第一篇：失信懲戒和守信褒揚機制

招遠市食品藥品監督管理局

失信懲戒和守信褒揚機制

藥品是治病救人的特殊商品，直接關系人民群眾最直接、最現實、最根本的利益，是社會關注、群眾關心的熱點和焦點。我國正在深入推進誠信體系建設，在藥品生產經營領域中的誠信體系建設有其獨特的社會基礎和群眾基礎。招遠市食品藥品監督管理局利用垂直管理、專業管理、全過程管理的優勢，為進一步規范藥品生產經營行為，增強企業誠信意識，確保公眾用藥安全，促進全市醫藥經濟健康發展，招遠市食品藥品監督管理局今年發出了《關于加強藥品生產經營企業信用體系建設通知》，加大激勵與懲戒力度，及時向社會通報覆蓋藥品和醫療器械生產、經營、使用單位安全信用評級結果，對守信企業進行表彰，對7家失信企業進行警示，對2家嚴重失信企業給予吊銷生產、經營許可證處罰。下一步，省局將按照“部門引導、行業自律、中介評價、社會監督”的原則，采取有力措施進一步加強和推進全省醫藥企業誠信建設：一是強化醫藥企業自身建設，為誠信體系建設工作奠定基礎。二是加強科學監管，為誠信評價提供詳實信息。三是發揮社會監督作用，為誠信評價搭建平臺。

一、收集藥品生產經營企業、醫療機構的基本信息，包括藥品生產許可證、藥品經營許可證、營業執照、藥品經營

質量管理規范認證證書，企業負責人，質量負責人、審方人員、產品目錄等，建立動態信息檔案。

二、對轄區內藥品生產、經營中的行為采用扣分式管理。借鑒交警對機動車駕駛證的管理模式，給企業設定一定的基礎分值，當某一企業誠信分數被扣除完時，該企業必須停業整頓，組織人員參加培訓教育。

三、對違規企業和品種建立“黑名單”制度，企業行為和藥品質量違反藥品管理法規相關規定，達到一定的次數和嚴重程度的，列入“黑名單”，在一定時限內禁止在本轄區內流通和使用該企業供應的品種，解決打不痛、打不死的問題。

四、建立誠信記錄通報制度。定期對失信的企業和品種，在轄區內藥品生產經營企業和醫療機構中通報，對列入“黑名單”內的企業，在一定的時限內，藥品生產經營企業和醫療機構不得向其采購藥品；列入“黑名單”的藥品，有關經營企業和醫療機構在一定時限內不得經營和使用該品種。

五、建立退出機制。在系統內單位間建立聯動監督，使失信企業“一處失信，步步難行”。并與工商、金融機構建立藥品生產經營企業誠信共享系統，使違規失信企業和個人喪失其從事藥品生產經營的資格，退出藥品生產經營市場。

第二篇：守信激勵和失信懲戒工作總結

工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設工作總結

自《大冶市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作方案》（冶治工辦發[2013]1號）文件下發以來，我局根據文件要求，進行積極部署、統一安排，現將近期推進守信激勵和失信懲戒制度情況匯報如下：

一、前期工作

（一）完成2012信用信息清理工作

2012年，我局對武漢新地工程造價咨詢有限公司、黃石市興發工程咨詢有限公司和武漢信業工程招標代理有限責任公司三家代理公司做出了通報批評和暫停搖號資格的處理，并將三公司處理信息及時整理歸檔。

（二）信息庫建設穩步推進。截至目前，我市誠信庫共審核通過供應商55家，招標代理機構26家，監理企業14家，施工企業144家，勘察設計單位7家。隨著進場交易項目增多，我市誠信庫企業數量將不斷增加。

（三）出臺《大冶市工程建設招投標守信激勵和失信懲戒制度（試行）》。局領導高度重視守信激勵和失信懲戒制度建設工作，多次相關責任人討論《制度》文稿。并于3月25日印發，4月2日在《今日大冶》全文刊登。

