第一篇：改善民生建設(shè)和諧大同的實踐與思考

改善民生建設(shè)和諧大同的實踐與思考

王 玉

近三年來，我區(qū)認(rèn)真秉持以人為本的執(zhí)政理念，高度重視民生事業(yè)，在全力組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，緊扣和諧這個主題，著力改善民生，抓大事、辦實事、解難事，全心全意為人民謀利益，用工作業(yè)績贏得了群眾口碑，用實際行動踐行了“三個代表”，探索出一條實現(xiàn)社會和諧的成功之路。

一、找準(zhǔn)改善民生的切入點，凝心聚力實踐和諧 2007年3月22日，區(qū)政府第3次常務(wù)會議研究決定：全區(qū)將實施教育助學(xué)、醫(yī)療救助、扶貧解困、飲水安全等10項惠民行動。這一政策的出臺再次折射出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以人為本的發(fā)展觀和一切為人民群眾謀利益的責(zé)任感。這是政府的基本職責(zé)，更是促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵。有鑒于此，我們將公共財政向民生事業(yè)傾斜，將主要精力向民生事業(yè)投放，將優(yōu)惠政策向民生事業(yè)靠攏，把10項惠民行動層層分解落實，將工作完成情況作為對各級干部執(zhí)政水平和工作能力的實際檢驗，使惠民之舉進(jìn)村入戶，讓惠民行動成為惠及千家萬戶的民心工程。

實施教育助學(xué)行動。就學(xué)是民生之基。在學(xué)校危房改造上，投資136萬元，改造C級危房4所，農(nóng)村薄弱學(xué)校改造率達(dá)到70%，較去年提高8個百分點，D級危房改造已全部完成。在貧困學(xué)生救助上，認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全免政策，共補(bǔ)助667名農(nóng)村貧困家庭學(xué)生寄宿費(fèi)26.7萬元，免費(fèi)為4522名農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供教科書，還籌集農(nóng)村貧困家庭子女就學(xué)救助基金30萬元，確保每一個貧困家庭的子女都上得起學(xué)。

實施醫(yī)療救助行動。就醫(yī)是民生之急。解決群眾就醫(yī)難，寄托著群眾最熱切的期盼和希望。針對醫(yī)療資源不足、配置不合理問題，擬整合區(qū)內(nèi)兩所醫(yī)院，并新建一棟建筑面積4035平方米的五層住院樓。截止目前，共支出門診家庭賬戶資金139.4萬元；發(fā)生住院病例3048例，支付資金163.2萬元,受益人口達(dá)4.8萬人，其中大病救助101例，支付41萬元。

實施飲水安全行動。飲水安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，居民對此方面要求十分急迫。在城鎮(zhèn)，投資100萬元，鋪設(shè)巷路供水支線9500延長米，使剩余的1500戶近5000名城鎮(zhèn)居民用上自來水，普及率達(dá)到100%；在農(nóng)村分兩批建設(shè)30處飲水安全工程，先期解決39個自然屯、1900戶農(nóng)民飲水安全問題，讓70%以上農(nóng)村人口都吃上了安全放心的自來水。

實施交通安全行動。為解決農(nóng)民出行難、產(chǎn)品運(yùn)輸難問題，在實現(xiàn)“村村通”、“校校通”基礎(chǔ)上，分兩年匹配資金1200萬元，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。2007年共建設(shè)公路100.5公里，其中高等級白色路面通村公路64.5公里，紅磚路36公里，使全區(qū)新建鄉(xiāng)村公路總里程達(dá)到426公里，占到全區(qū)農(nóng)村公路總里程的72.8%，覆蓋182個自然屯，受益人口占全區(qū)總?cè)藬?shù)的60%。

實施就業(yè)促進(jìn)行動。就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計和進(jìn)一步改善物質(zhì)生活的途徑。共為下崗職工發(fā)放小額貸款77萬元，開發(fā)就業(yè)崗位1880個，與827人簽訂靈活就業(yè)協(xié)議，公開招錄衛(wèi)生協(xié)管員58人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到4.5％以內(nèi)。

實施農(nóng)民培訓(xùn)行動。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營新型農(nóng)民的要求，計劃用5年時間，利用職高培訓(xùn)基地，對在鄉(xiāng)的1.5萬名農(nóng)村青年免費(fèi)進(jìn)行保安、保姆、電焊、縫紉等方面的技能培訓(xùn)，使其有一技之長，終身受益。

實施生活保障行動。從城市和農(nóng)村兩個層面強(qiáng)力推進(jìn)最低生活保障工作，認(rèn)真解決困難群體生活問題。為7118戶城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放低保金252萬元，為1435戶農(nóng)村低保家庭發(fā)放低保金36.8萬元。區(qū)財政列支13.4萬元，為非財政供養(yǎng)人口1173戶發(fā)放獨生子女父母獎勵費(fèi)，讓更多城鎮(zhèn)居民得到實惠。

實施扶貧解困行動。從今年開始，每年追加預(yù)算資金80萬元，將2664名農(nóng)村干部職工取暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的700元提高到1000元，緩解農(nóng)村職工繳納取暖費(fèi)的壓力，繼續(xù)為每位敬老院院民添置一套過年新衣，還為95歲以上的農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金1200元。

實施法律援助行動。認(rèn)真開展法律援助行動，無償為農(nóng)民工、未成年人、老年人和孤寡、病殘等弱勢群體提供法律援助，開展了30次無償法律援助活動。共受理各類法律案件58件，接待法律援助咨詢?nèi)藛T1000多人(次)，其中援助未成年人23件、農(nóng)民工16件，免收代理費(fèi)10萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬元。

實施環(huán)境整治行動。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，籌資600萬元，修建高級水廁6座、旱廁6座，并對原有14座公廁全部進(jìn)行維修改造，配置地埋式垃圾箱382個、水泥垃圾箱234個、鐵皮垃圾箱330個，硬化同樂街、同南路道路1500延長米，改造同薩街步道板1.5萬平方米，維修磚砌排水溝9000延長米，城內(nèi)人居環(huán)境得到明顯改善。

