第一篇：不動產登記信息系統

不動產登記信息系統平臺建設方案

不動產登記信息系統一、不動產登記的定義

不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。不動產是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產登記簿。

二、系統背景

長期以來，土地、房屋、林地、草原、海域等不動產登記職責分散在國土資源、住房城鄉建設、農業、林業、海洋部門，基本上由縣級部門承擔。各部門都針對各自行業管理特點，制定了技術標準和規程。

原有分散登記制度下形成的不動產登記信息化呈現出幾個顯著特征，一是登記資料分散保存在各級不同部門，且數字化程度不同，數據標準互不銜接，數據格式不統一，行業之間和行業內不同地區之間差異較大；二是數據庫、地理信息系統等平臺軟件不統一，技術架構和技術路線不盡相同；三是行業或部門信息化統籌力度不同，數據和系統標準化程度不一。

2015年2月15日，中央編辦、財政部、住建部等八家不動產登記工作部際聯席會議成員單位，在國土部就不動產統一登記工作推進事項展開集中辦公，包括研討不動產登記暫行條例實施細則。

由國務院頒布并于2015年3月1日正式實施的《不動產登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）規定，國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。各級不動產登記機構的登記信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

三、建設原則

1.立足已有基礎，創新建設方式

立足相關部門已有的各類不動產登記信息化基礎，加強對已有系統改造、數

不動產登記信息系統平臺建設方案

據整合和相互對接，充分發揮已有成果的作用；同時，順應信息技術發展方向，以“國土資源云”總體框架為技術指導，運用云計算技術和云服務模式，創新建設方式。

2.加強縱向協調聯動，保證橫向緊密銜接

不動產登記信息管理基礎平臺建設是各級不動產登記機構的共同任務，需要頂層設計、統籌部署，明確職責分工和進度安排，加強各級協調聯動，形成合力，有序推進；強化部門間協同，保證不動產登記相關系統、數據與橫向相關部門系統、數據之間的緊密銜接，確保登記信息與相關部門信息互通共享，消除“信息孤島”。

3.強化資源共享，確保信息安全

加強基礎設施資源、數據資源、應用服務資源的集成整合，最大限度地共享資源，最大限度地減少各級、各地登記機構的分散、重復建設內容；加強信息安全保障，確保個人隱私和商業秘密不泄露，保障權利人的權益。

4.堅持與制度實施深度融合，實現與機構和職責整合良性互促

不動產統一登記是一項重大的制度創新，迫切需要將信息化理念和方式貫穿制度實施全過程，融入到不動產登記工作規則、業務流程中，更好地發揮信息平臺的服務保障作用；既把統一登記機構作為信息平臺建設和運行的組織保障，又把信息平臺作為促進職責整合和機構建設重要抓手，“反彈琵琶”，實現良性互促。

5.嚴格遵循技術標準，發揮示范引領作用

各級不動產登記機構在共同推進不動產登記信息管理基礎平臺建設中，必須遵循統一的技術標準，為實現信息共享和系統對接奠定基礎，適用于本地登記職責和業務特點的內容也必須以全國統一的技術標準為基礎；由于各地的不動產登記信息化基礎不同，進度不一，在推進過程中充分借鑒率先實現機構整合和信息化應用，尤其是開展不動產登記存量數據整合方面的經驗和做法，形成適用于本地的技術路線和具體方法。

四、系統目標

不動產登記信息系統平臺建設方案

根據不動產統一登記制度實施的總體要求，總的目標是對全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產實行統一登記，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

不動產登記信息管理基礎平臺是不動產登記各項制度落實和信息共享查詢的基礎。建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，提供不動產登記信息依法公開查詢服務，有利于方便群眾辦證，提高辦證效率，消除“信息孤島”，促進不動產登記信息更加完備、準確、可靠，建立健全社會征信體系，保證不動產交易安全，保護群眾合法權益。

五、系統概述

不動產登記是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度，是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產物權及其變動事項記載于不動產登記簿的事實。

不動產登記信息系統，主要是通過信息技術，針對房地產管理部門提供業務解決方案，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。

六、不動產登記信息系統總體構成

不動產登記信息管理基礎平臺遵循“國土資源云”總體框架，由資源得到充分共享、互聯互通的四級平臺或系統組成，確保國家、省、市、縣四級不動產登記機構信息實時共享，與各級橫向部門間實現互通、共享、交換。

根據各地工作基礎和現實情況，分以下四種情況：

1.省級“大集中”：省級國土資源主管部門已有覆蓋本轄區的統一的平臺，為了保護已有投資，在現有平臺基礎上進一步完善擴展，支撐本地三級不動產登記機構履行職責，并統一接入國家級平臺。

2.省級“部分集中”： 省級國土資源主管部門已有的統一的平臺，部分基礎條件好的市級不動產登記機構也有本市統一的平臺，為了保護已有投資，在現有平臺基礎上進一步完善擴展，省級和部分有平臺的市級分別接入國家級平臺。

3.市級集中：省級國土資源主管部門沒有統一的平臺，只有本級系統，市級

不動產登記信息系統平臺建設方案

不動產登記機構已有統一的平臺，省級系統和市級平臺分別接入國家級平臺。

4.省、市都不集中：省級國土資源主管部門和市級不動產登記機構都沒有平臺，全省三級系統分別接入國家級平臺。

七、不動產登記信息系統平臺組成

1.不動產登記數據庫系統

全國不動產登記數據庫是信息平臺建設的核心，是按照特定策略組織存儲的覆蓋全國各級不動產登記結果數據的數據集合。全國不動產登記數據庫管理系統對全國不動產登記數據庫進行統一組織、存儲、管理、維護和更新。

2.不動產登記統一接入系統

不動產登記統一接入系統是信息平臺有效運行的驅動力之一，提供各級不動產登記機構接入國家級平臺服務，確保各級不動產登記機構的登記信息實時納入不動產登記信息管理基礎平臺，實現各級不動產登記信息實時互通共享和同步更新。

3.不動產登記信息系統

不動產登記信息系統是平臺提供的業務應用系統，為不動產登記申請、受理、審核、登簿等全流程提供服務，實現各級不動產登記日常業務的網絡化、透明化、柔性化和規范化管理。通過不動產登記信息系統的運行，實現不動產登記數據庫的實時更新，保障數據庫的現勢性。

4.不動產登記信息共享、查詢與分析系統

不動產登記信息共享、查詢與分析系統包括四個方面的功能，一是面向不動產審批和交易主管部門的協同共享服務；二是面向相關部門的信息共享服務；三是面向權利人和利害關系人的社會化查詢服務；四是面向不動產登記機構的信息綜合分析服務。