二、經驗總結

（一）提高重視，嚴格按時間節點完成各項工作。根據市治工辦文件要求，我局相關工作完成較為滯后，在今后的工作中，應提高重視和執行力，絕不推諉塞責。

（二）狠抓落實，將守信激勵和失信懲戒制度落到實處?！洞笠笔泄こ探ㄔO招投標守信激勵和失信懲戒制度（試行）》以招投標活動參與主體為出發點，以現有法律法規和大冶市規范性文件為依托，對各主體的行為作出了細致規范，并結合信用等級評價結果，給予相應的激勵和懲戒措施。制度是執行的基礎，制度出臺后，我局將著力抓制度落實，確保制度不流于形式，并建立配套的信用檔案。

2013年4月10日 大冶市公共資源交易監督管理局

第三篇：褒揚誠信 、懲戒失信制度與措施

羊山新區幼兒園關于 推進誠信建設的制度與措施

為貫徹落實科學發展觀，全面提升我園形象，促進幼兒園穩步、持續、健康發展，切實做好誠信校園建設工作，特制定以下方案。

一、目的意義

以社會征信體系建設為載體，以相關職能部門為依托，以褒揚誠信、懲戒失信為手段，以形成有利的社會輿論為推動，以培養誠信文化為根本，營造“獎勵誠信、約束失信、守信光榮、失信可恥”的社會環境。

二、工作任務

１.加強以園務公開和依法治園為重點的誠信學校建設，以幼兒園的誠信服務帶動全園的誠信教育。在幼兒園大力推行園務公開制度，實行科學、民主的決策，積極推廣公示制、首問負責制等工作制度，增加工作透明度，努力建設“誠信校園”，努力為教師和家長提供方便快捷、公平、公正的服務；要把明確權限、強化監督作為誠信建設的重點，切實解決好家長、教職工的困惑問題；深入開展創建文明校園等活動。在幼兒園管理人員中開展“抓學習研究、抓團結合作、抓勤政廉政、抓隊伍建設”的“四抓“活動，營造講學習、講研究、講實干、講進取和講創新的良好風氣，不斷提高管理人員的政策水平、業務能力和工作效率。２.加強誠信校園建設，進一步規范辦學行為。在大、中、小班全面開展“育誠信幼兒、塑誠信師表、創誠信校園”的主題活動，把誠信建設作為維護學校良好形象的基礎性工作，不斷加強，不斷深化。

３.加強教師隊伍誠信建設，提高教師的職業道德素質。把誠信建設與加強師德師風建設有機結合起來，堅決治理侮辱、打罵、變相體罰幼兒等惡劣現象。要求教師不僅在單位堅持教書育人，為人師表，而且在社會上，在家庭里時時、事事、處處都做到為人師表，全方位樹立教師的新形象。大力表彰教書育人、廉潔從教的師德楷模。

４.加強幼兒誠信建設，增強幼兒文明素質的意識。幼兒園要把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環節，形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚，努力使誠信建設的要求融入幼兒的學習、生活之中，引導他們從不說謊、不夸大、拾物交公，拾金不昧，愛護花草；說得到，做得到；答應別人的事盡量做到等一言一行、一點一滴做起。讓幼兒對誠信有了更深的認識，在生活中的每個小細節中都能注重誠信，能把誠信落實到行動中。

三、保障措施

１.加強領導，提高認識，組織廣大教職工積極參與誠信教育實踐活動。我園成立誠信建設制度化工作領導小組，高度重視誠信建設工作，加強領導，提高認識，加大宣傳力度，動員全校廣大教職工積極參與誠信教育實踐活動，努力提高全體教職工的誠信意識，加強對幼兒的誠信教育，培育幼兒養成誠實守信的良好品質。在管理人員中廣泛開展“誠信立園、服務家長”的宣傳教育，為全園開展誠信建設活動發揮表率作用。同時，將誠信教育納入幼兒園德育工作中，與社會公德教育、養成教育、法制教育、心理健康教育和教師職業道德教育有機結合起來，落實《中小學教師職業道德規范》以及《3-6歲幼兒發展指南》，提高誠信教育的整體效果。