二、抓住改善民生的關(guān)鍵點，創(chuàng)新思路謀劃和諧 我區(qū)緊緊抓住群眾最關(guān)心、要求最迫切、反映最強(qiáng)烈的突出問題，實施惠民行動，為人民群眾辦實事，溫暖了民心，凝聚了黨心，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，構(gòu)建和諧社會的事業(yè)必須與最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，這樣才能在和諧中發(fā)展，在和諧中前進(jìn)。

思考一：堅持科學(xué)發(fā)展，在“富民”上改善民生 堅定不移地推進(jìn)三大轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展，謀好民生大計。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，按照園區(qū)化、集群化發(fā)展方向，進(jìn)一步鞏固和提升輕紡、玉米、紙業(yè)包裝和建材四個園區(qū)的發(fā)展水平。①推進(jìn)核心項目。輕紡園搞好2萬錠亞麻紡紗和10萬錠麻棉紡紗等上游項目建設(shè)；紙業(yè)園爭取建成一個年生產(chǎn)能力在10萬噸以上的制漿項目，建材園重點推進(jìn)30萬立方米粉煤灰陶粒生產(chǎn)項目。②鞏固工業(yè)基礎(chǔ)。重點加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)管委會功能，加快推進(jìn)在建項目建設(shè)，強(qiáng)化已投產(chǎn)項目跟蹤問效，促進(jìn)其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。③搞好招商引資。采取“小分隊”招商、地企聯(lián)合招商等有效方法，根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈及配套項目的招商，重點引建與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的大項目和知名企業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)上，堅持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要途徑，重點抓住生產(chǎn)發(fā)展這個首要任務(wù)加快推進(jìn)。①抓品牌農(nóng)業(yè)。加快市場開拓步伐，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在全省乃至全國叫響大同提子之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng)、無籽西瓜之鄉(xiāng)、芝麻香油之鄉(xiāng)等品牌。

思考二：關(guān)注群眾訴求，在“安民”上關(guān)注民生 我們將時刻把人民群眾的冷暖疾苦掛在心上，牢牢把握好信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走穩(wěn)走好親民安民之路。一是加強(qiáng)督辦，在落實上突出“快”。抽調(diào)專人組成專門督查組，對上級部門交辦的信訪案件，定期督辦，限期落實，促使問題盡快解決。二是搭建平臺，在渠道上突出“寬”。將對基層工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)設(shè)群眾工作站，村(居委會)設(shè)群眾工作室，村民小組和社區(qū)設(shè)群眾工作信息員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對群眾來信來訪的閱辦率爭取達(dá)到100%。三是強(qiáng)化保障，在機(jī)制上突出“活”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員、佳木斯農(nóng)校畢業(yè)生、老山頭鄉(xiāng)農(nóng)戶拆遷上訪等問題，將組織信訪、人事、勞動、法院等部門共同研究解決，全力做好穩(wěn)控工作，堅決杜絕進(jìn)京赴省上訪的勢頭蔓延。

思考三：狠抓作風(fēng)建設(shè)，在“利民”上重視民生 通過開展“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年”活動，全面加強(qiáng)“五風(fēng)”建設(shè)，教育引導(dǎo)全區(qū)各級干部將民情、民憂記在心上，落實在行動上。一是以高效的服務(wù)得民心。注重把干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在行政效能上，把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)貫穿于經(jīng)常性工作中。借鑒市政府行政服務(wù)中心的運(yùn)行模式，采取一門受理、內(nèi)部運(yùn)作、規(guī)范審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制，適時啟動行政服務(wù)中心。二是以具體的實事聚民心。繼續(xù)全力推進(jìn)10項惠民行動，做到事事有效果、件件有著落。同時，積極搞好10項惠民行動以外利民事項的調(diào)研工作，制定出實施計劃，分階段、有步驟推進(jìn)，讓全區(qū)群眾共享發(fā)展成果。三是以真實的幫扶暖民心。進(jìn)一步加大對低收入階層和困難群體的生活保障，促進(jìn)社會和諧。積極組織相關(guān)單位與上級部門搞好對接，爭取得到項目和物資支持，最大限度地關(guān)注弱勢群體；采取政策扶、干部包、黨員聯(lián)、富戶帶等措施，加快由救濟(jì)式輸血扶貧向開發(fā)式造血扶貧轉(zhuǎn)變。

第二篇：改善民生促進(jìn)和諧社會發(fā)展

文章標(biāo)題：改善民生促進(jìn)和諧社會發(fā)展

胡錦濤在中央黨校的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展、社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。加強(qiáng)社會建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。這一重要思想進(jìn)一步深化了中國特色社

會主義的社會建設(shè)理論，為加快推進(jìn)社會建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

首先，促進(jìn)社會和諧，必須堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大活力，也必然帶來這樣或那樣的矛盾和問題。在這樣的情況下，只有始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家的一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能真正實現(xiàn)社會和諧。

其次，解決民生問題，必須與科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會要和諧，首先要發(fā)展。發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會，從根本上改善民生具有決定性的意義。發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務(wù)，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為改善民生，促進(jìn)社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要更加注重解決發(fā)展的不平衡問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重對資源環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。只有立足于發(fā)展，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，才能有效解決各種矛盾和問題，才能使社會公平正義，才能保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)益，才能從根本上解決民生問題，促進(jìn)社會和諧。

再次，解決民生問題，必須統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，財政收入的大幅度增加，我們在構(gòu)建社會主義和諧社會實踐中，實施了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，取消農(nóng)業(yè)稅，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島和庫區(qū)的扶持力度等，都深得人心。應(yīng)該采取更積極的態(tài)度解決民生問題。同時，我們也要清醒地認(rèn)識我國仍處在社會主義初級階段的基本國情，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益任務(wù)艱巨而繁重。要立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，把突出重點與兼顧緊密結(jié)合，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟(jì)成果更多體現(xiàn)在改善民生上。尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療制度，保障全民的健康水平，完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善促進(jìn)社會公平正義的體制和機(jī)制，為改善民生，促進(jìn)社會和諧提供制度保障。

