第一篇：在全縣環保工作會議上的講話

在全縣環境保護工作會議上的講話

同志們：

經縣委、縣政府決定，今天召開全縣環境保護工作會議。會議的主要任務是：總結回顧2003年全縣環保工作，部署安排2004年全縣環保工作任務，強化工作措施落實，進一步推動全縣環保工作邁上新臺階。下面，我先著重講三個方面的問題。

一、2003年全縣環境保護工作的簡要回顧

一年來，縣委、縣政府堅定不移地執行環境保護基本國策，堅持環境保護與生態保護并重，生態環境保護與生態環境建設并舉，突出大氣環境質量改善和三峽庫區水污染防治工作重點，深入推進“凈氣、凈水、禁鳴”三大工程，著力解決人民群眾關注的環保熱點、難點問題，各項工作取得明顯成效。

（一）城區大氣環境質量明顯改善

（二）水污染防治工作穩步推進

（三）生態環境建設全面開展

（四）環境法治工作日臻完善

（五）建設項目環境管理逐步規范

實行關口前移，嚴格執行“環境影響評價”和環保“三同時”制度，嚴把建設項目審批和竣工驗收關。全年共審批建設項目70個；執行“三同時”項目70個，“環評”和“三同時”執行率均為100%。進一步規范行政審批和政務行為，環保行政審批項目已全部進入行政審批服務大廳統一接件辦理；制定完善《城鎮舊區改造、房地產開發環境管理辦事指南》，開辟了“綠色通道”，即“前審后批制”和“前置審批承諾制”，優化了投資發展環境；并積極為重慶市清溪絲綢廠辦理了“環保通行證”，支持了企業上檔升級。

（六）環境監測能力穩步提高

（七）全民環保意識顯著增強

一年來，通過全縣上下的共同努力，全縣環境質量有了明顯改善，生態保護工作取得較大成績，有力地促進了全縣經濟社會協調健康發展。但我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到環保工作中還存在不少問題和不足。主要表現在：一是少數鄉鎮和部門領導干部環境意識還不高，還不能正確處理環境保護與經濟發展的關系；二是我縣城鄉二元結構突出，結構性污染難以在短期內得到較好控制，工業主要污染物還不能實現穩定達標排放；三是非工業性污染呈上升趨勢，“三產”污染、小加工擾民等成為環保新熱點，噪聲污染和汽車尾氣污染還比較突出；四是三峽成庫后，水體自凈能力下降，加之大規模集中種植和水產、畜禽養殖、農藥化肥用量的增加，產生的面源污染將加重對水體的污染，城鎮飲用水源保護壓力增大；五是環保系統能力建設方面還不能滿足發展的需要，環保行政執法力度有待加強。因此，各鄉鎮、各部門要充分認識環保工作的長期性、復雜性和艱巨性，進一步增強環保工作的責任感和使命感，振奮精神，迎難而上，采取有效措施解決這些發展中的環保問題，才能為廣大人民群眾創造適宜的生存環境。

二、2004年全縣環境保護目標任務和主要工作

2004年是完成“十五”計劃、謀劃“十一五”規劃關鍵之年。做好2004年全縣環保工作，對于實現“十五”環保目標，勾劃“十一五”環保藍圖，促進全縣經濟社會協調發展具有承前啟后的重要意義。2004年全縣環保工作的指導思想是以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞富民興忠、加快建設三峽庫區經濟強縣的戰略目標，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，以產業結構調整為主線，大力推進“凈水、凈氣、禁鳴”三大工程，全面改善環境質量。今年，各鄉鎮、各部門要重點抓好以下五項工作：

（一）堅持不懈抓好水污染防治工作

一是加快移民鄉鎮水環境保護項目建設進度。水環境保護項目建設是一項目復雜的工程，涉及的相關部門及鄉鎮一定要站在講政治的高度，加強協作，積極配合，能快則快。烏楊、石寶兩鎮污水處理廠、垃圾處理場的建設要在確保安全和質量的前提下，搶抓工期，嚴格按照與市政府簽定的目標責任書要求，在今年年底之前建成并投入正常運行。新生、洋渡兩鎮的污水處理廠建設項目要按照市、縣的統一要求，認真做好開工前期準備工作，積極配合市水務集團開工建設。

二是提高城區污水、垃圾處理設施運行率。建委、計委、交警、自來水公司等部門要在盡量減少市民出行不便和交通堵塞的前提下，合理安排工期，上足人力，加快城區污水管網二期工程建設進度，力求做到“應收盡收”。州屏污水處理廠、龍蛇背垃圾處理場要嚴格按照操作流程規范處理作業，相關部門要加大督促檢查力度，力爭忠州鎮現有城區生活污水收集處理率達到85%以上，生活垃圾無害化處理率達到90%以上。

三是抓好三峽庫區水面漂浮物清撈。各有關鄉鎮要堅持轄區負責原則，組織必要的人力和物力，采取有效措施，加強對所屬轄區內長江江面漂浮物的打撈和運輸、處理，以防止造成“二次污染”。同時，各有關部門、移民鄉鎮要認真開展三、四期庫底固體廢物清理核查工作，做好三期移民環保基礎資料工作。

四是加強飲用水源保護。各鄉鎮、各部門和單位要依法認真實施“凈水”工程，努力讓人民群眾喝上清潔衛生的“放心水”。縣環保局要全面調查飲用水源保護區內的污染源，制定切實可行的飲用水源保護方案；認真開展長江忠縣段水環境規劃的編制工作，落實劃定飲用水源保護區的保護措施。環保、衛生、水利等部門要加大對水源水質狀況的監測與執法力度，督促保護區內所有工業污染源依法調整排污口，確保全面達標排放，堅決杜絕污染事故的發生。環保、工商、質監等部門要組成聯合執法組，深入開展“禁磷”執法大檢查，檢查要覆蓋到所有鄉鎮的銷售與使用環節，力爭全面禁止銷售和使用含磷洗滌用品。各相關鄉鎮、部門要切實抓好轄區次級河流環境綜合整治規劃和治理工作，加強轄區流域生活垃圾、污水的收集處理，加大對直接或間接向水體排放污染物行為的處罰力度，確保長江干流忠縣段水體控制段面達到三類水域標準，主要次級河流（黃金河、汝溪河）水質保持二類水域標準。

（二）深入開展工業污染防治工作

一是提高工業污染源主要污染物達標排放率。在鞏固“一控雙達標”成果的基礎上，全面實施排污申報登記動態管理，推行重點污染物許可證制度。縣環保局要督促指導各排污單位合理制定排污口規范整治方案、措施，建立以排污許可證為核心的環境管理制度。今后，各排污單位必須持證排污，環保部門要依法進行管理，逐步使排污與管理行為規范化。同時，電力、水泥、化工等重點行業要加大污染治理力度，確保排放的各種污染物達到國家或地方排放標準。

二是加快工業污染處理設施建設。針對一些污染企業生產規模不斷擴大后治污設施不配套的狀況，環保、經委、商委等部門要及時督促企業盡快完善與生產規模相適應的治污設施，要將工業污染處理設施建設列入企業環保目標責任書，合理安排治污進度，加強現場督查督辦，確保如期完成治污設施配套任務。同時，縣環保局要加強對現有治污設施正常運轉的監督管理，強化定期與不定期執法檢查，加大明查暗訪和突擊檢查力度，有效杜絕偷排漏排行為發生。