?２.集中整治誠信缺失的突出問題，建立誠信激勵機制。要從家長和社會各界反映強烈、有損幼兒園教師形象的突出問題入手，嚴肅查處各種誠信缺失的典型事件。繼續深入治理教師侮辱、打罵、變相體罰等侵害幼兒和家長利益的現象；同時建立誠信激勵機制，表揚和獎勵好的案例和典型，營造誠實守信的良好環境。３.大力宣傳和引導，及時發布誠信活動信息。利用宣傳欄、板報、廣播、展板等校園資源向全體師生宣傳誠信教育的基本內容、要求、重要意義及現實事例。不斷提高教職工踐行公民基本道德規范的自覺性，為爭創文明單位營造良好的社會環境。

羊山新區幼兒園 2016年5月4日

第四篇：構建企業失信懲戒機制.

構建企業失信懲戒機制

企業文明是與企業誠信相聯系的，而企業是否守信是與其失信后是否能受到應有的懲戒相關聯。構建企業失信懲戒機制是企業文明經營乃至企業文化建設的重要舉措。

何謂企業失信懲戒機制

企業失信懲戒機制是以市場手段對企業失信行為進行懲罰并對守信行為給予獎勵的市場機制。它以信息公開為前提，以市場調節為實現手段，是一種非正式的社會懲戒機制。它是通過建立以征信數據庫為紐帶的市場聯防而降低市場交易中的信息不對稱程度來達到防范失信、懲戒失信和激勵守信的目的。企業失信懲戒機制的構建應具備三個基本條件：一是征信數據對信用專業機構開放；二是通過征信數據庫合法公開信用調查結果；三是形成由全社會力量構成的市場聯防機制。

企業失信懲戒機制的主要特點：一是依托征信數據庫，以市場方式處罰失信企業。二是將交易雙方的矛盾轉換為失信企業與全社會的矛盾，以利于對失信行為企業進行實質性的打擊。三是形成失信懲戒的社會震懾力，將企業的失信動機消滅在萌芽之中。對于已成為事實的失信行為，要在相當長的受罰期間內，使失信企業不能進入市場進行交易，加大企業失信的成本。四是在對企業失信行為進行懲戒的同時，又具備對守信企業的獎勵功能。五是懲戒的作用范圍覆蓋全社會。六是信用專業機構是法律法規約束下的企業失信懲戒機制的主要執行者。

在市場經濟活動中，大多數失信的違約行為屬于道德范疇，一般沒有明顯觸犯法律。從法律角度看，失信行為大都介于道德失范和詐騙犯罪之間。在大量的違約行為中，達到刑事犯罪程度并受到司法處罰的，畢竟只占其中很小比例。大量的違約或其它失信現象是難以通過刑偵和司法審判形式解決的。失信懲戒機制所要對付的違約失信行為大都是屬于這種處罰額度很小且不便使用公檢法手段處理的經濟類違約失信事件。我國目前由于征信數據尚未完全開放，信用專業機構征集和傳播信用信息法律還不完善，全社會的失信聯防機制還不健全，有效的企業失信懲戒機制仍需盡快予以建立。

企業失信懲戒機制的運行原則

企業失信懲戒機制是企業信用體系的重要組成部分，其主要功能是對所有失信行為的法人或自然人實施實質性打擊，使其不敢輕易對各類經濟合同或書面承諾違約。同時，失信懲戒機制也將有效地維護誠實守信者的利益，并以擴大經營業績來顯示市場對誠實守信者的物質性獎勵。企業失信懲戒機制的效果是建立一個市場聯防機制，讓所有的政府監管部門、授信機構、雇主和公用事業單位都能參與對失信企業的經濟聯合懲罰，使失信者信譽掃地，在相當長的時間內，失信者得不到授信或無人愿與其進行經濟交易活動，以此壓縮失信企業的經濟生存空間。失信懲戒機制的原則，是以市場的方法，處罰市場上出現的失信行為。其運行原則為：