《改善民生促進(jìn)和諧社會發(fā)展》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀改善民生促進(jìn)和諧社會發(fā)展。

第三篇：改善民生為重點與社會建設(shè)聯(lián)系認(rèn)識思考

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。胡錦濤總書記在黨的十七報告中提出，要加快推進(jìn)以改革民生為重點的社會建設(shè)，并對此作出了明確的部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義、推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)

小康社會奮斗目標(biāo)，作出的重大決策和部署。

一、深刻領(lǐng)會黨的十七大對社會建設(shè)的理論意義和現(xiàn)實價值

（一）理論意義

第一，黨的十七大對社會建設(shè)的重要論述是對黨的十六大以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)總結(jié)，也是在準(zhǔn)確把握我國基本國情和時代特征基礎(chǔ)上形成的科學(xué)理論。

第二，黨的十七大在總結(jié)我國社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將社會建設(shè)作為重要內(nèi)容加以闡述，表明以改善民生為重點的社會建設(shè)框架和社會建設(shè)理論更加成熟。

（二）現(xiàn)實價值

第一，立足國情，科學(xué)分析了我國社會建設(shè)的基本環(huán)境。黨的十七大關(guān)于社會建設(shè)的重要論述始終堅持立足于中國特色社會主義發(fā)展的基本國情，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，將社會建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)一步落實到全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上，明確了實踐過程中所具有的這五個方面的基本要求，使得我們的社會建設(shè)有了更加具有可操作性的目標(biāo)。

第二，立足現(xiàn)實，抓住了實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的根本環(huán)節(jié)。十七大報告科學(xué)把握我國存在不和諧因素的基礎(chǔ)上，緊緊抓住了改善和保障民生這一建設(shè)和發(fā)展的核心任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，表明我們黨有信心有決心有能力，在新的歷史條件下，構(gòu)建一個更加和諧的有效維護(hù)公平正義的社會主義和諧社會。

第三，立足歷史，為我們描繪了社會建設(shè)的科學(xué)藍(lán)圖。社會是一個分擔(dān)與共享的共同體，共同承擔(dān)社會發(fā)展的責(zé)任及對社會問題有效解決的責(zé)任，社會發(fā)展的成果為全體人民共同享有。黨的十七大報告對于社會建設(shè)基本任務(wù)的有效闡述，體現(xiàn)了我們黨落實科學(xué)發(fā)展觀的基本理念，提供了在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下落實科學(xué)發(fā)展觀，通過有效方法提供社會永續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和治理方法。

二、全面把握社會建設(shè)的基本內(nèi)容和主要任務(wù)

（一）和諧社會的基本內(nèi)容

社會主義和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)容：關(guān)于和諧社會的表述，在2005年2月19日中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班儀式中的講話明確指出，我們構(gòu)建社會主義和諧社會是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會。

黨的十七大明確提出，要“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，推動建設(shè)和諧社會，是對十六屆六中全會通過的《決定》的進(jìn)一步深化，提出了和諧社會在現(xiàn)實層面上的五個基本要求。

（二）我國社會建設(shè)面臨的基本問題

1、人們?nèi)找嬖鲩L的參與的需要與制度不完善之間的矛盾。

2、日趨多元的社會利益主體加大了社會利益與價值整合的難度。

3、社會發(fā)育的滯后導(dǎo)致社會矛盾和社會沖突缺乏社會力量的存在。

4、轉(zhuǎn)型社會中人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。

5、社會治理過程中存在的各種問題以及我國在資源短缺的情況下形成的一系列制度體系，在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況下是有一定的缺陷的。

6、社會分配不公的問題，加劇了人們的被剝奪感。

7、許多地方經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重壓下，被忽略的安全危機(jī)開始出現(xiàn)。

8、黨的建設(shè)存在不適應(yīng)和不符合的問題。

（三）十七大關(guān)于社會建設(shè)的主要任務(wù)

社會和諧在很大程度上是取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展的水平以及社會分配制度的完善與否，同時還取得于發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在這樣基礎(chǔ)上，十七大提出了社會建設(shè)的六個方面的任務(wù)，非常具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國

胡錦濤同志在十七大報告中明確提出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。并提出，堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。這些新舉措的出臺，大力提升了教育的公平度，充分體現(xiàn)了教育是民生之基。

2、實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

胡錦濤同志在十七大報告中提出，就業(yè)是民生之本。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。并提出，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。隨著十七大關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，相信我國的社會就業(yè)環(huán)境將會更加公平，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力將會加速釋放。通過教育提高人們的素質(zhì)，通過創(chuàng)業(yè)來完善就業(yè)體系。

3、深化分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入

胡錦濤同志在十七大報告中提出，要深

化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。這些針對分配領(lǐng)域的新提法，不僅表明了黨中央對分配制度的深入思考和探索，更反映了黨對收入分配公平的關(guān)注，體現(xiàn)了對低收入群體的政策傾斜和關(guān)心。也表明我們黨對提高資源配置效率有了深刻的理解和認(rèn)識，它標(biāo)志著我們黨收入分配理論的升華和更趨成熟，并預(yù)示著我國分配領(lǐng)域的深層次改革正在加快推進(jìn)。

4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。

胡錦濤同志在十七大報告中提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。報告第一次提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的概念，也是第一次對社會保障體系進(jìn)行如此系統(tǒng)地深刻表述。這些措施的實施，將會加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的保障體系的建立和完善。

5、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

胡錦濤同志在十七大報告中提出，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是黨代會報告首次對建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生體系所作出的創(chuàng)新性闡述。這些新舉措的實施，全民健康水平將會得到顯著提高。