5.平臺管理系統

平臺管理系統是國家級平臺的管理中樞，負責各類資源的統一配置、調度、監管和調控，為全國不動產登記數據庫及其管理系統、不動產登記統一接入系統、不動產登記信息系統、不動產登記信息共享查詢與數據分析系統等應用系統的運行提供統一的資源保障、運維保障和安全保障。依據云架構建設要求，平臺管理

不動產登記信息系統平臺建設方案

系統功能主要包括基礎資源管理、數據資源管理、應用服務管理、通用服務管理、開發環境管理等內容。

6.相關技術標準

技術標準是保障不動產登記信息互通共享和信息平臺的規范化運行的基礎，主要包括以下內容：

（1）《不動產登記數據庫標準》。

（2）《不動產登記數據整合建庫技術規范》。（3）《不動產登記數據匯交規范》。（4）《不動產登記數據共享交換規范》。

（5）《不動產登記信息管理基礎平臺接入技術規范》。（6）《不動產登記信息系統建設技術規范》。（7）《不動產登記信息管理基礎平臺服務規范》。7.運行環境

包括計算、存儲、網絡等硬件和基礎軟件，是國家級平臺運行的基礎，采用云服務模式集成。

8.安全系統

安全系統建設包括物理安全、網絡安全、數據安全、應用安全、安全制度等內容，保障不動產登記信息管理基礎平臺的安全平穩運行和信息的安全管理、應用服務。信息安全納入信息系統建設的全周期，“同步規劃、同步建設、同步運行”。

八、系統特點

功能全面，操作便捷，貼近用戶需求.登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

系統為各級不動產機構提供了圖文一體化的協同工作環境。

配置齊全,從用戶管理到權限設置，從登記類型到單位面積等各個功能模板的自定義設置。

圖形、業務數據一體化，數據集中管理，交互共享實時便捷。

不動產登記信息系統平臺建設方案

各項業務自動化流程，可隨業務類型的不同定義不同的業務流程。統一完善的權限管理體系，實現各類用戶的統一授權管理，保證信息安全。系統可擴展性強。

九、系統主要功能

1.通過建立不動產登記信息系統，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，消除“信息孤島”。

2.依據《不動產登記暫行條例》等相關標準，針對不動產登記特點，形成不動產統一登記，實現登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺的四個統一。

3.為不動產登記業務申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔的全流程管理。4.實現各級不動產登記日常業務的網絡化、透明化、柔性化和規范化管理。5.通過不動產登記信息系統的運行，實現不動產登記數據庫的實時更新，保障數據庫的現勢性。

6.實現土地、房屋、草原、林地、海域審批-交易-登記信息的實時互通共享和業務聯動。

7.向相關部門提供不動產登記有關信息共享，為社會提供依法信息查詢服務。

十、不動產登記內容

（一）集體土地所有權；

（二）房屋等建筑物、構筑物所有權；

（三）森林、林木所有權；

（四）耕地、林地、草地等土地承包經營權；

（五）建設用地使用權；

（六）宅基地使用權；

（七）海域使用權；

（八）地役權；

（九）抵押權；

（十）法律規定需要登記的其他不動產權利。

不動產登記信息系統平臺建設方案

十一、參考資料

《中華人民共和國物權法》 《不動產登記條例》 《不動產登記數據庫標準》

《不動產登記數據整合建庫技術規范》 《不動產登記數據匯交規范》 《不動產登記數據共享交換規范》

《不動產登記信息管理基礎平臺接入技術規范》 《不動產登記信息系統建設技術規范》 《不動產登記信息管理基礎平臺服務規范》。

第二篇：不動產登記工作計劃

不動產登記工作計劃

不動產登記工作計劃

20**年是不動產統一登記制度在基層落地的關鍵年，實施不動產統一登記從制度層面堵住了房地分割中出現的制度、貸款和稅收漏洞，進一步明晰了不動產權，但也出現了部門銜接、歷史遺留處理等相關問題，如何化解這些問題，讓不動產登記工作真正做到便民利民，筆者認為，在今后一段時間，關鍵要實現不動產登記機構、登記簿冊、依據和信息平臺“四統一”。

一、基本情況

20**年11月20日，縣委編委會批準在縣國土資源局加掛**縣不動產登記局牌子，負責全縣不動產登記工作，將相關部門涉及的不動產職責整合到不動產登記局，內設**縣不動產登記中心，為縣國土資源局事業單位，定編14人。根據我縣實際，縣國土資源局組建工作專班，初步擬定不動產登記辦事流程，印制不動產登記樣表、申請資料、服務指南。并就“人員調配、辦公場所設置、權籍檔案移交、稅費收取、印章啟用、人員培訓、縣政府實施不動產登記公告時間、工作經費、成立不動產登記領導小組”等9個議題提請縣政府專題審議，明確任務，落實責任單位。縣政府決定自20**年元月1日起，國土資源、房管、林業等部門暫停受理業務。1月11日，**縣不動產登記局和**縣不動產登記中心正式掛牌，統一受理不動產登記業務。

二、主要做法

１、整合力量。按照“人隨事走，編隨人走”的原則，從縣林業技術推廣站連人帶編劃入1名，從縣房管局連人帶編劃入2名，國土資源局內部調整5名，8名人員于20**年12月30日前到崗，迅速開展系統培訓。

２、增設窗口。在縣行政服務大廳設不動產登記服務窗口8個，其中受理窗口6個，收費、繕證、歸檔窗口2個。３、優化服務。完善工作流程，加強制度建設。全員設定A、B崗，確保工作連續性；對招商引資企業、城投公司等重點項目開辟綠色通道，要求在1個工作日內完成；對工業項目的抵押貸款項目、預告預抵押、房產抵押注銷登記、新建商品房轉現登記等業務，在材料齊全的情況下，做到立等可取；其他業務要求在5個工作日內完成。截止目前，全縣共頒發不動產登記證書證明**57本。

三、存在問題

1、部門協調配合待解決。一是與房產部門的業務協調配合中存在數據共享、查詢和補錄工作不到位。原房產登記業務統一劃入不動產登記后（其中，轉移登記仍由房產部門審核），由于未進行房產數據補錄，造成不動產登記系統不能查詢房地產數據。縣政府要求20**年7月1日起實行不動產數據統一查詢，如此，造成不動產登記機構不能對房產數據的完整性負責。二是國土資源局內部程序亟待簡化。因為我局未設置導詢臺，申請人來大廳登記后，就認為已經受理，實際在受理前還有不動產測繪、土地評估等一系列環節，經常因其中一個環節時間過長，引發矛盾和誤解。

