在全區(qū)全縣環(huán)保工作會(huì)議上的最新講話

剛才，X區(qū)長通報(bào)了近期環(huán)保工作情況，各鎮(zhèn)街匯報(bào)了小散亂污企業(yè)、燃煤鍋爐和河道養(yǎng)殖取締情況。可以說，前一段時(shí)間環(huán)保部門和各鎮(zhèn)街做了很多工作，并取得了明顯成效。但總的來看，離上級的要求還存在一定差距，下一步必須進(jìn)一步加大工作力度，把環(huán)保各項(xiàng)工作抓緊抓死。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要清醒認(rèn)識(shí)環(huán)保工作面臨的形勢和我區(qū)存在的問題

去年，X被列為京津冀大氣污染傳輸通道城市，國家對X環(huán)境質(zhì)量實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測，對PMX.X濃度、小散亂污企業(yè)和燃煤鍋爐取締等工作都提出了硬性要求，特別是對空氣質(zhì)量實(shí)施每月排名，每季度考核，對環(huán)境惡化的城市約談主要領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行區(qū)域限批。今年X月X日，環(huán)保部大氣污染防治督查組已經(jīng)全面進(jìn)駐X，進(jìn)行為期一年的強(qiáng)化督查；X月份，中央環(huán)保督察組也將進(jìn)駐山東，督察全省各級黨委政府貫徹落實(shí)中央環(huán)保工作決策部署情況。中央這次督察規(guī)格高、要求嚴(yán)、力度大，問題追責(zé)一查到底。從被督察過的X個(gè)省市來看，共立案偵查X余件、拘留X人，問責(zé)X人，力度前所未有，由此可見，國家鐵腕治理環(huán)境問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。同時(shí)，群眾對環(huán)境問題也越來越關(guān)注，聞到大氣異味，看到河水污染，聽到施工噪音，就會(huì)打熱線、發(fā)帖子、寫舉報(bào)信，一旦處理不好，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱炒，誘發(fā)群體事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，大家必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，下決心抓好各項(xiàng)環(huán)保工作。

前一段時(shí)間，盡管我們已經(jīng)做了很多工作，但是從目前情況看，存在的問題依然不少。一是小散亂污企業(yè)取締進(jìn)展緩慢。目前全區(qū)排查出小散亂污企業(yè)X家，上級明確要求必須全部限期取締。前段時(shí)間，我們對小散亂污企業(yè)采取了斷電、查封等措施，但從目前情況看，進(jìn)展不快，截止目前，全區(qū)取締小散亂污企業(yè)X家，僅完成總?cè)蝿?wù)的X%；X家窯廠真正停產(chǎn)的沒幾家，大部分窯廠自備發(fā)電機(jī)擅自開工生產(chǎn)；攪拌站、煤矸石場沒有執(zhí)行“三清”（清原料、清產(chǎn)品、清設(shè)備）；個(gè)別鎮(zhèn)街對問題遮遮掩掩，對小散亂污企業(yè)瞞著不報(bào)。二是燃煤小鍋爐取締任務(wù)艱巨。全區(qū)共有燃煤鍋爐X臺(tái)，上級要求X月底前淘汰X%以上，X月底前必須全部取締，目前僅淘汰X臺(tái)，僅完成總?cè)蝿?wù)的X.X%，濱河、杜堂、南王店、冉堌、孟海X個(gè)鎮(zhèn)街沒有淘汰一臺(tái)。三是建筑拆遷工地?fù)P塵污染依然嚴(yán)重。多數(shù)工地落實(shí)揚(yáng)塵治理“X個(gè)X%”的要求不到位，邊拆遷邊灑水降塵的規(guī)定基本都沒有執(zhí)行，裸露地面覆蓋和出入車輛沖洗措施沒有很好落實(shí)，造成我區(qū)PMX等指數(shù)居高不下。根據(jù)市里的通報(bào)，X—X月份，我區(qū)PMX濃度為X，與去年同期相比惡化X.X%，被市環(huán)保局掛牌督辦。另外，餐飲油煙污染問題也十分突出，污水直排、畜禽養(yǎng)殖等污染也比較嚴(yán)重。對以上問題，大家必須高度重視，以問題為導(dǎo)向，全力抓好整改落實(shí)。

二、要全面做好上級環(huán)保督察的各項(xiàng)迎檢工作

開展環(huán)保督察是中央為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大舉措，我們各級各部門要站在講政治的高度，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，精心做好迎察準(zhǔn)備工作。

一是全力做好省環(huán)保督察問題的整改。前段時(shí)間，對省環(huán)保督察組督辦的X個(gè)問題的整改情況，我們專門組織力量進(jìn)行了一次后督察，從督察情況看，整改非常不徹底。個(gè)別鎮(zhèn)街重視程度不高，屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，對整改工作研究不夠，督促檢查不力，存在僥幸心理；個(gè)別部門監(jiān)管責(zé)任不到位，工作配合不力，還存在不作為、慢作為甚至亂作為的現(xiàn)象；一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失，漠視環(huán)保法律法規(guī)，把利益留給自己，把污染留給社會(huì)，把責(zé)任推給政府，偷排偷放時(shí)有發(fā)生。連上級督查反饋的問題都不認(rèn)真進(jìn)行整改，說明我們一些干部思想上還是沒有當(dāng)回事。對省環(huán)保督察反饋的問題，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要切實(shí)重視起來，按照問題清單，制訂整改方案，細(xì)化各項(xiàng)措施，逐一徹底整改。對有關(guān)問題要堅(jiān)決一查到底，依法嚴(yán)肅處理，該處罰的處罰，該法辦的法辦，真正做到違法行為沒嚴(yán)肅查處的決不放過、問題解決不徹底的決不放過、群眾不滿意決的不放過。

