第一篇：廊坊市企業和個人守信激勵與失信懲戒辦法

廊坊市人民政府令

〔2012〕 第4號

《廊坊市企業和個人守信激勵與失信懲戒辦法》已經2012年11月1日市政府第35次常務會議討論通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長 聶瑞平2012年11月5日

廊坊市企業和個人守信激勵與失信懲戒辦法

第一章 總 則

第一條 為加快我市社會信用體系建設，建立守信激勵與失信懲戒機制，規范全市市場經濟秩序，促進經濟和社會全面發展，根據《河北省人民政府關于河北省社會信用體系建設的實施意見》（冀政〔2009〕90號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法由廊坊市人民政府辦公室組織實施，各級各部門是執行本辦法的主體。

第三條 凡在本行政區域內的企業、個人在日常活動中的守信與失信行為，適用本辦法。

第四條 有關稅費繳納、拖欠款項、合同履約、產品質量、工程質量、安全生產、拖欠工資、環境保護、城鄉規劃、交通安全、金融信貸、勞動保障和公用事業等信用記錄，是實施守信激勵和失信懲戒的依據。

第二章 企業和個人信用信息的構成

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第五條 企業信用信息主要由基本信用信息、優良信用信息和不良信用信息構成。

個人信用信息主要包括基本信息，以及社會繳費信息、信貸信息、表彰獎勵信息、公益活動信息、違規處罰信息、違法違紀信息等優良、不良信用信息。

第六條 企業基本信用信息包括：

（一）識別信息：主要是企業名稱、地址、注冊登記證號、組織機構代碼、納稅人識別號、成立日期、經濟類別、所處行業、法定代表人、注冊資金、股權狀況、投資狀況、經營范圍等；

（二）公共信息：主要是依法納稅、社保繳納、勞動用工、質量安全、環境保護、安全生產、公用服務事業繳費等；

（三）其他與企業信用相關的信息。

第七條 企業優良信用信息包括：

（一）獲得稅務部門納稅信用等級A級記錄；

（二）獲得海關評定A類企業記錄；

（三）被評為國家高新技術企業記錄；

（四）獲得省、市科技成果獎、科技進步獎記錄；

（五）商標被認定為“中國馳名商標”或者省著名商標和市知名商標；

（六）產品被評為省級以上名牌、優質產品，獲得國家、省、市級質量獎項；

（七）通過質量體系認證；測量體系認證；C標志等質量、標準、計量認證；獲準使用地理標志產品專用標志、采用國際標準或者國外先進標準、取得計量保證能力合格確認；

（八）被市級（含）以上行政機關、行業組織評定的守信企業記錄；

（九）法定代表人或者主要負責人受到市級（含）以上行政機關、行業組織表彰的記錄；

（十）捐資助教、支援災區、參與社會公益活動、承擔社會責任的記錄；

（十一）法律法規規定可以記入的其他優良信用信息。

第八條 企業不良信用信息包括：

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（一）違反工商登記法律法規、虛假出資或者抽逃注冊資本記錄；

（二）因違法行為被行政機關吊銷或者暫扣許可證、營業執照的記錄；

（三）制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等違法犯罪記錄；

（四）在產品質量監督抽查中不合格或者未通過行政機關依法進行的專項檢查記錄；

（五）發生較大以上產品質量安全或者生產安全事故的記錄；

（六）違反城鄉規劃許可、建筑工程施工許可受到行政機關查處的記錄；

（七）工程建設活動中因違法違規行為被行政處罰的記錄；

（八）違法轉讓業務；以他人名義或者準許他人以本單位（個人）名義承攬業務的記錄；

（九）在招標投標活動中，有圍標、串標或者其他違法行為，受到行政機關處罰的記錄；

（十）納稅人被稅務機關認定為“非正常戶”，或者有騙稅或者偷逃稅費等違反稅收法律法規的記錄；

（十一）違反環境保護法律法規，未進行環境影響評價，未進行污染防治設施竣工環境保護驗收，未取得排污許可證，未按期、足額繳納排污費，被縣級（含）以上環境保護行政主管部門行政處罰記錄；