2、不動產登記測繪單位需統一。在不動產登記初期，我們一直按照原有模式，房產測繪和土地測繪一同到現場開展業務，經常因測繪人員不足問題，造成時間長，資料積壓多，影響不動產登記質效；兩家單位收費，不符合不動產登記的便民利民原則。

3、數據整合待啟動。按照部和省廳關于加快推進不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知要求，20**年11月底前，我縣必須完成信息平臺建設，與市、省、部對接。當前必須盡快做好以下工作，一是房產數據補錄到不動產信息平臺。二是在地藉核心數據庫內導入不動產信息平臺。三是進一步加強安全防范和日常維護，確保信息平臺的及時更新。

四、建議與思考

1、加快不動產信息平臺建設步伐。一是通過信息平臺建設，實現不動產數據共享與保護，從根本上解決檔案查詢、數據補錄問題；二是通過信息平臺建設，進一步方便群眾，提高辦事效率，申請人只需提供一次資料就能辦理完不動產登記業務，不需再向房產部門提供資料。三是通過信息平臺建設，實現圖、表、證、薄的有機統一，實現數據成果管理和信息安全的需要。

2、規范不動產登記測繪和收費。一是省廳要盡快聯系物價等部門，及時確定不動產測繪收費標準。在現階段應綜合房產和土地測繪收費標準，按下線的70%收取測繪費。二是規范不動產測繪機構。通過備案或者公開遴選2-3家具備不動產測繪資質的測繪單位，實現不動產測繪一次性進場測繪、同時出具測繪成果，一次收取費用，從而起到提質增效的作用。三是進一步明確測繪單位的職責和義務。對測繪單位實行黑名單制管理，規定測繪單位在3個工作日內完成資料整理和出圖，并確保成果質量，及時進行數據更新；在收取費用的同時，也要承擔一定的義務。對涉及農村宅基地的登記測繪實行全程免費，按時完成，確保不能增加農民負擔。

3、提升不動產登記人員素質。一是在系統內部加強業務知識和政策法規的學習，做到人人鉆研業務，努力提高個人素質；二是要加強橫向交流，向先進單位學習、向業務能手學習，學習和借鑒外地先進經驗，努力提升**不動產登記整體水平。三是嚴格工作紀律，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象發生，對工作人員定期輪崗。三是強化服務意識，加強內部團結，對把握不準的業務，要及時反饋、溝通。

第三篇：淺析不動產登記條例（定稿）

淺析《不動產登記暫行條例》實施所帶來的影響

2014年11月24日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。為更好地讓廣大市民了解《不動產登記暫行條例》的相關內容，現對該條例作如下解讀：

了解不動產登記條例的定義？

《不動產登記條例》將由國土資源部、住房和城鄉建設部會同國務院法制辦、國家稅務總局等有關部門負責起草。不動產登記條例的實施是落實《物權法》規定、保護不動產權利人的合法財產權的一項有效手段。同時，也是為未來核定相關稅基作準備，為房地產市場的健康發展打基礎。

為什么要制定出臺《不動產登記暫行條例》?

整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求，對于保護不動產權利人合法財產權、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。根據物權法第十條規定，不動產實行統一登記，并授權行政法規對統一登記的范圍、登記機構和登記辦法作出規定。制定出臺條例，通過立法規范登記行為、明確登記程序、界定查詢權限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責，實現不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。不動產登記和百姓有什么關系?

不動產登記工作完成后，市民不需多處跑，在指定辦公地點就能一步查詢，避免產權交叉或沖突。不動產統一登記是一系列重大改革的基礎，比如賦予農民更多財產權利，保障農戶宅基地用益物權，建立城鄉統一的建設用地市場、集體經營性建設用地“農地入市”等。

對于普通市民來說，不動產登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”。房產作為過去十年財產主要藏匿形式的選擇將出現變化。

不動產登記暫行條例所產生的影響

自不動產登記暫行條件施行以來，在市場上引起了巨大的反響，有人說不動產登記的實施將影響國內房地產商，會增加市場上的供應量，房價就會下跌。據資料顯示經過2013年的快速上漲，進入2014年以來房地產市場進入調整期。尤其上半年多數城市市場觀望情緒濃厚，呈現供大于求局面，直到下半年市場成交量才有所回升，這與限購、限貸等調控政策的放松有直接關系。即使在這樣的情況下，中國指數研究院[微博]統計的12個重點城市今年前51周的新建商品住宅成交量中，只有武漢一個城市超過了2013年同期，北京、廣州和南京三個城市前51周成交量分別同比下降31.86%、25.16%和22.19%。針對這些數據，某研究院副院長楊紅旭認為，《不動產登記暫行條例》的推出，短期對樓市確有不利心理影響，主要是擁有多套房的官員和國企高管可能出售房屋，且影響他們新增的投資需求。“但這類所售及所投的房屋占全國交易總量比例極小，應不超10%，且部分房源早已拋掉。長期來看，對房價走勢無實質影響。”楊紅旭表示。對于，《不動產登記暫行條例》的實施，到底有何意義，有何具體的影響呢？ 一、四川推出不動產登記暫行條例，完善社會主義市場經濟體制建設的必然

2015年3月1日起《不動產登記暫行條例》正式施行，全國首批、四川省第一本不動產權證書在瀘州誕生。不動產登記的辦理讓老百姓辛勤勞動積攢起來購買的不動產受到了法律的保護，同時辦理程序的簡化讓老百姓更省心。不動產權證書內詳細記錄了權利人土地使用權面積、專有建筑面積、使用年限等權利狀況。證書首頁上方還印有二維碼標識，據工作人員介紹，該標識是為了存儲不動產登記信息，便于下一次受理時能夠快速查詢出登記信息。對于不動產登記暫行條例的實施，更多的是完善社會主義市場經濟體制建設的必走之路。

開展不動產統一登記工作是國務院機構改革和職能轉變的重要內容，是貫徹落實《物權法》的重要舉措，是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求。開展“不動產統一登記”，就是將分散在國土、住建、農業、林業等部門的不動產登記職能整合到一個部門，承擔不動產統一登記，通過立法規范登記行為、明確登記程序、界定查詢權限，整合相登記職責，實現不動產登記依據、登記機構、登記簿冊和信息平臺“四統一”，促使不動產登記行為更加規范，不動產交易更加安全，不動產權利人合法權益更加保障。同時，實行不動產統一登記后，居民將可以在一個窗口辦理所有手續。”一位從事相關工作的人員稱，方便群眾辦事是不動產登記的初衷之一。不動產登記職責統一到一個部門，未來或將實行“一站式”服務，能夠提高行政效率，減少辦證環節，方便企業和群眾。