三是推進企業清潔生產。以產業結構調整為契機，經委、商委、建委等部門要積極引導水泥、化工、建材等環保重點企業合理調整產品結構，通過革新技術、更新設備、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環回用，控制和減少污染物和廢棄物的產生，降低污染物排放總量，工業粉塵排放量控制在2723噸以內，工業固體廢物排放量控制在3857噸以內。縣經委要編制實施好全縣清潔生產計劃，力爭2007年全縣環保重點企業基本實現清潔生產。環保、商委、質監等部門要積極指導服務企業采用環境管理體系，提高企業環境管理水平。

（三）扎實推進環境綜合整治

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一是精心編制縣城總體規劃環境篇。建委、國土、環保等部門要結合今年縣城總體規劃修編工作，按照全面、協調、可持續的發展思路，將生態的理念和生態城市建設內容滲透到城市總體規劃及相關各項規劃之中，明確城市規模和發展方向，合理調整城市功能布局，特別是在城市產業布局方面要統籌安排，吸取以前的教訓，降低污染行業對城市環境的影響。

二是抓好大氣污染防治工作。工商、環保、衛生、城管等部門要進一步加大城區清潔能源推廣力度，對違規使用燃煤的單位、個體工商戶要從重處罰，在城區推廣使用天然氣、電等清潔能源；深入開展飲食業油煙分離凈化治理工作，所有餐飲企業必須依法安裝油煙凈化裝置。縣環保局要繼續加強主要交通干線黑煙污染整治，督促指導各重點排污企業加大黑煙治理，確保穩定達標排放。縣交警大隊要加強機動車輛尾氣抽檢和年檢，強制對尾氣排放不達標的車輛安裝尾氣凈化裝置；縣建委要加強建筑工地封閉作業管理，硬化出場道路，設置沖洗設備和沉沙井等防止施工揚塵污染。2004年，城區大氣環境質量二級或好于二級的天數要達到80%以上，降塵要降低10%。

三是抓好噪聲污染防治工作。縣公安局要結合社會治安綜合管理，嚴格控制社會噪聲，加大對社會生活噪聲、車輛噪聲的監督檢查與查處力度；縣環保局要加強對夜間連續施工的審批管理，加大建筑噪聲的監督檢查，對屢次批評教育后仍拒不改正的施工企業，要加大處罰力度。2004年，城區區域噪聲要平均控制在56分貝以下，交通干線噪聲要平均控制在68分貝以下。

（四）嚴格建設項目環境審批管理

一是嚴把建設項目審批關。所有新、擴、改建和區域開發項目，必須按照審批程序進行環保審批，嚴格執行環保第一審批權。凡對環境有影響的建設項目，縣環保局都要堅持“先評價，后建設”原則，嚴格執行“三同時”制度，做到項目環保情況不明不批、污染防治方案不行不批、項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產生。

二是強化建設項目環境管理。各相關部門要配合縣環保局進一步完善環境影響評價制度和建設項目環境管理監督機制，抓好建設項目環境管理的監督檢查，強化對非工業建設項目的環境管理，防止開發建設活動對生態環境的破壞。縣環保局要加大對違法建設項目的查處力度，確保“環評”與“三同時”執行率達100%。

（五）全面實施生態環境保護和建設

一是加強生態環境建設。在完成全縣生態環境現狀調查的基礎上，合理制定全縣生態環境保護計劃和生態功能區劃；穩步推進退耕還林（草）及天然林保護工程，積極爭取實施長江庫岸綠化工程，逐步提高全縣森林覆蓋率。進一步加強自然生態和野生動植物資源保護，嚴厲打擊濫捕偷獵野生保護動物的行為；加快天池森林公園的開發建設，編制完成甘井風景名勝區規劃，有序推進甘井風景名勝區各項污染防治。

二是抓好農業面源污染控制。控制農業施肥用藥，是控制農業面源污染的重點。縣農業部門要從化肥農藥采購、銷售和使用等各個環節抓起，大力推廣低毒高效農藥；要積極創造條件，加強對蔬菜農藥殘毒的檢測，盡量讓廣大群眾吃上放心菜；要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物及各種生態措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農業生態建設。

三是加強規模化畜禽養殖業的污染控制。縣農業、畜牧等部門要以農村能源建設為突破口，通過在全縣范圍內推廣實施“生態家園富民工程”建設，積極推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，鼓勵發展養殖業和種植業緊密結合的生態農業模式；認真開展規模化水產養殖污染防治試點，堅決杜絕投放化肥、糞便、動物性飼料等污染水體的養殖方式。

三、加強領導，強化措施，確保今年全縣環境保護目標任務圓滿完成（一）加強領導，落實責任

做好環保工作，是各級領導義不容辭的責任。在當前新的形勢下，各鄉鎮、部門要按照“一把手親自抓、負總責”的要求，把環保工作放上重要位置，進一步加強組織領導，認真落實各項環保措施，確保本年度環保目標任務的全面完成。今年，縣委、縣政府繼續把環保工作作為對鄉鎮及縣級部門年度工作目標考核的內容，納入年度綜合目標考核；并將環境保護實績納入各鄉鎮、部門黨政“一把手”工作實績考核的范圍，作為領導干部年度考評的依據之一。縣考評、環保部門要進一步完善黨政一把手環境保護實績考核辦法，強化環境保護目標責任制，在檢查考核中做到不走過場，嚴把考核關；縣監察、紀檢部門要加大對環保污染事故的責任追究力度。

（二）加強協作，齊抓共管

環保工作是一項系統工程，涉及面廣，工作難度大。各鄉鎮、各部門必須樹立“一盤棋”思想，各司其職，各負其責。各鄉鎮要認真履行環境質量行政首長負責制，將環保工作納入重要議事日程，在縣級相關部門的指導配合下，不斷強化環保措施，落實環保責任。縣級有關部門要嚴格按照各自分工，切實履行環保職能，積極支持和配合環保措施的實施。特別是建委、公安、交警等部門要加大對大氣污染、噪聲污染的查處力度；縣城城市管理綜合整治指揮部成員單位要協同配合，加大城區環境綜合整治力度；水利、林業、農業、國土等部門要切實抓好各項生態項目的實施；縣環保局要認真履行環境保護統一監督管理職能，并積極配合有關部門，順利推進環保重點項目的實施。

（三）廣泛宣傳，全民動員

做好環保工作離不開全社會的參與，要讓環境保護真正成為全民的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。組織人事部門及黨校要利用各種干部培訓的機會，開設環保專題講座，建立黨政干部可持續發展理論學習教育機制。教育部門要將環境教育納入中小學素質教育內容，繼續開展綠色環保學校創建活動。宣傳部門及各新聞單位要設立環保專題節目，追蹤報道全縣環境狀況和工作動態，對嚴重環境違法行為予以公開曝光和批評。環保部門要圍繞今年“六·五”世界環境日活動主題，深入開展環境警示教育；要通過試行環境質量、環境管理程序和企業環境行為信息“三公開”，公布12369全國環保舉報電話和縣環保投訴電話等措施，建立健全全方位監督機制。各鄉鎮部門要積極采取各種行之有效的形式，加大環保宣傳力度，推動環境宣傳教育社會化。

（四）加強法治建設，強化監察職能

環保部門作為全縣環境保護的綜合管理和執法部門，要不負重托，進一步加強協調配合，加大監督和執法力度，通過各種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為。對治污設施不達標的單位，要責令限期整改；對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關的要關；對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴處理和處罰；對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。各鄉鎮、部門要緊密配合，形成上下一致、左右協調、齊抓共管的環保工作格局。

