第一篇：2021年干部在建設全省營商環境一等市工作推進會議上的講話

2021年干部在建設全省營商環境一等市工作推進會議上的講話范文

今天會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和SW、省政府關于優化營商環境的各項決策部署，聚焦建設全省政務服務滿意度一等市、全省營商環境一等市工作目標，分析當前全市營商環境面臨的形勢和問題，部署下一階段重點任務。剛才宣讀了《宜春市建設全省營商環境一等市實施方案》、《宜春市建設全省政務服務滿意度一等市行動方案》，這“兩個一等市”目標，兩位一體，相輔相成，事關發展全局，決定跨越趕超，各地各部門務必認真對照方案中提出的任務要求，全力以赴抓好落實。

一、營商環境只有更好沒有最好，必須深化認識、全面重塑，加快展現全市營商環境新面貌

總書記反復強調，營商環境只有更好沒有最好。這個道理，通過比較能讓我們理解得更加深刻。橫向來看，2019年全省營商環境第三方評估排名中，我省11個設區市加上贛江新區，宜春位列第11位，基本上是墊底。對此，今年SW巡視“回頭看”反饋意見中就著重指出，宜春市總體營商環境列全省第三梯隊，政務服務、政商評價滿意度均列倒數第二，簡政便民滿意度為倒數第一?？v向來看，盡管自去年7月份以來，我們通過深入開展“優環境、促發展”大討論活動，推動營商環境持續好轉，但是，一些頑瘴痼疾還沒有得到根本性解決，一批制度機制還沒有從根本上進行再造。總的來看，我市營商環境現狀不容樂觀，必須來一次徹底變革、全面重塑。各地各部門要從戰略和全局的高度，充分認識優化營商環境的極端重要性，緊盯“兩個一等市”目標，拿出改革創新的銳氣、刀刃向內的勇氣、敢為人先的志氣，加快呈現全市營商環境新面貌，為全市高質量跨越式發展提供強大支撐。

1.優化營商環境是實施開放創新戰略的迫切需要。在前不久召開的全市“開放創新強攻工業”動員部署大會上，我們明確提出了開放創新、強攻工業這個主戰略，目的就是要在更大范圍、更寬領域、更高層次推進開放，以高水平對外開放聚資源、提質量、促發展。推進開放創新，營商環境是基石，沒有好的營商環境，資源要素就難以匯聚，開放創新就成了一句空話。在這個問題上，我市一些領導干部的思想認識是不到位的，還沒有真正從貫徹新發展理念、構建新發展格局的層面去理解優化營商環境的重要性，還沒有真正從營商環境就是生產力、就是軟實力、就是核心競爭力的角度去看待優化營商環境的必要性。從深圳、廣州、上海等沿海發達城市，到合肥、長沙等中部后起之秀，他們為什么開放水平高、創新能力強?最關鍵的還是人家營商環境好，人才不請自來，資源要素集聚?，F階段，我們與發達地區相比，在政策爭取、財力支撐上難以跟上，但在營商環境上能夠也理應去比一比、賽一賽。5月14日，在中宣部舉行的“百年輝煌紅土地感恩奮進譜新篇”主題發布會上，易煉紅省長強調指出，我們要打造出“江西辦事不用求人、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的營商環境品牌。這真是一語中的，道破了我們實現高質量跨越式發展的關鍵。我們實施開放創新戰略，加速融入新發展格局，就必須始終把營商環境作為突破口來抓，始終把營商環境作為后發優勢來培植。對此，各地各有關部門務必加快更新理念、轉變思維，確保跟上時代。

2.優化營商環境是加速項目落地產業升級的迫切需要。今年以來，我市項目工作、產業發展呈現較好發展態勢，國軒高科、贛鋒鋰業、上海恩捷、璞泰來、格林美、創諾醫藥、廣東唯美等一批頭部企業、“鏈主”企業紛紛落戶宜春或大舉擴大投資。明天，投資115億元的國軒高科項目將正式開工建設，這個項目從首次洽談到開工建設，僅用了短短4個月時間，可以說是創造了宜春百億項目落戶的新速度。5月17一18日，我帶領宜春有關負責同志去了福建寧德，與寧德時代進行了會談，并達成初步合作意向。原來我們說招商引資難，特別是招大引強更是難上加難，現在宜春引進了這么多大項目、好項目，過去的難題開始得到破解，現在最重要的是什么?就是加速項目落地，推進項目早開工、早建成、早投產。項目落地的速度是檢驗營商環境好壞的標尺，這方面，我們現在仍然存在一些突出問題，比如，有的在企業辦理證照時增設前置門檻，有的對企業反映的用電用氣等問題視若無睹，有的在辦理項目審批時拖沓散慢，有熟人好辦事、沒熟人難辦事甚至辦不成事，等等。有些企業負責人向我反應，他們到政府辦事，最害怕工作人員說“不行”，最擔心碰到“冷臉”，最可恨的是遇到“刁難”，最無奈的是遇到辦事人員“不懂業務”。這些現象，都是項目落地工作中的大忌。必須告誡大家，如果項目進來了，卻因為環境不好導致難以落地，哪個環節出了問題，哪個環節負責人就是歷史的罪人，市委一定會堅決問責、問責到底！

3.優化營商環境是提升群眾滿意度的迫切需要?！按航喯戎?。一個地方的營商環境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。我們優化營商環境，無論是精簡材料、優化流程環具體制改苗，昌紋站里都要從為百姓小事的“更面一體現出來，從群眾的滿意度上體現出來。當前，各地各部門服務群眾“總體晴好”的大環境雖然形成，但“局部陰雨”的小氣候依然存在。比如，在年初開展的全市干部作風問題專題調研中，就有不少群眾說到，經過這些年努力，門好進了，臉好看了，但事情依然難辦，“閻王好見、小鬼難纏”的“中梗阻”現象仍然突出。市營商專班在督查中也發現，有的地方便民服務中心唱“空城計”，群眾辦不成事；有的政務服務便民化不到位，個別事項要“多頭跑”；有的窗口人員素質不高、業務不熟、愛理不理，等等。出現這些問題，說到底都是沒有樹牢以人民為中心的發展思想。優化營商環境，最根本的是“人”的因素。希望我們的部門工作人員多帶著感情和溫度去服務群眾，一張笑臉相迎、一杯熱茶暖心、一把椅子讓座、一顆誠心辦事、一聲再見相送，真正讓群眾去政府辦事有到家的感覺。

二、優化營商環境只有進行時沒有完成時，必須突出重點、全面優化，加快打造全省營商環境一等市

《建設全省營商環境一等市實施方案》，是我市第一次對標國家發改委制定的營商環境評價18個指標進行系統謀劃，目的就是要全面優化、整體提升。同時，《實施方案》還創新建立了“指標長”機制，對需要追責的18種情形制定了“負面清單”，應該說，整個方案重點突出，任務明確，舉措有力，責任具體。各地各部門要堅持突出重點、全面優化，加快推進、加速落實。