（十二）發生較大級以上環境污染事故記錄；

（十三）惡意拖欠和逃廢金融債務、參與信用詐騙的記錄；

（十四）被依法認定違法開展關聯交易或者違規擔保、非法集資的記錄；

（十五）因違反消防安全、道路交通運輸安全等相關法律被行政執法部門給予行政處罰的記錄；

（十六）因違反財經法律法規被行政執法部門處罰的記錄；

（十七）囤積居奇，相互串通降低或者抬高價格，擾亂市場秩序的記錄；

（十八）生產經營活動中有行賄、受賄、商業欺詐行為的記錄；

（十九）因生產經營活動中的不當行為，出現投訴或者引發集體上訪等群體性事件的記錄；

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（二十）不執行審判機關有關債務等生效判決、裁定或者仲裁機構仲裁裁決的記錄；

（二十一）違法用工，拖欠工程款和務工人員工資的記錄；

（二十二）拖欠社會保險費、水電費、燃氣費、通訊費等記錄；

（二十三）被依法追究刑事責任的記錄；

（二十四）法律法規規定可以記入的其他不良信用信息。

第九條 企業法定代表人或者主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的下列信息，應當記入企業不良信用信息：

（一）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的；

（二）擔任因經營不善破產清算的企業法定代表人或者主要負責人，并對該企業破產負有個人責任，自該企業破產清算完結之日起未逾3年的；

（三）擔任因違法被吊銷營業執照或者生產許可證的企業法定代表人或者主要負責人，并負有個人責任，自該企業被吊銷營業執照或者生產許可證之日起未逾3年的；

（四）被處以行業禁入處罰，禁入期限屆滿后未逾3年的；

（五）法律法規規定的其他情形。

第十條 個人信用信息包括下列內容：

（一）個人基本信息：姓名、性別、身份證號、戶籍、工作單位、職業、學歷等；

（二）商業服務信用信息：個人貸款記錄，個人履行合約記錄，個人信用卡使用記錄，其他記錄；

（三）社會服務信用信息：個人納稅記錄，個人社會保險費用繳納記錄，水費、電費、有線電視費、物業費等公用事業服務費用繳納記錄，其他記錄；

（四）社會管理信用信息：個人偷盜他人財物記錄，交通違法記錄，利用微博、網貼、短信、信函誣告、誹謗他人并被主管部門認定屬實的記錄，違反公共場所和城市市容管理規定行為記錄，收送禮品、職務侵占、挪用公款、索賄、行賄、受賄記錄，制假售假記錄，參與非法集資、傳銷、—4—

商業欺詐等記錄，其他記錄；

（五）社會信用特別信息：公務員受到行政處分記錄，教師、律師、醫護人員、注冊會計師、資產評估師、審計人員、導游員等重點人群違反職業道德、違法違紀行為記錄，個人因失信行為導致民事敗訴記錄，個人受到行政處罰記錄，個人受到刑事處罰記錄，其他記錄；

（六）表彰獎勵信用信息：個人事跡被市級（含）以上主要媒體宣傳報道記錄，個人被評先評優記錄，個人重大立功和突出貢獻記錄，其他記錄；

（七）社會公益信用信息：個人從事志愿者、義工記錄，個人見義勇為記錄，個人捐資助學、扶貧濟困、支援災區記錄，其他記錄；

（八）法律法規規定可以記入的其他與個人信用有關的信息。

第三章 守信激勵與失信懲戒實施領域及措施

第十一條 各級各部門在日常監督管理、行政許可、行業評先評優、信貸支持、安排和撥付有關補貼資金、資質等級評定、干部提拔、公務員錄用以及建設項目、政府采購、國土使用權出讓招標投標等工作中，應當依法查詢企業和個人信用狀況，重要項目或者重點環節使用第三方信用報告，并采取激勵懲戒措施。

第十二條 發展改革部門在項目立項、項目核準（備案）、招標投標管理等工作中，采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，重大項目建設招標過程中應當優先選擇；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業，應當依法采取行政懲戒措施，暫緩立項；已完成項目立項的企業，但不按照法律法規和批復要求執行的，列入黑名單，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（三）建立招標人、投標人、評標專家、監委成員、招標代理機構等信用檔案、黑名單和市場淘汰與準入制度；對有不良信用記錄的評標專家、監委成員取消其評委、監委成員資格并予以公告。

