縣長在全縣營商環境建設突出問題專項整治工作會議上的主持講話

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是深入貫徹落實中央、省市關于營商環境建設的各項決策部署，全面回顧總結年初以來我縣營商環境建設工作情況，深入分析當前營商環境建設中存在的突出問題，研究部署下步工作，動員全縣上下進一步對標先進、正視不足，轉變觀念、優化服務，全力推動營商環境建設再上新臺階。

參加今天會議的有：縣委書記xx同志，縣委副書記xx同志，縣委常委、副縣長xxx同志，組織部長xx同志，縣委常委、紀委書記、監委主任黎光同志，宣傳部長xx同志；高新區、開發區班子成員；各鄉鎮黨政主要負責同志及分管負責同志，縣直各部門主要負責同志及分管負責同志，相關事業中心主任等。各地區、各部門要精準聚焦我縣在營商環境建設中存在的問題，抓好自查自糾工作，特別是機構改革工作結束不久，各單位要下大力氣厘清各自職能，挑出亟需解決的問題，逐條逐項整改，以節約配置資源，為社會提供更加優質便捷的服務為根本原則，切實提升政府形象，杜絕各種形式的推諉扯皮現象再次發生。

今天的會議共有三項議程。

首先，請縣委常委、副縣長xx同志作營商環境建設突出問題專項整治工作報告。

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下面，請xx、xx、xx、xx4家單位依次作表態發言。

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最后，請縣委書記xx同志作重要講話，大家歡迎！

……

剛才，xx縣長針對營商環境建設突出問題，作了專項整治工作報告，xx等4位主要負責同志分別作了表態發言，特別是xx書記就加快打造優質營商環境作了重要講話，提出了明確要求，具有很強的指導性和可操作性，各參會單位要深刻學習領會，認真抓好落實。下面，就進一步貫徹落實好本次會議精神，特別是xx書記的重要講話精神，我再強調3點意見。

一、切實提升政治站位。

6月30日，省委、省政府召開了全省優化營商環境工作電視電話會議，xx省長在講話中強調，優化營商環境是推進遼寧經濟社會發展、加快全面振興的基本前提和關鍵環節，是建設現代化經濟體系、推動高質量發展的內在要求。當前，我縣正處于全面振興、全方位振興的關鍵時期，各地區、各部門一定要清醒的認識。推動我縣脫貧發展取得新突破。要通過警示教育、干部輪訓、走出去、引進來等方式，讓廣大黨員干部群眾充分意識到不優化營商環境，我縣就永遠摘不掉貧困“帽子”的現實，進而推動全縣上下增強危機感、憂患感和緊迫感。要學先進、趕先進、超先進，向省內外先進地區看齊，向周邊營商環境優質的縣市區看齊，借鑒他們好的經驗、好的做法，以新思維、新理念抓好營商環境建設工作。

（二）簡政放權、優化服務，營造透明高效的政務環境

大力推行“互聯網+政務服務”，搭建網上政務服務平臺“一張網”，實施“線上辦事”“線上審批”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。完善政務公開制度，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和重點難點領域公開，以公開促落實、促規范、促服務。精簡和規范行政審批，圍繞“多規合一”“多評合一”“多圖聯審”三個平臺建設，借鑒江蘇“不見面審批”和浙江“最多跑一次”經驗，推動各職能部門在審批大廳設置“多評合一”和“多圖聯審”窗口，進一步縮減審批時限，提高審批效率。深化“放管服”改革，按照流程最短、成本最低、效率最高的要求，能放則放、真減實放；建立“寬進嚴管”的監管體系，全面推行“雙隨機、一公開”市場監管方式，切實提高監管水平；強化主動服務意識，加快創新政務服務模式，健全完善“縣鄉村”三級服務便民體系，著力提升服務的質量和效率。持續深化“辦事難”問題專項整治，嚴肅整治新衙門作風，切實解決機關“中梗阻”問題，對行動緩慢、工作不力、落實不到位的，堅決依紀依規嚴肅追責問責。

（三）完善規則、創新驅動，營造競爭有序的市場環境

放寬市場準入條件，探索我縣市場準入負面清單，按照“非禁即入”和“非禁即準”原則，破除各種阻礙民營經濟公平參與競爭的壁壘，構建公平的市場準入環境。加快商事制度改革，推進工商注冊便利化，加大“證照分離”改革力度，依法加強事中事后監管，逐步提升市場能力監管現代化水平。加強項目推進的管理與服務，繼續落實“清單制”“包保制”“責任制”“督考制”，實施項目入庫精準化管理；健全項目建設機制，圍繞項目的推進，定目標、常調度、抓進度、促協調、保質量，采取“隔輩人”的服務模式，解決項目推進過程中遇到的各項問題，全力推進項目投產達產。加強基礎設施配套建設，完善便利的交通硬環境，健全開發區（園區）要素配置，提升公共服務能力，打造優質營商環境。大力實施“招才引智”工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相關政策，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙,加大專業技術人才、經營管理人才和技能人才的培養力度，開展外地人才入縣、城市能人下鄉、技術人才進村活動，讓人才成為我縣脫貧發展的重要助力。

（四）嚴格監管、綜合執法，營造公平公正的法治環境

繼續深化司法體制改革，全面落實司法責任制,健全完善司法人員分類管理制度和員額動態調整機制，堅持向辦案部門傾斜，適當增加基層法院、檢察院員額比例。加大案件辦理力度，提高審判質效，切實解決執行難問題，保護企業的合法權利，對抗拒執行、規避執行、干預執行的行為零容忍，提升執行威懾力。開展專項整治行動，依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環境等不法行為，突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業和群眾利益的行為，有訴必查，嚴查重處，決不姑息，讓企業和群眾切實感受到市場秩序的新變化。推進平安我縣建設，聚焦整頓和規范市場秩序，結合開展掃黑除惡專項斗爭，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為。嚴格落實安全生產責任制，貫徹落實信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃，為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。

（五）強化約束，履行職責，營造誠實守信的社會環境

全面加強“誠信社會”建設，進一步完善政府守信踐諾機制和商務誠信、社會誠信、司法公信的管理制度，建立健全覆蓋全社會的誠信體系。完善政府守信踐諾機制，不得隨意改變依法做出的相關發展規劃、行政許可、招商引資書面承諾，妥善處理政府承諾歷史遺留的問題，保持政策的連續和穩定，杜絕“新官不理舊賬”，提升政府公信力。加強信用信息管理，依托互聯網、大數據等新技術，整合各方面誠信信息，推進信息共享和公開，著力構建不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機制。加大對誠信主體激勵和對失信主體懲戒力度，建立信用獎懲政策體系，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜；探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，營造向上向善、守信踐諾的良好社會風尚。在全社會倡導誠信創業、誠信就業、誠信經營、誠信工作的良好氛圍，制定出臺我縣對納稅失信人和“老賴”實施多部門聯合懲戒的辦法細則，用制度規范公民行為，提升全民誠信水平。