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2020年加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位及其相關(guān)人員失信懲戒的意見

一、懲戒措施

（一）禁止失信開發(fā)建設(shè)單位新申報土地出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押等審批手續(xù)；禁止失信開發(fā)建設(shè)單位各種項目招投標、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營、財政性資金項目、公共資源交易活動等新增項目的市場準入。

（二）禁止失信開發(fā)建設(shè)單位申報既有項目審批變更、資質(zhì)等級認定等事項。

（三）不予為失信開發(fā)建設(shè)單位股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券提供相關(guān)證明材料；限制失信開發(fā)建設(shè)單位發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu)；引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)對失信開發(fā)建設(shè)單位及其法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人提高貸款利率或保險費率，或者不向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

（四）對失信開發(fā)建設(shè)單位依法作出罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級等行政處罰時，有行政處罰幅度的一律按上限執(zhí)行。

（五）對發(fā)生納稅失信行為的開發(fā)建設(shè)單位，在本年度納稅信用評價直接判為最低級，并對其發(fā)票供應(yīng)、出口退稅審核、納稅評估、稅務(wù)檢查等涉稅事項進行重點監(jiān)控，對其直接責(zé)任人員注冊登記或者負責(zé)經(jīng)營的其他企業(yè)納稅信用評級直接降至最低級。

（六）禁止失信開發(fā)建設(shè)單位的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員到其他企業(yè)擔(dān)任同類及以上職務(wù)，并取消其榮譽稱號和評優(yōu)晉先資格。

（七）嚴格限制有履行能力但拒不履行的失信開發(fā)建設(shè)單位的法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人高消費行為，包括出境，購買不動產(chǎn)，旅游度假，乘坐飛機、高等級列車和席次，入住星級以上賓館等高消費行為。

（八）對失信開發(fā)建設(shè)單位法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人是人大代表、政協(xié)委員的，建議人大、政協(xié)依法撤銷、終止其資格；對是政府監(jiān)督員的，依程序取消資格。

（九）對失信開發(fā)建設(shè)單位的法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人，提請建議在行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會內(nèi)施行業(yè)內(nèi)警告、通報批評、公開譴責(zé)、勸退等懲戒措施。

（十）通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，公開曝光失信開發(fā)建設(shè)單位及其法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人的失信情況。

對失信開發(fā)建設(shè)單位及其法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

二、組織實施

（一）市規(guī)劃、國土、建設(shè)、住房、國稅、地稅、公安消防等相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，核對、統(tǒng)計失信開發(fā)建設(shè)單位欠繳的土地出讓金和稅款、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等相關(guān)稅費數(shù)額，核查違法違規(guī)行為，下達責(zé)令限期整改決定書。逾期不整改的，相關(guān)部門要將名單報市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價管理部門，統(tǒng)一形成《房地產(chǎn)開發(fā)項目失信黑名單》并向社會公布。其中，涉及稅費繳納的，需由市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價管理部門統(tǒng)籌轉(zhuǎn)交公安部門進行約談、訓(xùn)誡，仍不繳納的，向社會公布。

（二）市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價管理部門向發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、住房、財政、國稅、地稅、公安、市場監(jiān)管、民政、交通、旅游、金融等有關(guān)部門及市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院等單位通報失信黑名單并組織實施，同時向省有關(guān)部門和單位通報，建議采取同等懲戒措施。