一是具有主動懲戒的特性。企業失信懲戒機制在對失信行為進行懲戒前，并不事先告知任何企業和個人，也不對失信者進行任何思想道德方面的教育，甚至在失信行為者不知情的情況下，就開始對其實施處罰。例如，上海市的專業資信公司對本地區的企業建立企業信用檔案，將用于評價企業信用的信息成套記錄下來，包括失信記錄。在不通知當事人的情況下，有償地提供給與當事人交易的授信人和其他各類交易對方。根據市場原則，法律一般會支持征信機構向當事人的交易對方、授信人、雇主和一些政府機構提供信用申請人的企業信用調查報告，而且能夠方便且低價取得。授信人可以在相當全面地了解失信者的不良信用記錄之后，決定是否與之交易或交往。目前，上海資信有限公司就開始制作上海企業的信用檔案，按規定，企業信用信息的收集，并不需要征得被記錄者的同意。

二是作用范圍覆蓋面廣。失信懲戒機制的作用應該如企業資信調查服務一樣，是“無孔不入”地在社會上全面滲透，不僅方便地讓失信記錄在全國范圍內傳播（甚至是全球傳播），而且市場聯防措施也是在對應范圍內施行的。在社會信用制度健全的國家，如果一個企業有了經濟失信記錄，就不能再申請任何信貸。由于失信懲戒機制對失信記錄的傳播功能，征信數據庫是形成社會聯防的“紐帶”。如果企業不按照失信懲戒機制制定的規則規范自己而有違約失信行為出現，失信企業會遭到提供服務的各類機構的抵制，不能取得貸款，供應商不對其賒銷生產資料，甚至政府監管部門不允許營業執照得到年檢通過。

三是機制設計科學合理。企業失信懲戒機制要求聯合征信平臺的操作者把所有企業的失信行為記錄下來，按照時間順序或額度進行排列、登錄在各企業征信數據庫中，并制作出“黑名單”（不守信的）、“灰名單”（信用度不足的）及“紅名單”（守信的）。其中，黑名單和紅名單會被登錄在多種“公示牌”或專業網站上，易于傳播和用戶查詢。政府部門或征信機構，在其征信數據庫中運作黑名單系統時，都應該科學地運行一個“灰名單”系統。“灰名單”系統的作用非常重要，它是征信數據庫中的“預警系統”，也是失信企業向“黑名單”或信用修復系統轉化的過渡：“灰名單”系統將企業的失信記錄進行分類和累計，在報警時對證據進行復核，若能建立一個數學模型處理“灰名單”上的記錄，其科學性和應用效果會更好；當然，“紅名單”最好也通過一個數學模型進行解釋。為了政府監管部門的執法方便，在執行失信懲罰機制任務的征信數據庫中，還可以設立“綠色通道”，“綠色通道”概念通常被用于政府建立企業征信制度的工作中。對于在“綠色通道”內的守信企業，政府會經常給予“免檢放行”和“抽樣檢查”性質的處理，減少政府的工作量，減少處于“綠色通道”范圍內企業的一些負擔。

四是機制設計體現方便快捷和價格低廉。企業失信懲戒機制所涉及的聯防組織會涉及到在市場上活動的所有授信機構，在操作上必須簡單易行，成本低廉，也就是說，市場要求制作“黑名單”、“灰名單”、“紅名單”的征信機構，向所有的授信機構提供多種渠道、方便、快捷、價格低廉的查詢服務。

五是具有促進信用文化形成的激勵效應。企業失信懲罰機制的運作方式還會對守信者進行有效激勵。征信數據庫將企業的守信記錄同時記錄下來，并加以積累，體現在給予信用記錄優良的企業以高的信用評分或資信評級，使守信者在不知不覺中獲得一筆無形資產。通過這種做法，使政府和金融機構在授信上給予有優良信用記錄的以政策傾斜。征信中心會永久保留企業優良的信用記錄。懲戒機制使失信者嘗試到失信懲戒的慘重代價后，對其他企業具有較大的震懾和教育效應，同時也給予失信企業改過的機會。如美國的《公平信用報告法》規定，在任何調查或報告機構的征信數據庫中，企業失信記錄與企業破產記錄都有最高存年限紀錄（一般規定不超過10年），而優良信用記錄會被永久保留。企業失信懲戒機制的運行將使信用經濟的影響滲透到社會的每一個層面，逐漸改變每一個企業和個人的生活及社會文化，直至重建社會信任。也就是說，這種做法會潛移默化地改變企業文化，提高企業文明程度。

