區縣十三五規劃評估報告

“十三五”期間，我縣始終堅持穩中求進總基調，加快轉型升級，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，縣域經濟在轉型中砥礪前行。現從統計角度將“十三五”規劃執行情況報告如下：

一、“十三五”規劃發展預期目標。

全縣生產總值年均增長X%左右，達到X億元。三次產業結構調整為X：X：X。第三產業增加值年均增長X%，達到X億元。規模以上工業總產值達到X億元。全社會固定資產投資五年累計完成X億元。全社會消費品零售總額年均增長X%，達到X億元。

二、至X年底，主要經濟指標完成情況。

至X年底，全縣生產總值達到X.X億元，年均增長X.X％。三次產業結構調整為X.X：X.X：X.X。第三產業增加值為X.X億元，年均增長X.X%。規模以上工業總產值達到X.X億元。全社會固定資產投資四年累計完成X.X億元。全社會消費品零售總額完成X.X億元，年均增長X.X%。

（一）經濟進入新常態。

X年-X年,全縣GDP總量逐年增加，年均增速X.X%，相比“十二五”期間年均X%以上的增速，下滑明顯，經濟增速換檔，發展進入了新常態。從GDP三次產業結構分析，X-X年三次產業結構分別為X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X；X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X,一產占比相對較大，二產占比基本呈下滑趨勢，三產占比均達X%以上，同“十二五”相比，產業結構由二產支撐轉變為三產支撐。

（二）工業產業結構逐步調整。

近年來，我縣工業經濟正處于轉型升級時期，傳統的煤電鋁行業處于停產、半停產狀態，正在改造升級，光伏發電、君和聚源等新材料行業正逐步加入，工業結構調整有序推進。X-X年規上工業總產值分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，整體處于下滑趨勢。

（三）農村經濟穩步發展。

“十三五”以來，我縣進一步調整農業產業結構，四年來糧食總產年均X.X萬噸。至X年底，生豬存欄X.X萬頭，出欄X.X萬頭。蘋果產量X.X萬噸。櫻桃作為近幾年新發展產業，X年產量達X噸。X-X年連續四年農業增加值別為X.X億、X.X億、X.X億、X.X億，總量持續增加。四年來第一產業增加值平均增速X.X%，略低于GDP平均增速。

（四）消費市場保持穩定。

X-X年，社會消費品零售總額分別分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，同比分別增長X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。社會消費品零售總額總量連年持續增加，增速放緩，四年來年平均增速X.X%，整體發展較為穩定。

（五）固定資產投資趨于合理。

X年-X年，全縣全社會固定資產投分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元。X年受全省基數核減影響，我縣全社會固定資產投資總量下滑明顯，X年因項目儲備有限，重點項目無論個數、完成投資額對固定資產投資的支撐不夠，拉動作用有限，投資總量增加趨緩。

三、經濟發展存在的主要問題及形勢預計。

（一）縣域經濟目標任務完成較為困難。由于X年進行了經濟普查，基礎數據進行了修訂，生產總值總量任務目前已完成。前四年年均增速僅X.X%，生產總值進行改革，計算辦法有所變動，年均增長X%左右的目標仍需下大力氣。從產業結構上看，一產過大，二產過小，一年內結構調整到位可能性較小。第三產業年均增速僅X.X%，完成X%的目標任務極為困難。

（二）消費品市場遇冷。

我縣消費品市場增速呈現逐步回落態勢，一是受網購沖擊，本地域內消費減少。二是社會消費品零售額基數增大，同比增幅減小。加之今年受新冠疫情影響，批零住餐企業銷售額下滑極為明顯，預計X年社會消費品零售額完成X億元，增速為-X.X%。目標任務不能完成。

（三）工業穩增長壓力猶在。

從規上工業增加值占GDP比重看，X年-X年占比分別為：X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，工業支撐縣域經濟的引領作用減弱。從規上工業增加值增速看，X年我縣工業正處在淘汰落后產能、轉型升級的艱難時期，規上工業增加值增速低于GDP增速X.X個百分點；X年-X年，我縣積極應對供給側結構性改革帶來的負面影響，工業經濟緩慢增長，規上工業增加值增速分別高于GDP增速X.X個百分點、X.X個百分點。受環保錯峰生產、去產能、治理“散、亂、污”等政策制約，X年規上工業增加值增速低于GDP增速X.X個百分點，縣域工業經濟穩增長壓力加大。預計X年完成工業總產值X億元，增速X%。

（四）經濟后續增長乏力。

X年全縣“五上”企業在庫數X家，僅占全市X.X%，在X個縣市區中比重極低，與兄弟縣市（合陽X家、白水X家、大荔X家、潼關X家）相比，差距仍然較大。從X年度入庫情況來看，我縣僅入庫X家，僅占到全市的X.X%，為X個縣市區入庫排名第X。我縣退庫X家，占到全市X.X%，退庫排名第X。退庫企業多，入庫少，企業的培育成長較慢，拉動經濟實現穩增長仍需加倍努力。

（五）投資結構不盡合理。

一是我縣的固定資產投資以基礎設施投資為主，比重比較大，工業投資嚴重不足。二是民間投資不夠活躍。近幾年我縣國有投資占比較高，民間投資缺乏活力。隨著我縣高質量發展大會簽約的X個項目逐步落地，為固定資產投資提供了支撐，預計X年全縣全社會固定資產投資可完成X億元，同比增長X%，可完成“十三五”目標任務。