6、完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

社會建設(shè)本身要求我們轉(zhuǎn)變理念，充分地發(fā)揮人們的聰明才智，最大限度地激活社會的創(chuàng)造活力，從而為社會建設(shè)提供更多的和諧的要素。最大限度減少不和諧的因素。建立健全一整套的社會管理體系。其中包括了治理理念的更新和治理方法和技術(shù)手段上的應(yīng)用一些改變。

三、加強(qiáng)和改善民生為重點的社會建設(shè)的幾點思考

1、社會建設(shè)必須始終堅持落實科學(xué)發(fā)展觀。

2、社會建設(shè)要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會核心價值體系對社會群體的引導(dǎo)作用。

3、社會建設(shè)需要黨和政府提供強(qiáng)有力的政策和制度保障。

4、社會建設(shè)需要有效引導(dǎo)社會發(fā)育。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)。

總之，隨著十七大一系列新舉措的逐步實施，人們所追求的平等的教育機(jī)會、穩(wěn)定的就業(yè)崗位、公正的收入機(jī)制、完善的保障體系、健康的生活狀態(tài)、安定的社會環(huán)境等美好前景將會加速實現(xiàn)。

第四篇：社會建設(shè)與改善民生一試題

第一部分;判斷題

1.下面說法正確嗎？現(xiàn)在我國社會的主要矛盾：公共產(chǎn)品的正確 √ 需要與公共產(chǎn)品供給之間的矛盾。

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.下面說法正確嗎？社會建設(shè)主要是指通過社會事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新社會管理、培育社會組織、加強(qiáng)公共服務(wù)、優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系等，保障和改善民生，建立公民社會

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

正確 √

3.下面說法正確嗎？我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變長期沒有完成，其中

正確 √ 一個最主要的原因：內(nèi)需不足

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.下面說法正確嗎？提高工資水平的方法有：逐步提高最低

正確 √ 工資標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)要實行工資集體協(xié)商制

B.B.錯誤

A.A.正確

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.下面說法正確嗎？養(yǎng)老方式分為居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.下面說法正確嗎？社會建設(shè)主要是指通過社會事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新社會管理、培育社會組織、加強(qiáng)公共服務(wù)、優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系等，保障和改善民生，建立公民社會。

A.A.正確

正確 √

正確 √

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.下面說法正確嗎？進(jìn)入全面小康社會，社會的重大變化：

正確 √ 從短缺經(jīng)濟(jì)到公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

8.下面說法正確嗎？江蘇對蘇南地區(qū)提出更高的要求，就叫

正確 √ 做“學(xué)有幼教，老有奉籌，病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)，坐有移居”

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.下面說法正確嗎？改革開放前，我國只有兩部法律：刑法

正確 √ 和憲法

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

10.下面說法正確嗎？基本公共服務(wù)均等化的兩個主要的問題：政府沒有盡到基本公共服務(wù)的責(zé)任；基本公共服務(wù)沒有做到均等化

A.A.正確

B.B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

正確 √

1.重慶現(xiàn)在叫民生經(jīng)濟(jì)。江蘇叫

A.A.發(fā)展經(jīng)濟(jì)

B.B.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

C.C.民生經(jīng)濟(jì)

正確 √

D.D.公民經(jīng)濟(jì)

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

2.09年09年，城市居民可支配收入與農(nóng)民之間的比是

A.A.2.56：1

B.B.2.55：1

C.C.2.54：1

D.D.2.53：1

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

正確 √

3.中國科學(xué)院，他們最近的一個調(diào)研成果叫做社會與發(fā)展系

正確 √ 數(shù)，認(rèn)為我們國家目前的經(jīng)濟(jì)系數(shù)是

A.A.0.3

B.B.0.4

C.C.0.5

D.D.0.6

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

4.前五個五年計劃當(dāng)中，沒有關(guān)于社會發(fā)展的內(nèi)容，前五個

正確 √ 五年規(guī)劃的標(biāo)題

A.A.市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B.B.公民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

C.C.農(nóng)業(yè)發(fā)展

D.D.科技發(fā)展

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

5.發(fā)達(dá)國家社會比較穩(wěn)定，其中一個重要的原因是

A.A.貧富差距比較小

B.B.貧富差距比較大

C.C.貧富均衡

D.D.貧富差距懸殊

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

正確 √

6.1985年到2008年，這23年間，我們國家的居民消費(fèi)占GDP的比重下降了

A.A.16%

B.B.17%

C.C.18%

D.D.19%

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

7.中國從1985年到2008年，這23年間，居民消費(fèi)占GDP的比重下降將近

A.A.16%

B.B.17%

C.C.18%

D.D.19%

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

正確 √

正確 √

8.改革開放后，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。其中存在的正確 √ 主要問題是

A.A.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

B.B.收入結(jié)構(gòu)失衡

C.C.社會機(jī)構(gòu)失衡

D.D.人口結(jié)構(gòu)的失衡

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無 9.第六個五年計劃的標(biāo)題改為

A.A.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

B.B.保障和改善民生為根本目

C.C.加強(qiáng)社會建設(shè)

D.D.著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

正確 √

10.我國平均工資只有GDP的，是世界平均水平的一半都不

正確 √ 到

A.A.20%

B.B.24%

C.C.25%

D.D.26%

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

第三部分;多選題

1.現(xiàn)在養(yǎng)老的主要方式有

A.A.居家養(yǎng)老

B.B.家庭養(yǎng)老

C.C.社會養(yǎng)老

D.D.救助型養(yǎng)老

您的答案:AC

正確答案:AC

答案分析:

2.下面選項屬于我黨提出的四大建設(shè)的是

D.D.社會建設(shè)

A.A.政治建設(shè)

B.B.經(jīng)濟(jì)建設(shè)

C.C.文化建設(shè)

您的答案:DABC

正確答案:ABCD

答案分析:

3.關(guān)于大中小社會，下面說法正確的是

A.A.大社會它是與自然相區(qū)別

B.B.大社會它與經(jīng)濟(jì)相區(qū)別

C.C.小社會，它是與政治、經(jīng)濟(jì)、文化相區(qū)別

D.D.中社會，它是與政治、經(jīng)濟(jì)、文化相區(qū)別

您的答案:AC

正確答案:AC

答案分析:

4.社會結(jié)構(gòu)失衡有哪些方面

A.A.地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡

正確 √

錯誤 ×

正確 √

正確 √

B.B.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡

C.C.人口結(jié)構(gòu)的失衡

D.D.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

5.社會管理現(xiàn)在迫切需要創(chuàng)新的幾個方面

A.A.后續(xù)制度的改革，管理制度的改革

B.B.公共財政制度的改革

C.C.社會保障制度的革命

D.D.社會管理機(jī)制的創(chuàng)新

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

6.十七大把民生改觀為五有，以下屬于五有的是

A.A.學(xué)有所教

B.B.老有所得

C.C.病有所醫(yī)

D.D.老有所養(yǎng)

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

7.江蘇對蘇南地區(qū)五有的要求

A.A.學(xué)有幼教

B.B.老有奉籌

C.C.老有頤養(yǎng)

D.D.坐有移居

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

8.慈善發(fā)展滯后決策捐贈性收入體現(xiàn)在 A.A.民辦慈善機(jī)構(gòu)太多

B.B.慈善組織絕大多數(shù)是官辦的，民辦的太少

C.C.人均捐款太少

D.D.捐贈款充足

正確 √

正確 √

正確 √

錯誤 ×

您的答案:ABC

正確答案:BC

答案分析:

9.中國現(xiàn)在市場分配、政府分配、社會分配這三個收入，錯誤 × 存在的問題是

A.A.財產(chǎn)性收入太多

B.B.工資型收入太低

C.C.財產(chǎn)性收入太少

D.D.經(jīng)營收入

您的答案:ABC

正確答案:BCD

答案分析:

10.基本發(fā)展服務(wù)表現(xiàn)的方面有

A.A.教育

B.B.醫(yī)療衛(wèi)生

C.C.文化體育民生

D.D.社會保障

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

11.經(jīng)濟(jì)增長體現(xiàn)在 A.A.投資

B.B.消費(fèi)

C.C.儲蓄

D.D.您的答案:ABC

正確答案:AB

答案分析:

12.財產(chǎn)收入中的動產(chǎn)包括

A.A.存款利息

B.B.入股

C.C.股票

D.D.出租房屋、門面

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

正確 √

錯誤 ×

正確 √

13.市場分配國民的收入主要來源是

A.A.額外收入

B.B.工資性收入

C.C.財產(chǎn)型收入

D.D.經(jīng)營收入

您的答案:BCD

正確答案:BCD

答案分析:

14.碎片化社會帶嚴(yán)重的后果是

A.A.人口結(jié)構(gòu)的失衡

B.B.官民容易對立

正確 √

正確 √

C.C.社會無零距離，個人和個人之間、相互之間沒有組織，個人是你也不能代表我，我也不能代表你

D.D.收入結(jié)構(gòu)失衡

您的答案:BCD

正確答案:BCD

答案分析:

15.關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)與改善民生的誤區(qū)是

A.A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去了，社會就健康發(fā)展了

B.B.把改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)獨立起來

C.C.把改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來

D.D.經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)并重

您的答案:AB

正確答案:AB

答案分析:

16.財產(chǎn)收入包括

A.A.動產(chǎn)

B.B.工資

C.C.不動產(chǎn)

D.D.經(jīng)營收入

您的答案:BD

正確答案:AC

答案分析:

17.市場化的誤區(qū)是

正確 √

錯誤 ×

正確 √

A.A.義務(wù)教育市場化

B.B.基本醫(yī)療市場化

C.C.利率市場化

D.D.住房市場化

您的答案:ABD

正確答案:ABD

答案分析:

18.下面選項屬于社會建設(shè)的是

A.A.加強(qiáng)公共服務(wù)

B.B.培育社會組織

C.C.優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)

D.D.協(xié)調(diào)利益關(guān)系

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

19.基本公共服務(wù)均等化存在的問題有

A.A.政府沒有盡到基本公共服務(wù)的責(zé)任

B.B.基本公共服務(wù)沒有做到均等化

C.C.公共產(chǎn)品和服務(wù)的供不應(yīng)求

D.D.需求由過去的追求生存到追求發(fā)展

您的答案:ABCD

正確答案:AB

答案分析:

20.中國基尼系數(shù)改革開放前很低，現(xiàn)在這么高，出現(xiàn)了很多問題

A.A.貧富差距極具拉大，大眾心理難以承受

B.B.有些富人的財富來源有問題

C.C.有些富人的行為有問題

D.D.貧富差距微小

您的答案:ABC

正確答案:ABC

正確 √

錯誤 ×

正確 √

第五篇：發(fā)展家政 改善民生 促進(jìn)和諧

家政服務(wù)經(jīng)驗做法 品牌 越鄉(xiāng)嫂

發(fā)展家政 改善民生 促進(jìn)和諧

同志們：

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。商務(wù)部作為家政服務(wù)業(yè)主管部門，召開這次“全國家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”，目的是深入貫徹落實黨的十七大精神，總結(jié)和交流各地發(fā)展家政服務(wù)業(yè)經(jīng)驗，推動和促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。會議交流了八個單位的經(jīng)驗，現(xiàn)場考察了杭州三替公司和寧波“81890”居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，討論了加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的思路和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了對加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。下面，我代表商務(wù)部講幾點意見。

一、家政服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢

（一）發(fā)展?jié)摿薮螅袌銮熬皬V闊

家政服務(wù)業(yè)面向家庭，與人民群眾生活息息相關(guān)。近年來，家政服務(wù)內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，服務(wù)內(nèi)容延伸到人民群眾日常生活的方方面面，呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)、多樣化的發(fā)展態(tài)勢。家政服務(wù)業(yè)在為家庭提供多方位服務(wù)，滿足人民生活快節(jié)奏、高品質(zhì)需求的同時，實現(xiàn)了行業(yè)自身的快速發(fā)展。