企業失信懲戒機制的構建措施

針對我國處理企業失信行為存在的不足，筆者認為可從以下幾方面著手建立和完善企業失信懲罰機制。

建立經濟懲罰制度，即增大失信者的經濟成本，使其喪失經濟利益。由于失信主要源于對經濟利益的追求，因此加大經濟懲罰，讓失信者生存環境惡化，是對失信者最有效的懲罰。首先，借鑒在信用管理方面法律法規最健全的美國的經驗，制定規范信用行為的基本法規，依法保障信用關系。內容包括：明確界定可以向公眾開放的征信數據，如企業登記注冊情況、還貸情況、不良貸款、司法審判的數據等等，都必須依法由有關部門向征信機構公開，對提供不真實數據的征信機構明確懲罰，對征信機構取得數據的方式、數據處理和傳播作出限制，規定企業對征信產品的申訴程序等等。其次，加強執法力度，強化信用的法律保障，即“亂世用重典”，以懲罰性法律取代補償性法律，特別是對那些以假冒偽劣產品欺騙消費者的企業，懲罰應該大到事前遏制企業生產假冒偽劣產品的動機，而不是事后補償消費者的損失。此外，有違約失信行為的企業，依據違約失信的程度分別給予不同程度的限制，如貸款數額期限、利率的限制，供應商賒銷生產資料的數額和種類的限制，失信嚴重者政府監管部門甚至可以不允許營業執照得到年檢通過。

建立文化懲罰制度，即增大失信者的道德成本，使其喪失人格利益。信用從一般的社會倫理特定化為商業倫理，在道德上具有重要的人格利益。守信者將憑這種品格受到尊重，并更易獲得經濟利益。因此，當前應配合《公民道德建設實施綱要》的實施，大力宣傳和強化契約精神、誠實守信的價值觀念和社會道德秩序，培育“市民社會”并形成社會性的信用文化，迫使失信者在承受自身道德意識譴責的同時還要承受強大的社會輿論批評的壓力，進而失去發展的空間，失去人格的利益。建立和完善企業信用檔案，其功能相當于中世紀的商人法律制度，通過儲存、提供有關企業交易行為的信息而使得信譽機制更好地得到維持，它將企業的失信記錄進行分類和累計，并進行報警。

建立政治懲罰制度，即增大失信者的政治成本，使其喪失社會利益。對嚴重失信的企業領導人，除進行經濟處罰外，還要在一定期限內，或者終身，不準在原企業或新企業繼續擔任主要經營管理職務，并通過媒體向社會公布。曾有美國人戲言，他寧愿搶銀行，也不愿意破壞自己的信用記錄，因為搶銀行尚存僥幸不被抓獲，可一旦有失信記錄在案，在社會經濟生活中就要寸步難行。

建立多元執法體系，引入私法執法。除了公法執法之外，私法執法也是重要的執法形式，有時甚至是更為有效的形式。而在這兩種形式之間，還有中間形式的執法，如行業協會的行規制度，或者執法機關與市場主體之間的合作式執法等。完善多元執法體系首先需要建立各類專業的民間行業組織和機構，如信用管理協會、追賬協會、信用聯盟，并完善行規?；蛟谄髽I自愿前提下建立規定范圍內的聯合信用擔保體，并對這些團體進行信用等級評估并對社會公布結果。該做法能使團體內部企業相互制約、相互監督，形成一榮俱榮、一損俱損的關系，有助于信譽的維護。

第五篇：懲戒實施辦法衡陽市守信激勵與失信

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衡陽市守信激勵與失信懲戒實施辦法

第一章 總則

第一條 為倡導誠實守信、懲戒失信行為，規范我市市場經濟秩序，加快我市社會信用體系建設，促進全市經濟發展和社會全面進步，根據《湖南省信用信息管理辦法》(省政府令第202號)和《湖南省社會信用體系建設規劃》(湘政發