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第十三條 財政部門在財政補貼撥款、政府采購管理、注冊會計師、資產評估師資格管理等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業優先考慮財政補貼撥款。對有不良信用記錄或者信用等級低的企業，依照相關法律法規，嚴格審批；對有重大失信記錄或者信用等級低于一定級別的企業，取消其財政補貼資格，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（二）參加政府采購活動的企業，按照其信用等級的高低，給予不同優惠措施。對有重大失信記錄或者信用等級低于一定級別的企業，按照《中華人民共和國政府采購法》的相關規定處理，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（三）加強注冊會計師、資產評估師等重點人群的誠信宣傳教育，建立重點人群信用檔案。對有不良信用記錄的注冊會計師、資產評估師提請省財政部門或者其他行業主管部門處理，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第十四條 工商行政管理部門在企業注冊登記、企業年檢、日常監管等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，減少或者免除日常監督檢查，優先辦理各項業務；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業，作為日常監督檢查或者抽查的重點，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（三）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業，再設立企業或者其投資人以個人名義再開辦其他企業的，需在不良記錄取消或者在不良記錄發生3年以上，且改正原失信行為時方予核準登記。

第十五條 國稅、地稅部門在稅務年檢、發票領購、出口貨物退（免）稅、納稅信用等級管理等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業辦理稅務年檢、發票領購、出口貨物退（免）稅事項時，應當簡化辦理手續，優先辦理；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業，作為日常監督檢查或者抽查的重點，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網

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上披露；

（三）將企業信用記錄及信用等級納入納稅信用等級評價指標體系；對有不良信用記錄或者信用等級低于一定級別的企業，取消其參與納稅信用等級評價資格。

第十六條 建設行政主管部門在建設項目招標投標、建筑活動日常監督檢查、建筑企業資質管理、行業評先評優等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）參加建設項目招標投標活動的企業，招標方和招標代理機構應當根據企業信用等級高低擇優選擇中標企業；屬財政投融資建設項目的，企業信用等級應在BBB級以上；

（二）信用記錄優良或者信用等級較高的企業在資質申報、升級等方面給予優先辦理；

（三）信用等級為AA級及以上的企業，可直接取得行業評先評優資格；對企業有嚴重失信記錄的，取消行業評先評優資格。

（四）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業，作為日常監督檢查或者抽查的重點，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第十七條 住房保障和房產管理部門在房屋產權、產籍管理，物業服務企業資質審查，房地產開發企業、中介服務機構管理，公共住房申請工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，在辦理房屋權屬登記、房產查詢、房產測繪等業務時，應當為其提供綠色通道服務，優先辦理各類業務；

（二）對信用記錄優良或者信用等級較高的房地產開發企業、物業服務企業，減少或者免除日常監督檢查；在申辦資質評定、年檢、升級以及評先評優活動時，優先辦理或者認定；

（三）企業或者個人在房屋權屬登記、資質審查、申請公共住房保障等過程中有違法違規行為的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第十八條 人力資源和社會保障部門在公務員錄用、企業工資支付、勞

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動合同簽訂、社會保險費繳納等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對依法與勞動者簽訂勞動合同、按時足額繳納社會保險費的用人單位，減免勞動保障日常巡視檢查，優先獲得評優資格；對違反勞動合同規定、欠繳社會保險費情況嚴重或者拒不繳納社會保險費的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（二）惡意拖欠工資被舉報投訴或者拖欠工資數額較大的企業，列為重點監控和監督檢查對象，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（三）有不良信用記錄，或者在公務員錄用考試中有舞弊等嚴重違反錄用紀律的人員，禁止在法定期限內報考公務員，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第十九條 教育行政部門在教師資格認定、職稱評定、評先評優工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良的各級各類學校、幼兒園，以及信用記錄優良的個人，優先進行評先評優、資格認定和職稱評定；

（二）建立教師信用檔案，在資格認定、職稱評定中提交虛假材料的，違反規定有償補課的，以及其他違反有關法律法規行為的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（三）教師在表彰獎勵活動中弄虛作假騙取榮譽稱號的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第二十條 衛生行政部門在醫師職務評審、評先評優、醫療衛生機構監管審查、評定等級等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的醫療衛生機構，以及信用記錄優良的個人，優先進行評先評優、職務評審和資質認定；

