XX縣加快推進有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案

大力發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機高端農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，從追求農(nóng)作物數(shù)量向提高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，是我縣農(nóng)業(yè)走出困境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村振興、農(nóng)民增收的一條有效途徑。為進一步推動我縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強市場競爭力，結(jié)合全縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的要求，以提高農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)有機產(chǎn)業(yè)示范基地為主線，堅持把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與有機產(chǎn)品認證示范縣建設(shè)結(jié)合起來，緊扣“整體推進、強化指導、產(chǎn)業(yè)扶貧”三項重點，科學規(guī)劃，合理布局，強化管理，打造品牌，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，進一步促進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越，讓有機農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

二、目標任務

2019年達到國家有機產(chǎn)品認證示范縣標準，逐步發(fā)展壯大有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新建、擴建一批有機農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地，增加有機農(nóng)產(chǎn)品種類及數(shù)量。全縣計劃干果經(jīng)濟林（紅棗、核桃）面積在現(xiàn)有10868畝基礎(chǔ)上，力爭發(fā)展到15000畝；雜糧種植面積在4279畝基礎(chǔ)上發(fā)展到10000畝，歐盟有機蜂認證達到5000箱。大力培育有機產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立物流配送中心，逐步形成產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈。加強獲證有機農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)管理，保障我縣有機產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使有機農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。

成立由縣長擔任組長，分管副縣長任副組長，由市監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、環(huán)保等14個部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的國家有機產(chǎn)品認證示范縣工作領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，具體負責創(chuàng)建有機產(chǎn)品認證示范縣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、任務分解等工作；組織縣級有關(guān)部門完成申報資料匯編工作，加強有機農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)認證有效性監(jiān)督檢查；督查認證機構(gòu)的認證工作，提高認證工作質(zhì)量。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責收集制定扶持有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策及有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系、監(jiān)控體系、可追溯體系的建設(shè)。負責制定農(nóng)業(yè)有機產(chǎn)品生產(chǎn)管理措施及技術(shù)規(guī)范，落實基地日常監(jiān)督工作，加大對農(nóng)業(yè)投入品的管理，查處基地使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法違規(guī)行為，做好日常管理記錄。

縣畜牧服務中心負責制定畜牧有機產(chǎn)品生產(chǎn)管理措施及技術(shù)規(guī)范，落實基地日常監(jiān)督工作，加大對畜牧投入品的管理，查處基地使用禁用畜牧投入品的違法違規(guī)行為，做好日常管理記錄。

縣林業(yè)局負責制定林業(yè)有機產(chǎn)品生產(chǎn)管理措施及技術(shù)規(guī)范，落實基地日常監(jiān)督工作，加大對林業(yè)投入品的管理，查處基地使用禁用林業(yè)投入品的違法違規(guī)行為，做好日常管理記錄。

市生態(tài)環(huán)境局XX分局負責對有機產(chǎn)品獲證區(qū)域進行大氣、水體、土壤的監(jiān)控。提供我縣生態(tài)環(huán)境的相關(guān)資料。

縣財政局負責做好創(chuàng)建工作中的資金保障。

縣委宣傳部負責做好有機示范縣創(chuàng)建輿論宣傳工作及主題宣傳片資料收集整理。

縣商務局負責積極組織開展產(chǎn)品推介，精心組織龍頭企業(yè)、協(xié)會參加博覽會、展銷會等活動，擴大品牌影響力；采取聯(lián)合促銷等方式，結(jié)合我縣旅游項目和旅游產(chǎn)業(yè)，把有機產(chǎn)品捆綁在內(nèi)，擴大影響力。

縣發(fā)改局負責制定有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。提供我縣經(jīng)濟、社會環(huán)境簡介等資料。

縣扶貧辦負責有機產(chǎn)業(yè)基地所涉貧困戶確認，落實扶貧專項資金，支持有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅工作對接。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照既定工作目標，發(fā)揮本級政府職能,確立一名副職具體負責有機示范基地建設(shè)工作，組織農(nóng)林牧有機產(chǎn)業(yè)監(jiān)管隊伍，嚴格按照有機生產(chǎn)規(guī)范的要求，監(jiān)管相關(guān)規(guī)程的落實和指導基地實施方案規(guī)范性操作，完善有機產(chǎn)業(yè)基地日常監(jiān)管資料，組織基地開展生產(chǎn)、種植和營銷工作。

縣有機辦技術(shù)服務組負責對有機基地提供技術(shù)指導及監(jiān)督檢查工作。

（二）強化認證，培育品牌。

在突出主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品、區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地域資源豐富、品質(zhì)高的優(yōu)勢，加大有機產(chǎn)品示范基地培育，進一步推進有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。指導有條件的企業(yè)、專業(yè)合作社申請農(nóng)產(chǎn)品及其基地的有機認證，增加有機農(nóng)產(chǎn)品種類及數(shù)量，重點扶持和發(fā)展有競爭優(yōu)勢和有較強帶動能力的有機產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵進行品牌整合，形成規(guī)模效益和品牌效益，培育縣域有機農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，提升有機農(nóng)產(chǎn)品的影響力知名度。逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，對品牌產(chǎn)品進行全信息采集，實現(xiàn)種養(yǎng)、加工、運輸、銷售全程可追溯。同時要引導和鼓勵有機農(nóng)產(chǎn)品加入?yún)^(qū)域公共品牌運營體系，不斷加大推廣力度，拍攝宣傳片，聘請品牌代言人，在電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體進行推廣，并且要注重網(wǎng)絡(luò)自媒體的宣傳功效，做到品牌家喻戶曉。