[2005]9號)，特制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內登記注冊從事各項經營活動的企業、企業法人、個體工商戶、醫療衛生機構、中介機構以及個人，必須遵循誠實、守信的原則，在日常交易活動中的守信與失信行為適應本辦法。

第三條 實施守信激勵和失信懲戒的信用信息，應當以信貸、納稅、合同履約、產品質量、環保、勞動保障信用記錄為重點。

第四條 本辦法由人民銀行組織實施，行政機關、公用事業單位、職能管理部門、行業服務機構為執行本辦法的主體。

第二章 守信和失信的界定

第五條 企業、企業法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息構成。

第六條 企業良好信用信息包括：

(一)被設區的市級以上行政機關、行業組織評定的守信企業的記錄;

(二)商標被認定為“中國馳名商標”或省級著名商標;

(三)通過國際質量標準認證或國家、省級行政機關、行業組織質量標準認證，或獲得國家、省質量管理獎;

(四)產品被列入國家免檢范圍、被評為“中國名牌產品”或省級名牌產品;

(五)獲得稅務部門納稅信用等級B級以上的記錄;

(六)按期償還銀信部門貸款、認真履行借款合同;

(七)法定代表人或主要負責人受到縣級以上行政機關、設區的市級以上行業組織表彰的記錄;

(八)法律、法規、規章規定可以記入的其他良好信用信息。

第七條 企業提示信用信息包括：

(一)受到較大數額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產停業等行政處罰的記錄;

(二)拖欠債務、稅款的記錄;

(三)不能按期歸還銀信部門貸款，欠貸、欠息逾期在六個月以內;

(四)違法用工，拖欠工程款和民工工資、社會保險費的記錄;

(五)制售假冒偽劣產品;

(六)亂收費、亂漲價、非法集資;

(七)法律、法規、規章規定可以記入的其他提示信用信息。

第八條 企業警示信用信息包括：

(一)未通過行政機關依法進行的專項或者定期檢驗的記錄;

(二)因違法行為被行政機關撤銷或者吊銷許可證、營業執照的記錄;

(三)因違反財經法律、法規、規章受到財政、審計機關處理并列入財政、審計公告的記錄;

(四)3年內因同一類違法行為受到2次以上較大數額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產停業等行政處罰的記錄;

(五)因逃廢債務被銀行業協會聯合制裁的記錄，惡意拖欠銀行貸款超過6個月以上或依法被認定騙稅或偷逃稅費的情況;

(六)拒不支付工程款和農民工工資;

(七)發生重大生產、交通、中毒、火災等事故;

(八)被依法認定違法開展關聯交易或者違規擔保的記錄;

(九)拒不執行司法機關有關債務等生效判決、裁定或仲裁機構仲裁裁決的情況;

(十)被追究刑事責任的記錄;

(十一)法律、法規、規章規定可以記入的其他警示信用信息。

第九條 企業法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的下列信息，應記入企業警示信用信息：

(一)正在被執行刑罰的;

(二)因犯罪被判處刑罰，執行期未滿5年的;

(三)擔任因經營不善破產清算的企業法定代表人或主要負責人，并對該企業破產負有個人責任，自該企業破產清算完結之日起未滿3年的;

(四)擔任因違法被吊銷營業執照的企業法定代表人或主要負責人，并負有個人責任，自該企業被吊銷營業執照之日起未滿3年的;

(五)被處以行業禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的;

(六)無故拖欠銀行貸款、惡意透支銀行卡，或依法被認定偷逃稅費的;

(七)法律、法規、規章規定的其他情形。

第十條 個人信用信息被列入守信激勵和失信懲戒的范圍包括下列內容：

(一)身份信息。包括姓名、公民身份證號碼、住址、就業狀況、學歷、職稱、從業資格、婚姻狀況等;

(二)交易信息。包括個人與金融機構發生信貸關系形成的履約記錄;個人與其他機構或個人發生借貸關系形成的履約記錄;個人與商業機構、公用事業單位發生賒購關系形成的履約記錄;

(三)公共信息。包括各種受表彰的記錄以及欠繳依法應交稅費的記錄;

(四)特別信息。包括本辦法第九條所列信用信息以及其他有可能影響個人信用狀況的刑事處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償的記錄;