一要推動評價指標全體系提升。營商環境18個評價指標是一個完整體系，相互之間環環緊扣、緊密聯系，必須作為一項系統工程全面發力，推動各項指標齊頭并進。要堅持高位推動。過去，我們習慣于依靠部門推進營商環境評價指標提升，不管是單個部門牽頭，還是幾個部門聯合攻堅，效果都不明顯，根本原因就是力度不夠。所以，這次實施方案中，我們專門建立了“指標長”機制，由市相關領導分別擔任18個評價指標的“指標長”。各指標長就是評價指標提升的總負責人，要切實擔負起責任，以身作則帶動相關部門合力攻堅，以上率下推動各項指標全面提升。要堅持協同聯動。推動營商環境評價指標提升涉及方方面面，有的指標就牽涉到多個職能部門，指標與指標之間還緊密關聯。比如，“納稅”指標涉及稅務、人社等多個部門，又與“企業開辦和注銷”“財產登記”等指標相互關聯，在這些指標中都包含優化納稅服務的內容。對此，所有涉及到的指標部門，要主動對號入座，牽頭單位要抓好統籌協調，配合單位要堅決服從工作安排，推動營商環境評價指標提升向“各自為戰”向“協同作戰”轉變，做到任務共擔、工作聯動、服務協同。要堅持系統推動。用“整體政府”的理念推動辦事流程再造，讓1加1產生大于2的效果。比如在企業開辦過程中，企業登記、發票申領和印章刻制等每個環節都需要0.5天，實行“串聯審批”至少需要1.5天，我們宜春目前是控制在1個工作日內，而很多發達地區通過并聯整合，2個小時內就可以完成企業開辦全部手續。下一步，要著眼于整體，通過跨部門的流程再造和業務協同，打通和整合DZ機關各項職能，使群眾和企業辦事從找部門變為找政府，推動DZ機關服務方式從碎片化轉向一體化，實現高效運轉、高效服務。要堅持數據驅動。云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，是營商環境評價指標全體系提升的最大變量，也是最大潛在增量。當前，我市“信息孤島”“數據煙囪”問題仍然存在，多數辦理事項還沒有實現從“群眾跑”“干部跑”到“數據跑”的轉變。對此，市大數據局前段時間專門組織人員到贛州進行了考察學習，提出了很多好的工作思路和舉措，我已經簽批給了相關領導，請相關領導和部門認真研究，抓好推動落實，盡快打通我市數據共享的“任督二脈”。

二要推動企業服務全生命周期優化。營商環境提升關注的是企業全生命周期，包括從企業開辦，到生產經營，再到注銷退出，貫穿了企業從生到死的全過程。企業在不同的階段面臨不同的問題，需要我們提供區別服務、精準服務。要按照“企業需要什么就提供什么，存在什么問題就解決什么問題”的原則，以企業需求為導向，全力為企業提供高質量的“全生命周期”服務保障。在企業開辦環節，一個新開辦的企業，往往面臨辦理各種審批證件問題，我們如果僅滿足于實現企業開辦“一日通”，把工作停留在辦好“營業執照”上，而對各種審批限制企業進入行業發展視而不見、束手無策，必然導致出現“準入不準營”“準入很難營”的問題，甚至將企業扼殺在“搖籃”中。各地要進一步深化“放管服”改革，持續開展減環節、減材料、減證明、減跑動、減時限、減費用、增質效的“六減一增”工作，從“重審批”向“重監管”“重服務”轉變，讓企業開辦到運營快速高效、無縫銜接，真正做到“扶上馬送一程”。在生產經營環節，當前，很多地方提出了“媽媽式服務”理念，相比于“保姆式服務”“店小二式服務”，保姆是花錢雇傭，店小二是以盈利為目的，只有媽媽才是無微不至、無私奉獻。我們推出的政企圓桌會議、駐企特派員、重大項目督查等一系列制度機制，就是基于這個理念建立的。要進一步做好跟進式服務，積極幫助企業協調解決發展中遇到的難題，做到對企業無條件幫扶、全身心付出、全方位關懷，以沉下去、零距離服務贏得企業真心點贊。在注銷退出環節，要及時對“生病”企業進行“診斷”，健全破產處置府院聯動機制，建立政府各部門與法院“互聯互通、信息共享、合力處置”的長效聯動工作機制，壓縮破產案件審理周期，加快企業破產積案清理工作，進一步縮短債權人收回債務所需時間?？傊?，服務對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，不斷推出更加優惠的措施、提供更加貼心的服務。

三要推動辦事環節全過程透明。公平透明的營商環境有利于穩定投資者預期，也有利于打破各種“玻璃門”“卷簾門”“旋轉門”，消除“暗箱操作”的空間。前段時間，市營商專班通過督查發現，一些違規設置審批前置條件的情況依然存在，相關單位通過回避將前置條件“掛上網”或隱藏網上辦理痕跡，逃避監督監管，導致審批過程出現不透明問題。對此，各地各有關部門務必引起高度重視，進一步推動服務項目公開、辦事程序公開、政策依據公開、申報要求公開、承諾時限公開、收費標準公開，做到所有涉企事項陽光透明。當前，重點要做到以下幾個方面:一是惠企政策要透明。制定出臺惠企政策，目的是要惠及企業、釋放紅利，幫助企業減輕負擔，鼓勵支持企業加快轉型升級、創新發展。但是，現在我們的一些好的惠企政策還存在知曉度不高、落實力不大等問題，成為了“口袋”政策、“抽屜”政策。要找準惠企政策不透明、清單不明晰、標準不統一、流程不規范、申報流程煩瑣等癥結，切實打破企業與政策之間的“無形壁壘”。要用好現場解讀、短視頻、圖冊、網站互動等方式，讓惠企政策找得到、看得懂、辦得了，打通政策落地的“最后一公里”。二是審批執法要透明。陽光是最好的防腐劑，是遏制違規審批、隨意執法的有力武器。要嚴格落實行政審批信息公開制度，在線上線下平臺及時公布審批事項及辦事指南，辦事過程全程網上留痕，讓企業和群眾及時了解辦理進度。要全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”，提高行政執法的透明度，讓行政執法在陽光下運行，自覺接受人民監督和社會監督。三是SF程序要透明。SF是維護社會公平正義的最后一道防線。要把增強辦事的透明性作為法治化營商環境的切入點，在法院門戶網站設立常態化SF公開平臺，向全社會公開法院商事案件收結案情況、結案率、平均審理天數、平均執行天數等信息，以SF透明度提升，保障企業、公眾合法權益。

四要推動企業發展保障全要素發力。要素保障是營商環境的重要構成要件，也是推進企業正常生產經營的關鍵。要加強要素統籌，優化資源配置，強化用地、資金、水電氣、勞動力等重點要素供給。在用地供給方面，企業簽約后，在落戶過程中最突出的就是土地問題。一方面，各縣市區批而未用土地過多，另一方面，新引進企業急缺土地開工建設。對此，自然資源部門要加大“增存掛鉤”落實力度，創新實施建設用地無效批準文件調整等方式方法，通過加快消化批而未用的土地來解決項目用地緊缺問題。在資金保障方面，這些年，我們千方百計扶、真金白銀投，取得了一定成效。但每次召開政企圓桌會議，企業家反映最多的還是“融資難、融資貴”問題。這說明我們的工作做得還不夠。下一步，各級政府要常態化舉辦政銀企融資對接會，充分利用江西省小微客戶融資服務平臺和宜春市金融綜合服務平臺，為企業提供網絡化、一站式、高效率的融資對接。各金融機構要聚焦我市重點產業鏈企業融資需求，組建金融服務團，推動廣大金融機構積極參與，開展金融保鏈強鏈行動，切實破解“融資難、融資貴”問題。在水電氣供給方面，企業主要是反映成本高問題。前段時間，我們通過“一企一策”，有效減輕了幾個央企、國企這方面的成本負擔。比如，市發改委通過協調深燃公司，僅江特一家就每年幫其節省用氣成本近兩千萬元。要進一步優化服務，對市委市政府重點扶持的產業和引進的重大項目，繼續實行“一企一策”，加大優惠力度。在勞動力供給方面，目前，一些制造業企業反映，企業對本科生需求量較大，而市里的人才政策主要傾向于高層次人才，企業實際所需的普通本科人才、普通技工可享受的優惠政策卻很少。對此，各產業鏈牽頭單位要對產業人才需求情況摸底調研，形成宜春市重點產業鏈人才需求目錄；人社部門要準確摸清勞動力資源底數，建立勞動力地圖，加強與企業的對接，最大限度滿足企業人才和用工需求。

三、政務環境只有勇爭一流沒有降格以求，必須對標一流、全面提升，加快建設全省政務服務滿意度一等市

政務服務效能是衡量營商環境的重要標尺?！兑舜菏薪ㄔO全省政務服務滿意度一等市行動方案》提出了5個一等工作要求，細化的21條具體措施，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導性和可操作性。各地各部門要堅持對標一流，全面提升，在優化政務環境、提升服務效能上狠下功夫，努力為市場松綁、為企業減負、為群眾解憂，全力打造全省政務服務滿意度一等市，以高水平的政務服務為營商環境添彩助力。