二是認(rèn)真配合做好上級督察工作。環(huán)保部強(qiáng)化督察組在X期間，共安排X輪次督察，每兩周一輪，重點(diǎn)督察各縣區(qū)大氣污染防治工作責(zé)任落實(shí)情況，工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施安裝運(yùn)行情況，污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況以及小散亂污企業(yè)取締情況等。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要密切配合督查工作，對督察組調(diào)取的材料，要積極迅速提供，及時(shí)答復(fù)相關(guān)疑問，堅(jiān)決避免拖沓、推諉、敷衍現(xiàn)象；對督察組的個(gè)別談話和走訪問詢，要勇于直面問題，不遮不掩，同時(shí)還要認(rèn)真匯報(bào)好我區(qū)環(huán)保工作的創(chuàng)新性做法，以便督察組全面準(zhǔn)確掌握情況。

三、要精準(zhǔn)發(fā)力抓好各項(xiàng)環(huán)境污染防治工作

各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要按照工作要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，真抓實(shí)干，齊抓共管，密切配合，堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）要突出抓好小散亂污企業(yè)和燃煤鍋爐取締工作。小散亂污企業(yè)和燃煤鍋爐取締工作，是國家環(huán)保部要求必須限期完成的一項(xiàng)政治任務(wù)，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地，我們要嚴(yán)格執(zhí)行、不等不靠。一是做好宣傳工作。將國家的政策規(guī)定，尤其是近期環(huán)保部督查的明確要求宣傳到位，將明白紙發(fā)送到每一個(gè)企業(yè)和鍋爐用戶手中，并通過電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)做到家喻戶曉、人人皆知。二是組織力量開展集中取締工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的作用，嚴(yán)格按照區(qū)里制定的取締計(jì)劃，本著先易后難的原則，分期分批次予以取締，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成取締任務(wù)。

三是要做好跟蹤服務(wù)。要積極幫助企業(yè)尋求出路，引導(dǎo)企業(yè)盡快進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助燃煤鍋爐用戶盡快進(jìn)行清潔燃料替代和鍋爐更換，避免引起一些不穩(wěn)定的社會(huì)因素。

（二）要突出抓好各類揚(yáng)塵污染防治。揚(yáng)塵是我區(qū)大氣污染的重要成因，特別是今年我區(qū)棚戶區(qū)改造量大，建設(shè)工地多，揚(yáng)塵治理壓力比較大。要進(jìn)一步加大對各類建筑、拆遷施工工地?fù)P塵治理監(jiān)管力度，對施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率等“X個(gè)X%”不到位或標(biāo)準(zhǔn)不高的，一律從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停工并吊銷施工資質(zhì)。交通、公安等部門要全天候?qū)υ吝\(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕渣土運(yùn)輸中的灑漏現(xiàn)象。城管部門要加大對城區(qū)主次干道的保潔力度，進(jìn)一步提高機(jī)械化清掃保潔水平，增加對重點(diǎn)區(qū)域、主要路段，特別是民政局和環(huán)保局兩個(gè)空氣監(jiān)測站點(diǎn)周邊的清掃、灑水頻次，最大限度地防止道路揚(yáng)塵污染。

（三）要突出抓好餐飲油煙污染治理。要進(jìn)一步加大對各類餐飲企業(yè)的油煙擾民查處力度，按照規(guī)范一批、取締一批、淘汰一批的要求，徹底整治城區(qū)露天燒烤。對未安裝油煙凈化設(shè)施或凈化設(shè)施不正常使用的燒烤攤點(diǎn)和餐飲企業(yè)，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

（四）要徹底解決污水直排問題。生活污水直排問題是中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。目前，我區(qū)共有X個(gè)較大的生活污水直排口，必須下決心認(rèn)真整改，爭取X月底前完成污水直排口整治工作。要加大污水管網(wǎng)鋪設(shè)力度，全面提高污水收集率，做到應(yīng)收盡收。要抓好已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的管理，盡快架設(shè)電路，確保正常運(yùn)行。

（五）要堅(jiān)決整治畜禽污染。目前，我區(qū)部分河道養(yǎng)殖問題仍然屢禁不止，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)管控不到位，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)特別是河道、堤岸養(yǎng)殖清理不到位。根據(jù)上級要求，今年X月底前要全部取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場。有關(guān)部門要抓緊組織進(jìn)行排查清理，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和設(shè)備拆除工作，對整治達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場要逐戶核查，達(dá)標(biāo)一戶、銷號(hào)一戶；對已關(guān)停、拆除設(shè)備的，特別是關(guān)停的養(yǎng)殖場，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，防止反彈。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)

各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，對本區(qū)域環(huán)境問題黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，抓好工作推進(jìn)和督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查機(jī)制，環(huán)保部門要繼續(xù)加大對鎮(zhèn)街、部門和企業(yè)的督察力度，隨時(shí)掌握各鎮(zhèn)街小散亂污企業(yè)和燃煤鍋爐取締情況，每周進(jìn)行通報(bào)。要堅(jiān)持掛牌督辦和約談機(jī)制，對未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位，出現(xiàn)大氣和水嚴(yán)重污染問題的鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門及相關(guān)排污單位主要負(fù)責(zé)人，區(qū)政府將進(jìn)行約談；問題嚴(yán)重的，實(shí)施掛牌督辦，嚴(yán)肅問責(zé)。