縣國土局關(guān)于“履行國土職能

保障發(fā)展大局”的交流發(fā)言

根據(jù)XX發(fā)[XX]26號“關(guān)于XX年度全縣目標(biāo)任務(wù)綜合考核意見”，我局始終秉持“項目為王、企業(yè)至上、納稅人是衣食父母”的服務(wù)理念，大膽解放思想、用足用活土地政策、創(chuàng)新服務(wù)方式、采取超常措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、解企業(yè)所難，與企業(yè)共渡難關(guān)、共克時艱，有力保障和服務(wù)了縣三年建設(shè)。

一、建立定期走訪機制。

把每月第一周確定為“服務(wù)企業(yè)黃金周”，每月至少走訪服務(wù)掛鉤企業(yè)一次，及時掌握企業(yè)發(fā)展情況、用地情況、生產(chǎn)情況、投資強度、入庫稅收情況、資金周轉(zhuǎn)情況等，圍繞政策咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、管理提升、輿論宣傳等方面，開展各類專項服務(wù)活動，隨時協(xié)調(diào)解決掛鉤企業(yè)的困難和問題。指導(dǎo)幫助企業(yè)“政策淘金”，用好、用足、用活政策，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)增加技改投入、增產(chǎn)增效，廣泛征集企業(yè)的意見和建議，確保事事有著落、件件有回音。鹽城華凱閥業(yè)有限公司是由海河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)老廠區(qū)搬遷到海河新工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的，我們按照分期供地原則，土地指標(biāo)已全部落實到位。目前，已辦好土地使用權(quán)出讓并發(fā)放國有土地使用權(quán)證書的共計12.47畝；另39.61畝已于去年落實土地計劃指標(biāo)并報省政府審批，于XX年4月掛牌結(jié)束并成交確認(rèn)，簽訂了國有土地使用權(quán)出讓合同。通過與企業(yè)多次零距離交流，切實幫助企業(yè)理清了歷年來用地的一本糊涂帳。

二、建立預(yù)警分析機制。

我們科級干部多次到企業(yè)，沉下身子，走進(jìn)廠房工地、車間班組等技改擴能生產(chǎn)一線，摸情況，與有經(jīng)驗的生產(chǎn)一線老員工進(jìn)行交談，進(jìn)行面對面的調(diào)研；找“病根”，對“病根”進(jìn)行分析研究，析出“病根”主要存在的原因，制定出相應(yīng)切實可行的“對策”。為企業(yè)建立問題臺賬，將企業(yè)存在的問題按需解決用地指標(biāo)、解決資金、需要發(fā)證、需要技改等分門別類統(tǒng)計出來，有交叉問題的，交叉統(tǒng)計出來，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)經(jīng)濟運行走勢，動態(tài)分析走勢中受市場因素影響的概率，形成預(yù)警監(jiān)測分析機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中的有關(guān)問題并及時提出有效建議。例如，對鹽城鼎益紡織有限公司，通過預(yù)警監(jiān)測分析機制，了解到企業(yè)所需流動資金量大，我局多次積極與農(nóng)商行、太商行溝通，希望爭取部分流動資金，讓企業(yè)走上良性發(fā)展軌道。由于企業(yè)沒有抵押物，此項工作還在進(jìn)一步協(xié)調(diào)中。

三、建立問題速辦機制。

對現(xiàn)場能解決的立即解決；對需要鎮(zhèn)政府解決和相關(guān)部門配合解決的，第一時間溝通解決，并立即電話告知企業(yè)解決情況；對一時難以解決的問題，分析查找原因，制訂難題破解方案；對因政策因素不能處理的，及時做好解釋溝通工作。例如對鹽城浩幫重鋼有限公司，積極與開發(fā)區(qū)管委會、企業(yè)主、省人民政府、省國土資源廳對接，搭江蘇省土地利用總體規(guī)劃中期規(guī)劃調(diào)整契機，及時調(diào)整了規(guī)劃，順利辦理了兩證。

四、建立快速服務(wù)機制。

按照“四全服務(wù)模式”的要求，積極推進(jìn)“一張圖”工程，目前已啟動平臺搭建。按照“五最”要求，完成十一大項行政審批事項權(quán)力清單上報縣政府。同時，為企業(yè)服務(wù)開設(shè)了“綠色通道”，建立“服務(wù)企業(yè)綠色通道”，專門成立服務(wù)重點企業(yè)辦公室，集中辦公，改多部門“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，實行“一站式”服務(wù)，隨到隨辦，實行“效能直通車”，急事急辦、特事特辦、專人盯辦、專人跟辦，建立靈活的服務(wù)機制，實行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、假日服務(wù)，積極推行預(yù)發(fā)證，堅決做到為企業(yè)發(fā)證實現(xiàn)全覆蓋，絕不因土地證書發(fā)放不到位而影響企業(yè)及時融資。企業(yè)辦證實現(xiàn)“零障礙、零門檻”。今年以來，已幫助企業(yè)辦證88宗，面積1564.68畝，幫助企業(yè)辦理抵押登記97宗2542.13畝，幫助企業(yè)以土地融資2.7億元。

五、建立高效供地機制。

為有效、高效供地，解決企業(yè)用地需求，我們根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，積極與鎮(zhèn)區(qū)對接，完善規(guī)劃調(diào)整方案，優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃布局，同時加大與省、市國土部門溝通，調(diào)整規(guī)劃15100畝。對鎮(zhèn)區(qū)實行指標(biāo)認(rèn)領(lǐng)，超前與鎮(zhèn)區(qū)對接項目用地情況，及早組織報批材料，實行駐點報批，組織報批2個批次項目用地450畝，正組織申報第三個批次項目用地，有力保障了全縣“三年”建設(shè)。開展了批而未供土地清查活動，對全縣面上尚未供地的土地進(jìn)行了全面梳理，與各鎮(zhèn)區(qū)對接，要求各鎮(zhèn)區(qū)抓緊時間供地，并落實國土所長對供地情況實行三天一報，上半年共計供地89宗面積2334.62畝，其中工業(yè)用地73宗1885.64畝、劃撥用地16宗448.98畝。申領(lǐng)了土地儲備貸款規(guī)模控制卡，成功申報土地儲備融資規(guī)模7.7億元，可實現(xiàn)貸款6.1個億的額度。幫助全縣政府性平臺融資176宗8534.9畝。積極與銀寶集團對接鹽場1萬畝土地用于政府性平臺融資。縣城掛牌出讓經(jīng)營性用地1宗26畝，收取出讓金2554萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓5宗52.78畝，收取出讓金2238萬元。