（五）多渠道籌集資金，穩步增加環保投資

林業、水利、國土、農業等部門要結合庫區消落帶治理、水環境保護、退耕還林、生態環境建設項目，積極爭取國家資金投入，加快我縣生態環境建設。計委、經委、商委等部門要大膽制定鼓勵投資環保產業的優惠政策，積極吸引民間資本投資，促進企業治理污染和恢復生態環境。縣環保局要按照《排污費征收管理使用管理條例》的規定，全面實施污染物排放總量收費制度，做到足額征收和合理使用排污費。建委、財政、物價等部門要結合我縣實際，盡快完善城鎮垃圾處置費征收機制，合理制定收費標準，全面開征垃圾處置費，確保垃圾處理場正常運行。

同志們，環境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業。各鄉鎮、各部門、各單位一定要堅定不移地實施全面、協調、可持續發展戰略，認清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環保工作目標任務，盡快把我縣建成人與自然和諧相處的生態城市而努力奮斗！

第二篇：在全市環保工作會議上的講話

同志們：根據會議安排，我講三點意見：

一、認真總結，充分肯定全市環保工作取得的成績2004年，是我市經濟快速增長、社會蓬勃發展的一年，也是全市環保系統認真貫徹落實科學發展觀、各項工作取得較大進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在各地、各有關部門及全市環保戰線上廣大同志們的共同努力下，克服困難，乘勢而上，精心組織，狠抓落實，較好地完成了各項環保任務，取得了突出的成績。

（一）工業污染負荷加重趨勢得到遏制。根據“十五”規劃及水污染防治規劃要求，全市進一步加大了工業結構調整力度，積極采取污染物總量控制、處理生態污水、防治面源污染、推行清潔生產、關停“十五小”、“新五小”等一系列環保舉措，有效控制了污染物的排放，主要污染物入河量減少，部分河流水質明顯改善。2004年，*河、*河水質均為Ⅴ類，水質與上年相比有所好轉。*河、*河、*河出境水質達到Ⅳ類，出境水質優于入境水質。

（二）環境違法行為查處得到加強。全市以深入開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動為抓手，遏制工業污染反彈，多渠道推進污染源達標，深化了工業污染防治。通過專項行動，80余家企業環境違法行為受到查處，20余家企業進行了二次治理和再達標工作，治污意識、治污能力和治污水平都得到了提高。

（三）生態建設和保護工作進一步加強。在以**生態示范縣為龍頭的生態建設基礎上，啟動了建設“生態**”這一戰略工程，初步建立組織領導機制，完成了中長期生態建設規劃編制。各縣區充分發揮生態建設的經驗帶頭、經濟資源結構等優勢，積極推進“十鎮百村千戶”生態建設規劃的實施，生態建設步伐加快，農村環境得到保護。

（四）環保工作機制初步建立。去年，在全市環保工作會議上，把健全環保工作機制作為推動環保工作的一項重要舉措，進行了部署，通過一年來的不斷健全、完善，機制帶動作用逐漸顯現。各縣區、各有關部門執法力度加大，初步形成了黨委領導、人大和政協監督，政府負責，部門協作，環保部門統一監管，全社會共同參與的工作機制。這些機制的效率已充分體現在“生態**”建設的開局起步、環境違法行為的協查協辦、城市環境的綜合整治、生態宣傳、產業項目管理等各個方面。

（五）“十五”規劃穩步推進，污染防治能力逐年增強。各地、各部門認真組織實施“十五”計劃，一批從根本上破解工業污染防治難題、提升污染防治能力的重要工程正在穩步推進。“十五”計劃項目開工率、運行率、投資率及污水處理收費率明顯提高，重要行業尤其是造紙行業結構調整力度進一步加大；城市環保基礎設施建設和管理進一步加強，通過“兩區”建設和綜合整治，城市環境質量已明顯改善。看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前環保工作的成效和成果還是初步的、階段性的，環保工作還存在著一些問題，環保的預期目標尚未實現，人民群眾還不夠滿意。一是水環境污染問題還相當突出。目前，全市污染物排放總量仍然超過水環境容量。大部分河流水質尚未達到治理的要求。工業污染仍然嚴重，污染反彈屢禁不止，企業違法排污引發的環境污染事件時有發生；重污染行業的污染仍占較大比重，城鄉生活污染和農村面源污染明顯增加。二是企業治污設施老化，能力建設投入明顯滯后。由于部分企業基礎薄弱，技術落后，治污設施陳舊，治污能力弱，直接導致超標排放。全市造紙、酒精、釀造、制藥行為每年廢水排放量仍占全市較大比重，給環境治理帶來很大困難。一些大的治污項目前期工作不扎實，地方配套資金沒有著落，治污機制不健全，影響了建設進度，“十五”計劃擬定建設的城市污水處理工程進展不快，目前還有2個尚未開工，已建成的污水處理廠管網不配套，污水處理收費不到位，運行機制不健全，影響了正常運轉。三是運轉高效、規范順暢的治污體制和機制尚未建立，相關部門治理污染的步伐和措施不夠協調，職能資源沒有得到充分發揮。環境保護和污染治理工作中各個層次和環節有效的監督與獎懲機制尚未建立。四是環境違法行為查處力度不夠。環保執法還不到位、違法成本低、守法意識差、執法難度大的問題還沒有從根本上解決，企業超標直排和偷排偷放的違法現象的處罰和制裁強度不夠。對于這些問題，我們必須高度重視，保持清醒的頭腦，充分認識環保工作的長期性、艱巨性和復雜性，采取切實有效措施認真加以解決。

二、認清形勢，切實增強做好環保工作的責任感隨著經濟社會的發展，環境保護工作在新的形勢激化出新拿一是環境保護與經濟發展的面上矛盾不斷加大。傳統的經濟發展特別是工業經濟模式是一種高耗能、污染大的粗放型增長模式，經濟的發展是以一定程度的環境損耗為代價的。為了解決經濟發展與環境保護這對天然的矛盾，我們提出了發展循環經濟，走新型工業化之路。但是我們必須正視現實，發展循環經濟和新型工業化是需要一定程度物質基礎的，也是生產力發展到一定階段相應的客觀要求。就我們國家，特別是我們市這樣一個工業經濟落后的農業大市而言，全面實行低能耗、高環保的新型工業化之路，顯而易見不具有全面現實性，也是不符合我市發展客觀實際的。當前，我們最突出的矛盾是如何加快發展、富民強市，如何擺脫落后，實現崛起，發展成為了時代最強烈的呼聲和第一要務，這樣，勢必也就造成了我們既要走新型工業道路，又要切合實際地在國家環保要求標準發展傳統工業，污染在一定范圍內、在一定程度上仍將存在，環境保護與經濟發展的矛盾也將進一步加大。二是環境保護的形勢越來越緊，越來越嚴。隨著人民群眾的生活質量的提高，環境保護的呼聲和要求也越來越強烈，環境保護問題成為了全社會關注的焦點和熱點問題。從宏觀上來看，國家、省對環境保護工作要求非常高，態度非常堅決，尤其對待淮河流域水污染問題，提出了硬性考核標準，下決心把環保工作抓好。環保工作也成為當前經濟社會發展的高壓線，一絲不能放松，一刻不能懈怠。國家和省對環保工作質量和水平的要求也在逐步提高。通過嚴格目標考核，減小環保容量、開展專項行動等手段和措施，要求嚴格環保工作標準，明確環保責任追究，加大環保工作檢查、督查力度，環保工作形勢趨緊。然而，我們不能因此自暴自棄，隨波逐流，看到問題和困難的同時，我們更要清醒地看到當前環保工作面臨的機遇，乘勢而上，勇敢地接受挑戰，進而戰勝困難。當前黨和國家把加強環境保護、提高污染防治工作水平，作為加強黨的執政能力建設、提高駕馭社會主義市場經濟能力的重要任務，擺上一個重中之重的首要位置。提出了全面落實科學發展觀，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟增長方式，用改革的辦法解決制約發展和環保的體制、機制問題，加快重點流域、重點區域環境治理的步伐，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康的環境污染問題。去年10月，國家專門在蚌埠召開了淮河流域水污染防治工作，對治淮四省的水污染防治工作提出了明確提出了“五個重視”，強調要更加重視科學發展、重視環境綜合治理、重視發揮市場機制作用、重視運用經濟、法律等多種手段。建立健全環境保護的經濟政策體系，更加重視規范企業和政府行為，要加快轉變政府職能。黨中央和國務院如此重視環境保護，如此花大力氣地抓環保工作，對于我們做好環保工作來說，是十分難得的戰略機遇，同時也對我們提出了更高的要求。各地、各部門要切實把握好當前環保工作的總體形勢，以時不我待和舍我其誰的緊迫感、使命感和歷史責任感，抓住時代賦予環保工作的機遇，迎接環保工作面臨的挑戰。要立足當前，堅定信心，調整完善環境保護工作的各項工作計劃，推進環保步伐和保障措施，把環保工作的各項任務目標落到實處，切實做好環境保護工作。