──市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)初步調(diào)查顯示，目前全國家政服務(wù)業(yè)各類服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點近50萬家，從業(yè)人員1500多萬人，年營業(yè)額近1600億元。從家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模看，大部分企業(yè)營業(yè)額在50萬元左右，少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)年營業(yè)額已達(dá)1000萬元以上。

──服務(wù)內(nèi)容日趨多樣。家政服務(wù)涉及20多個門類，200多個服務(wù)項目。適應(yīng)市場需求的多樣性特點，家政服務(wù)也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展態(tài)勢。傳統(tǒng)的保潔、搬家、保姆等項目不斷細(xì)分，月嫂、陪護(hù)、聊天、理財、保健等服務(wù)不斷成為家政服務(wù)的主要內(nèi)容。

──連鎖經(jīng)營步伐加快。現(xiàn)代流通方式在家政服務(wù)企業(yè)中得到快速推廣。多數(shù)企業(yè)已改變原來的單店經(jīng)營模式，積極采用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步向全國甚至國外延伸。一些企業(yè)經(jīng)營門店已達(dá)到50家以上，實現(xiàn)了跨區(qū)域連鎖化發(fā)展。

──專業(yè)化程度不斷提高。近年來，專業(yè)化程度高的家教、理財、保健等新興服務(wù)進(jìn)入家政服務(wù)范疇，月子護(hù)理、搬家、保潔、婚介等傳統(tǒng)服務(wù)的專業(yè)性越來越強(qiáng)，對從業(yè)人員的專業(yè)水平要求不斷提高，越來越多的家庭也開始重視家政服務(wù)人員的學(xué)歷和培訓(xùn)水平。

──服務(wù)質(zhì)量全面提升。家政服務(wù)業(yè)的多樣化快速發(fā)展，為人民群眾提供了高質(zhì)量、個性化和安全便捷的服務(wù)享受。年邁雙親可以得到溫馨照料和陪護(hù)，嬰幼兒童得到細(xì)心看護(hù)和教育，繁雜的家務(wù)得到專業(yè)料理和服務(wù)，家政服務(wù)已成為服務(wù)百姓日常生活不可或缺的重要行業(yè)。

（二）各方合力推動，發(fā)展條件成熟

近年來，各地政府及商務(wù)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)在發(fā)展家政服務(wù)業(yè)過程中，積極創(chuàng)新運(yùn)作模式，拓展服務(wù)內(nèi)涵，探索出不少成功經(jīng)驗。歸納各地的做法，可以概括為：政府重視是關(guān)鍵，政策支持是保障，行業(yè)規(guī)范是基礎(chǔ)，企業(yè)創(chuàng)新是主體。

1、政府為引導(dǎo)規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

一是重視程度不斷提高。一些地區(qū)把發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為滿足居民生活需要、提高人民生活質(zhì)量、增加社會就業(yè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措來抓。天津、杭州、寧波、長春、保定等城市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深圳市制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》，長春市制定了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，北京市出臺了《家政服務(wù)通用要求》。這些措施有力促進(jìn)了家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是出臺扶持政策。針對家政服務(wù)業(yè)的微利性和公益性特點，一些城市在資金和政策上給予必要的支持。如吉林省出臺了加快家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，按機(jī)關(guān)用電價格收取電費(fèi)，按居民用氣標(biāo)準(zhǔn)收取煤氣費(fèi)，比照中小企業(yè)信貸政策給予家政服務(wù)企業(yè)貸款支持；杭州市出臺扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施，對家政服務(wù)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員實施稅收減免等優(yōu)惠政策，對家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展、家政服務(wù)培訓(xùn)及家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等給予資金支持。

三是搭建公共服務(wù)平臺。天津、寧波、長春等地由政府出資建設(shè)居民服務(wù)中心，整合上萬家服務(wù)企業(yè)資源，無償為市民、企業(yè)提供全方位和全程跟蹤監(jiān)督的家政信息服務(wù)。同時，依托中心對加盟企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查、服務(wù)監(jiān)督和信用評級，保障了居民信息服務(wù)的有效性、實用性和安全性。保定市由政府主導(dǎo)建立社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集咨詢熱線、社區(qū)寬帶、數(shù)字電視“三網(wǎng)”一體，整合600多家服務(wù)企業(yè)資源，形成家政服務(wù)、信息咨詢、自助繳費(fèi)、電子商務(wù)一體化的便利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)與消費(fèi)者搭建起高效、便捷的服務(wù)平臺。

2、行業(yè)協(xié)會為規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展做了大量基礎(chǔ)工作。

目前，我國已有26個省市相繼成立了家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會。各級行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)自律，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，推動行業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會積極開展業(yè)內(nèi)交流，配合政府部門宣傳推廣寧波建設(shè)家政服務(wù)平臺等經(jīng)驗。北京市家政服務(wù)協(xié)會制訂了《家政服務(wù)業(yè)行業(yè)公約》、《家政服務(wù)人員職業(yè)守則》、《家政服務(wù)合同書》、《家政企業(yè)招聘家政服務(wù)員條件》等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)和示范文本，并與四川、甘肅、遼寧等省市合作組織“川妹子”、“隴原妹”、“滿鄉(xiāng)嫂”等服務(wù)品牌進(jìn)京服務(wù)。天津市家庭服務(wù)協(xié)會依托天津“8890”平臺開展行業(yè)自律，培訓(xùn)從業(yè)人員，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，專門成立“仲裁工作站”解決家政服務(wù)糾紛。寧波市成立“81890”服務(wù)業(yè)協(xié)會，制定了《家政企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《家政從業(yè)人員資格等級標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，依托“81890”服務(wù)中心，開展質(zhì)量監(jiān)督和人員培訓(xùn)，促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展。