《不動產登記暫行條例》的落地標志著不動產登記政策的加速推進。對于部分高端住宅來說，政策的利空效應更為明顯。某研究院研究員馬千里表示，面對不動產登記和未來可能到來的房產稅，今年一季度北京、廣州等地也確實出現了高檔空置存量房加速出售的現象，對市場造成了一定沖擊，但歷經一年之后，其影響早已由市場所消化、平復。

二、不動產登記暫行條例的實施，對房地產市場的影響

不動產登記客觀上將對房價產生影響是難以避免的。有業內人士分析認為，不動產登記制度并不直接影響房價，以它為基礎的房產稅或遺產稅可能會影響到未來的房價。不過目前，房產稅和遺產稅如何收繳，還是未知數;另外，不動產登記從今日起開始實施，完成登記還要花幾年時間。比如，不動產登記實施將會促使有產階層進行財富結構調整，降低房產在其財富結構中的比重，因而會產生部分有產階層一方面進行房產拋售，增加二手房供給;一方面減少房產購置，降低一手房的購房需求。

當采取這種措施的有產階層達到一定量時就會對房價產生短期向下波動。當然，也不要盲目樂觀，因為有產階層購置的房產大都以

豪宅、大戶型、別墅等形態，與剛需市場需求是不匹配的，并不會刺激剛性置業人群，只會刺激部分改善型需求

《不動產登記暫行條例》實施后。受此政策影響，一些二三線城市一些持有多套房屋的業主已經開始謀求低價賣房，這些房源主要以單位團購房居多。近期，二手房的掛牌量也因此呈現上漲趨勢。業內認為，未來隨著不動產登記的進一步深入以及征收房產稅的預期，可能會有更多商品房房源進入二手房市場，對房價會造成一定的影響。

春節前有不少想賣房的人上門咨詢，但真正成交的還不多。至少從數據來看，不動產登記政策對二手房市場的交易影響還不明顯。數據表現不明顯，主要有兩方面原因：一是一些被拿出來低價出售的團購房，大多沒有房產證，而房產證是網簽的必要條件，所以，有些人想賣暫時也賣不掉。二是《不動產登記暫行條例》雖然從3月1日起施行，但地方細則并未出臺，受牽扯的業主壓力并不緊迫。目前市場上出現低價拋售的房源主要以機關單位的團購房為主，而真正的商品房二手房的掛牌量并沒有明顯增加。不動產登記對市場的影響還需要繼續觀察。

如果未來不動產登記的細則出臺，相關查詢制度完善，賣房者的信息聯網又可查的話，估計拋售現象會顯著增多。

在不動產登記信息管理基礎平臺全面運行、房地產稅體系建立完善前，購房者觀望情緒或將加重，在反腐工作配合之下個別城市或局部地區也會出現二手房源集中供應，從而影響當地房地產市場量價變化的情況。不過未來對房地產市場影響最大的還是供求和庫存等市場

因素。

對于未來的房價走勢，根據央行2014年四季度的城鎮儲戶問卷調查，僅有17.3%的人預期房價上漲，有52.5%的人預期基本不變，也從側面證明了無論是放松調控的“利好”政策，還是不動產登記的“利空”政策，都沒有明顯影響買房人對房價的心理預期。

三、實施房產稅收的前兆，中央地方稅收博弈

從3月1日開始，《全國所有城鎮都必須將其紙質房產檔案錄入電子信息庫，并建立本地的住房信息系統；全國所有地級以上城市的住房信息系統都必須與住建部聯網，不得以任何借口推延，農業部將選擇兩省試點農村土地確權登記。

根據稅收政策制定者所說，結合重慶和上海兩地的試點情況，可以預期房地產稅大概有以下特征：

1、第一套房基本可以確定免征。擁有一套豪宅的，雖然房子抵得上人家四、五套，甚至十套，但也有免征的可能性。

2、第二套房從輕征收的可能性很大。

3、至于第三、第四套房子征稅的稅率，會采用固定稅率，而且稅率超過3%的可能性非常小。這樣才能實現所設想的“調節社會貧富差距的問題”。否則，富人們都把房子賣了，還怎么通過房產稅調節貧富差距呢?

4、享受公共服務越多，征稅越多，一、二線城市房產的稅負將高于三、四線城市。

如此一來，未來的房地產稅應該是大多數人都能交得起的。如果你只有一兩套房子，就不必擔心交不起房地產稅;擁有四五套房子的，也不要過于擔心征稅會讓你破產。

作為一種在保有環節征收的稅種，房產稅在房地產市場發展成熟國家施行所起到的疏導住房購買需求、抑制房地產囤積空置、規范房地產價格形成機制等作用已經為不少專家學者所論證，并被認為是推動房地產調控由“短效”趨向“長期”的重要手段。

不動產登記是不是為房地產征稅做基礎數據采集？房地產稅會開征嗎？擁有多年房地產開發經驗的房地產從業人士在業內高端微信群分享《不動產登記條例》解讀時表示，我國房地產稅開征是必然，預測應在3年內開征，并估算價值100萬的首套房可能會每年增加約5000元稅負，即每月400多元。

參照歐美國家及世界通行做法，王大國認為，房產稅開征是合理的，業內人士測算首套房的稅率應該在0.5%-1%之間，即100萬一套房，一年交 5000元，每月420元不到。二套房、三套房及以上，稅率不會超過3%，預計在2%以內。多套房的人也會交，以此來減少低收入者的負擔和控制高收入者的收入過快增長。

有相關數據顯示，今年公布的城市化率是54.77%，三年后我國城市化率預計接近60%，全國近14億總人口，60%就是8.4億城市人口。

因此，也有房地產業內人士認為，不動產登記將促進城鎮化建設，城鎮人口數量不能確切反映城鎮人口，包括很多目前是農村戶口但在城市(包括縣城里)買房，2年后入住的部分，包括已居住在城市但戶口還在農村的。所以，不動產登記，還有搞清這部分統計遺漏的作用。

另一位參與討論的業內人士表示，為了避免無知者畏懼而對市場的消極影響，也應該盡快建立和實施(房地產稅)，應該不會拖過三年。另外，城市化的60%是個經驗值，不見得死守，再說中國，以人口城市化計算，應該不止54.77%。

結合國內外學者觀點，不動產登記落實后，房產稅勢在必行，老百姓一下子就擔心了，但是如果對政府有信心，就會知道，稅收從不是一碗水端平，稅收是調控的手段，正如高收入者征收高稅收，確實落實房產稅，只要合法合理，對社會公平也必將帶來良性反應。當不動產登記之后，房產稅隨之而來，人們對于購房的觀念將從投資增值，回歸到最基本的保值和必需品。