一要堅持一流標準，強化標準化、規范化建設。推進政務服務標準化規范化，有利于規范行政權力運行，消除權力尋租空間，從源頭上防治腐敗。根本目的就是要打掉“權力的傲慢”，推動“放管服”改革向縱深發展，全力打造更加高效便捷的政務服務體系。要堅持一流標準，加快政務服務大廳及窗口改造升級，通過開展場所建設標準化、審批事項標準化、運行管理規范化等，全面加強市、縣兩級政務服務大廳硬件建設、區域設置、制度完善、管理規范。當前，有的地方“三集中三到位”沒有落實到位，還存在進駐部門沒有把關鍵審批環節落實到服務大廳、沒有將具體審批人員調配到大廳窗口，還有相當一部分進駐窗口人員服務意識、業務能力、紀律觀念跟不上服務的需要等問題。要敞開大門、堵住“后門”，按照人員、職能、事項“三集中”和進駐、授權、電子監察“三到位”要求，將行政審批職能部門人員、事項集中入駐政務服務大廳，做到一門受理、集成服務。同時，要通過一系列“曬權”“用權”“督權”環節，對工作人員手中的權力界限、決策程序、辦事流程和辦結時限等進一步規范，杜絕“微權力”任性。要針對行政審批事項該取消不取消、明取消暗轉移問題，及時向社會公布取消事項的事中事后監管措施，消除審批和許可的“灰色地帶”，堅決防止權力尋租。要以“制度管人、流程管人”為原則，對窗口服務人員的行為準則、業務規范、用語文明等各個方面嚴格要求，約束和規范工作人員服務行為。

二要深化改革創新，突破集約化、信息化瓶頸。改革是優化政務服務的重要環節。當前，集約化、信息化水平不高已經成為制約我市政務服務效能提升的最大瓶頸。比如，市行政審批局辦理事項涉及44個國家級、省級和專網系統，150個事項，均未開放市級接口，無法與“一窗式”受理系統對接，難以實現“全市通辦”“一網通辦”。這方面，贛州市通過建設“數字政務指揮艙”，已經邁出了數字賦能的第一步，雖然目前的1.0版本僅限于數據展示，但隨著2.0、3.0版本的不斷開發，政務服務數據必將更加暢通，越來越多的事項將實現“無感申辦”“秒批秒辦”和“無證辦理”。要在縱深推進市、縣相對集中行政許可權改革，建立全市上下銜接貫通的“一枚印章管審批”服務體系基礎上，全面深化政務服務信息化改革，實現從“物理整合”走向“化學融合”。重點要抓緊贛服通4.0版上線運行有利契機，進一步完善“贛服通”分廳，推進自建業務系統與全省一體化政務服務平臺對接，加快“區塊鏈+企業信用服務”平臺建設，加大電子證照、電子印章、電子簽名等在“贛服通”的應用程度，著力擴大“一網通辦”優勢。要以抓項目建設的力度速度和強度，加快推進政務服務“一縣一品”工程，探索運用云計算、大數據處理等信息技術，創新推行“證照聯辦”點餐服務、自助一體機、手機APP等模式，打造各具特色的縣域政務服務品牌，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的經驗典型。

三要突出便民惠企，提供人性化、貼心化服務。政務服務大廳是政府聯系人民群眾的“總窗口”、城市文明形象的顏值“總擔當”，能否提供人性化、貼心化的服務，直接影響到辦事群眾的獲得感和幸福感。當前，我市還存在部分政務服務大廳臟亂差，座椅較少、設備損壞；延時錯時服務不落實，有的值班員當“守門員”，不能辦任何事項；窗口設置不合理，有的地方甚至再現“丁義珍式窗口”等問題，必須引起高度重視。要以“五星級”服務理念，同步提升休息區座椅、無障礙設施等“硬件”條件和文明規范服務、熱情對待群眾等“軟件”標準，形成設計貼心、服務暖心、群眾舒心的服務環境。要圍繞“高效辦成一件事”、實現“一件事一次辦”大膽破冰，全面深化首問負責制、一次性告知制度和限時辦結制度，實行“一窗受理、集成服務”，加強部門協同，拉緊業務鏈條，壓減“隱性時間”，提升“一次辦成”質量，讓企業和群眾辦事更加方便、更加順暢、更加爽心。這方面，市行政審批局設立了“有求必應”服務專區，對政務服務疑難事項進行兜底辦理，真正踐行了“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的服務理念，值得推廣。與服務個人不同，在服務企業時，政府需要參與的環節更多，要讓這種“參與”不打擾企業，最大限度減少對市場主體正常經營的影響和干擾，以政府“有為”確保市場“有效”要更加注重“用戶思維、客戶體驗”，按照“容缺是常態，不容缺是例外”，大力推行項目分級分類管理和“容缺審批+承諾制”辦理模式，做到政務服務“精”而“靜”，確保企業在宜春發展有“魚在水中”的舒適感。

優化營商環境是一項復雜的系統工程，涉及領域廣，牽涉部門多，需要各地各部門增強大局意識，堅持系統思維，形成工作合力。各級DW、政府要擔負起主體責任，主要領導要靠前指揮、掛帥出征，帶頭抓、帶頭干，抓住不放、一抓到底。市營商辦要發揮協調抓總作用，進一步完善我市營商環境考核辦法，對各地各部門優化營商環境工作進行精準評估，以評促改、以評促建。相關部門要各司其職，各盡其責，密切配合。要建立健全多方聯動、協同高效的工作機制，確保各項工作有序推進、任務得到有效落實。市紀委市監委機關要和市營商環境督查工作專班開展聯合督查，大力宣傳我市優化營商環境的創新舉措和工作成效，定期曝光反面典型，及時通報突出問題，堅決清除污染營商環境的“作風毒瘤”“害群之馬”。要營造濃厚氛圍，鼓勵和引導每一個干部群眾爭做優化營商環境的支持者、參與者、建設者、推動者，讓優化營商環境成為全社會的自覺行動。

建設全省營商環境一等市，責任重大，使命光榮。我們要以永遠在路上的執著，響鼓重錘，持續發力，久久為功，奮力開創全市營商環境新局面，以優異成績慶祝建 黨100周年！

第二篇：在市場監管系統營商環境專項治理會議上的講話

在全縣市場監督管理系統

優化營商環境整頓紀律作風

專題會議上的講話

同志們：

為了扎實有效推進縣委、縣政府關于優化營商環境工作安排部署落地見效，今天我們在這里召開全縣市場監督管理系統優化營商環境整頓紀律作風工作會議。主要目的是聚焦我縣在優化營商環境中暴露出來的不作為、慢作為、亂作為的行為，督促市場監督管理系統干部深刻領會優化營商環境的重要意義，充分認識開展紀律作風整頓的重要性和嚴肅性，進一步提高政治站位、強化責任擔當，優化營商環境、服務企業發展，為推動我縣決戰完勝脫貧攻堅、實現高質量轉型發展提供有力保障。下面，我再強調幾點意見。

一、深化思想認識，準確把握優化營商環境整頓紀律作風的重要性和緊迫性

營商環境既是生產力，更是競爭力。當前區域經濟之間的競爭，主要是營商環境的競爭，誰能創造更好的營商環境，資金、人才、技術等各類生產要素就會向哪里聚集。沒有好的營商環境，要想實現高質量轉型發展就是一句空談。我們要清醒地認識到優化營商環境、開展紀律作風整頓的重要性、緊迫性，切實統一思想，提高認識，認清形勢，以高度的政治敏銳性和工作責任感，集中精力、下大力氣打造“六最”營商環境。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設，圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，對標國際先進水平，圍繞“放管服”改革多次出臺規定、出臺措施，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。今年x月x日，省人代會審議通過《優化營商環境條例》，標志著我省營商環境建設全面納入了法治化軌道；市委把優化營商環境作為“xxxx”經濟工作主抓手之一，明確提出推動我市營商環境走在全省前列，充分體現了市委推動高質量轉型發展的堅定決心；昨天上午，市紀委監委召開優化營商環境專項監督及市場監管系統紀律作風整頓會議，市紀委副書記、監委副主任xxx同志作了重要講話，指出我市干部在優化運營環境上仍然存在落實決策部署上有差距、擔當意識有欠缺、辦事效率不夠高、法紀意識不夠強等問題，并明確強調要提高政治站位、強化責任擔當，把優化提升營商環境作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。