3、家政企業(yè)在服務(wù)創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益探索。

許多家政企業(yè)遵循市場規(guī)律，圍繞高、中、低端不同市場需求及多樣化特點，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力打造服務(wù)品牌，創(chuàng)新發(fā)展模式。有的企業(yè)強(qiáng)化“誠信、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)理念，成為致力“為客戶負(fù)責(zé)，替社會分憂，為國家減負(fù)”的優(yōu)秀企業(yè)；有的企業(yè)發(fā)揮中介服務(wù)優(yōu)勢，整合其他運(yùn)營規(guī)范的家政服務(wù)公司，打造“一站式”便民家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；有的企業(yè)堅持質(zhì)量第一原則，做精做細(xì)保潔服務(wù)，將業(yè)務(wù)延展到了人民大會堂等重要場所，甚至在香港也開辦了連鎖店。這些家政服務(wù)企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、滿足居民服務(wù)需求起到示范作用。

（三）家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題需要關(guān)注和重視

一是組織化程度不高。由于家政服務(wù)自身特點，目前，整個行業(yè)仍顯“小、散、弱”，組織化程度不高，現(xiàn)代流通方式運(yùn)用不足，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度亟待提高。

二是市場供需矛盾突出。由于供給問題不足，加之服務(wù)企業(yè)宣傳不夠，供需信息不對稱，使供求在總量和結(jié)構(gòu)上都存在不適應(yīng)的情況。一方面，居民家政服務(wù)需求迫切，特別是一些個性化的服務(wù)需求，難以找到合適的企業(yè)；另一方面，大量家政服務(wù)員不能及時上崗，好的企業(yè)也難以及時獲取需求信息。

三是服務(wù)市場不規(guī)范。由于總體處于起步階段，家政服務(wù)業(yè)存在諸多不規(guī)范的問題。如“一張桌子、一條凳子、一塊牌子”即開張營業(yè)，街頭、站牌服務(wù)廣告隨處張貼，使服務(wù)質(zhì)量難以保證，服務(wù)安全存在隱患。此外，家政服務(wù)業(yè)社會保障機(jī)制滯后，家政服務(wù)員勞動保障和權(quán)益保護(hù)不夠，甚至存在遭遇歧視和虐待的個別事件，使行業(yè)發(fā)展受到很大影響。

四是專業(yè)培訓(xùn)不到位。目前，我國家政服務(wù)群體以農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為主，受教育程度偏低，上崗前大多沒有接受正規(guī)培訓(xùn)，致使服務(wù)質(zhì)量不高和存在安全隱患，有的還會釀成重大事故。如一位消費(fèi)者從某家政企業(yè)聘請一名服務(wù)員，因不會使用煤氣灶而發(fā)生嚴(yán)重的煤氣中毒事故，究其原因，主要是企業(yè)只收取報名費(fèi)和介紹費(fèi)，而未對員工進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。

五是規(guī)范監(jiān)督機(jī)制缺失。近年來，我國家政服務(wù)投訴呈上升趨勢，其原因主要是行業(yè)缺乏統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系，同時行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)滯后，致使一些缺乏誠信的企業(yè)違規(guī)違法經(jīng)營，不僅嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者利益，也影響了整個行業(yè)聲譽(yù)。如曾經(jīng)發(fā)生的持假身份證的保姆綁架幼童案件，充分暴露出對家政中介公司管理薄弱的問題。

二、進(jìn)一步提高對發(fā)展家政服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識

（一）發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的必然要求。我國家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展是與我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展階段分不開的。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，去年我國人均國民總收入達(dá)到2010美元，按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)由低收入國家步入了中等收入國家行列。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家或地區(qū)的人均收入超過1000美元以后，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)就會開始發(fā)生變化。這一規(guī)律在家政服務(wù)業(yè)方面體現(xiàn)為需求增加和消費(fèi)擴(kuò)大。其主要原因：一是收入的增加增強(qiáng)了居民追求高品質(zhì)生活的愿望，家政服務(wù)能夠幫助居民實現(xiàn)這一愿望。二是步入了中等收入國家的行列后，社會分工進(jìn)一步細(xì)化，家庭服務(wù)社會化程度進(jìn)一步提高。隨著人們工作和生活節(jié)奏的普遍加快，必然產(chǎn)生對家政服務(wù)的現(xiàn)實需求，家庭服務(wù)社會化成為必然趨勢。三是我國現(xiàn)階段家庭小型化、人口老齡化，空巢老人、留守子女不斷增多，使人們依靠家政服務(wù)提供專業(yè)化社會保障成為一種必然選擇。四是家政服務(wù)專業(yè)化程度的不斷提高，進(jìn)一步拓展了家政服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間。

（二）發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是堅持以人為本，建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十七大報告明確提出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”，要“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。家政服務(wù)業(yè)具有鮮明的民生特點，直接關(guān)系到和諧社會建設(shè)，是商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵺`以人為本和建設(shè)和諧社會思想的重要行業(yè)。

1、家政服務(wù)業(yè)體現(xiàn)以人為本，直接關(guān)乎民生。家政服務(wù)業(yè)不同于商品流通業(yè)，它提供的主要是勞務(wù)，多為“人對人”、“面對面”的人性化服務(wù)，并且大都需要以登門入戶的方式來提供，因此，家政服務(wù)業(yè)尤其需要人與人之間的和諧，處處需要體現(xiàn)“以人為本”。十七大報告在談到“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”時，專門提到要“加強(qiáng)老齡工作”。據(jù)老齡委預(yù)測，到2014年我國老齡人口將達(dá)到2億，占世界老齡人口總量的五分之一，養(yǎng)老問題已成為我國重要的民生問題。家政服務(wù)包括養(yǎng)老服務(wù)，諸如陪老、托老、陪護(hù)、鐘點工等服務(wù)項目，是解決這一民生難題的重要渠道。

