關于加強某市“兩新”組織黨建的工作方案

為認真貫徹落實省委組織部關于加強城市“兩新”組織黨建工作有關要求，切實開展好我市非公經濟組織和社會組織黨的組織鞏固提升活動，進一步提升非公經濟組織和社會組織黨建工作水平，現制定實施方案如下。

一、總體目標

通過加強“兩新”組織黨建工作，到2020年底，全市非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率、工作覆蓋率、單獨組建率均有明顯提升。力爭實現非公經濟組織黨組織覆蓋率不低于X%、社會組織黨組織覆蓋率不低于X%、應建盡建率達到100%、黨的工作覆蓋率達到100%，實現非公有制企業職工50人以上的有黨員、100人以上的有黨組織，市級社會團體和從業人員30人以上的民辦學校、民辦醫院以及律師、會計師、稅務師事務所等實體性社會組織有黨的組織。覆蓋率低于上述標準的縣（市）區，要集中時間、集中力量攻堅，大幅提升覆蓋率。覆蓋率已經高于上述標準的縣（市）區，要嚴謹制定切實可行的提升目標，鞏固成果、查漏補缺，進一步擴大覆蓋面、增強有效性。市直各有關部門要依據職能，實現負責的非公經濟組織和主管的社會組織黨的組織和工作覆蓋率目標。

二、主要任務

（一）加強“兩新”組織兜底管理。各縣（市）區由組織部門牽頭，聯合工商、民政等部門，對本地非公經濟組織和社會組織黨建情況進行逐戶排查、摸清底數，名目歸類、建立臺賬，明確責任、推進工作。市直有關部門負責對主管的市級社會組織進行排查統計并建立臺賬；市縣兩級工商、民政部門歸口負責對非公企業、個體工商戶、專業市場、社會組織進行排查統計并建立臺賬；省級以上園區要單獨建立本園區非公經濟組織臺賬。對未建立黨組織的非公經濟組織和社會組織，各縣（市）區、市直有關部門要堅持因企（社）制宜，查找問題、分析原因、研究對策，建立臺賬，明確工作推進措施、進度安排和責任人。

（二）加強“兩新”組織黨建覆蓋。各縣（市）區、市直有關部門要結合實際，采取單獨組建、區域聯建、行業統建、掛靠組建、駐派幫建、龍頭帶建等方式，實現非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率目標，同時，對新組建的黨組織，要下派黨建工作指導員，確保黨組織活動能開展、作用能發揮。對于非公經濟組織，要重點以X家省定產業集聚區為龍頭，統籌抓好商務樓宇、商業街區、專業市場等非公有制企業集聚區黨的組織和工作覆蓋（以下簡稱“兩個覆蓋”），確保在X家省定產業集聚區設立企業黨委或綜合黨委（產業集聚區黨建平臺）、黨建工作指導站（黨員綜合服務中心）。同時，在非公經濟組織登記時，市縣兩級工商部門要同步采集從業人員信息；年報時，要同步上報黨建工作情況。對于社會組織，市直有關部門要結合行業協會商會與行政機關脫鉤工作，扎實做好市級社會組織黨建工作；有關業務主管（指導）單位要抓好民辦學校、民辦醫院和律師、會計師、稅務師事務所等社會組織的“兩個覆蓋”。要落實“三同步”要求，在社會組織登記時，市縣兩級民政、工商部門要同步采集從業人員信息；年檢時，要同步檢查黨建工作；評估時，要同步將黨建工作納入重要指標，推動社會組織黨組織組建工作。另外，對規模較大、具備組建條件而未建立黨組織的企業，以及行業協會商會、基金會等社會組織，各縣（市）區、市直有關部門負責同志要直接抓，選派干部具體抓，有針對性地做好黨組織組建、黨員發展等工作。對分散的小微企業、個體工商戶、專業市場、城鄉社區社會組織，各縣（市）區組織、工商、民政部門和所在鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織要兜底管理，可通過建立樓宇黨組織、市場黨組織、街區黨組織、行業黨組織、流動黨組織、網絡黨組織等方法，把分散的黨員納入黨組織管理。