三、突出重點，改革創新，進一步做好今年各項工作2005年，是“十五”計劃的最后一年，能否全面完成今年各項工作任務，直接關系到“十五”計劃目標任務的實現，同時也一定程度上影響“十一五”規劃的研究制定和啟動。

（一）進一步突出重點，深化水污染防治工作。要進一步加強對造紙、釀造、制藥、制革、印染、化工等污染嚴重行業的治理，根據國務院關于淮河流域水污染防治工作的通知要求，對嚴重污染的企業實行更為嚴格的淘汰制度。2005年，國家要在淮河流域全面淘汰石灰法制漿工藝，關閉年生產能力達不到一定規模的化學制漿、黃板紙、廢紙造紙、酒精和淀粉企業或生產線。對重點地區要進一步實行更加嚴格的產業政策措施，提高污染排放控制的要求。為此，對已經做到達標排放、但污染物排放總量依然較高的企業，要實行技術改造，調整生產工藝，加快推行清潔生產，削減污染排放量。符合條件的有關項目，抓住機遇，篩選項目，加快申報，爭取納入國家給予貼息和補助的大盤子。對新建、改建、擴建項目，都要按照技術起點高、資源消耗低、環境污染少的原則嚴格把關，嚴格執行國家產業政策和環保法規，采用清潔生產工藝和設備，做到增產不增污直至增產減污。嚴格實行排污總量控制制度。要按照環境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進行分配核定和動態管理，嚴格控制排污總量。所有新建項目，都應符合水環境容量和污染物排放總量控制的要求。對不能按計劃完成排污總量削減任務的縣區，禁止新上增加排污量的項目。

（二）切實推進“十五”計劃的實施，做好“十一五”計劃的編制。隨著國家對淮河流域水污染防治力度加大，中央將加大投資力度，提高建設資金補助的比例，支持城市污水處理廠和收集管網建設。各地也要相應增加投入，保證資金及時足額到位。要把管網建設放在更加重要的位置，保證城市污水能夠集中處理，保證已建成的污水處理廠能夠發揮作用。國家今年將加大環保建設資金的撥付力度，提高污水處理征收標準，對污水處理設施建設和運行良好的地區將給予額外獎勵，這樣我們加快環保基礎設施建設是個利好和契機。希望建設進度慢的地方要抓緊工作，促進淮河流域“十五”計劃內重點治污項目的開工建設和運行。對待建的污染項目，要抓緊進行核查，合理調整項目規模、建設標準和工藝技術，節約建設資金，爭取早日開工。對在建的項目，要抓緊進行復查，盡快解決影響建設進度的問題，確保建設“三同時”。對已建的項目，也要抓緊進行檢查，及時排除影響正常運行的各種問題。要結合“十五”的實施，盡快籌劃編制“十一五”環保規劃，規劃的編制既要結合我市實際，針對當前和今后一段環保工作的焦點和熱點問題，突出現實可操作性，又要把握全局，實現規劃的長遠性、可持續性，體現出一定的高度和深度。要跳出環保抓規劃，站在經濟社會發展的全局高度，以科學的發展觀，實現經濟發展與環境工作的和諧發展。

（三）大力推進生態市建設。生態市建設是事關經濟社會發展全局的戰略任務，各地各部門要緊緊圍繞省委、省政府建設生態省的戰略部署，充分認識到生態市建設的重要意義，充分認識到生態市建設與做好環保工作之間的辯證關系，求真務實，真抓實干，以科學發展觀指導生態市建設和環境污染整治工作。抓生態建設的首要任務要抓好污染防治工作，嚴格控制工業污染，要加強城市環境綜合治理，同時積極防治農村面源污染，要把改善生態環境作為生態市建設的重要抓手，全力打造綠色生態宿州，大力發展生態農業，要把實現生態文明作為生態市建設的努力方向，要加強宣傳教育，促進生產方式、生活方式和消費觀念的轉變。總的來說，生態市建設是一項系統工程，要統一思想抓落實，明確責任抓落實，健全機制抓落實，“一把手”要切實加強對生態市建設工作的領導。各相關部門要把生態市建設的目標要求納入本部門長期發展規劃和工作計劃，以扎實的工作措施推動我市生態市建設盡快啟動，盡快上臺階。

（四）繼續開展環保專項行動。環保專項行動是國家、省抓環保工作的一項重要舉措。各級各部門全年要繼續開展好環保專項行動，以專項行動為抓手，切實做好各項環保工作，保障廣大人民群眾身體健康。對去年以來群眾投訴反映的問題進行一次全面清理，對長期得不到解決的老大難問題，采取有力措施，集中整治，切實加以解決。在去年嚴查的基礎上，繼續加大對違法建設項目的查處力度，對沒有依法執行環境影響評價制度已經投產的，要依法責令停止生產或者使用，在建的要立即停建，限期補辦手續，通報批評，經審批后方能繼續建設；對沒有通過環境保護“三同時”驗收擅自投入生產的，依法予以處罰并停產治理。嚴厲查處“十五小”、“新五小”企業。特別要加大對土焦的取締力度，鞏固取締成果，堅決防止死灰復燃。對逾期未淘汰的落后生產能力、工藝和產品，特別對小選礦一律依法取締、關閉，有關設備就地銷毀，嚴禁向其他地區轉移。加強對環境污染治理設施運行情況的監督管理。對長期不能穩定達標排放的企業，一律停產治理。對擅自停止使用治污設施并超標排放的企業，按照有關法律法規規定的上限予以處罰，并責令停產整頓，未經環保部門驗收，不得恢復生產。對廢棄危險化學品未做無害化處置的企業，一律責令限期改正，情節嚴重的，按有關法律法規規定予以處罰。加大對城市污水處理廠的建設運行、監管力度，確保正常運行。加快垃圾處理廠建設步伐，清除垃圾污染及其帶來的社會不穩定因素。對違反環保保護法律、法規的政策進行一次全面清理。凡是利用招商引資、整頓經濟秩序、對企業實行掛牌保護等活動出臺的限制、阻礙環保執法，違規減免排污費的規定、辦法和做法，一律予以糾正。對拒不糾正、包庇縱容環境違法行為，造成惡劣影響的部門、單位有關責任人，要嚴肅處理。