（三）從嚴把關(guān)，齊抓共管。

建立有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保障體系。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互聯(lián)動，密切配合，按照《有機產(chǎn)品認證管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中相關(guān)規(guī)程的落實和指導基地實施方案規(guī)范性操作進行嚴格監(jiān)管。一是嚴禁在有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)域內(nèi)開展對大氣、水體和土壤環(huán)境有污染的項目；二是加強種源管理，嚴禁使用轉(zhuǎn)基因種源進行有機農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖。有機農(nóng)業(yè)示范基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購入使用必須符合國家有機生產(chǎn)經(jīng)營標準；三是嚴控投入品使用，嚴禁化學除草劑、化學農(nóng)藥、化肥等有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁止使用的化學合成物質(zhì)的使用；四是加強成品管理，保障有機農(nóng)產(chǎn)品的存放、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)與普通農(nóng)產(chǎn)品分別開。同步建立聯(lián)席會議制度、工作考核制度、督促檢查機制，將創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位年度考核目標責任制，切實做到措施明確，責任到人，共同推進有機產(chǎn)品示范基地建設(shè)各項目標任務落實，確保有機產(chǎn)品示范基地建設(shè)工作有序推進。

四、保障措施

（一）安全保障

一是完善縣級產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。

按照“有機構(gòu)、有編制、有裝備、有人員、有資金”要求，強化屬地監(jiān)管職責，提升縣級監(jiān)管水平和風險評估能力。二是建立統(tǒng)一的質(zhì)量檢測體系，每年定期對有機產(chǎn)品進行實時監(jiān)管和抽檢。三是建立統(tǒng)一的質(zhì)量管控體系。加強執(zhí)法監(jiān)管，積極強化有機農(nóng)產(chǎn)品“既是產(chǎn)出來的，也是管出來的”風險防控意識，完善執(zhí)法監(jiān)管體系，主要針對農(nóng)資的購銷以及有機生產(chǎn)中種子、肥料和農(nóng)藥的使用開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴禁劇毒化肥、農(nóng)藥的使用。

（二）品牌保障

一是導入品牌形象。

在相關(guān)部門、企業(yè)及合作社的辦公場地、種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)基地、辦公用品、有機產(chǎn)品包裝中導入全新品牌形象，進一步強化區(qū)域公用品牌的視覺形象；二是加大品牌傳播。在XX、XX等省內(nèi)外城市選擇戶外媒體，有效選擇城市戶外大牌、公交車身、地鐵媒體、候車廳燈箱或高炮媒體，有效覆蓋消費受眾群體；三是加大新媒體推廣。建立品牌官方微博、微信公眾號、品牌網(wǎng)站、UC訂閱號等自媒體平臺和賬號，導入品牌形象符號系統(tǒng)。在各大自媒體平臺有計劃地發(fā)布內(nèi)容信息，開展自媒體運營活動；四是推廣活動。結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)，開展品牌節(jié)慶嘉年華活動；積極參與有機食品展、農(nóng)交會、農(nóng)博會等國際、國內(nèi)、區(qū)域性展銷會。五是探索建立品牌渠道體系。開設(shè)品牌旗艦店，引導電子商務人才投身電子商務渠道。農(nóng)戶可以與龍頭企業(yè)或加工企業(yè)，大型商超、專業(yè)批發(fā)市場，經(jīng)銷公司、經(jīng)濟人、客商等客戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，依托流通組織或企業(yè)、協(xié)會發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。六是定期組織相關(guān)職能部門、企業(yè)、農(nóng)戶代表前往國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)成功地區(qū)考察、學習。在全縣定期組織相關(guān)職能部門、企業(yè)、農(nóng)戶代表開展農(nóng)產(chǎn)品品牌系統(tǒng)培訓。

（三）經(jīng)費保障

圍繞有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合我縣實際，制訂和完善促進有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，加大對有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，引導和調(diào)動龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)積極參與，對帶動全縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)、合作社、農(nóng)戶給予政策支持。對列入年度實施項目范圍的產(chǎn)業(yè)給予補貼。各相關(guān)部門要按照責任分工，積極給予政策傾斜，優(yōu)先安排資金，保證此項工作達標。同時，積極爭取上級財政扶持，切實增強我縣有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。將有機產(chǎn)品示范基地建設(shè)工作納入有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府工作實績考核范疇，加強考核督查，確保有機產(chǎn)品示范基地建設(shè)工作有序推進。

（四）技術(shù)保障

縣有機辦技術(shù)服務組負責制定有機產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和示范基地技術(shù)方案。依據(jù)有機產(chǎn)品生產(chǎn)標準，依據(jù)不同作物、種類制定有機產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和示范基地建設(shè)方案，定期組織合作社管理人員開展技術(shù)培訓，做到有機產(chǎn)品生產(chǎn)有規(guī)可依、有章可循。積極與農(nóng)牧部門、科研院所銜接，充分整合科技力量，加強技術(shù)培訓，尤其要加強對有機農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)的培訓，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)。建立科學推廣隊伍，對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有機農(nóng)產(chǎn)品認證等方面的關(guān)鍵點進行技術(shù)培訓和指導，要進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的檢測和管理，對有機農(nóng)產(chǎn)品進行標準化管理，規(guī)范有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，保障有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。開展有機種養(yǎng)殖技術(shù)培訓，舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓班等，使廣大農(nóng)民掌握科學的種養(yǎng)殖技術(shù)，引導農(nóng)民向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。