(五)法律、法規、規章規定可以記入的其他個人信用信息。

第三章 守信激勵與失信懲戒

第十一條 行政機關、公用事業單位、職能管理部門、行業服務機構在日常監督管理、行政許可、干部提拔、公務員錄用、采購招標、評先評優、信貸支持、資質等級評定、定期檢驗、表彰評優、安排和撥付有關補貼資金等工作中，必須依法查詢征信機構記錄，要求企業和個人提供信用資料，并采取激勵或懲戒措施。第十二條 對擁有第六條所列良好信用信息的企業(包括個體工商戶、醫療衛生機構、學校、中介機構)，可以實施以下激勵措施：

(一)減少或免除日常監督檢查;

(二)依照國家和省有關規定授予相關榮譽稱號;

(三)在評優評先、政府采購、項目招投標、安排和撥付有關補貼資金時，在同等條件下予以優先辦理;

(四)在服務上開辟“綠色通道”，提供便利;

(五)法律、法規、規章規定的其他激勵措施。

第十三條 對存在第七條所列提示信用信息、第八條所列警示信用信息的企業(包括個體工商戶、醫療衛生機構、學校、中介機構)，應當采取下列懲戒措施：

(一)列為日常監督檢查或抽查的重點;

(二)撤銷其相關榮譽稱號，在1-3年內禁止其參與政府采購活動、禁止參與評優評先、項目招投標;

(三)在信貸支持、撥付財政性補貼資金等方面予以限制;

(四)法律、法規、規章規定的其他行政措施。

第十四條 存在第八條、第九條所列警示信用信息的企業法定代表人或主要負責人、董事、高級管理人員及其他主要股東，或被認定為對發生重大生產、交通、火災、中毒、醫療等事故負有直接責任人員，包括專業技術人員，應當取消其參與評優評先資格、暫停其執業活動，或實施行政許可的其他懲戒措施。第十五條 存在第九條所列情況的個人，不得擔任公司的董事、監事、高級管理人員，不得擔任企事業單位的領導職務，不得從事管理工作，不得晉升職務和工資。并采取“不提拔、不調動、不評優、停職、停薪”的“三不兩?！钡却胧?/p>

第十六條 政府采購部門、業主、評標委員會在政府采購活動和國有投資項目招標投標活動中，必須查詢有關投標人、招標代理機構、項目經理的信用信息記錄，將其信用狀況作為評價的重要內容之一。對存在相關提示或警示信用信息記錄的，應在招標文件中，設置明確的限制性條款。

第十七條 行政機關、公用事業單位、行業管理機構、行業組織在實施與個人身份有關的公務活動或業務活動中，必須查詢企業、個人信用信息記錄，核實當事人身份信息。對向征信機構提供虛假信息的，有關部門在辦理相關業務中應依法給予相應處理，并及時將其使用虛假信息的行為予以披露。銀行、通信行業應逐步將核實身份信息作為落實實名制的必要手續之一。人才中介機構和用人單位要逐步把查詢個人信用信息作為選拔、聘用人才的必備手續之一。

第十八條 銀行業金融機構在開展業務活動過程中，應當查詢征信系統記錄的企業和個人信用信息;在受理企業、個人貸款申請或提供其他金融服務時，按照約定的服務方式利用征信機構提供的企業、個人信用報告，依據風險高低確定

信貸服務價格。對經營狀況和發展前景好、還貸能力強和誠實守信的低風險企業，在貸款授信額度和利率上給予優惠待遇;對管理較差、虧損嚴重、還債能力差，或拖欠貸款、逃避銀行債務、偷稅騙稅等有信用信息記錄不良的企業，根據情節予以信貸限制、提高利率或拒絕貸款。

第十九條 保險經營機構在受理投保業務時，應當查詢征信機構記錄的投保人的信用信息。對信用狀況好的投保人，在保費方面給予優惠;對信用狀況不好的投保人，特別是對有嚴重違反交通規則，發生重大交通事故、生產事故、火災事故，逃廢債務和偷盜搶劫等不良記錄的投保人，應當提高投保人的保費標準。保險經營機構在受理理賠業務時，也應當查詢征信機構記錄的理賠申請人的信用記錄，了解理賠申請人的信用狀況。