我們xx縣委、縣政府也高度重視優化營商環境工作，采取了一系列針對性措施，大力支持民營經濟健康發展，極大激發了市場主體活力，極大改善了投資和市場環境。優化營商環境不但是一座城市的核心競爭力，同時更是主動找差距、補短板、精心維護以及長期付出的結果。全縣上下都要充分認識到優化營商環境、開展紀律作風整頓是中央、省市縣一以貫之的工作部署，力度大，標準高，任務重。我們必須提高政治站位，把講政治、轉作風作為第一要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強優化營商環境工作的使命感、責任感和緊迫感，明確目標，明確責任，明確標準，明確任務，切實把中央精神、省市部署、縣委要求落到實處。

二、堅持問題導向，加大優化營商環境整頓紀律作風工作力度

近年來，縣委、縣政府持續發力，推動xx營商環境持續好轉，但與兄弟縣相比、與先進發達地區相比、與高質量轉型發展要求相比，與企業、群眾的需求相比，我們還存在諸多不容忽視的問題。這些問題的背后，實質是作風問題。

一是思想認識不足。中央、省市、縣高度重視優化營商環境工作，多次召開會議研究部署，出臺了一系列文件，但是從現實來看，還有干部沒有真正重視起來，滿足于學習了，安排過了，但不重視督促督辦，效率底下；有的對重點工作敷衍應付，出工不出力，不求有功但求無過。

二是服務意識不強。有的干部特別是基層站所人員，利用職務之便以規范經營秩序為由故意刁難企業、想方設法吃拿卡要、巧立名目亂收費；有的在服務企業過程中不為其出謀劃策、答疑解惑，而是向其違規推薦中介機構，減少工作量，甚至謀取私利；有的服務不主動、不熱情，語言生硬、態度冷漠。

三是擔當作為不夠。有的干部擔當意識淡薄，只是把責任擔當掛在嘴上，而行動上卻無所作為；有的只當官不做事，只用權不盡責；有的遇到問題繞道走，回避矛盾，搞上有政策、下有對策；有的對破壞營商環境的苗頭性問題聽之任之、視而不見等等。

四是紀律作風不實。該請示報告的不請示報告，不該打招呼的胡亂打招呼，優親厚友，為親屬朋友違規辦事；有的紀律觀念缺失，不按規定辦事，不顧三令五申，利用職權與企業經營者“勾肩搭背”，入股經營，為參股企業“特事特辦”、“一路綠燈”。

五是行政執法不嚴。個別干部不依法行政、不依法辦事，在市場監督管理過程中選擇性監管，對轄區內的企業和商戶不一視同仁，對于關系疏遠、不給好處的刻意為難、過度執法，給了好處的，對其違法行為視而不見。

優化營商環境，說到底就是為企業提供好服務，讓廣大企業愿意到這里投資興業，并能留得住，心甘情愿在這里納稅，促進地方經濟發展。全縣市場監督管理系統一定要聚焦問題癥結，全面查找工作短板和薄弱環節，著力解決優化營商環境中的突出問題，為平陸實現高質量轉型發展創造更好的環境、提供更有力的支撐。

三、強化責任擔當，以過硬的作風推動營商環境再上新臺階

優化營商環境是個大工程、大戰略，不僅涉及方方面面，還需久久為功，但究其根本離不開“擔當”和“作風”。各級干部要認真貫徹中央、省市、縣優化營商環境決策部署，強化責任擔當，錘煉過硬的作風，腳踏實地、真抓實干、求真務實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體的行動，讓營商環境進一步優起來、好起來。一是磨礪敢于擔當的“鐵肩膀”。習近平總書記指出，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。要打好優化營商環境這場硬仗，在座的干部必須堅定敢于擔當的信念，壓實勇于擔當的責任，淬煉善于擔當的本領，努力在新時代展現新擔當新作為。要以在平凡的崗位上干出不平凡事的精氣神，堅持在崗必盡職，盡職必盡責，做到敢于擔當責任，善于直面矛盾，勇于主動作為。二是練就推動發展的真本領。擔當需要鐵肩膀，也需要真本領。當前優化營商環境、服務企業發展，尤其需要我們增強本領不足、知識不足、能力不足的緊迫感。要不斷學習知識、提高業務能力，把學習成果轉化為本領增強的源泉，轉化為服務發展的不竭動力。要加強對創新服務方式、優化服務手段、提高工作效能的探索研究，主動出擊，善作善成。

三是鍛造親企愛企的硬作風。優化營商環境，貴在積極作為、敢于擔當，核心在親企愛企、真心用心服務。在座的各位同志一定要堅守法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線，擰緊政商交往的安全閥，坦蕩真誠地同企業接觸交往，幫助企業解決實際困難，打造高效的政務環境。要對標對表《xx縣營商環境優化提升工作方案》《xx縣以數字政府建設為牽引進一步優化營商環境行動計劃》，聚焦工商管理領域廉政風險點和破壞營商環境突出問題，緊盯有權的人、有責的崗，圍繞3方面24種行為，逐一對照、逐一過篩、逐一排查，把問題找準找細找實。以“不干則已，干就最好”的要求抓部署落實，硬碰硬抓工作，實打實搞服務。

四、強化監督檢查，為優化營商環境消“痛點”祛“堵點”

全縣各級紀檢監察機關要提高政治自覺、思想自覺和行動自覺，充分認識開展監督檢查是優化營商環境的具體行動，切實履行黨章和監察法賦予的職責，圍繞中心，服務大局，強化監督執紀問責，在打造一流的營商環境上主動作為、高效作為、擔當作為，以嚴的紀律實的作風護航營商環境優化。一要加強監管，壓實主責。要堅守“監督的再監督”定位，聚焦吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為，紀律渙散、冷硬橫推、態度惡劣等3個方面24種行為，優先解決和處置改革推進過程中的“中梗阻”問題，督促各職能部門自覺承擔主體責任，黨委(黨組)書記切實擔起第一責任人職責，重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、存在問題親自研究、落實情婗親自督查，做到守土有責、守土負責、守土盡責，并明確專人負責具體抓，真正做到一級抓一級、層層抓落實，壓實主體責任，推動形成工作合力。

二要嚴明紀律，嚴肅查處。要加強對各級各部門履行優化營商環境職責情況的監督檢查，縣紀委監委各監督檢查室、各派駐紀檢監察組，要嚴格按照我縣《關于加強監督檢查優化營商環境的實施方案》文件要求和縣紀委監委工作安排，主動作為、各司其職，強化措施、扎實工作，建立監督臺賬、實行銷號管理，堅決杜絕弄虛作假、敷衍應付等問題。要貫通運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、打早打小，注重法紀宣傳教育，強化問題線索處置，嚴查違紀違法行為，切實架起紀律法律“高壓線”。對優化營商環境工作中出現的違紀違法問題，發現一起，查處一起，對典型案件在媒體通報曝光，在全社會發揮教育震懾作用，以嚴明的紀律保證各項工作健康有序開展。三要把握尺度，提升溫度。既要暢通信訪舉報渠道，保護舉報人的合法權益，又要嚴肅查處誣告陷害行為，積極落實容錯糾錯和澄清保護機制，精準把握紀法尺度，堅持“三個區分開來”，把握事業為上、依紀依法、容糾并舉等原則，保護干部為民營企業發展服務的積極性，旗幟鮮明地為干事創業的干部撐腰鼓勁，及時果斷地為受到誣告陷害的干部澄清正名，鼓勵黨員干部既要守住底線、把握分寸，又要解放思想、擔當作為，同企業、企業家的正常交往，為企業服務、排憂解難。要正確處理好依規依紀依法辦案和護航民營經濟穩定健康發展之間的關系，嚴格依照法定權限和法定程序開展工作，最大限度減少辦案對企業正常經營活動的影響。對一些民營企業歷史上曾經有過的不規范行為，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱、輕裝前進。

