XX縣落實營造法治化營商環境保護

民營企業發展專項督察問題整改工作報告

為貫徹落實市優化營商環境工作部署，按照市委辦公室印發《關于落實營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察問題整改工作的通知》精神，我縣經認真梳理匯總，現對存在問題制定整改措施，并抓好整改落實工作情況報告如下。

按照要求我縣高度重視此項工作，迅速行動，于5月4日召開了關于落實營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察問題整改工作會議，布置了相關工作，明確了工作要求。各單位結合職能職責對照問題清單進行全面檢視整改，各單位制定了切實可行的整改方案，提出了明確的整改措施方法和完成時限。經過全面梳理檢視，我縣還在存個著營造法治化營商環境保護民營企業發展方面的問題共5個方面15個問題。

一、問題清單及整改措施

（一）思想認識方面問題：1、還存在著黨政機關及其工作人員運用法治思維方式優化營商環境尚有差距；2、部分基層公務人員和民營企業對有關政策了解不全面，反映出對政策學習宣傳還沒有深入人心；3、“誰執法、誰普法”責任制難以全面落實到位。

整改措施：一是加強干部特別是領導干部法治教育培訓，培養領導干部法治思維和法治理念。將領導干部法治教育列入到干部培訓計劃。二是各單位加強與上級主管部門對接，對單位負責同志、業務骨干、社區工作人員進行業務培訓，不斷提升業務水平。三是各單位要定期組織開展政策法規培訓學習，提高認識，統一思想，切實增強責任感、緊迫感。四是全面落實“誰執法、推普法”責任制。組織各執法部門在執法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，制定責任清單，有效推進了“誰主管誰普法、誰執法誰普法”責任制的落實。抓住重點，開展法治宣傳教育活動。組織全縣各單位各部門對照“誰執法、誰普法”責任制，抓住時機和重點，積極開展法治宣傳教育活動。

完成時限：立行立改，長期堅持。

（二）建設誠信政府方面問題：政府失信責任追究制度、責任倒查機制及補償機制不完善。

整改措施：一是各部門梳理排查問題，列出問題清單、責任清單、任務清單，切實整改；二是在專項整改工作的基礎上，積極建立和完善工作機制，推進整改工作常態化、長效化。

完成時限：立行立改，長期堅持。

（三）政務服務方面問題：1、沒有做到“前店后場”服務要求，一些審批許可事項實質性環節還要到所在部門辦理；

2、執法部門核定人員編制不足，法治督察專業人員不夠；3、工作人員服務意識缺失、能力素質不適應問題突出；4、一次性告知落實不到位。

整改措施：一是按照“最多跑一次”的改革要求，全面梳理權力事項清單，逐項細化辦事服務指南，明確受理范圍、辦理依據、辦理機關、決定機關、申請條件、申請要件、申請流程、辦結時限、咨詢途徑、監督投訴渠道等，并在服務大廳和門戶網站向社會公開，做到線上線下信息統一，嚴格執行一次性告知和限時辦結制度，防止出現形式主義、推脫責任和不兌現承諾的現象。二是創新法治人才培養機制，引進專業人才，建設高素質法治專門隊伍和法律服務隊伍。

完成時限：立行立改，長期堅持。

（四）行政執法方面問題：1、行政執法過程中以罰代法現象還依然存在。

2、“雙隨機、一公開”監管推行不力現象依然突出，重復監督、重復執法問題時有發生。3、落實行政執法“三項制度”不到位。4、基層行政執法人員數量短缺，素質參差不齊。5、行政執法機關內部協作和部門之間協作不暢，信息交換共享問題亟待解決。

整改措施：一是加強執法機關與公、檢、審判機關的信息共享，建立健全案件移送制度，完善案件移送的標準和程序。二是要求各執法單位進一步落實監管責任，明確監管對象和范圍、厘清監管事權。三是逐步探索開展聯合執法，針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

四是對推進“雙隨機一公開”工作情況開展督察，并對督察情況進行專項通報，指導督促問題整改到位。

五是執法督察過程中加強對執法主體對自由裁量權運用的督察。嚴格執行自由裁量權基準制度，規范行政執法自由裁量權的行使。六是嚴格落實行政執法“三項制度”。在行政執法過程中全面實行行政執法人員持證上崗，要求執法人員必須主動出示執法證件表明身份。七是要求各執法單位建立健全內部錯案或因程序不合法被撤銷案件的責任倒查通報機制。

完成時限：立行立改，長期堅持。

（五）司法保護方面問題：還存在著“執行難”問題。

整改措施：要強化執行難源頭治理力度，深入推進執行聯動機制建設，高效率、高質量地辦理民營企業執行案件。要加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，為民營企業提供精準有效的法律服務。

完成時限：立行立改，長期堅持。

二、下一步工作

為了更好地營造良好的營商環境保護民營企業發展，敖漢縣堅持以問題為導向，針對存在的問題進行研究分工，加強責任落實，全力以赴優化我縣營商環境。下一步將對各項工作任務進行研究部署，要求各事項的責任單位高度重視營商環境工作，聚焦群眾關心和反映強烈的痛點和堵點，聚焦我縣營商環境的短板和不足，全面梳理查找問題和差距，開展集中整治，采取有力措施攻堅，簡化各類事項辦理環節、針對存在的問題按照整改措施，明確整改時限，并積極開展整改，爭取早日完成整改工作目標，促進我縣營商環境的優化。