2020年大氣污染熱點網格監管方案

根據生態環境部辦公廳印發《關于做好X平原大氣污染熱點網格相關工作的通知》（環辦環監函〔X〕X號）文件內容，生態環境部將X平原劃分為X個Xkm×Xkm網格，利用衛星遙感技術，綜合選取細顆粒物（PMX.X）年平均濃度高的網格作為大氣污染熱點網格（以下簡稱熱點網格）進行重點監管，指導開展監督執法工作。

根據《大氣污染熱點網格監管平臺》顯示，我縣區域內被劃分出X個熱點網格。為進一步落實環境部下發的《PMX.X污染較重熱點網格排查整改指南（試行）》、省環境保護廳印發《關于做好關中地區大氣污染熱點網格相關工作的通知》和市環保局印發《轉發中、省關于做好大氣污染熱點網格相關工作的通知》文件要求,扎實推進全縣大氣污染熱點網格監管工作，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

深入學習貫徹總書記系列重要講話以及黨的十九屆三中、四中全會和省第九次黨代會精神，認真落實中、省、市大氣污染防治計劃和系列工作部署，將大氣污染熱點網格監管工作作為精準治霾、科學治霾、鐵腕治霾的重要抓手，通過扎實開展熱點網格監管工作，為我縣打贏藍天保衛戰奠定堅實基礎。

（二）工作目標

X.建立有效監管機制。逐網格設立總網格長、網格長和網格監督員，細化工作職責，開展有效監管，提升全縣大氣環境監管執法的科學性和針對性。

X.排查整改全面到位。開展全面細致排查，科學制定整改方案，扎實推進問題整改，確保取得實效。

X.空氣質量有效改善。通過解決區域突出問題，減少大氣污染物排放，有效改善空氣質量。

二、網格劃分情況

依據生態環境部辦公廳印發《關于做好X平原大氣污染熱點網格相關工作的通知》文件要求，我縣共劃分熱點網格X個，分別為：SXX、SXX、SXX、SXX、SXX、SXX、SXX。其中：SXX與X交叉，SXX、SXX兩個網格與三原縣交叉，其余位于X鎮區域內，個別網格有區域交叉情況，交叉網格內的成員單位需共同排查。

三、工作職責

（一）縣鐵霾辦職責

按照縣政府安排，負責組織協調各鎮和相關部門開展熱點網格日常監管及預警排查與填報，整改方案的制定與實施，網格長、網格監督員的設立與責任落實，熱點網格信息公開。鎮政府負責熱點網格的排查與填報，督促整改方案落實，做好大氣污染物排放源的排查、收集和填報工作。

（二）各級網格長職責

總網格長是熱點網格監管整體工作的第一責任人。具體負責以下工作：（X）組織領導各熱點網格開展排查填報、問題整改和日常監管等工作；（X）組織各鎮及縣級有關部門進行熱點網格排查；（X）組織各網格長、相關部門制定熱點網格整改工作方案，并推進方案落實；（X）每月至少聽取一次熱點網格工作匯報，協調、督促各個熱點網格的排查整改等日常監管工作。

副總網格長：負責協助總網格長開展熱點網格監管工作。

網格長：是所在熱點網格的監管工作第一責任人，主要負責以下工作：（X）在總網格長領導下，組織開展網格內大氣污染物排放源的日常監管和預警排查填報，并對填報結果簽字確認；（X）按照熱點網格整改方案的要求，督促方案落實，并上報整改資料；（X）組織對網格內大氣污染物排放源的每周巡查，確定重點監管對象，健全監管檔案；（X）對熱點網格排查、整改期間發現的突出問題，進行調查處理；（X）當熱點網格發生預警后及時組織召開排查整改推進會，并親自帶隊開展預警排查；（X）督促指導收集整理上報召開的推進會記錄圖片和排查資料。網格監督員在網格長的領導下完成熱點網格排查填報、重點區域巡查、督促整改等工作。網格監督員每周至少對所負責區域巡查一次，發現問題及時處理并向網格長報告。

副網格長負責協助網格長開展所在熱點網格的監管工作。

網格監督員在網格長的領導下完成熱點網格排查填報、重點區域巡查、督促整改等工作。每周至少對所負責區域巡查一次，發現問題及時處理并向網格長報告。熱點網格的網格監督員與網格化環境監管體系中二、三級網格管理人員，在日常工作中應相互配合、相互監督。