（五）堅持創新，健全環保工作機制。繼續建立完善環保工作機制。一是加強監管，建立完善環境保護綜合決策機制。各級政府在重大經濟活動和招商引資中，要按照環境資源承載力和環境容量及生態功能區劃的要求，從宏觀上實施環保準入制度，國家建立環境質量狀況與投資環境公告制度，對沒有完成水質目標的城市，通過媒體，向社會及投資方進行風險提示。環保應做好環境容量核準，發展部門盡快確定有悖國家環保產業政策、高能耗、高污染的項目篩選，立足市情，實施“以新帶老”，堅決落實“三同時”制度，切實扭轉重審批、輕監管的局面。二是建立、健全環境質量考核制度。要建立完善對地方政府及其負責人的環境質量考核制度，進一步完善目標責任制和領導政績考核體系。今年，市政府將重點組織對縣區水污染防治計劃完成情況、污染總量控制及跨界斷面水質達標情況進行考核。各地各部門要對照目標任務，層層分解落實，認真開展自評，迎接省級檢查。三是建立和完善污水處理設施運行建設的新機制。努力探索踐行污水處理設施運行市場的道路。借鑒太湖流域污水處理建設和運營經驗，調整和推行合理的污水處理收費制度和標準，力爭年內調整到位；在建污水處理項目實行項目法人招標制，通過公開招標選擇投資運營主體，吸引社會資金投入污水處理廠建設。四是完善公眾參與機制。開展多種形式的環境保護宣教教育，充分發揮新聞輿論引導和監管作用。提高公眾的環境權益意識。直接涉及群眾利益的經濟活動和建設項目的環境影響評價，要采用聽證會、論證會或公示等，接受群眾監督，進一步暢通群眾舉報渠道，及時查辦群眾關心的熱點和難點問題，并公布污染單位和處理結果。

（六）切實加強對環保工作的領導。當前，環境保護工作只能加強，而絕不能放松。各地各部門要從可持續發展的大局出發，本著對廣大人民群眾負責、對子孫后代負責的精神，加強領導，強化組織，一級抓一級，一級對一級負責，認真落實治理污染的重點任務，努力促進各項目標的實現。各級政府要精心組織，落實責任。堅持各級黨政一把手親自抓、負總責，分管領導同志具體落實，完善目標責任制，突出重點，并將淮河流域水環境質量變化和環境基礎設施建設運營情況，作為考核干部政績的一項重要指標。要實行環境保護和污染治理的責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。各部門要各司其職，密切配合。以建設“生態市”為主線，統攬環保工作全局。發展改革、財政、建設、水利、農業、科技、國土資源、林業等各有關部門都要根據各自職責，加強對相關工作的指導和監督。通過抓試點，抓項目，抓循環經濟，抓清潔生產，切實將工業污染防治與生態建設有機結合起來，尋求新突破，各級環保、經貿、計劃、林業、財政等部門緊密銜接，有效配合，對一些重點項目，分類指導，全程跟蹤做好服務。各類企業要加強管理，科學治污。各企業要增強社會責任感，依法加強環境保護，嚴格執行排污總量控制制度，自覺做到達標排放；積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，節約能源和資源，減少產品生產使用對環境的污染；提高產品的環保標準，增強企業在國內外市場上的競爭力。企業治理污染的方式可以多樣化，既可以自行處理污染物，也可以由污染者付費，運用代理制和委托制的方式進行治理。全社會要積極參與，強化監督。開展多層次環保知識和技能培訓，提高全社會環境保護的意識和能力。要更多地公布城鄉環境質量、企業污染治理和政府環保工作等方面的信息。充分發揮新聞媒體的作用，正確引導社會輿論，加強和改善對淮河治污情況的報道和監督。各級政府部門要自覺接受同級人大和政協對環境保護工作的監督，不斷提高工作質量和水平。同志們，新的一年工作任務已經明確，責任重大，使命光榮，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，實現“****”，創造秀美家園作出新的貢獻。謝謝大家！

第三篇：在全縣環保工作會議上的講話

在全縣環保工作會議上的講話

（2011年3月16日）

余宏漢

同志們：

今天召開全縣環保工作會議，主要任務是，傳達貫徹全省環保工作會議精神，回顧總結2010年環保工作，肯定成績，查找不足，以更加負責任的態度，做好新形勢下的環境保護工作，推進郎溪更好更快發展。剛才，正飛局長作了一個很好的報告，對過去一年工作的總結實事求是，對今年任務安排周密詳實。我完全贊同，請各鄉鎮和有關部門按照這個報告所提出的目標任務和要求切實抓好落實。

近年來，特別是去年以來，我縣搶抓皖江示范區建設機遇，主動承接產業轉移，招商引資屢創佳績，落戶企業持續增多，經濟社會發展呈現出前所未有的良好態勢。各鄉鎮、各部門，特別是環保系統干部職工為此付出了艱辛勞動，作出了應有的貢獻。一是圓滿完成了市下達400噸COD和40噸SO2減排任務。二是進一步提高了環評審批效率。嚴格執行服務承諾、限時辦結等各項制度，去年受理的180個審批項目，全部在承諾時限內辦結。三是重點解決了一批環境問題。累計依法關停環境違法企業和生產線11個，掛牌督辦污染企業5家，立案查處環境違法案件11起，受理并辦結環境信訪71件，有效震懾了環境違法犯罪行為，保護了人民群眾合法的環境權益。四是扎實開展了“百鎮千村萬戶”生態示范工程。全面啟動了生態鄉鎮創建工作，9個村獲得市級生態村稱號，2個村獲得省級生態村稱號，畢橋鎮被命名為“安徽省環境生態鄉鎮”。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，與人民群眾的強烈愿望相比，環保工作還存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是“十二五”減排壓力加大。一方面隨著我縣承接產業轉移深入推進，工業企業不斷增多，城市規模不斷擴大，產業結構性污染在短期內難以發生大的變化，污染物排放總量還將繼續增加；另一方面，“十二五”在COD和二氧化硫減排比例不低于“十一五”基礎上，還將增加氨氮和氮氧化物兩項約束性指標，減排領域擴大到規模化畜禽養殖和機動車尾氣排放，減排壓力巨大。二是環境保護意識不強。少數地方、少數同志尚未完全擺正經濟社會發展與環境保護的關系，客觀上存在重當前輕長遠、重局部輕全局、重個體輕整體的認識和行為。如招商引資無視國家產業政策和縣委、縣政府“五不招”原則，擅自甚至無限制地降低項目準入標準；一些項目未批先建，環境影響評價和“三同時”制度沒有執行到位。三是對照生態縣創建要求仍有一定距離。目前我縣在環保基礎設施建設、經濟社會發展等方面的不少指標距生態縣目標還有差距；農村環境問題較為突出，農村面源污染比較嚴重，污染防治滯后；少數落戶在偏遠鄉村的企業規模小、技術含量低，多為涉污企業，極易造成農村地區環境污染。四是環保投入壓力較大。我縣環保投入相對不足，加之應急監測能力、現場執法處臵能力薄弱，在一定程度上制約了環保工作的深入開展。

