關(guān)于實施婦女兒童民生項目的實踐與思考

為全面掌握**縣實施婦女兒童民生項目的總體情況，科學分析和正確設計惠及廣大婦女兒童的各類項目。今年以來，縣婦聯(lián)采取下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會等形式，對近年來全縣實施婦女兒童民生項目情況進行了調(diào)研。總體感到三年多來，全縣各級婦聯(lián)牢固樹立為民服務辦實事的意識，發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動爭取實施各類項目，使廣大婦女兒童普遍得到了實惠，改善生存和發(fā)展條件。通過項目運作，激發(fā)了各級婦聯(lián)組織的內(nèi)在動力，提升了社會影響力，推動著婦聯(lián)整體工作向?qū)嶓w化、效益化、社會化方向發(fā)展。

一、基本情況

近年來，縣婦聯(lián)加強與中省市婦聯(lián)的聯(lián)系，抓住機遇，提早謀劃部署，積極向上爭取，各類項目如火如荼、健康發(fā)展。縣婦聯(lián)連年獲爭取中省市項目先進單位。

1.省市婦女兒童民生項目實施情況。自2013年以來，縣婦聯(lián)把爭取實施民生項目作為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的重要抓手和為婦女兒童辦實事的重要平臺，主動作為，多方協(xié)調(diào)，在全縣落實“1元錢”專項經(jīng)費，用于實施婦女兒童民生項目。三年來，全縣共爭取省市婦女兒童民生項目資金181.98萬元，受益婦女兒童5095人。

2.國內(nèi)外項目實施情況。縣婦聯(lián)搶抓機遇，捕捉信息，強化服務意識，利用國內(nèi)外的項目資金惠及特殊困境兒童。近年來，爭取和實施了“何崇本事實無人撫養(yǎng)兒童助學試點項目”、“胡氏慈善教育基金會事實無人撫養(yǎng)兒童助學試點項目”、“愛助事實孤兒項目”、“

救助事實孤兒項目”等4個項目，爭取資金19.3萬元，惠及兒童166人，也是**地區(qū)唯一執(zhí)行該項目的試點縣。

3.爭取社會各界援助項目。各級婦聯(lián)干部在工作中倡導一個“創(chuàng)”字、推崇一個“新”字、克服一個“怕”字、摒棄一個“等”字，積極爭取縣婦兒工委成員單位、女企業(yè)家及社會熱心人士的支持，募集愛心捐款13.5萬元，開展“送溫暖、獻愛心”救助孤殘智障兒童、“女政協(xié)委員真情奉獻”、“情系貧困兒童，關(guān)愛貧困家庭”等活動，累計救助困難兒童580名。

二、具體做法

縣婦聯(lián)突出“三個創(chuàng)新”，注重“三個強化”，狠抓項目組織實施，項目資金投入越來越多，受益群眾越來越廣，社會影響越來越大。

一是創(chuàng)新機制，構(gòu)建網(wǎng)絡，強化思想認識。把健全網(wǎng)絡機構(gòu)、強化工作隊伍作為凝聚合力、深化思路的關(guān)鍵，縣委、縣政府定期召開會議研究婦女兒童民生項目工作，政府常務會研究建立了實施婦女兒童民生項目的長效機制，并將婦女兒童專項經(jīng)費納入預算，縣財政及時撥付資金，積極落實配套資金，做到不滯留、不擠占、不挪用、不截留，為婦女兒童工作的開展奠定了堅實的基礎。在項目實施中，項目實施單位每季度末向縣考核辦和縣婦聯(lián)上報婦女兒童民生項目的進展情況，并把各鎮(zhèn)的項目落實情況納入年終目標責任制考核，做到項目開展與日常工作同步驟，確保了工作有序開展。在鎮(zhèn)、社區(qū)成立婦女兒童服務援助中心（站、點）23個，健全村級婦兒工作網(wǎng)絡124個，確保項目信息及時上報、落地生根，起到了監(jiān)督和實施的雙重效應。

二是創(chuàng)新理念，注重方法，強化服務意識。把婦女兒童民生項目的爭取擺上主要議事日程，立足“求實效”與“唱新戲”、“實干”與“干實”相統(tǒng)一。組織縣鎮(zhèn)村婦聯(lián)干部學習省、市關(guān)于婦女兒童民生項目實施等相關(guān)政策，逐級申報，熟練掌握操作流程，確保弱勢群體不跑一趟冤枉路。每月堅持1次專題調(diào)研，掌握有關(guān)婦女兒童民生項目實施情況，重點解決存在的困難和問題，定期向縣委、縣政府領(lǐng)導匯報請示。在項目申報中，各個項目都制定了統(tǒng)一規(guī)范的申報流程，按照“基層摸底、逐層上報、入戶核查”的環(huán)節(jié)執(zhí)行，對上報資料要求印章齊全，姓名指印等真實可靠，如遇特殊情況代簽字、代領(lǐng)錢物者嚴格檢查其證件，必要時提供相關(guān)證明。由縣婦聯(lián)牽頭，縣財政、教育等相關(guān)部門配合，采取實地察看、審閱資料、走訪座談等方式，檢查掌握項目資金的用途，達到計劃、執(zhí)行、檢查的良性循環(huán)，確保專款專用。

