xx縣落實(shí)“證照分離”改革工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，有效降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便利的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（xx政發(fā)〔xx〕xx號(hào)）要求，現(xiàn)就我縣貫徹落實(shí)“證照分離”改革工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮“最多跑一次”改革引領(lǐng)作用，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，完善簡(jiǎn)約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，強(qiáng)化政府部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作措施

根據(jù)省市部署要求，結(jié)合本次改革賦予縣級(jí)政府的改革權(quán)限和我縣實(shí)際，按照清單同步發(fā)布、方案同步制定、步驟分步實(shí)施的方式，全面推進(jìn)我縣“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。

（一）強(qiáng)化實(shí)時(shí)高效，實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理。按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，形成《xx縣“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（2019年版）》（附件1），清單應(yīng)結(jié)合我縣實(shí)際及改革權(quán)限調(diào)整，定期更新并同步向社會(huì)公布。對(duì)我縣設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照“零許可”改革目標(biāo)，通過立改廢予以清理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，下同）進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營(yíng)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，分類推進(jìn)事項(xiàng)改革。各部門要嚴(yán)格按照《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（xx政發(fā)〔xx〕xx號(hào)）和《xx縣“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（2019年版）》要求，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，落實(shí)具體改革舉措及事中事后監(jiān)管舉措。各有關(guān)單位要做好與省、市對(duì)口部門的對(duì)接、溝通，及時(shí)反饋改革過程中發(fā)現(xiàn)的問題，深化細(xì)化工作措施，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革事項(xiàng)的后續(xù)具體舉措，積極探索優(yōu)化服務(wù)的創(chuàng)新舉措，確保改革措施落地。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，落實(shí)配套改革措施。在推進(jìn)改革工作中，各部門要各司其職，協(xié)同推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，建立市

場(chǎng)監(jiān)管部門與有關(guān)主管部門之間涉企經(jīng)營(yíng)許可信息雙向精準(zhǔn)推送機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)信息和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)辦理信息互通共享；大數(shù)據(jù)管理部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐、保障，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)成果應(yīng)用，為“證照分離”改革提供數(shù)據(jù)支撐；司法部門要對(duì)照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的調(diào)整情況，全面梳理地方層面涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照實(shí)現(xiàn)“零許可”的改革目標(biāo)，加快推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作，各相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分別制定相應(yīng)的事中事后監(jiān)管舉措，堅(jiān)決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴(yán)批寬管”等問題。

三、工作要求

各部門要嚴(yán)格按照改革總體要求、具體任務(wù)、主要舉措、時(shí)間要求，落實(shí)任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成我縣“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。做好改革政策的宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度，形成全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。