XX鎮(zhèn)關(guān)于建立農(nóng)村衛(wèi)生戶廁和公共廁所管護機制的工作方案

為加快建立完善符合農(nóng)村實際的衛(wèi)生戶廁和公共廁所后續(xù)管護機制,進一步鞏固農(nóng)村改廁成果,確保農(nóng)村廁所建后使用常態(tài)長效,助推人居環(huán)境整治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，切實把“廁所革命”作為一項基礎(chǔ)工程、文明工程、民生工程來抓，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以“美麗XX·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)為導(dǎo)向，堅持政府引導(dǎo)、多方參與,因地制宜、群眾認可,在前期探索的基礎(chǔ)上,進一步健全完善符合農(nóng)村實際的衛(wèi)生戶廁和公共廁所長效管護機制,解除群眾的后顧之憂。

二、基本原則

（一）建管并重。

建立長效管護機制，確保已經(jīng)完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造的行政村和即將開展農(nóng)村衛(wèi)生戶廁和公共廁所改建的行政村廁所日常管理落實到位，避免重復(fù)改造和出現(xiàn)環(huán)境污染問題。

（二）市場主導(dǎo)。

充分發(fā)揮市場的主體作用,多方參與，鼓勵企業(yè)或個人參與農(nóng)村衛(wèi)生戶廁和公共廁所的檢查維修、糞渣糞液收運、回收利用等工作,要建立科學(xué)合理的管護服務(wù)收費及價格補償機制,保障市場化運作持續(xù)高效運行。

（三）形成合力。

將農(nóng)村改廁和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作統(tǒng)籌考慮,各相關(guān)單位各負其責,密切配合,形成推進合力,實現(xiàn)綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。

（四）依靠群眾。

要充分依靠群眾,調(diào)動群眾的積極性，突出農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿要求,培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與廁所管護，形成全民參與的濃厚氛圍。

三、總體要求

按照“專人管理、快速維修、長期維護、科學(xué)利用”的工作目標，成立管理隊伍，健全管理網(wǎng)絡(luò)，明確部門職責，做好改建廁所后續(xù)工作，確保廁具損壞后能及時維修和正常使用，鞏固和擴大農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，責、權(quán)、利一致”的長效管護機制。

四、工作措施

（一）建立管理服務(wù)體系。

以村（社區(qū)）為主體，采取多種方式，在村莊建立服務(wù)網(wǎng)點,向群眾提供維護服務(wù)。無害化衛(wèi)生戶廁或公共廁所出現(xiàn)問題影響使用的,管理服務(wù)單位在承諾期限內(nèi)進行維修。在產(chǎn)品工程保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題,維修費用由供貨企業(yè)或者施工單位承擔;超過保修期限或人為損壞的,維修費用由農(nóng)戶自行承擔。

（二）建立處理利用體系。

農(nóng)村公廁設(shè)置“公共廁所”標識、性別標識、公廁管理制度和公廁指示牌。保潔員每天及時清理垃圾桶，保持大、小便池、洗手器皿等衛(wèi)生整潔，公廁墻面、門窗、天花板干凈衛(wèi)生，公廁周邊做到無垃圾、糞便、污水、雜物等。戶廁管護各村要定期進行改廁后續(xù)糞液糞渣清掏處理工作，各農(nóng)戶要主動配合，嚴禁出現(xiàn)管道阻塞或漫溢現(xiàn)象。要加強糞液收集運輸管理，嚴禁出現(xiàn)私拉亂運、隨意傾倒行為，確保糞液糞渣管理有序、應(yīng)收盡收、及時清運、有效利用，確保農(nóng)戶戶廁干凈、整潔無異味。農(nóng)村戶廁糞污能夠排入污水處理廠（站）的農(nóng)戶，直接將糞污、糞水利用管網(wǎng)排入污水處理廠（站）處理；鼓勵與本地企業(yè)合作，鼓勵種植園區(qū)，種植大戶回收；三格式化糞池和沼氣池等無害化處理設(shè)施處理過的糞渣和糞液，作為綠色環(huán)保有機肥使用，杜絕廁所化糞池糞污滿溢現(xiàn)象，確保廁所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。

（三）引導(dǎo)居民科學(xué)使用。

各相關(guān)村（社區(qū)）對已完成衛(wèi)生戶廁改造的農(nóng)戶，制定并在明顯位置張貼簡單易懂的廁所使用“明白紙”，并告知農(nóng)戶正確的使用方法及注意事項，引導(dǎo)群眾正確使用衛(wèi)生廁所，培養(yǎng)農(nóng)戶形成良好的生活習(xí)慣，使農(nóng)村戶廁和公共廁所改造后續(xù)的管理維護順利實行。

五、保障措施

（一）加強思想認識。

各村（社區(qū)）要明確建立農(nóng)村衛(wèi)生戶廁和公共廁所管護機制是改廁工作的一個重要環(huán)節(jié)，并且是一項功在當代，利在千秋的民心工程，要明確責任分工，通力協(xié)作，密切配合，切實加強廁具維護、糞渣糞液收運工作，嚴禁出現(xiàn)私拉亂運、隨意傾倒行為,確保糞液糞渣應(yīng)收盡收、及時清運、有效利用,為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）完善保障機制。

要探索建立后續(xù)管護資金保障機制,在后續(xù)管護、設(shè)備購置、糞便無害化處置項目建設(shè)等方面給予資金、政策方面支持，確保農(nóng)村廁所建后管養(yǎng)、維護等費用及時到位、切實保障農(nóng)村廁所管護可持續(xù)。要按照誰受益誰付費的原則,綜合考慮農(nóng)民可承受能力,建立完善農(nóng)村改廁農(nóng)戶繳費制度,合理確定繳費標準,倡導(dǎo)有條件的村集體和社會資助,建立多元化資金保障機制。

（三）健全管護網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村公廁使用堅持公益性、便民性、開放性和“誰建設(shè)、誰監(jiān)管，誰所有、誰管護”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村公廁管護的監(jiān)管主體，負責抓好本轄區(qū)公廁和戶廁改造的建后管護;村委會是農(nóng)村公廁管護的責任主體，負責本村內(nèi)公廁的使用管理和日常維護工作;改造后的戶廁由農(nóng)戶家庭負責管護。

（四）強化督導(dǎo)考核。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級網(wǎng)格化管理機制、分級管理，壓實責任。村（社區(qū)）主要負責人每周對本村公共廁所管護情況進行一次檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強經(jīng)常性督查，重點督查廁所化糞池抽取和公廁保潔工作，將農(nóng)村廁所長效管護工作納入整治考核，通過多措并舉、公開曝光、獎優(yōu)罰劣、約談通報等方式,加大督導(dǎo)考核力度,年底前全面建立健全農(nóng)村戶廁和公共廁所后續(xù)管護機制。