺，與不動產(chǎn)登記的屬性信息相關(guān)聯(lián)。

（四）登記審批、發(fā)證階段（2020年10月21日至12月20日）

1.申請。以村為單位填寫申請表，將申請批量提交至縣不動產(chǎn)登記中心。申請登記時(shí)需提供以下必要材料，其他登記情形所需資料參照不動產(chǎn)登記其他情形資料清單:

(1)不動產(chǎn)登記申請表;

(2)戶主及家庭成員身份證明材料(身份證和戶口簿);

(3)不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料(原土地使用權(quán)證、個(gè)人建房許可證或建設(shè)用地批準(zhǔn)書);

(4)房屋或建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明材料;

(5)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料;

(6)建設(shè)工程已竣工的材料(僅集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記時(shí)提供);

(7)公示無異議的證明材料;

(8)法律、行政法規(guī)及《不動產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他必要材料。

2.受理。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對提交的材料進(jìn)行審核。對申請材料齊全、符合法定形式，或者按要求提交全部補(bǔ)正資料的予以受理，對不符合登記條件的出具不予受理告知書。

3.首次登記公告。縣自然資源局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組對登記的宅基地、集體建設(shè)用地和房屋在門戶網(wǎng)站、所在村組公示張貼，還可通過電話、微信等方式作出公告，公告期不少于15個(gè)工作日。

4.登簿繕證。不動產(chǎn)登記中心根據(jù)登記資料和公示情況，開展審核登簿、繕證。

5.頒證。不動產(chǎn)登記中心批量頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》，由村委會統(tǒng)一領(lǐng)取。領(lǐng)取并頒發(fā)證書給權(quán)利人后，反饋權(quán)利人領(lǐng)取證書情況，以及因錯(cuò)誤需更正登記的情況，縣自然資源局審核后予以更正登記。

（五）檢查驗(yàn)收、資料歸檔階段（2020年12月21日至12月31日）

參照不動產(chǎn)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，做好登記發(fā)證資料的整理、歸檔和掃描工作。

（六）補(bǔ)充完善、全面覆蓋階段（2021年以后）

通過補(bǔ)充完善的方式逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)不動產(chǎn)確權(quán)登記覆蓋。

六、監(jiān)督管理與責(zé)任追究

按照“省統(tǒng)籌部署、市指導(dǎo)督促、縣組織實(shí)施、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組具體承擔(dān)、技術(shù)單位指導(dǎo)支撐”的模式，明確分工，壓實(shí)責(zé)任。縣級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村不動產(chǎn)調(diào)查確權(quán)工作的組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)工作履行主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作納入年度績效考核范圍，并對不依法依規(guī)進(jìn)行房地一體確權(quán)登記發(fā)證或確權(quán)登記不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，僅作為本次農(nóng)村宅地基和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記發(fā)證依據(jù)，由縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一事一議”的方式，參照省、市相關(guān)規(guī)定逐一研究解決。

附件：XX縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件：

XX縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長：XX????縣委常委、政府常務(wù)副縣長

副組長：XX????縣政府辦主任

XX????縣自然資源局局長

成??員：XX????縣財(cái)政局局長

XX????縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局黨組書記

XX????市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局局長

XX????縣民政局局長

XX????縣水利局局長

XX????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

XX????縣統(tǒng)計(jì)局局長

XX????縣公安局政委

XX????縣司法局局長

XX????縣自然資源局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局,辦公室主任由XX兼任，副主任由XX兼任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村不動產(chǎn)登記日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動等需要調(diào)整的,由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。