時代變了，房地產的游戲規則也變了。房地產從增量時代逐漸進入存量時代。二十年來地方政府將土地出讓作為財政主要來源。但當房地產進入存量時代，土地出讓減少，地方政府的土地財政難以支撐。在房子上下文章，中央與地方將圍繞新開征的房產稅收展開新一輪的利益博弈。

四、促使樓市長效性調控機制逐步形成

從十八屆三中全會及2014年“兩會”來看,2014年及未來幾年內,當宏觀經濟結構改革初有成效,宏觀經濟逐步好轉之時,在建立個人住房信息系統的基礎上,房地產稅、二手房交易環節征收20%增值稅、“空置稅”勢在必行,關于房地產方面的稅制改革頂層設計勢必會逐步推出。最終,房地產市場調控的稅費經濟手段會更加突出,以稅費手段改變市場需求結構,堅持“去投資化”,使市場回歸自住屬性,促使樓市長效性調控機制逐步形成。

不過,也有業內人士認為不動產登記與房產稅有關系但影響小。CRIC研究中心研究員余仁花就認為,一方面,《房地產稅立法》尚未出臺,真正落地更無明確時間表;另一方面,即便《房地產稅立法》出臺,個人不動產產權信息錯綜復雜,各地不動產登記工作進度不一,其順利完成需相當長的一段時間,房地產稅征收要想享受不動產登記所帶來的便利,恐怕還需要一些年月。

由于我國不動產實行“屬地登記”制度，具體的不動產登記工作主要在市、縣。職責和機構整合完成是實施不動產統一登記的前提條件。國土部要求各地在加快不動產登記機構職責整合的同時，應盡快設立統一的不動產登記窗口，實現“一個窗口進、一個窗口出”。國土資源部有關人士透露，統一的受理工作現已全面展開。據了解，不動產統一登記至少涉及三個方面的統一。其一是城鄉統一。國土資源部不動產登記中心法律處處長蔡衛華介紹，今后需要登記的不動產涉

及城鄉所有擁有不動產的人群。不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，都需要登記；其二是土地使用權和房屋所有權的統一。蔡衛華說，以前是房子產權到一個地方申請登記，土地到另一個地方去申請登記。以后都要統一了；其三，業務部門職責統一。要將不動產登記的申請、受理、審核、登簿以及發證、登記資料和信息管理、查詢等屬于不動產登記的職責統一起來，確保職責的完整性。

2014 年起，中國房地產調控思路已經轉向，限購、限貸等行政化的硬調控退出是必然趨勢，金融工具的運用、行業規則的建構將成為主流。房地產調控正被納入更大的制度性改革框架中，更為主動，而不再僅僅被動的聚焦價格起落等短期目標，更關注居住權的保障以及房地產的中長期制度性建設。

不動產統一登記一方面可以為房產稅的開征做鋪墊；另一方面，不動產統一登記后也可以更清楚的了解全國不動產的數據和分布、閑置情況，也將成為長效機制的權威基礎資料。

五、不動產登記條例對房地產鋼鐵行業的影響

《不動產登記暫行條例》自2015年3月1日起施行。在國家層面不動產登記職責及機構整合工作完成基礎上，省市縣三級整合工作已全面鋪開。不動產登記的作用首先是摸清國內不動產市場的狀況，為將來土地供應、市場調整、城市規劃、開工建設等提供基礎性的依據。其次，使房產交易更安全、更便捷、更順暢；再次，才是為未來房產稅課征提供一個必要條件。那么不動產會不會對房價產生影響，作為

鋼鐵下游主要的消費領域，不動產會不會造成建筑鋼材需求量下滑，對于這個問題進行簡述。

房地產行業的考量指標包括房地產景氣指數、房地產投資、新開工面積、施工面積、竣工面積、銷售面積等。對于鋼材消費直接有拉動作用的指標主要是新開工面積和施工面積。房地產行業作為國民經濟的重要行業，其興衰的轉變也給市場信心帶來非常大的影響。因此，房屋銷售面積作為反映房地產成交狀況的指標也不可忽視。

從建筑鋼材的消費結構來看，我國建筑用鋼的主要用戶是民用房施工單位、基礎設施建設單位和產業廠房。民用房地產施工單位是建筑用鋼的最大用戶，其用鋼量約占建筑鋼材總消費量的60%以上，基礎設施建設單位一般為國有大型企業，其用鋼量占總消費量的20%，產業廠房也是建筑用鋼重要消費客戶，其消費量占總消費量的15%左右。

房地產鋼材用量、鋼材累計產量和房地產用鋼占比基本呈現同步增長的趨勢，特別是在2009年趨勢最為明顯，其中房地產(000736,股吧)用鋼占比在2014年增幅最大，占比達到將近40%，雖然國家近幾年在調控房地產，但是面對中國經濟增速全年放緩趨勢下，未來國家不可能對房地產行業進行洗牌或者崩盤。

根據線性回歸等模型預測，未來建筑鋼材表觀消費量繼續呈現增加的趨勢，但是增幅出現連續下滑的趨勢。從歷史數據來看，建筑鋼材表觀消費量與房地產行業的表現密切相關。隨著房地產市場的過度

開發，以及國家宏觀政策的轉向，房地產行業已經處于頹勢階段，而建材表觀消費量增速也隨之下滑。這也導致了未來增速放緩的局面將延續預計截止到2020年增幅將降至6%以下。

不產登記的出臺，會使房地產市場更加透明規范，并會推進房產稅的實施，由于持有多套房產的成本和風險上升，會降低一些投資人的房地產投資熱情，從而改變市場對供求關系的預期。所以不動產統一登記未來會在一定程度上對房價上漲形成壓力，將有利于樓市調控長效機制的推出。而面對建筑鋼材的剛性需求也將受到一定抑制。

第四篇：不動產繼承登記

不動產繼承登記，有四個問題要厘清

【發布日期】2016-7-8 【作者】李煒 【來源】《中國不動產》2016年第7期

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2016年1月1日正式實施的《不動產登記暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》）第14條規定，因繼承、受遺贈取得不動產，當事人申請登記的，應當提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關于不動產分配的協議以及與被繼承人的親屬關系材料等，也可以提交經公證的材料或者生效的法律文書。這一規定摒棄了原來辦理房屋繼承登記時非公證繼承即法院繼承的二選一的要件模式，解決了公證難、收費高的問題，可以簡化手續、便民利民。需要指出的是，新規落實到位并非一朝一夕能夠達成，還需厘清并解決好以下四個問題。