（三）加強“兩新”組織黨務培訓。市委組織部將選擇部分非公經濟組織和社會組織黨務工作者進行示范培訓。各縣（市）區委組織部要制定培訓工作方案，重點圍繞黨的路線方針政策、理想信念、黨務知識、國際形勢、群眾工作、企業生產經營管理等方面設置課程，抓好對轄區內非公經濟組織和社會組織黨組織書記、專職黨務工作者和黨建指導員的全員輪訓和任職培訓。同時，要在不同領域、不同行業選擇“黨建基礎好、工作開展好、帶動引領好、示范效果好”的非公經濟組織和社會組織黨組織，打造成觀摩學習、體驗實踐的示范基地，以點帶面推動黨建工作整體提升。此外，在非公經濟組織和社會組織黨建工作開展較好的地方，要依托黨校、產業園區，建立非公經濟組織和社會組織黨校，根據特點組建一支專家團隊，科學設置課程體系，經常性培訓非公經濟組織和社會組織負責人、黨組織負責人、黨建指導員、黨員和入黨積極分子等。

三、方法步驟

（一）前期籌備。2020年X月X日前，各縣（市）區、市直有關部門要結合實際，制定各自實施方案，明確工作負責人和聯絡員并報市委組織部組織科備案。

（二）實施階段。各縣（市）區、市直有關部門要同步推進黨建鞏固提升活動，在排查時可同步開展黨組織組建和培訓工作。X月X日前，各縣（市）區、市直有關部門要完成集中排查和臺賬建立工作（臺賬電子版發送至市委組織部組織科郵箱），并實現有3名以上正式黨員的非公經濟組織和社會組織單獨建立黨組織。X月X日前，各縣（市）區要結合市直有關部門排查情況，建成本轄區非公經濟組織和社會組織總臺賬（臺賬電子版發送至市委組織部組織科郵箱），并實現有黨員的非公經濟組織和社會組織黨組織應建盡建。X月X日前，力爭實現非公經濟組織和社會組織黨組織和黨的工作覆蓋率目標，并切實做好黨組織書記、黨務工作者的相關培訓，確保全部輪訓一遍；各縣（市）區、市直有關部門要認真總結黨建鞏固提升活動開展情況，并報送總結材料。

（三）考核驗收。X月X日前，市委組織部聯合工商、民政等部門，通過查閱資料、聽取匯報等形式，對黨建鞏固提升活動活動開展情況進行考核驗收，對成效顯著的進行表彰，對工作較差的進行通報批評并責令限期整改。

四、工作要求

（一）擺上重要位置。各縣（市）區、市直有關部門要高度重視，把黨建鞏固提升活動作為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實全面從嚴治黨要求，夯實黨在非公經濟組織和社會組織領域的執政基礎，推動我市非公經濟組織和社會組織健康發展的重要舉措來抓。要擺上重要議事日程，專題研究部署，加強指導推動，并列入年底基層黨建述職評議考核重要內容，推動各級黨組織切實把責任扛起來。

（二）形成工作合力。各縣（市）區要圍繞非公經濟組織和社會組織黨建工作，成立非公經濟組織和社會組織黨建工作機構，配強專兼職工作力量，明確工作職責，確保工作有人抓、有人管。要加強對黨建鞏固提升活動的統籌協調和組織推動，明確具體工作目標，提出具體措施，做到可操作、可落實、可檢查。市直各有關部門要結合職能做好相關工作。

（三）強化督促指導。市委組織部將聯合工商、民政等部門，適時對黨建鞏固提升活動開展情況進行明察暗訪，加強督促指導，定期進行通報，對行動遲緩、工作不力、成效不明顯的約談有關負責同志。各縣（市）區、市直有關部門也要對本地、本系統活動開展情況進行嚴格督導，務求實效。