同志們，營商環境的優劣，直接關系到全縣經濟社會發展的快與慢、成與敗、興與衰。希望大家以更大的決心、更有力的舉措、更扎實的工作，凝心聚力、真抓實干，不斷開創全縣營商環境建設新局面，為決戰完勝脫貧攻、實現平陸經濟社會高質量轉型發展提供一流的營商環境保障。

第三篇：2021年在優化提升營商環境推進會議上的講話

2021年在優化提升營商環境推進會議上的講話

今天，縣委、縣政府決定召開這次優化提升營商環境大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，全面落實習近平總書記在京召開的企業家座談會上的重要講話和全省優化提升營商環境大會精神，進一步統一思想、形成共識，動員大家以自我革命的精神，痛下決心解決當前營商環境存在的問題，努力讓營商環境成為鎮坪追趕超越的新優勢。剛才，X同志對全縣優化提升營商環境工作進行了總結和部署，X同志解讀了《考核辦法（討論稿）》，X同志就《推進工作方案（討論稿）》作了說明，行政審批服務局、住建局、稅務局、城關鎮作了很好的發言，講得都很到位，我完全同意，請大家結合實際認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、提高政治站位，深刻認識優化提升營商環境的重大意義

營商環境是一個地方政治生態和社會生態的綜合反映，既是生產力，更是競爭力。黨中央、國務院歷來高度重視營商環境工作，習近平總書記在多次會議、多個重要場合就優化營商環境發表重要講話、作出重要指示，強調“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少?！?020年7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會并發表重要講話，指出要激發市場主體活力，落實紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環境，構建親清新型政商關系，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。國務院正式頒布了《營商環境條例》，明確從2020年1月1日起正式施行，中央改革辦圍繞“放管服”改革連續出臺規定和措施，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委、省政府更是把優化提升營商環境上升為重大戰略，在X月X日召開的全省優化提升營商環境大會上強調，要從戰略和全局高度，深刻認識優化提升營商環境對于奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的重大意義，推動市場主體持續增多、民間投資持續上升、企業成本持續下降，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。當前，全國各地都把優化提升營商環境擺在突出位置，作為推動轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。營商環境已經成為檢驗高質量發展成效的“標尺”，成為區域間激烈比拼的“焦點”。

剛剛我們召開了縣委X屆X次全會，會議鮮明提出了全縣主要任務是實現“三個確保”目標。無論從近期還是遠景目標來看，鎮坪要實現高質量發展，最重要的抓手是培育市場主體，沒有市場主體的支撐，一切都是空談。壯大市場主體最有效的方法是一手抓培育、一手抓招商，而環境是決定性因素。從硬環境上看，隨著昨天平鎮高速的順利通車，全縣公共服務設施等硬件條件得到歷史性突破；但從軟環境上看，我們服務企業的效率，對外開放的水平，相比全國、全省、全市還有較大差距。對此，全縣各級各部門要站在戰略和全局的高度，認真學習習近平總書記關于優化提升營商環境的重要論述，進一步增強優化提升營商環境的思想自覺和行動自覺，在持續改善“硬環境”的同時，加快優化“軟環境”，以“軟環境”彌補“硬環境”，加快形成系統完善、科學規范、運行有效的制度體系，切實打造省市一流的營商環境，倒逼轉變作風，激發市場活力，推動鎮坪開放發展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現追趕趕超。

二、堅持問題導向，聚焦關鍵環節攻堅突破

優化提升營商環境是一項系統工程，必須瞄準“省市一流”的總目標，突出問題導向，緊扣關鍵環節，統籌系統推進。

（一）聚焦簡政放權，提升政務服務效能。優質高效的政務服務是優化提升營商環境的重要基礎。要穩步推進相對集中行政許可權改革，建立審批聯動監管工作機制，實現“審管分離”和“一枚印章管審批”，大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，對辦理環節、時間、成本和申請材料嚴格規范，公開公示，全面推進審批服務流程標準化、規范化。要創新服務方式，深入推進“互聯網+政務服務”，推動政務信息系統整合共享，徹底打通各部門之間信息壁壘，進一步深化“一扇門、一張網、一次辦”“最多跑一次”等改革，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路。要不斷健全完善“縣鎮村”三級便民服務體系，以企業和群眾高效“辦成一件事”為抓手，優化服務流程、提高工作效率，確保群眾滿意度不斷提升。要切實加強12345熱線工作，第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，用熱線傾聽民心、為民服務。

（二）聚焦減稅降負，著力降低企業成本。民營企業和個體工商戶在促進經濟發展中發揮著重要作用。上半年國家為幫助企業妥善應對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關，助力市場主體紓困發展，出臺了一系列政策措施，力度空前，我們要積極搞好宣傳和培訓，精細測算、精準落實減稅降費政策，做到應免盡免、全面兌現，真正把好事辦好、實事辦實。要嚴格規范涉企收費項目，建立健全收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無任何收費。要加大政策幫扶力度，充分發揮政府性融資擔保作用，暢通金融和實體經濟傳導渠道，積極做好3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現額度的政策銜接，鼓勵引導各金融機構加大信貸投放，通過定期召開銀企對接會等有效形式，努力破解企業融資難、融資貴、融資慢問題。同時，認真落實新頒布的《民法典》，依法保護企業的合法權益，清理拖欠企業賬款，健全執法司法對企業的平等保護機制，支持企業家心無旁騖謀發展。

（三）聚焦公平有序，全面強化行業監管。公正公平監管是市場機制有效運轉、營造良好營商環境的關鍵。要堅持公開透明、簡明易行的原則，不斷健全監管規則和標準體系，規范行政執法行為，減少自由裁量權限，推進“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態化，特別對藥品、特種設備、危險化學品等涉及人民生命安全、社會關注度高的領域，實行全主體、全品種、全鏈條監管，堅決守住安全底線，堅決保證人民群眾身體健康和生命安全。要加強社會信用體系建設，領導干部帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，暢通企業和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。要堅決整治破壞市場秩序行為，結合掃黑除惡專項斗爭和以案促改“四個專項工作”，嚴肅查處和打擊惡意阻工、欺行霸市、強攬工程、強買強賣等違法行為，形成震懾、教育警示，切實為企業發展保駕護航。

（四）聚焦問題整改，確保監測排名進位。我們所做的各項工作成效，不僅要體現在企業和群眾的滿意度上，也要客觀地反映在全省縣域營商環境監測評價中。2019年，我縣營商環境監測排名不夠理想，很大程度上在于各部門對監測指標數據的理解把握不精準。今年的市對縣目標責任考核，很大部分分值將直接運用營商環境監測評價結果，同時在原有基礎上，吸收國家第三方評估相關指標。大家一定要高度重視，弄清弄懂評估方式、評估指標，把握“游戲規則”，全力配合好營商環境監測評價調查取樣工作，特別是在上報指標數據時，不僅要自我縱向對比，還要與其他縣區橫向比較，確保不因口徑理解偏差導致統計數據出現失誤；數據上報后，要積極主動與上級主管部門溝通聯系，加強匯報銜接，掌握指標動向，確保今年打好營商環境監測排名翻身仗。