問題一：死亡證明由誰出具

要辦理繼承登記，首先應該證明原產權人已經死亡。盡管《細則》對此并未明確，但國土資源部最新出臺的《不動產登記操作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）明確規定：“被繼承人或遺贈人的死亡證明，包括醫療機構出具的死亡證明；公安機關出具的死亡證明或者注明了死亡日期的注銷戶口證明；人民法院宣告死亡的判決書；其他能夠證明被繼承人或受遺贈人死亡的材料等。”

一般來說，自然人的死亡分為正常死亡、非正常死亡、宣告死亡三種。2014年，國家衛計委、公安部、民政部聯合發布《關于進一步規范人口死亡醫學證明和信息登記管理工作的通知》，明確規定自2014年1月1日起，經救治死亡或者正常死亡的，由各地醫療衛生機構使用全國統一制定的新版《居民死亡醫學證明（推斷）書》，未經救治的非正常死亡的由公安部門按程序辦理。至于宣告死亡，則由人民法院根據《民訴法》和《民法通則》之規定出具宣告死亡判決書。

綜上，法律上規定有效的《死亡證明》應該分別為醫療衛生機構出具的證明書、公安部門出具的死亡證明或者人民法院出具的宣告死亡的判決書。除此之外的其他證明，均為缺乏法律依據的非合法《死亡證明》，登記時不應采用。

問題二：遺囑可否作為繼承登記要件

按照《細則》第14條的規定，遺囑可以作為登記申請的要件。根據《繼承法》，繼承分為法定繼承、遺囑繼承和遺囑、遺贈撫養協議三大類，一般而言，遺贈撫養協議優先于遺囑、遺贈，遺囑、遺贈優先于法定繼承。《繼承法》第20條明確規定，遺囑人可以撤銷、變更自己的遺囑，而且可以訂立多個遺囑，公證遺囑也不例外。究其效力，又有公證遺囑優于其他遺囑、后遺囑優于先遺囑等適用規則。

此外，《繼承法》還規定了幾個特殊的規則來對遺產的分配進行調整，如第7條規定的繼承權喪失規則，第19條規定的特留份規則，第21條規定的遺囑無效規則，第28條規定的胎兒預留份規則等。

有鑒于繼承的復雜性，中國公證協會2009年出臺的《辦理繼承公證的指導意見》第31 條、第5條、第14條明確規定了當事人申請繼承權公證需提供的材料以及公證處應審查的內容，并在第15、第16條明確規定了不予辦理法定繼承和遺囑繼承公證的情形。

據此，如當事人僅提供遺囑作為申請材料，即使其為公證遺囑，也不宜直接作為繼承權的依據，還應結合其他材料予以認定。

問題三：怎樣認定全部法定繼承人

根據《細則》第14條的要求，不管原產權人是否留有遺囑，如沒有提供繼承權公證書或者人民法院生效法律文書來證明繼承權歸屬的，均需要全部法定繼承人來確認其效力，或者簽署《關于不動產分配的協議》。因此，對于全體法定繼承人的認定，就成為了辦理繼承不動產登記的重中之重。

《規范》第10條明確規定，所有繼承人或受遺贈人與被繼承人或遺贈人之間的親屬關系證明，包括戶口簿、婚姻證明、收養證明、出生醫學證明，公安機關以及村委會、居委會、被繼承人或繼承人單位出具的證明材料，其他能夠證明相關親屬關系的材料等。

2015年8月，公安部微博公布的不出具的18種證明中明確，親屬關系證明不屬于公安職權范圍，應該屬于公證職能，因為現實中存在大量家庭成員不在一個戶籍中的情形。中國公證協會《辦理繼承公證的指導意見》第3條中明確說明，本條所述“親屬關系證明”，是指被繼承人或者繼承人檔案所在單位的人事部門出具的證明繼承人與被繼承人之間具有親屬關系的證明；基層人民政府出具的證明繼承人與被繼承人之間具有親屬關系的證明；公安機關出具的證明繼承人與被繼承人之間具有親屬關系的證明；能夠證明相關親屬關系的婚姻登記證明、收養登記證明、出生醫學證明和公證書。

綜上，申請人提供的親屬關系證明應為公證機關出具的《親屬關系證明公證書》。

問題四：登記錯誤責任如何承擔

對于登記錯誤責任承擔，學界主要有過錯責任原則、無過錯責任原則和過錯推定原則等幾種不同的觀點。根據《房屋登記辦法》第92條和《最高人民法院關于審理房屋登記案件若干問題的規定》，登記機構的過錯表現為兩種形態：一為過失，即第12條規定“未盡合理審慎職責的”；二為故意，即第13條規定的“登記機構工作人員與第三人惡意串通違法登記的”。即如果登記機關能夠證明自己的登記行為合法且沒有過錯，可以免除相應的責任，且房屋登記人員只有在“故意或者重大過失造成登記錯誤的”才承擔賠償責任。

《不動產登記暫行條例》第29條對賠償責任的確定，規定為按《物權法》的規定承擔賠償責任，《細則》并未對此做出具體的規定。從《物權法》第21條規定的文義解釋來看，登記機構是應該承擔無過錯責任，在此情況下，對具體登記工作人員的賠償責任又沒有明確規定為“故意或者重大過失”，更不要說明確“故意或者重大過失”的具體認定標準了。在此情況下，假定出現了登記錯誤，登記人員即有可能承擔民事的賠償責任，更有甚者會承擔瀆職的刑事責任。這也是實踐中登記人員更有意于保守操作，登記機構愿意大量采用公證文書和法院生效法律文書的根本原因。

有鑒于繼承不動產登記還有上述亟須解決的問題，立法部門在下一步的立法進程中應對 相關具體操作予以明確，并加強與公安、民政、法院等部門的溝通和協調，建立數據大平臺，方便登記機構核查相關信息。同時，建立不動產登記賠償基金制度或者設立責任保險制度。只有這樣，才能既解決老百姓的辦證難問題，又解除登記人員的后顧之憂，真正達成“依法行政”“高效便民”的目標。

第五篇：不動產登記暫行條例

《不動產登記暫行條例》全文

2015年3月1日起，《不動產登記暫行條例》正式開始實施，我國也將全面啟用統一的不動產登記簿證樣式。對于新不動產登記證書啟用后，老百姓會受到什么影響?