2、家政服務(wù)業(yè)造福弱勢群體，促進(jìn)社會和諧。目前，我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)下崗職工650萬人，失業(yè)人員570萬人，加上每年新增勞動力800萬人，農(nóng)村富余勞動力1.4億人，就業(yè)壓力很大。尤其是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力，由于年齡偏大、文化程度較低、無熟練勞動技能等，是就業(yè)的弱勢群體。家政服務(wù)業(yè)勞動密集程度較高，比較適合安置上述弱勢群體就業(yè)。例如寧波市1000余家家政服務(wù)企業(yè)每年可安排2萬多人就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力占95％以上。鄭州市2005年家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2萬多人，其中下崗失業(yè)人員占22%，外來人員占78%。哈爾濱市報達(dá)家政自成立以來共安置城市下崗職工就業(yè)3.22萬人。濟(jì)南市“陽光大姐”家政服務(wù)公司已安置5萬多人就業(yè)，其中40歲以上的文化低又無一技之長的婦女超過80%。溫州市家政服務(wù)人員近80％是從田地里解放出來的農(nóng)民，16%是下崗及無業(yè)者。可見家政服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)特別是弱勢群體就業(yè)方面的重要作用。

據(jù)勞動和社會保障部對沈陽、青島、長沙和成都四個城市1600戶居民的調(diào)查顯示，現(xiàn)階段約有40%的家庭需要家政服務(wù)。按此推斷，全國1.3億城鎮(zhèn)家庭可供近5000萬就業(yè)崗位，以人均年收入1萬元計算，可實現(xiàn)5000億收入。可見，家政服務(wù)業(yè)在改善民生和提高人民群體收入水平方面同樣具有重要的作用。

總之，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)充分體現(xiàn)了解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是發(fā)展實實在在的民生事業(yè)。各級商務(wù)部門一定要按照十七大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)和諧社會建設(shè)、大力發(fā)展民生服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)使命感，把發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。

三、下一步推動家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求

全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)對于發(fā)展家政服務(wù)業(yè)提出了新的更高的要求。各級商務(wù)主管部門要遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，推動家政服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。下一步發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，要緊密圍繞服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的宗旨，堅持政策引導(dǎo)與市場運(yùn)作結(jié)合，發(fā)展與規(guī)范并舉，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)管理，充分調(diào)動和利用各方面資源，以家政服務(wù)的便利、安全為重點，以規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和必要的政策支持為保障，以家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)為依托，積極培育品牌企業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和水平。力爭用3—5年時間，在全國大中型城市基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足城鄉(xiāng)居民對家政服務(wù)的多元化需求。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期各級商務(wù)部門應(yīng)重點抓好以下幾方面的工作：

（一）提高重視程度，加大支持力度。家政服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是各級政府推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

家政服務(wù)業(yè)的一大特點就是社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益。如果企業(yè)收費(fèi)過高，就體現(xiàn)不出“以人為本”，服務(wù)市場也難持續(xù)發(fā)展；如果企業(yè)收費(fèi)過低，又會造成“收不抵支”，影響企業(yè)的生存與發(fā)展。要走出這種“兩難”的困境，就必須發(fā)揮好財政稅收杠桿的引導(dǎo)、支持作用，特別是在行業(yè)發(fā)展的初期階段，要在家政對服務(wù)組織建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)等方面加大支持力度。

（二）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地商務(wù)主管部門必須增強(qiáng)緊迫意識、責(zé)任意識，要在認(rèn)真總結(jié)近年來家政服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確本地區(qū)下一步發(fā)展的目標(biāo)取向和工作重點，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要適應(yīng)新的形勢和特點，大力加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)、促進(jìn)工作，引導(dǎo)企業(yè)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足高中低等不同層次的需求；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。要不斷加大宣傳力度，積極贏得社會各界對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)，對好的企業(yè)要給予有力的保護(hù)和宣傳，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。行業(yè)立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要手段。家政服務(wù)業(yè)涉及20多類200多項服務(wù)內(nèi)容，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的任務(wù)異常艱巨。商務(wù)部將加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，研究制定家政服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，增強(qiáng)行業(yè)管理的針對性和科學(xué)性。各地要盡快制定出臺與當(dāng)?shù)丶艺?wù)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的地方性法規(guī)，加大相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹力度，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r加緊制訂完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。要積極聯(lián)合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門，盡快建立本地家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，為科學(xué)決策和行業(yè)促進(jìn)工作提供依據(jù)。要加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，支持協(xié)會在行業(yè)交流、行業(yè)自律等方面開展工作。沒有成立家政服務(wù)業(yè)協(xié)會的省市，要加快建立相應(yīng)的行業(yè)組織。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，改進(jìn)流通方式。各地特別是大中型城市要積極借鑒大會交流的多種發(fā)展模式，結(jié)合本地實際情況創(chuàng)造性加以推進(jìn)。在發(fā)展模式上，可以政府為主體，也可由企業(yè)按市場化方式運(yùn)作。但無論選擇那種方式，都應(yīng)體現(xiàn)政府的引導(dǎo)作用，充分整合服務(wù)資源，建立健全服務(wù)監(jiān)督評價機(jī)制，并有效帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。要積極引導(dǎo)廣大家政服務(wù)企業(yè)引入現(xiàn)代流通方式，以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等手段，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)一步降低服務(wù)成本，更好地服務(wù)于廣大城鄉(xiāng)居民。

（五）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。各級商務(wù)部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的積極性，調(diào)動各方面力量，做好從業(yè)人員培訓(xùn)，開展職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等操作性、針對性較強(qiáng)的系列化培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極引導(dǎo)廣大家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，適應(yīng)消費(fèi)需求多樣化、個性化的趨勢，大力拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，盡快形成一批具有較強(qiáng)競爭力的品牌企業(yè)，提升家政服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。

同志們：家政服務(wù)業(yè)是與民生息息相關(guān)的重要行業(yè)。希望各地科學(xué)把握家政服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和特點，按照黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》要求，加大工作力度，完善政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為滿足服務(wù)需求，保障和改善民生，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！