三、勇于動真碰硬，確保各項措施落地見效

優化營商環境，和風細雨解決不了根本問題，必須直面矛盾根源，以自我革命的精神，刮骨療毒的魄力，破難而進的勇氣，利用后四個月的時間實行集中攻堅，拿出過硬措施補齊營商環境短板，確保全縣營商環境有一個質的提升，讓群眾和企業感受到實實在在的成效和變化。一要健全機制。縣發改局（營商辦）要按照定期會商、定期通報機制，全面做好優化提升營商環境的組織實施、協調指導、督查考核等工作。各項行動牽頭部門要繼續推行聯席會議制度，及時研究解決工作中遇到的疑難問題。縣紀委監委要充分發揮監督利劍作用，突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的治理整頓，對弄權勒索、損害企業和群眾利益的行為，有訴必查，決不姑息遷就。各鎮各部門要從講政治的高度，做到既各司其職、各負其責，又密切配合、整體聯動，形成優化提升營商環境工作合力。二要壓實責任。各級各部門要對標省、市工作要求，進一步細化目標任務和措施辦法，明確問題清單、任務清單、時間清單、責任清單、成效清單，主要負責同志要勇于擔當盡責，做到重大事項親自協調，重要任務親自調度，重要政策親自把關，確保優化營商環境各項政策舉措落地生效。要加強輿論引導，積極宣傳政府服務的典型案例，梳理先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”，在全社會培育“打造最佳營商環境人人有責”的理念，真正讓更多企業關注鎮坪、進駐鎮坪。三要嚴督實考?？h考核辦負責將優化提升營商環境工作納入目標責任考核，建立常態督查考評機制，結合部門職能和公開承諾事項，對優化營商環境改革措施落實和日常工作開展情況進行專項督辦。要強化窗口服務人員培訓培養，把大廳窗口作為鍛煉培養干部的平臺，實行定期輪流輪崗制度，優秀的優先提拔使用，不勝任的及時予以調整。要加強督查考評結果運用，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，實施執紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對成績突出的予以表彰獎勵，對出現問題的嚴肅追究問責。

第四篇：在2020年縣委優化營商環境建設工作會議上的講話

在2020年縣委優化營商環境建設工作會議上的講話

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區域競爭、招商引資、企業發展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發展增加了很多不確定性。我縣處于XX地區，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優化營商環境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優化營商環境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環境中的堵點，以此破除制約經濟社會發展的痛點。下面，就如何推動“一號服務工程”，講三個方面的意見。稍后，XX將作工作要求和強調，務請大家深刻領會，不折不扣抓好落實。

一、為什么要實施“一號服務工程”？

第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環境。從今年1月1日起，由國務院頒布的《優化營商環境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現出黨中央、國務院在改善營商環境方面的決心和意志。XX書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業投資興業營造一流營商環境，加快打造西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。”習近平總書記有要求，國家有法規，XX書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優勢的戰略選擇。進入新時代，營商環境和自然資源一樣，都是未來發展的核心競爭力，未來的發展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業“3+N”、工業“2+N”、三產“2+N”產業體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環境好，人才就往哪里走、企業就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興”。我縣有很多資源優勢，我們要讓資源優勢變為經濟優勢。資源優勢是蟲，營商環境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路?；盍σ繝I商環境來體現。近年來,各鎮鄉各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在2019年在全省營商環境指標評估中我縣排名第XX位，同比2018年前進XX位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

二、怎么來實施“一號服務工程”？

一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。

今年是XX省的“效能提升年”，也是我縣“營商環境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業嚴重違法時，你就是官，只要企業沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮鄉各部門務必按照《XX縣優化營商環境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業“強三手”、行政審批“五減少”、行政執法“三為主”、政策優惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環境建設局要統籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業“最后一公里”。

二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。

XX的營商環境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環境建設委員會第一次全體會后，縣營商環境建設局下發了《XX縣營商環境“不誠信、不規范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮鄉各部門反饋的72個問題，針對涉及這72個問題的鎮鄉和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。

三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。

指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規則，要把規則搞清楚，弄明白。在2019年的營商環境第三方評估結果中，我縣開辦企業、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監督、企業信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續發力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產、企業信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于70分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。

營商環境說到底是向自己開刀，讓自己從上帝變為奴役。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于XX來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發現的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮鄉各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數據共享，實現實時性海量數據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰心驚，對破壞營商環境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。

三、如何保障“一號服務工程”？

第一，強化調度保落實。優化營商環境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮鄉、各部門務必高度重視營商環境工作，主動作為、上下聯動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數，營商環境就是抓絕大多數，對營商環境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優化全過程服務，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規則”，切實提高全縣優化營商環境的工作能力和水平，我縣已成立營商環境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現失誤，我們輸不起。二是加強12345熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對12345熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態勢。在優化營商環境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優化營商環境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業是營商環境的主體，我們的群眾也是營商環境的主體，我們的干部更是營商環境的主體，要形成“人人優化營商環境”的良好氛圍。為此，各鎮鄉各部門尤其是宣傳部門，要創新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。

同志們，營商環境是一項常抓常新的系統工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優化營商環境作為推動高質量發展的重大任務，以等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環境，把XX建設成一片投資興業的熱土，為XX高質量發展奠定堅實基礎！

第五篇：在市農村勞務輸出工作推進會議上的講話

在市農村勞務輸出工作推進會議上的講話

今天召開全市農村勞務輸出工作推進會議，主要任務是：貫徹落實我省于全國“兩會”期間在北京召開的全省農村勞務輸出工作推進會議精神，安排部署我市農村勞務輸出工作，統一思想，加大力度，切實抓好農村勞動力培訓和轉移工作，促進我市勞務輸出產業大發展。剛才，劉剛同志就《“××市農村勞動力轉移就

業特別行動計劃”實施方案》作了說明和安排，會后請市勞動和社會保障局等有關部門進一步修改完善，盡快下發實施。

下面，我就推進全市農村勞務輸出工作，講幾點意見。

一、做好勞務輸出工作，是抗旱促農增收的重要舉措

回顧歷史，中國是一個農業大國，農業人口比例占絕大多數，無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期推進城市化、工業化和改革開放的過程中，農村、農民都扮演了極其重要的角色，為新中國的建立和城市建設、工業生產提供了源源不斷的生產資料和人力保證。改革開放后，雖然歷經了經濟體制改革和國企改革而出現了工人大量下崗，但農村勞動力轉移的浪潮依然沒有停止過。，我國外出農民工人數達1.45億，對東部沿海、中部發達地區的發展貢獻卓著。對此，黨中央、國務院是肯定的，并對做好新形勢下的農村勞動力轉移工作給予了高度重視。正在召開的第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中多處提及轉移農村勞動力，將其擺在與促進大學生就業和退伍軍人安置同等重要的位置來部署。

轉移農村勞動力并不是新生事物，但在現階段的新形勢下卻是一個嶄新的課題。據有關部門統計，全國農村收入的一半來源于務工收入，我國新增勞動力轉移需求潛力達1.3億。這組數據表明，由少部分農民外出務工創造的收入占到了總收入的一半，勞務輸出是大幅增加農民收入的有效途徑。與農民工輸出先進地區相比，我市在重視程度、輸出工作、輸出規模、輸出效益等方面都還存在較大差距，全市農民務工收入還不到人均純收入的30%，農村勞動力轉移的潛力仍然很大。當前全國上下為消除金融危機的影響而在積極地擴內需、保增長、調結構、轉方式。但國家在以上四個方面特別是保增長、拉投資上，重點仍然放在東部沿海發達地區及省會以上大城市，大量的投資項目向這些地區集中，為我市加大勞動力輸出工作力度帶來了機遇。就我市而言，全市三次產業結構仍處于一、三產比重大、二產比重小的較低水平。推進經濟社會持續快速發展，要求我們調優一產、調快二產、調強三產，逐步提高二、三產業比重。調優一產，就是要調整農業產業結構，推進農業產業化、規模化發展，減少農業勞動力數量；調快二產，就是要做大做強工業；調強三產，就是要加快現代服務業發展。實踐證明，農村勞動力轉移進程與國家城市化、現代化和產業結構調整進程是互相吻合的。隨著我市農業機械的普及、農業基礎設施的改善和農業集約化程度的提高，必將把一部分農村勞動力從土地上解放出來，為加大勞務輸出創造了條件；全市加快二、三產業發展需要大量勞動力支撐，為解決農村剩余勞動力轉移就業開辟了崗位?！痢磷鳛橐粋€農業大市，在深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關會議精神，轉變發展方式和調整經濟結構的過程中，只有把促進農村勞動力轉移與調整農業產業結構、推進城市化進程、加快工業和服務業發展結合起來統籌部署，才能最終破解“三農”問題，實現農民持續增收，推動經濟社會又好又快發展。