1、【放心，舊本依舊有效】新證啟用，舊證依舊有效，不受任何影響，以后房地產不變更、不交易，就不用換領新證。

2、【“小產權房”不會“洗白”】不動產登記不可能登記任何不合法的東西，所以“小產權房”不可能予以登記，這樣的念頭應該打消。

3、【不動產征稅問題只能交予法定】盡管不動產統一登記是不動產稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。

不動產權證書啟用 國土部公布不動產登記證書 不動產登記簿如何使用 不動產登記簿證樣本 《不動產登記暫行條例》解讀 不動產統一登記的影響 不動產登記怎么登（詳細說明）

國務院令公布《不動產登記暫行條例》 2015年3月1日起實施

近日國務院總理李克強簽署第656號國務院令，公布《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。《條例》共六章三十五條，對不動產登記機構、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出規定。

《不動產登記暫行條例》全文

第一章 總

則

第一條 為整合不動產登記職責，規范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。

第二條 本條例所稱不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。

本條例所稱不動產，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條 不動產首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例。

第四條 國家實行不動產統一登記制度。

不動產登記遵循嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則。

不動產權利人已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。

第五條 下列不動產權利，依照本條例的規定辦理登記：

(一)集體土地所有權;

(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;

(三)森林、林木所有權;

(四)耕地、林地、草地等土地承包經營權;

(五)建設用地使用權;

(六)宅基地使用權;

(七)海域使用權;

(八)地役權;

(九)抵押權;

(十)法律規定需要登記的其他不動產權利。

第六條 國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作。

縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，并接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。

第七條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理;直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統一辦理所屬各區的不動產登記。

跨縣級行政區域的不動產登記，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構協商辦理;協商不成的，由共同的上一級人民政府不動產登記主管部門指定辦理。

國務院確定的重點國有林區的森林、林木和林地，國務院批準項目用海、用島，中央國家機關使用的國有土地等不動產登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規定。

第二章 不動產登記簿

第八條 不動產以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元具有唯一編碼。

不動產登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規定設立統一的不動產登記簿。

不動產登記簿應當記載以下事項：

(一)不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;

(二)不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況;

(三)涉及不動產權利限制、提示的事項;

(四)其他相關事項。

第九條 不動產登記簿應當采用電子介質，暫不具備條件的，可以采用紙質介質。不動產登記機構應當明確不動產登記簿唯

一、合法的介質形式。

不動產登記簿采用電子介質的，應當定期進行異地備份，并具有唯

一、確定的紙質轉化形式。

第十條 不動產登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產登記簿。任何人不得損毀不動產登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

第十一條 不動產登記工作人員應當具備與不動產登記工作相適應的專業知識和業務能力。

不動產登記機構應當加強對不動產登記工作人員的管理和專業技術培訓。

第十二條 不動產登記機構應當指定專人負責不動產登記簿的保管，并建立健全相應的安全責任制度。

采用紙質介質不動產登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。

采用電子介質不動產登記簿的，應當配備專門的存儲設施，并采取信息網絡安全防護措施。

第十三條 不動產登記簿由不動產登記機構永久保存。不動產登記簿損毀、滅失的，不動產登記機構應當依據原有登記資料予以重建。

行政區域變更或者不動產登記機構職能調整的，應當及時將不動產登記簿移交相應的不動產登記機構。

第三章 登記程序

第十四條 因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的，應當由當事人雙方共同申請。

屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：

(一)尚未登記的不動產首次申請登記的;

(二)繼承、接受遺贈取得不動產權利的;

(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的;

(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況發生變化，申請變更登記的;

(五)不動產滅失或者權利人放棄不動產權利，申請注銷登記的;

(六)申請更正登記或者異議登記的;

(七)法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的其他情形。

第十五條 當事人或者其代理人應當到不動產登記機構辦公場所申請不動產登記。

不動產登記機構將申請登記事項記載于不動產登記簿前，申請人可以撤回登記申請。

第十六條 申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：

(一)登記申請書;

(二)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書;

(三)相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書;

(四)不動產界址、空間界限、面積等材料;

(五)與他人利害關系的說明材料;

(六)法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料。

不動產登記機構應當在辦公場所和門戶網站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十七條 不動產登記機構收到不動產登記申請材料，應當分別按照下列情況辦理：

(一)屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理并書面告知申請人;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理并書面告知申請人;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內容;

(四)申請登記的不動產不屬于本機構登記范圍的，應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。

不動產登記機構未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。

第十八條 不動產登記機構受理不動產登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：

(一)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致;

(二)有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致;

(三)登記申請是否違反法律、行政法規規定。

第十九條 屬于下列情形之一的，不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看：

(一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記;

(二)在建建筑物抵押權登記;

(三)因不動產滅失導致的注銷登記;

(四)不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。

對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關系的登記申請，不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調查。

不動產登記機構進行實地查看或者調查時，申請人、被調查人應當予以配合。

第二十條 不動產登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內辦結不動產登記手續，法律另有規定的除外。

第二十一條 登記事項自記載于不動產登記簿時完成登記。

不動產登記機構完成登記，應當依法向申請人核發不動產權屬證書或者登記證明。

第二十二條 登記申請有下列情形之一的，不動產登記機構應當不予登記，并書面告知申請人：

(一)違反法律、行政法規規定的;

(二)存在尚未解決的權屬爭議的;

(三)申請登記的不動產權利超過規定期限的;

(四)法律、行政法規規定不予登記的其他情形。

第四章 登記信息共享與保護

第二十三條 國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。

各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

第二十四條 不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。

不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。

第二十五條 國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。

第二十六條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密;涉及國家秘密的不動產登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。

第二十七條 權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。

有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理事項有關的不動產登記資料。

第二十八條 查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的;未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。

第五章 法律責任

第二十九條 不動產登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權法》的規定承擔賠償責任。

第三十條 不動產登記機構工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 偽造、變造不動產權屬證書、不動產登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的，由不動產登記機構或者公安機關依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附

則

第三十三條 本條例施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。

不動產統一登記過渡期內，農村土地承包經營權的登記按照國家有關規定執行。

第三十四條 本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。

第三十五條 本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規有關不動產登記的規定與本條例規定不一致的，以本條例規定為準。

《不動產登記暫行條例》影響解讀

統一的不動產登記簿證2月26日正式公布，包括《不動產登記簿》《不動產權證書》及《不動產登記證明》的統一的不動產登記簿證樣式3月1日起全面啟用。針對不動產統一登記帶來的問題，專業人士為大家進行解讀，僅供參考。

要換新證嗎，對我們的本本影響幾何?

對大多數人來說，各種本本含金量最高的就是不動產證書——城市商品房、農村宅基地“房本”，耕地及山水林田湖海使用權或承包經營證書等。全國啟用統一不動產簿證，對我們這些“寶貝”影響幾何?