對于這些問題，我們必須引起高度重視，必須充分認識到，環境保護是實現經濟社會可持續發展的重要基礎，事關郎溪即期發展和長遠發展。溫家寶總理曾說：“如果再不重視保護環境，今后治理的成本會更高，付出的代價會更大，環境的恢復將會更難。”我們必須時刻繃緊環境保護這根弦，以強烈的責任感和緊迫感，總結和審視我們過去的工作和存在的問題；必須本著對郎溪負責、對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，牢固樹立可持續發展觀，堅持環境保護基本國策不動搖；必須統籌考慮經濟建設與環境保護的協調發展，堅定不移地把環境保護工作抓緊抓好。在思想認識和工作導向上，要算好三筆賬：一要算好“經濟賬”。對于發展，如果只看到GDP，忽視資源的代價和環境成本，那就是一本不講效益的經濟賬。在經濟學上，環境污染不僅有一個巨大的治理成本問題，還有一個發展的機會成本問題，因為環境容量有限，污染重的產業和項目多了，實際上就是對先進生產力的擠占，結果就是揀了芝麻丟了西瓜。二要算好“民生賬”。發展經濟的目的和意義在于為人民創造更高品質的生活。不重民生的執政，就失去政府最起碼的職責；侵害民生的發展，就不是真正意義上的發展。現在講改善民生，居民收入要上去，生活質量也要上去，如果連喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上放心的食品這一基本要求都滿足不了，關注民生就無從談起，發展經濟也失去了意義。三要算好“政治賬”。環境保護是基本國策，污染減排是硬性指標。抓好環保工作是我們講大局、講政治的一個重要表現。在科學發展的今天，講政績，不光是看GDP增長了多少，還要看資源環境保護得怎么樣。有為官一任、造福一方的理念，有興一方經濟、富一方百姓的愿望，這些都是無可厚非、理所當然，問題是造福一方，“福”的概念不僅僅是GDP，富一方百姓，“富”的概念也不僅僅是眼前收入的增長，它包含著一方土地的生態文明，一方百姓的永遠幸福。

對于環保工作，縣委、縣政府歷來高度重視。在《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，明確提出了“十二五”要“躋身全省和全國生態縣行列”的總體目標。同時，市委、市政府也明確要求我縣，2012年前建成省級生態縣，2014年前完成國家生態縣創建工作。圍繞實現上述目標，今年，我們要以開展全省生態縣創建為統攬，突出重點，強化措施，扎實做好環境保護各項工作。

一、堅持污染減排不懈怠。污染減排控制指標是國家確定的約束性指標，也是硬性任務。我們只有圓滿完成，才能節省出總量指標，保證新上大項目，進一步優化產業結構，實現經濟又好又快發展。一要全力爭取省市支持，千方百計做大我縣“十二五”減排基數，減輕任務壓力，為郎溪加快發展贏得更大空間。二要認真謀劃并安排落實好污染減排項目，大力推行工程減排、結構

減排、管理減排和科技減排，突出抓好城鎮污水處理廠及配套管網建設和運行管理，確保每一個減排項目發揮減排效益。縣住建委要想方設法加快城區污水支管網建設進度，提高污水收集率和進口濃度。三要全面推行排污許可證制度，加強重點排污企業在線監控，嚴格排污費征收管理，禁止無證或違章排污，確保完成全縣污染物總量控制目標。四要加強農村面源污染治理，重點加強對水源保護區、畜禽養殖場等生態敏感區的執法檢查，保護好群眾的生活生產環境。要選擇1-2個村莊開展環境綜合整治示范，從源頭控制農村生態環境破壞和新的污染源產生，堅決防止重污染企業向農村轉移。

二、堅持準入門檻不降低。隨著郎溪承接產業轉移高潮迭起，現在招商引資，其它的優惠條件都可以考慮，但環境準入門檻絕不能降低。要始終堅持國家明令禁止的項目不批，重污染的項目不批，堅決杜絕在新建項目上開“綠燈”、闖“紅燈”，把好項目審批關。要強化項目建設過程監管，建立“三同時”現場督查制度，提高環評和“三同時”執行率。“三同時”措施落實不到位的，一律限期整改；未經環保驗收擅自投運的，一律限期驗收；整改不力的，堅決依法嚴肅查處，做到“增產不增污、增產減污”。請“三區三園”從今天開始，嚴把關口，認真履職。對現有“五小”企業，一方面不再批準任何形式的改擴建項目；另一方面，要加大“關停并轉”力度，促進縣域經濟調整產業結構，以新型工業化引領經濟發展，從源頭上緩解生態環境壓力。這里，強調

一下環評責任。過去我們在這方面抓得不夠，一些項目環評做得很好看，但項目實際上并沒有報告所描述那么好，甚至是“反其道而行之”，帶來的危害影響甚大。必須按照“誰環評、誰簽字、誰負責”的要求，嚴格落實審批單位、技術評估單位和評價單位責任，確保項目環評高標準、承接轉移高水平。

三、堅持服務大局不偏離。今年，縣委、縣政府明確把“項目攻堅”作為全年工作主基調，以“三區三園”為重點，全力推進招商引資、基礎設施、社會事業和民生工程等項目加速實施，確保實現固定資產投資增長40%以上。去年我縣完成固定資產投資94億元，按照這個比例推算，今年將是131.6億元。以招商引資項目每個投資5000萬元計算，今年至少要建成投產260個項目。將這些項目推落地，服務至關重要；環保部門為郎溪發展助力，主要也體現在為項目服務上，既要履行好監管職能，也要找準發展經濟與保護環境的結合點，開辟一條審批“綠色通道”。特別對重點項目建設，要主動介入，熱情服務。在項目可行性研究階段，要主動履職，指導項目依法開展環境影響評價和竣工環境保護驗收工作，使項目選好廠址、算好容量、定好總量、控好排量。

四、堅持機制創新不止步。一要建立健全監測網絡。環保部門要進一步加大對上爭取力度，盡快提高環保監察、監測能力；各鄉鎮要明確專人負責環境保護工作，建立村級環保信息監督員和農村環境信息員隊伍，著力構建縣、鄉、村三級環保工作網絡。

二要加強環境隱患排查整改。建立環境定期排查制度，實行重大環境隱患告知和環境違法案件交辦、督辦制度。開展高污染企業環境隱患拉網式檢查，對違法超排、偷排、直排，尤其是可能造成省際環境糾紛的污染企業和項目，要一個個檢查摸點、登記在案、整改到位。對不及時整改或整改不到位的，堅決關停。三要完善環境信訪辦理機制。堅持領導干部定期接訪、帶案下訪等制度，加大“三跨三分離”（三跨指跨地區、跨部門、跨行業，三分離指人事分離、人戶分離、人事戶分離）等環保問題的處理力度，及時查處和解決群眾反映強烈的環境熱點、難點和重點問題。

眾所周知，環保同土地、能源一樣，對經濟社會發展至關重要。去年以來，我省發生兒童血鉛超標等多起環境事件，影響很大，表面上是由于企業的違法排污，本質上，就是當地政府特別是相關職能部門配合不力、監管不到位所導致的結果。我們一定要以事件為鑒，深刻汲取教訓。環保部門作為主管部門，首當其沖要依法加強監管；各鄉鎮各部門也要鼎力支持，履職盡責，確保郎溪環境安全。一是鄉鎮政府要認真履責。一方政府保一方平安，就應保一方生態環保，保一方的一片藍天、一汪清水、一方凈土，這是各級政府應盡的責任。各鄉鎮政府主要領導和分管領導作為本鄉鎮環保第一責任人、具體責任人，要密切關注，定期研究環保工作，分解落實各項約束性指標；對一些重點、難點問題，要主動抓、共同抓、經常抓，一抓到底、抓出成效。二是有關部門要協同配合。環境保護工作是一項需要社會方方面面共同

參與的系統工程，工作涉及面廣、難度大。各相關部門特別是發改、監察、住建、工商、衛生等部門要搞好協同配合，有關部門和企業也要加強合作，真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的局面。

同志們，環境是生存之基，環境是發展之本。我們一定要以高度警惕、高度負責的態度，在真抓實干中保護環境，在保護環境中加快發展，為建設生產發展、生活富裕、生態良好的新郎溪做出新的貢獻！

第四篇：在全縣環保工作會議上的講話

提高認識形成合力

努力開創全縣環境保護工作新局面

——～年4月14日在全縣環境保護工作會議上的講話

政府副縣長

同志們：

圍繞會議宗旨，我講三點意見。

一、～年全縣環保工作的簡要回顧

～年，我縣環保工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，經環保戰線廣大干部職工、環委會成員單位及有關部門的共同努力，取得了可喜成績。