去年秋季以來，全市遭遇了百年不遇的嚴重旱情，持續時間之長、波及面之廣、受災程度之深為歷史上所罕見。截至3月4日，旱災已造成全市360.95萬畝糧食和經濟作物受災，占已播種面積的96%，其中絕收超過122.8萬畝；全市已有46.22萬人、19.7萬頭大牲畜因干旱而造成階段性飲水嚴重困難；全市木本油料作物受災面積136.16萬畝，占種植面積的37%，已枯死43萬畝；98座水電站發電量不足，供電緊張。嚴重旱情造成的各種經濟損失超過20億元。特大旱情的發生，使市委、市政府年初提出的“加快重點產業發展，強化農民增收基礎，推進實施農民收入翻番計劃”任務和“完成全年農民人均純收入增長10%”的目標面臨嚴峻挑戰，農民收入可能出現持續三十年來上升的逆轉，將直接影響全市經濟社會發展大局，抗旱保增收的現實迫使我們必須做好勞務輸出工作。

當前，我國在經歷一輪國際金融危機“寒潮”后，經濟開始普遍回暖、經濟回升向好，東南沿海地區外貿出口增長開始由負轉正、外部市場需求被進一步激活、用工大量增加。最近，長三角、珠三角和環渤海地區相繼出現用工荒，許多企業招不到工(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）

人，這給我們帶來了通過勞務輸出增加農民收入的良機。因此，做好農村勞務輸出工作，實現農業損失勞務補，既是大災之年、非常之年全市抗大旱保民生的現實之舉，又是提升××勞務經濟質量和效益、建立農民持續增收機制的長遠之策。雖然我市受到人口、產業等因素制約，大規模擴大農村勞務輸出數量的能力有限，但仍有潛力可挖，完成省里下達新增5萬人的勞務輸出

任務完全具備條件，必須堅決完成。對此，各級黨委、政府和有關部門一定要把思想認識統一到市委、市政府的決策和部署上來，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把農村勞務輸出作為今年關系全市經濟社會發展全局的一項重大任務，作為促農保增收的重要舉措，下大力氣抓緊抓好抓出成效，確保全年農村勞動力轉移培訓人數達6萬人以上，其中：勞動保障部門要完成培訓3萬人以上，農業部門要完成培訓1萬人以上，扶貧部門要完成培訓2萬人以上。實現農村富余勞動力轉移人數達45萬人次以上，其中：新增轉移就業6萬人以上，向昆明及省外有序輸出1.5萬人以上。通過勞務輸出全年實現務工收入達25億元，較去年增長5.25億元。按全市220萬農村人口計，人均較去年增加收入230元，全年農民人均勞務收入達1147元，占農民純收入的30%左右。

二、多措并舉，搭建平臺，努力拓寬勞務輸出渠道

我市的勞務輸出工作已開展多年，并取得了實實在在的成效，與東南沿海一帶的部分用工企業建立了一定的勞務協作關系。各級政府和各有關部門要在此基礎上，積極搭建新的平臺，加強對接服務，拓寬輸出渠道，不斷擴大省外勞務輸出規模。一要加大外出務工工作力度。要把組織外出務工作為今年勞動力轉移的重中之重，建立健全輸出網絡，加大工作力度。要依托各級政府、部門、輸出中介機構和外出打工成功者，在用工量大的地區建立農民工服務站點，開展信息傳遞、勞務對接、跟蹤問效和權益保護等服務。要積極與珠三角、長三角和環渤海等重點地區的有關部門、勞務中介組織和大的用工單位建立起長期穩定的勞務合作關系，主動邀請當地用工企業和中介組織到我市召開專場招聘會，建立穩定的輸出渠道。特別要注重發揮培訓基地聯結用工需求與勞務供給的優勢，大力發展訂單勞務輸出，提高勞務開發的有序化和組織化程度。要繼續鼓勵和支持民間的自發組織、自主管理輸出，不斷壯大勞務輸出規模。要發揮好我市面向南亞開放的“橋頭堡”作用，積極探索向國外進行勞務輸出的路子。當前，要以縣（區）為單位，組織若干勞務輸出小分隊，由縣（區）領導帶隊，深入到沿海地區和用工緊張的地方，聯系用工需求，有序組織農民工外出務工；要廣泛深入宣傳，扎實做好組織動員工作，充分發揮新農村建設指導員的作用，真正把宣傳動員工作做到戶、做到人，組織動員更多的農民勞動力走出去務工創業。要充分發揮我市現有的11個勞務輸出中介機構點多面廣、機制靈活的優勢，幫助農民輸出就業。二要強化供需信息互通。充分發揮鄉（鎮）勞動保障所的職能作用，其工作人員要深入村、組、農戶，扎實做好摸底調查工作，全面摸清轄區農村勞動力的年齡結構、文化程度、培訓情況、職業技能、就業意愿等，以鄉（鎮）為單位建立農村勞動力資源數據庫，實行統一臺賬管理，建立勞務輸出檔案，努力做到情況清、底數明、數據實。各級就業服務機構要千方百計加大信息收集整理力度，及時掌握省外特別是珠三角、長三角和環渤海等重點地區的勞務需求、市場供求狀況，及時發布勞動力供求信息，實行有針對性的用工服務，減少勞動力的盲目流動。各級勞動保障、農業和扶貧部門要強化勞務輸出信息網絡建設，強化縣、鄉、村農村勞動力信息采集員隊伍建設，及時掌握轉移動態，逐步建立健全農村勞動力轉移監測體系，提高為農民工和用工單位的信息服務能力。三要加大就地就近轉移工作力度。大力發展縣域經濟，加快小城鎮建設，積極推進農業產業化經營，進一步加快鄉鎮企業、中小企業和非公有制經濟發展，積極發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，組織農民大規模開展農村基礎設施建設工程，認真落實支持農村勞動力創業就業的有關政策，吸引和鼓勵具有資金、技能和管理經驗的外出務工人員返鄉創業。四要切實提高公共就業服務能力。各級勞動保障部門要借鑒先進地區經驗，建立完善各級勞務市場，積極培育各類勞務中介組織、勞務協會和勞務經紀人，規范中介行為，充分發揮其在勞動力轉移中的重要作用。市、縣（區）勞動力市場要強化對農民工的就業服務，搞好窗口建設，積極為農民工提供免費職業介紹、就業指導、政策咨詢等“一站式”服務，特別是要暢通勞務信息采集和發布渠道，定期組織開展勞動力供需洽談和用工信息交流活動。今年3至5月，市、縣（區）勞動力市場每月務必組織一場勞務交流大會，幫助農民工實現就近就地轉移就業。與此同時，要依法清理非法職介機構，從嚴處理各種欺詐行為，促進勞務輸出健康有序進行。