“《不動產登記暫行條例》全面實施要有一個過程。條例實施后，無論是依法頒發的新版證書，還是因沒有完成職責和機構整合，不具備頒發新版證書條件，繼續頒發的各類舊版證書;以及條例實施前分散登記時依法頒發的各類證書，都繼續有效。新版證書和舊版證書在一段時間內并行使用。”國土資源部地籍管理司司長(不動產登記局局長)王廣華反復對記者強調，“希望每一條稿子都能把這個說清楚。”

作為不動產統一登記的核心內容，簿證統一后，物權變動情況才能統一規范反映，物權才能得到統一的嚴格保護。“簿證不統一，不動產物權就無法統一公示，可能出現權利交叉和沖突，不動產登記公示公信的效力就會打折扣，物權也可能得不到切實保護，還會引起糾紛和矛盾。”王廣華強調，簿證統一了，無論哪個地方登記的不動產，進行交易時，當事人都會有統一、可以信任的依據，良好秩序才能得以有效建立。“簿證不統一，在不同地方有不同登記簿和多個證書，就可能出現一房、一地多賣，產生交易風險，影響交易安全。”

消除分散登記模式下證書不統一的弊端，將便民利民，減少行政成本。證書統一了，老百姓領證成本會降低。原來分散登記簿和證書中很多內容重復，浪費行政成本，也容易出現錯誤，給權利人造成不必要的麻煩。“不動產登記機構要堅持?不變不換?和方便企業群眾原則，權利不變動，簿證不更換，依法辦理變更、轉移等登記工作時，逐步更換為新的不動產登記簿證。”國土資源部不動產登記局常務副局長冷宏志強調，各地不得強制當事人更換不動產權證書和登記證明，增加企業和群眾負擔。

會出現拋售嗎，對樓市影響幾何?

“不動產統一登記馬上要實施了，你說，有多套房子的人會不會拋售?如果拋了，房價會不會因此而降下來呢?”30歲的鄭州居民蔣如林已經結婚生子，目前仍租房居住，一直等著出手買房時機。

蔣如林的問題頗具代表性。盡管實施不動產統一登記的初衷并非降房價，但不可否認其對房地產市場的客觀影響。借助不動產統一登記，個人住房信息“家底”不清現狀有望得到改變。

事實上，缺乏準確可查詢的信息，一直困擾我國住房建設和房地產調控。一位地方基層干部說：“每個家庭有幾套房、多大面積都搞不清楚，制定調控政策不僅很困難，而且容易發生偏差。”

中原地產首席分析師張大偉說：“這一政策是房地產調控從之前的交易環節調控，轉變到存量環節調控的重要標志性事件。”

目前我國房地產行業進入存量調整階段，區域分化明顯，“去庫存”將是2015年市場的主基調。根據國家統計局數據，2014年末，全國商品房待售面積再創新高，達6.2億平方米，比2013年末增加1.3億平方米，住宅待售面積超過4億平方米。

盡管部分市場研究機構預計，隨著不動產登記加速，大戶型二手房供應將繼續增加，可能會導致部分持有多套房業主掛牌增多，但對于整個房地產市場不會產生過大影響。

中國房地產協會名譽副會長朱中一認為，不動產登記和個人住房信息聯網是房地產長效調控機制最基礎內容，但房價主要還是由供求、預期等因素決定，不動產登記制度本身不會對房價產生太大影響。部分受訪專家認為，條例實施將使決策更為科學、精準，有利于構建房地產市場健康發展的長效機制。

不動產登記落地了，房地產稅那只靴子呢?

針對房地產稅山雨欲來的報道，不動產登記局負責人說，盡管不動產統一登記是不動產稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。

作為不動產登記的熱門衍生話題之一，不動產登記與房地產稅征收間的關系在一輪輪激辯中愈加明朗。毋庸置疑，不動產登記是房地產稅征收必要的技術條件，對房產征收保有環節的稅總得先搞清楚每個人究竟有多少套房。同時，不動產登記的信息支撐，也將讓房屋轉讓交易環節的契稅、個稅等征管得到加強。

不動產登記靴子落地后，會有人出于房地產稅漸行漸近原因，將擁有的多套房產出售，因為從已釋放改革信號看，房地產稅征收會保障居民基本住房訴求，主要鎖定多余房產，房產越多保有環節的稅負將越重。

中國社科院副研究員陳飛說：“不動產統一登記的實施，意味著房地產稅征收腳步日益臨近，對于商品房投機者將是很大打擊，會逼迫部分空置房進入市場，可望有效降低已售住房空置率。”

當然，房地產稅征收的技術條件不僅包括詳細了解每個人究竟擁有多少房產，還包括房地產的評估技術等。更為復雜的是稅制設計，究竟什么算是居民基本住房訴求，按套征收還是按平方米征收更合理?……種種問題牽一發動全身，需要全面考量。

眾所周知，立法是目前房地產稅改革的路徑。這項改革將由全國人大常委會牽頭，加強調研，扎實推進。這是說，房地產稅征收將主要取決于立法進程，取決于取得改革共識、減少阻力、協調關系的進程。不會一蹴而就，但會在預期軌道上前行。

一些專家也認為，技術條件并非房地產稅征收不可逾越的障礙，更重要的是讓這一稅種的征收有理有據。與我國增值稅、營業稅等絕大部分含在價格中的間接稅相比，有明顯直接稅性質的房地產稅如何“直接”從百姓口袋中拿錢，恐怕還與稅收法定、預算透明等大主題改革緊密相連。

產權話題難止，“小產權房”怎么辦?商品房70年后怎么辦?

針對不少城市居民(當然也有城郊農村居民)較關心的“小產權房”問題，國土資源部有關負責人26日表示，不動產登記是按物權法要求，依法保護不動產權利人權益的行動，不可能登記不合法的東西。我國現行法律法規條文明確，世界上普遍實施土地用途管制。“所以?小產權房?不可能予以登記，更不可能通過合法登記?漂白?。”

“不動產統一登記是物權法等上位法的明確要求。這是一項法定行動。有關?小產權房?問題，法律法規條文明確，國土資源等有關部門三令五申。討論不動產登記，只能在法律軌道上進行。”王廣華說。

國土資源部印發的《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》強調，必須嚴格規范農村集體土地確權登記發證行為，嚴禁搞虛假土地登記，嚴禁對違法用地未經依法處理就登記發證。“對于借戶籍制度改革或者擅自通過?村改居?等方式非經法定征收程序將農民集體土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或?小產權房?等違法用地，不得登記發證。”

隨著統一不動產登記簿證全面啟用，另一個問題浮出水面——房產、地產統一登記突顯商品房土地70年使用權問題。“土地是不動產的核心。我國經濟發展很多問題，核心就是土地。”中國社會科學院研究員楊重光說，不動產統一登記是物權法的要求。而物權法還有許多要求有待落實。商品房土地70年使用權到期后怎么辦，會在不動產統一登記過程中顯化。“隨著不動產登記推進，登記這一技術問題背后的產權問題會更明晰，依法改革任務也會更明確。”