（三）相關部門職責

各相關職能部門配合各網格長做好熱點網格排查工作。X市生態環境局X分局負責工業企業環境監管，全面排查預警網格內重點工業企業涉氣污染源，工業堆場污染治理設施運行情況排查監管。

縣住建局負責建筑施工揚塵管控，全面排查預警網格內的建筑工地揚塵污染源，商砼企業的揚塵污染源，舊城改造項目建筑工地施工過程的揚塵污染源。

縣發改局負責實施熱點網格內清潔能源替代工程，推廣高效清潔燃燒爐具，鼓勵引導群眾使用潔凈燃料。全面排查預警網格內各村使用能源情況，需要注明戶數及使用的燃料類型（煤、天然氣、電等）。

縣交通局負責熱點網格內汽車修理廠揮發性有機物治理情況監管排查。

縣商務局負責加油站揮發性有機物治理情況監管排查。

縣市場監督管理局負責散煤銷售等監管排查。

縣城管局負責對餐飲油煙治理、露天燒烤、區域內路段加大灑水等措施。

縣交警大隊負責查處闖入禁行區的低速高排放車輛理情況監管，負責熱點網格內渣土運輸車輛管控。

其他部門根據工作需要負責做好配合工作。

各鎮落實轄區管理責任，重點做好“三堆、秸稈禁燒”等工作，大力摸排轄區內鄉村住戶數量及使用的燃料類型（煤、天然氣、電等）

四、嚴防預警網格

自X年X月起，生態環境部每月對熱點網格進行綜合評估，選出各城市PMX.X月均濃度最高、同比去年PMX.X濃度改善情況最差，以及環比上月改善情況最差的三類熱點網格作為作為預警網格，在大氣污染熱點網格監管平臺進行通報。依照環境部下發的《PMX.X污染較重熱點網格排查整改指南（試行）》文件要求，要對預警網格內全部涉氣污染源進行排查，在平臺填報全部涉氣源基本信息及排查整改落實情況。對X年內連續X次被預警或累計X次被預警的熱點網格，生態環境部將采取公開通報、派駐工作組和公開約談網格所在縣政府負責人等措施。

五、組織實施

（一）加強組織領導。

X、依托縣鐵腕治霾工作領導小組建立縣大氣污染熱點網格監管工作領導小組，由縣長任組長，副縣長任常務副組長,各鎮政府和縣級相關部門的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，與縣鐵腕治霾辦合署辦公。

X、各鎮政府參照縣上模式成立本轄區工作領導小組。并設立總網格長、副總網格長、網格長、副網格長、網格監督員。

總網格長由縣長X擔任，副總網格長由副縣長X擔任，網格長由網格所在的鎮政府主要負責同志擔任，副總網格長由網格所在鎮政府分管負責同志擔任；網格監督員由大氣污染熱點網格監管工作領導小組統一確定，原則上為專職人員，在網格長領導下開展工作。

（二）嚴格考核督導。

縣政府督查室、縣大氣污染熱點網格工作推進辦公室，定期對各部門工作落實情況開展督導檢查，對未按要求完成工作任務的給予通報批評，對未履行環境監管職責，導致環境空氣質量排名靠后的熱點網格所在政府網格負責人進行追責。

（三）強化日常監管。

加強大氣污染熱點網格日常監管工作，網格長、副網格長每月巡查一次，網格監督員每周巡查一次。網格監督員對例行巡查中發現的大氣環境污染問題，應第一時間報網格長，由網格長按照職責分工分解任務進行查處，整改結果報鐵霾辦。

（四）完善檔案管理。

按照“一格一檔、分級保管、安全保密、動態管理、方便查閱”的原則，建立熱點網格工作檔案。內容包括：排查結果、整改方案和整改進展的電子及紙質文件、文檔等，嚴格執行保密規定，不得隨意查閱、復制、外傳。大氣污染熱點網格領導小組辦公室負責保管做好熱點網格電子及紙質文件、文檔的上報和存檔。

（五）做好信息公開。

及時公開排查、整改、日常監管等情況，推動公眾參與，主動接受監督，形成推動環境空氣質量不斷改善的合力。熱點網格信息通過政府網站、媒體、政務公開欄等多種渠道，便于公眾知曉的方式公開。