三、強化技能培訓，提高素質，切實提高農民工轉移就業比例、就業效益和就業周期

農村勞動力能否真正轉得出、穩得住、能增收，提高農民就業技能是關鍵。要把技能培訓作為農村勞動力輸出的重點和基礎工作來抓，進一步加強管理，注重培訓質量，切實提高轉移就業成功率。一要整合培訓資源，落實培訓資金。按照動態管理的原則，調整充實定點培訓機構，整合勞動保障、農業、扶貧、教育和廣播電視等方面的培訓資源，充分利用市、縣（區）中專技工學校、職業中學、職教中心、農村中小學及社會辦其他培訓機構的場所、設備、師資力量開展培訓，讓有限的教育培訓資源發揮更大的作用，重點培育建設一批示范和帶動作用強的農民工培訓基地。這方面，××學院、××醫專、××職業技術學校要繼續積極探索。今年，要完成農村勞動力轉移培訓6萬人以上的目標任務，就必須強化資金保障，勞動保障部門要積極向上爭取就業補助專項資金，并在專項資金中至少拿出1500萬元用于農村勞動力轉移就業職業技能培訓，農業部門要結合“陽光工程”向上爭取培訓資金400萬元，扶貧部門要結合“雨露計劃”向上爭取培訓資金700萬元。二要突出技能培訓，提高就業能力。各級勞動保障、農業、扶貧部門要按照市場引導培訓、培訓促進就業的原則，根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能的要求，本著實際、實用、實效的原則，分口安排培訓內容，設置培訓課程。當前，要重點抓好家政服務、餐飲、美容美發、保健護理、保安、建筑、家電維修、汽車駕駛與修理等專業的技能培訓。要堅持培訓與就業指導、就業服務相結合，使經過培訓的農民工都能夠轉移就業，實現培訓與輸出就業的良性互動。要選擇一些優勢行業，集中優質培訓資源，選拔重點培訓對象，有目的地進行重點培訓，逐步打造××勞務品牌。勞動保障部門要加大農村勞動力培訓后的技能鑒定力度，嚴格鑒定標準，加強鑒定管理，增強職業資格證書的公信力、權威性、含金量。要在重點加強對農民工就業技能培訓的同時，多管齊下，更加注重思想觀念培養，開闊他們的胸懷，拓寬他們的視野，提高他們的服務意識；更加注重經營管理能力培養，使更多具備較高素質的打工者成長為經營者；更加注重生活、社交、禮儀等常識教授，樹立良好的形象；更加注重引導他們把家鄉觀念和組織觀念結合起來，增強集體意識、團結意識、互助意識、關愛意識，更好的化解克服群體中產生的矛盾和困難。通過高效開展培訓工作，要讓××的勞務輸出人員“有力氣、有主意、有情趣、有紀律”。三要創新培訓方式，提高培訓效果。堅持因材施教、因人制宜，培訓內容和培訓科目要適合農村勞動力的年齡、特長、文化程度、就業意愿。面向社會公開招標確定培訓機構，讓農民自愿選擇培訓單位和專業。要大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對性強、適合農民特點的培訓形式，鼓勵和支持校企、校鄉、校校聯合，把培訓向兩頭延伸，一是把培訓重心下沉，在鄉鎮和大的中心村建立一批培訓基地，切實降低農民參訓成本，吸引更多農民參加培訓；二是把培訓陣地向城市延伸，堅持以技能培訓為主，促進進城務工農民技工化、高技能化。四要規范培訓機構管理，提高培訓質量。凡是市內的各類職業學校和培訓機構都要對培訓專業、培訓能力和培訓資源等建立臺帳，實現信息化管理。各級教育和勞動保障部門要履行管理職責，引導職業學校和培訓機構合理設置培訓工種（專業）、培訓時間和培訓計劃。技能培訓補貼、職業介紹補貼要與技能鑒定合格率、轉移就業率相掛鉤，對培訓質量優、轉移就業率高、農民和企業滿意的職業學校和職業培訓機構、職業介紹機構，要給予表彰和獎勵；對培訓質量差、轉移就業率低，特別是弄虛作假的，要取消定點資格，切實建立激勵有效、約束有力的質量保證機制和誠信服務機制。

四、加強領導，強化服務，建立健全強有力的工作推進機制

一要建立責任落實機制。各級黨委、政府要始終把推進農村勞動力轉移就業工作擺上重要議事日程，實行黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制，做到思想認識、領導責任、工作措施、投入保障、檢查督促、行政問責“六個到位”，切實抓好新增農村勞動力轉移、新增農村勞務輸出、農村勞動力職業技能培訓等重點任務的落實。黨政一把手是勞務輸出工作的第一責任人，要親自過問，定期聽取匯報，專題進行研究，及時解決問題。分管領導是直接責任人，要靠前指揮，深入前沿，具體指導。二要建立統籌協調機制。全市農村勞動力轉移就業工作由市委農村工作領導小組辦公室牽頭總協調，市勞動保障、農業、扶貧、發改、教育、科技、財政、建設等有關部門和工會、共青團、婦聯等組織要牢固樹立大局意識，既要各司其職、各盡其責，又要主動協調、相互配合，形成推進農村勞動力轉移就業的強大合力。市委農辦要切實履行綜合協調責任，組織協調相關部門做好計劃下達、項目實施、監督管理和檢查驗收工作，經常分析農村勞動力轉移工作中出現的新情況、新問題，及時研究和采取對策措施。市財政局要做好上級補助資金下撥和配套資金落實工作，加強資金使用的審核把關，確保政府補貼資金真正用在農民身上。市勞動和社會保障局、市農業局、市扶貧辦要切實負責好相關領域的政策制定和組織實施工作。市教育局要著力發揮現有資源優勢，組織系統內學校開展農民工培訓轉移工作，鼓勵優秀教師到農民工培訓工作的第一線，解決好農民工子女上學問題。市建設局要認真制訂實施有利于農村勞動力進入城鎮的有關方針政策，突出解決好建筑單位對農民工的技能培訓、安全防范等問題。團市委、市婦聯要充分利用自身優勢，做好宣傳發動工作，吸引更多的農村青年和農村婦女參與轉移培訓和勞務輸出。其他各有關部門也要積極對應履行好各自的職責。三要建立投入保障機制。各級財政部門要根據當前工作需要，及時足額撥付農村勞動力培訓轉移資金，保障正常工作開展必要的工作經費，積極支持農村勞動力轉移和培訓工作機構、中介服務組織、勞務輸出與培訓基地、信息網絡等建設，保證培訓轉移目標任務的落實。市勞動保障局、市農業局、市扶貧辦等部門要積極向省里對口廳、局、辦加強請示、匯報，努力向上爭取資金。審計部門要加強對資金管理使用情況的監督和專項審計。四要建立關懷服務機制。農民工在外打工，殊為不易，要從多方面給予關懷。一要重視政治關懷，要在用工量大的地區建立農民工服務站點并以此為陣地組建臨時黨組織，加強對外出務工流動黨員的教育管理，通過開展正常的組織活動體現政治關懷；二要給予身心關懷，要關注外出務工人員的身心健康，配合當地政府、群眾組織和用工企業豐富外出務工人員的業余生活，引導農民工形成健康的心理和積極向上的生活方式；三要做好家庭關懷，要依靠鄉、村、組和各級勞務輸出服務機構做好對留守家庭就醫、就學、贍養等方面的服務工作，解除外出務工人員的后顧之憂；四要加強跟蹤服務，要及時了解外出務工人員在務工過程中遇到的困難和問題，為他們排憂解難。五要建立督查考核機制。盡快建立情況通報、領導聯系掛點、部門信息通氣、工作進度督促檢查、績效評估等制度，繼續把勞務輸出納入政府目標責任考核的重要內容，建立健全目標考核體系，認真進行年終考核。要切實將今年培訓6萬農村勞動力的任務分解到各級勞動保障、農業、扶貧部門，將轉移45萬人次農村勞動力的任務分解到五縣（區）。各縣（區）也要相應把目標任務分解到鄉（鎮），抓好工作落實。

在此，還要強調幾件事：一是要不斷加強鄉（鎮）勞動保障工作平臺建設，建立健全鄉（鎮）農村勞動力資源基礎臺賬。市委組織部、市委農辦和新農辦要召開會議、出臺文件要求全市新農村建設工作指導員、大學生村官積極參與這項工作。二是請市勞動和社會保障局牽頭，財政、農業、扶貧、教育等部門配合，立足當前，著眼長遠，科學制定全市勞動力轉移培訓“十二五”規劃。三是從今天會后開始到5月底，全市農村勞動力培訓和轉移就業信息實行周報制，每周周末由勞動保障、農業、扶貧等三部門自下而上，分別報送有關報表信息，最后由市勞動保障局將全市情況匯總后，分別報市委辦、市政府辦、市委農辦，6月份開始轉為月報制。市勞動和社會保障局、市農辦、市扶貧辦要聯合駐保通訊服務企業通過手機短信等各種方式，及時發布勞務用工信息，引導好勞務輸出流向。四是要根據省委、省政府的要求。結合××實際，盡快制定下發《關于實施“××市農村勞動力轉移就業特別行動計劃”的方案》，并及時組織實施。五是各級各部門要積極行動，扎實抓好抗旱減災工作，認真落實市委、市政府的決策和部署，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力打好抗災保民生、保春耕、保增長攻堅戰，切實做到早謀劃、早落實、早見成效。

做好農村勞務輸出工作，關系全局，意義重大，任務艱巨，使命光榮。各縣（區）、各有關部門要以科學發展觀為指導，克難攻堅、開拓創新、扎實工作，努力開創我市農村勞動力轉移就業的新局面，為抗大旱保民生、圓滿完成農村經濟社會發展全年目標任務作出應有的貢獻。