（一）全民環境教育不斷深入，社會公眾的環境意識明顯增強。

～年是全民環境教育的啟動年，我縣按照盛市的總體部署，成立了領導組織，制定了實施方案，通過抓好部門協調，強化指導服務，加大了環境教育的普及力度，使全民環境教育工作在較短時間內迅速鋪開。環保部門以全民環境教育為契機，利用“4·22”地球日和“6·5”世界環境日，大造聲勢，廣為宣傳。團縣委和環保局聯合舉辦“同飲一江水，共建生態城”簽名活動；國慶期間，由宣傳部牽頭舉辦了“環保杯”文藝晚會；中小學校紛紛召開環境保護主題班會，推動“爭當環保小衛士”活動深入開展；環保局主動向學校贈送環保掛圖，免費為領導和基層訂閱《中國環境報》。在有關部門的共同努力下，“倡導綠色文明，創建綠色家園”活動也取得較好成績。在繼高級中學、三中、一中、一孝啤酒廠、生態園、東航中心分別被評為省級或市級綠色學校、綠色企業、綠色飯店和綠色機關之后，去年，xx糧庫、四小又分別被評為市級綠色企業和綠色學校，財政局職工居住區和xx北方農業開發有限公司分別被評為市級聚財芳苑安靜居住小區和省級安靜居住小區。通過環保法規的宣傳教育以及綠色創建活動的深入開展，各級領導、廣大群眾的環境意識進一步增強，人人關心環保，人人支持環保，人人參與環保的良好氛圍初步形成。

（二）環保監督管理力度加大，環保專項整治取得階段性成果。

～年，我縣下大力氣對露天燒烤業進行了3次清理整頓，環保部門出動車輛30多臺次，對城內80多家燒烤店進行了突擊檢查，收繳及毀型燒烤箱120個。在突擊檢查中，責令油煙污染嚴重的18家飯店限期整改。對飲食服務業下達排污申報通知546家，辦理臨時排污許可證184家。在對40戶洗浴場所進行檢查時，對群眾反映強烈的6家業戶下達了《煙塵限期治理通知書》。按照《建設項目環境管理條例》，嚴把環評和驗收兩個關口，提高“三同時”的檢查頻次，全年審批項目130家，環評執行率達到90%以上。大氣環境惡化趨勢得到控制，通過積極推廣集中供熱、聯片供熱和電供熱，煙塵排放濃度有所降低。為遏制“一控雙達標”企業污染反彈，有關部門強化了監督檢查，協助企業搞好設施的管理和維護，從而進一步鞏固了“一控雙達標”工作成果。水源地管理進一步加強，有關部門通力合作，填埋了水源地附近的滲井，清除了垃圾點，改善了水源地周邊環境。加強了危險固體廢物的污染防治，收繳“毒鼠強”14.8公斤，按要求進行了妥善處理。清理放射源專項行動取得成效，共檢查有放射源的單位25家，逐一進行了申報登記，完善了管理措施，減少了潛在的危險因素。

（三）環境監測服務領域不斷拓寬，環境監理和環境信訪工作進一步加強。

環境監測人員充分發揮了主觀能動作用，在基礎設施尚不完善的情況下，較好地完成了各項監測任務。為加強水污染防治，按期對x江3個斷面進行監測，在下游xx村增設一個斷面監測點，通過監測，科學地反映縣域下游的水質變化情況。在做好常規的空氣、地表水、環境噪聲質量和污染源監測的同時，積極開展了建設項目環保竣工驗收、環境影響評價監測、環境糾紛事故監測以及鍋爐等技術參數的監測工作，為污染防治提供了翔實數據。環境監察力度加大，環保執法和服務水平進一步提高。隨著“兩風”建設的不斷深入，環保部門進一步轉變工作作風，采取開通熱線電話，設置舉報箱、設立局長接待日等積極措施，及時調查處理環境糾紛，解決群眾關注的熱點問題。～年，共受理環境信訪案件53起，結案率達到98%。

（四）全面加強自然生態保護工作，穩步推進生態縣建設進程。

生態建設與保護工作的領導組織進一步完善，《生態縣建設規劃》的實施有實質性進展。在各部門的共同努力下，循環經濟理念深入人心。生態農業縣已經審批。省級生態示范區建設規劃和x江流域市級生態功能區建設規劃的編制工作～完成。生態林業工程完成退耕還林1.5萬畝，xxx煤礦土地復墾工程正在實施。生態草牧業工程完成退耕還草3,000畝，實施了種畜場護坡堤防工程。去年年初以來，環保部門組織力量，相繼對xx南山五味子自然保護區、xx鄉蕨菜自然保護區、xxx天然落葉松母樹林保護區和xxxxx公園自然保護區進行了全面踏察，并形成了報告。xx鎮被確定為省級生態示范鎮。xxx濕地自然保護區正在申請市級自然保護區。xx鄉被確定為生態示范鄉，xxxxx村被確定為生態示范村。

回顧～年工作，還存在一些不容忽視的問題：一是重視程度不夠，個別領導環保意識淡薄，只顧眼前利益，不愿在環境保護上投入。二是執法力度不夠，在案件查處上缺少強制措施。三是環保工作沒有形成合力，有關部門的職責不清，配合不到位，環境保護“第一審批權”沒能得到真正落實。四是環境監測手段相對落后，污染源的治理和控制難度大，新項目、新工藝、新設備推廣建設不快。五是隨著我縣經濟和社會的發展，環保基礎設施建設相對滯后，先污染后治理的發展狀況沒有得到改變，生態環境惡化仍在繼續。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施逐步加以解決。

二、～年全縣環保工作的主要任務

針對全縣環境質量現狀和環保工作存在的困難和問題，～年我們要著重抓好以下幾方面工作。

（一）深入抓好全民環境教育，進一步提高公眾對

環保工作的重視程度。

要在上年工作的基礎上，認真組織實施全民教育計劃，把宣傳、教育和培訓有機地結合起來。環保、教育等有關部門要各盡其職，密切配合，認真組織培訓，適時開展“三下鄉”活動，確保完成學生、農民、從業人員教育普及率80%、60%和60%的目標。要充分利用“4·22”地球日和“6·5”世界環境日，以及開展綠色創建、環保世紀行活動的有利契機，廣泛宣傳，深入開展環保法規和環保知識宣教活動，增強群眾的環保意識，提高各級領導及廣大人民群眾關心、關注和參與環境保護的自覺性。

（二）加速推進生態縣建設，全面加強生態保護工作。

要鞏固生態縣建設成果，加大生態示范鄉（鎮）和生態村（屯）的建設力度。按市主管部門的要求，今年要新建一個縣級自然保護區，申報一個市級自然保護區；新建1—2個生態示范鄉，每個鄉要新建1個生態示范村（屯）。有關部門要認真規劃，強化指導，確保市局下達指標的實現。對已經確定的生態示范鄉（鎮）、村（屯）和自然保護區，要強化組織領導，實行規范管理。各部門要通力合作，進一步加大執法力度，嚴肅查處破壞生態環境案件，確保生態縣建設計劃順利實施。