第二十條 證券經營及服務機構在開展業務活動中，必須查詢征信機構記錄的企業信用信息，對信用狀況中存在拖欠工程款和農民工工資、社會保險費，制售假冒偽劣產品，亂收費、亂漲價、非法集資等情況的企業不得上市融資、發行企業債券。

第二十一條 提倡企業、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，使用征信機構提供的信用信息及其服務產品。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經濟合同、進行合資等商業活動中，提倡企業和個人查詢征信機構記錄的企業和個人信用信息，或主動提供由征信機構制作的信用報告，授權他人查詢自身的信用報告。商業性中介機構接受委托人委托提供信用信息服務時，應當查詢征信機構信用信息系統，核實委托人的身份信息。

第二十二條 建立和健全責任追究制度。對因不查詢征信機構信用信息系統的信用記錄而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，有關主管部門要依法追究單位負責人和當事人的責任，并通過“衡陽市政務信息網”予以披露。

第二十三條 企業、個人在開展信用交易活動過程中，可以使用征信機構提供的信用服務產品，判斷當事人的信用狀況。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經濟合同、進行合資合作等商業活動中，提倡企業和個人查詢征信機構記錄的相關企業和個人信用信息或主動提供征信機構制作的信用報告，授權他人查詢自身的信用報告。商業征信機構接受委托人的委托提供信用信息服務時，應當查詢公共征信機構的數據庫，核實委托人的身份信息。

第二十四條 企業、個人在日常信用活動中，必須提供真實信息，向征信機構的《企業信用信息基礎數據庫》或《個人信用信息基礎數據庫》提供真實、準確、完整的信用信息檔案，如反映的信息不真實、不準確或缺乏相關信息，行政機關、公用事業單位、職能管理部門、行業服務機構有權拒絕辦理相關的行政許可或服務。

第四章 守信激勵與失信懲戒的制度保障

第二十五條 銀行、工商、稅務、質檢、公安、環保等各信用體系建設成員單位，要加快自身系統網絡電子化建設，加強制度建設和人員培訓，在市社會信

用體系建設領導小組的統一指揮下，加快信用信息資源的整合，構建信用信息共享平臺。

第二十六條 經委、工商、稅務等部門要督促中小企業加快內部信用制度管理，按照會計準則完善財務制度，確保企業財務信息的真實性，會計事務所、審計事務所等中介服務機構要加強指導，督促中小企業珍惜信用記錄，積累信用財富。

第二十七條 各成員單位要將使用征信產品，查詢企業和個人信用報告列入第十一條要求的相應工作方案中，并在工作結束時將結果報送市社會信用體系領導小組辦公室。

第二十八條 建立社會信用體系建設定期聯系會議制度，各成員單位要及時通報或披露本系統采集的重大信用信息，研究制定嚴重失信典型案件及重要信息新聞發布制度，宣傳誠實守信先進典型，披露嚴重失信行為，強化對經濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監管。披露的重點是關系國計民生和社會秩序的重大失信行為，包括煤礦關停整頓、環保違法違規、食品藥品安全、商業賄賂、拖欠工程款與農民工工資、欠繳逃繳社保資金、用人單位拒絕與員工簽訂勞動合同、安全生產違章(包括交通違法)、惡意逃廢銀行債務、上市公司違規擔保、關聯交易、部分高管人員失信、部分黨員干部和名人富人違法生育等突出問題。

第二十九條 各級各部門要充分認識建立守信激勵和失信懲戒機制的重要性和必要性，切實加強組織領導。行政機關、公用事業單位、行業管理機構、行業組織要依據本《辦法》的有關規定，結合本部門實際，抓緊研究制定實施意見，對征信產品的使用做出必要的規定。市社會信用體系建設領導小組辦公室要及時推介各級各部門應用信用信息系統好的做法和經驗。

第三十條 在社會信用體系建設領導小組統一指揮下，加強各成員單位的協調，構建資源共享平臺，相關部門可參照本辦法執行。

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