三是創(chuàng)新舉措，激發(fā)活力，強化宣傳效應。在縣委門口制作宣傳牌4面，重點宣傳婦女兒童民生項目內(nèi)容及條件、婦女參與決策與管理主要目標及措施等；通過給“兩癌”婦女的一封信、留守婦女兒童“調(diào)查問卷”、婦聯(lián)干部婦兒民生項目“一堂課”等，把民生政策送入每戶家庭，宣傳到每個人。縣婦聯(lián)在QQ群及門戶網(wǎng)站及時公布婦女兒童民生項目簡介，對受助人員信息進行保留性公布，呼吁社會各界積極行動起來，關(guān)注弱勢群體，使處于社會最基層的困難群眾有人幫、有人愛。同時，在留守兒童中開展“向爸爸媽媽寄封信”、家長“開放日”、“傳統(tǒng)文化進校園感恩教育”、“蘊德周原、書香**”讀書活動等；組織在校老師、大學生村官、離退休干部幫助留守兒童解決課業(yè)難題，利用節(jié)假日，組織留守兒童參加各種有益的社會活動；以“婦女之家”為平臺，開展豐富多彩、形式多樣、富有特色、婦女喜聞樂見、有益身心健康的家庭文化、體育、娛樂及系列文明主題創(chuàng)建活動，使婦女在活動中參與、在參與中受益、在受益中發(fā)展、在發(fā)展中彰顯巾幗風采。

三、存在問題

中省市婦女兒童民生項目實施以來，取得了一定的成績，受到了各級政府、社會各界和全縣婦女兒童的一直認可和贊揚，但在實施過程中仍存在以下問題：

1.總體工作發(fā)展不平衡。調(diào)查中，我們了解到，熱情高、力度大的鎮(zhèn)（社區(qū)）執(zhí)行項目的資金多、效果好，婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)、接待、組織實施的任務繁重而有序，對婦女兒童的貢獻也特別大，群眾口碑極好。但有的鎮(zhèn)不重視婦女兒童工作，認為婦聯(lián)的項目程序復雜、手續(xù)麻煩，接待檢查驗收多，缺乏工作經(jīng)費支持，工作熱情不高，被動應付，沒有積極性。

2.個別項目時效性不強。貧困婦女“兩癌”救助項目，全省每年只有200萬元。三年來，我縣“兩癌”貧困婦女申報人數(shù)與實際救助人數(shù)比例相差較大，使社會和家屬對婦聯(lián)組織產(chǎn)生很大誤解。盡管我縣和民政、財政部門聯(lián)合，擠出一些資金用于“兩癌”救助，但杯水車薪，仍然無法滿足“兩癌”患者的需要。

3.有些項目設計不夠合理。“愛助事實孤兒項目”、“

救助事實孤兒項目”等項目，項目設計不夠人性化，太瑣碎，太教條，操作性不強，實際中存在證據(jù)難找、資金少而行政成本高等問題，應對此項目重新設計，資助方要本著信任的態(tài)度，簡化程序，把好事辦實、辦出水平。

四、意見及建議

婦女兒童工作的基礎在基層，力量之源也在基層。我們將堅持一切為婦女兒童謀利益的根本宗旨，努力把項目做實做好，讓群眾充分享受到更多的經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

1.加大突出問題解決力度。我們將把解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為“下基層、訪婦情、辦實事、促發(fā)展”的有力抓手，把實施婦兒民生項目與發(fā)展社會事業(yè)統(tǒng)籌起來，切實加強組織領(lǐng)導，提升工作效能，有效整合資源，促進婦女兒童民生項目效益最大化。發(fā)揮婦聯(lián)、教育、財政等責任部門統(tǒng)籌推動、分類指導、督促檢查的作用，充分調(diào)動項目執(zhí)行單位的積極性，簡化工作程序，加快資金撥付進度，使婦女兒童及時方便地享受到惠民政策。

2.嚴格項目資金使用監(jiān)管。圍繞縣委、縣政府工作大局，將婦女兒童民生項目的管理和我縣大項目接軌，將項目化運作的理念和方法引入決策主流，確保惠民資金發(fā)揮最大效益。在項目的實施過程中，我們將堅持立足基層、面向家庭、進戶聯(lián)系的原則，加強項目的跟蹤問效，對資金使用情況專項檢查，使“兩癌”患病婦女度過生活難關(guān)、特殊困境兒童的學習有著落、留守兒童的親情缺失得到彌補、婦女群眾的文化娛樂設施得到保障，全面提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

3.不斷創(chuàng)新服務方式方法。婦女兒童民生項目涉及面廣、政策性強，我們將圍繞“使婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠”的要求，繼續(xù)改進社情民意調(diào)查方式，自覺接受社會各界和輿論監(jiān)督，不斷探索豐富關(guān)愛貧困婦女和特殊家庭、關(guān)心空巢老人等幫扶救助活動的形式和載體，在婦聯(lián)項目與部門項目的結(jié)合點上巧妙設計，創(chuàng)造機會，爭取合作，充分發(fā)揮“聯(lián)”字作用，借勢借力借臺，有效調(diào)集各種社會資源服務于婦女工作，形成合力，使惠民政策、利民措施福澤廣大婦女兒童。

婦女兒童民生項目關(guān)系千家萬戶幸福安康，是一項惠民事業(yè)、實事工程，只有起點、沒有終點。我們將進一步強化措施，狠抓整改落實，圓滿完成各項任務，為建設幸福**、品味**、實力**作出新的更大的貢獻。