（三）嚴格執法，依法行政，認真落實好環境保護制度。

一是要嚴格執行環境影響評價制度，以此控制新污染源的產生，實現增產不增污。堅持發展循環經濟，走可持續發展道路。二是要認真執行建設項目“三同時”制度，增加對環保的投入，切實做到污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。嚴把竣工驗收關，避免走“先污染后治理”的老路。三是依法落實好污染限期治理制度，對煙塵、廢水、噪聲等群眾反映強烈的重點污染源依法下達限期治理通知，采取強制措施，實現達標排放，切實改善我縣的環境質量。四是要抓好環境保護目標管理責任制的落實，充分發揮各部門的職能作用，做到各司其職，努力形成齊抓共管的良好局面。五要堅持排污收費制度，達到以收促治的目的。要認真處理好執法和服務、放開與嚴管的關系，嚴把經濟效益低、資源浪費大、環境污染重的項目準入關。要加大檢查力度，對未經環保部門批準違法開工的項目，要堅決查處、決不手軟。

（四）夯實環境監管工作基礎，進一步加大污染治理力度。

通過在崗學習、參加培訓和執法實踐，全面加強環境監測監察隊伍和環評隊伍的建設，提高執法服務人員的整體素質。要實行規范管理，落實崗位責任制，為強化環境監管奠定組織基矗進一步加強監測能力建設，千方百計、多渠道爭取資金，更新設備、完善監測技術手段，進一步提高環境監測水平。在搞好常規監測的基礎上，進一步拓寬業務領域，抓好項目竣工驗收、環境糾紛案件查處所涉及的環境監測。按照走新型工業化道路和建設循環經濟的要求，進一步加強對工業污染的治理，堅持不懈地做好防止“一控雙達標”企業污染反彈工作。進一步加大檢查整治力度，防止“十五斜企業死灰復燃。抓緊制定控制工業粉塵排放以及醫療廢物管理辦法，通過管理辦法的實施和污染專項整治，以及環境保護新技術、新項目、新成果的推廣，把水、氣、聲、渣污染降到最低程度。

（五）加大環境信訪工作力度，及時解決群眾關注的熱點問題。

近幾年，在“兩風”建設的推動下，環境信訪工作已納入環保部門的重要日程，今后要繼續鞏固以往的工作成果，進一步健全管理機制，實行現場辦公，切實提高工作效率和案件辦結率，及時處理環境糾紛。注意抓好正反典型，利用查處環境信訪案件、解決環境糾紛的有利時機，擴大環保法規和環保知識的宣傳教育面。要認真做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，廣泛聽取各方面的意見和建議，強化整改措施，不斷提高執法服務水平。

三、提高認識，加強領導，確保～年工作目標的完成我們所確定的～年工作目標，也是今后一個時期全縣環境保護的重點工作。完成這些工作任務對整個“十一五”計劃的開局起步，將起到至關重要的作用。因此，我們要加大力度，動員全社會力量，采取超常舉措，確保預期目標的實現。

（一）進一步提高認識，真正把環保工作納入各級領導的重要議事日程。

通過環保法規的宣傳教育，特別是通過社會實踐，各級領導對環保工作的重要意義已經有了更加深刻的認識，但這些認識大都是初步的、膚淺的，個別領導層依然把環境保護工作看成是可有可無的事情。具體表現在：不愿在環境保護上付出，在上項目時總忽視環境影響評價；在抓生產中只注重經濟效益、忽視環境效益等等。領導層的認識問題不解決，環保工作很難取得實效，社會公眾的環境意識也很難提高。環境質量狀況通報使我們深刻認識到，嫩江縣的生態環境、人居環境都不容樂觀，我們面臨的環保工作任務異常艱巨，生態縣建設面臨著諸多困難，我們要本著對黨的事業負責、造福子孫后代的積極態度，增強危機感、責任感和使命感，切實把環保工作擺上工作日程。環境保護是一項重要的系統工程，各級領導都要切實負起責任，關心、關注、支持和參與環保工作。要學習環保法規，宣傳環保政策，教育廣大群眾，保證環境保護基本國策的貫徹落實。

（二）形成工作合力，健全環保工作的長效監管機制。

首先要糾正個別人存在的“環保工作只是環保部門的職責，與其他部門關系不大”的思想，這種思想直接削弱了環保工作的力度，也背離了科學發展觀。環境保護工作涉及到社會經濟的方方面面，可以說，任何一個部門，任何一項工作都與環境保護息息相關，只有方方面面的共同努力，才能更加有效地實施環境保護。其次要加強部門協調，形成工作合力，推動環保工作健康發展。環保部門要充分發揮規劃、協調、監督、統一管理的職能，主動工作，爭取各方面的支持與配合。環委會成員單位要認真履行職責，以抓好環境保護工作為己任，經常溝通反饋工作情況，共同為全縣環保工作獻計獻策。與環保執法有直接、間接關系的部門單位，特別是行政執法部門，要認真執行環保法律法規，嚴格執行污染源限期治理制度，同時還要依法規范自己的行政行為，確保環境保護工作落到實處。要實行環境保護責任追究制度，對那些濫用職權或者行政不作為的部門，要按有關法規追究主要領導的責任。第三，要健全責任制，進一步明確相關部門的職責、權利和義務。尤其在項目審批上，要防止本末倒置或違反程序越權審批。要結合工作實際探討實行必要的例會制度，隨時總結工作、檢查審批程序執行情況，糾正具體工作中出現的問題。第四，加強檢查指導，定期檢查責任狀的落實情況，隨時總結經驗，樹立典型，要通過認真兌現責任狀，調動各方面的積極性，推動全縣環保工作上水平。

（三）真抓實管，轉變作風，鍛造一流的環保干部職工隊伍。

當前深入開展的保持共產黨員先進性教育活動有力促進了各項工作的開展。環保戰線的干部職工要以此為契機，進一步加強行風建設，完善各項規章制度，深入貫徹環保系統的“六項禁令”，加強對干部職工的教育管理，規范執法行為。要進一步增強服務意識，把環保執法和為基層服務有機地結合起來，切實為企業、為基層辦實事。要以“三個代表”重要思想為指導，深入開展大下基層和調查研究工作，圍繞全民環境教育、專項治理、環境信訪、綠色創建和生態縣建設開展專題調研。要善于發現新情況，解決新問題，大力引進推廣環保項目和科研成果，以加速推進污染治理工作，提高全縣的環境質量。要加強職工培訓，使每個環保領導干部、每個環保執法人員都樹立起可持續發展觀和環境保～制觀。通過培訓和執法實踐，熟練掌握有關的業務知識，以適應新形勢下環保工作的需要。

同志們，環境保護工作關系到經濟社會的協調發展，關系到人類的未來。經濟與社會的協調發展、人與自然的和諧是時代的主題。振興嫩江經濟，加速實現小康目標，必須兼顧經濟效益、社會效益和生態效益。今年是實施全民環境教育的關鍵一年，我們要以此為契機，進一步認清形勢，增強緊迫感，在縣委、縣政府的正確領導下，與時俱進，扎實工作，形成合力，努力完成～年任務目標，開創全縣環境保護工作新局面。

謝謝大家！

第五篇：在全市環保工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市環保工作會議，這是一次非常重要的會議。剛才，w局長全面總結了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。一會x書記、y市長還要作重要講話，希望各縣（市、區）和各部門會后要盡快傳達，認真學習，抓好貫徹和落實。下面，我先講三點意見：

一、認清形勢，正視問題，增強抓好環保工作的緊迫感

環境問題直接關系到人類的生存和發展。市委、市政府對環境問題高度重視，從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，實現可持續發展的戰略高度，一直把環境問題放在至關重要的位置。幾年來，在市委、市政府領導下，我市以市長環保目標責任制為龍頭，不斷深化工業污染防治和生態環境保護，有效地改善了環境質量，遏制了環境污染和生態破壞加重的趨勢。剛才謝愛玲局長已經作了全面通報，成績我不再多講。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到當前我市環保工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題。