（二）建立醫師、醫療衛生機構信用檔案，對存在索賄受賄、收紅包、亂檢查、濫用藥、私自外出會診、拒絕收治符合住院標準的病人等不良行為的醫師或者醫療衛生機構，取消當年評先評優資格，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第二十一條 食品藥品監督管理部門在餐飲食品、藥品、保健品、化妝品生產經營企業監督檢查、資格審批、等級評定等工作中采取守信激勵與

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失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，在資格審批、等級評定等方面給予優先辦理；

（二）建立餐飲食品、藥品、保健品、化妝品生產經營企業信用檔案；對存在不良信用記錄或者信用等級低的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第二十二條 質量技術監督部門在許可證受理、監督抽查、評先評優等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，應當優先辦理各項業務，優先取得評先評優資格；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業，取消當年評先評優資格，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第二十三條 安全生產監督管理部門在企業安全生產行政許可、行政執法、事故調查、評先評優工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，應當優先辦理各項業務，優先取得評優評先資格；

（二）未辦理安全生產許可證或者過期擅自生產經營的，以及申請辦理安全生產許可證時提供虛假材料的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（三）在安全生產行政執法過程中，不積極配合檢查，未如實提供資料，未及時整改，被依法處罰的；一年內因安全生產問題被行政處罰兩次（含兩次）以上的；其他嚴重違反安全生產法律法規行為的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（四）重大安全隱患不治理或者整改不到位的；發生生產安全事故造成人員死亡或者雖未造成人員死亡但有重大社會影響的；發生生產安全事故時未及時準確報告，不保護現場，未提供資料，未認真組織善后被依法處罰的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第二十四條 環境保護行政主管部門在建設項目環境影響評價審批，核發排污許可證、環保專項資金使用、評先評優及日常監管中，采取守信激勵與失信懲戒措施：

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（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，在辦理建設項目環境影響評價審批、核發排污許可證等行政許可事項時開通環保審批綠色通道，縮短審批時限；在申報使用環保專項資金時優先審查、撥付；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業，將其列為重點監管對象，加強日常管理，在一定時間內企業和相關人員不得參加先進企業、先進個人的評選，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第二十五條 司法部門在律師事務所、律師、公證員、法律援助者等監督管理工作中，采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）加強律師事務所和律師、公證員、法律援助者的誠信教育，建立執業誠信檔案，作為律師年檢注冊和公證員年度考核的重要內容以及評優的依據；

（二）制定當事人投訴、信訪等申訴制度，加強律師、公證員的監督管理，嚴厲查處和懲處違法違紀或者違反職業道德的行為。對存在失信行為的律師、公證員，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第二十六條 民政部門在社會救助、社會組織管理等工作中，采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，以及信用記錄優良的個人，優先辦理各項業務；

（二）對提供虛假證明材料騙取社會救助的組織和個人，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（三）在社團組織年度檢查中，對機構不健全、財務不規范、弄虛作假、違規開展活動的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第二十七條 林業主管部門在資金安排、技術支持、審批手續辦理、行業評先評優等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，在項目資金和技術扶持上應當優先安排；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的生產經營企業，嚴格審批、—10—

減少或者不予項目資金安排；對造成較大經濟損失的，取消其評先評優資格，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第二十八條 交通運輸管理部門在行政審批、日常監督檢查、行業評先評優等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對嚴格遵守道路運輸管理、安全生產法律法規，信用記錄優良或者信用等級較高的企業，應當優先辦理各項業務，優先取得評先評優資格；

（二）對存在超限超載、未經交通主管部門批準擅自從事公路建設項目施工、擅自從事危及國省干線公路安全的作業、擅自從事道路運輸經營等違法違規行為的企業，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第二十九條 商務主管部門在行政審批、日常監督檢查、行業評先評優等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，應當優先辦理各項業務，優先取得評先評優資格；

（二）對私屠亂宰、非法銷售酒類商品等企業或者個體工商戶，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第三十條 文化廣電新聞出版部門在行政審批、日常監督檢查、行業評先評優等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，應當優先辦理各項業務，優先取得評先評優資格；

（二）對互聯網經營、音像制品銷售等文化、娛樂項目中出現違法違規記錄的經營戶，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第三十一條 價格主管部門在行政審批、日常監督檢查、行業評先評優等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的涉價涉費單位，應當優先辦理相關業務，優先取得評先評優資格；

（二）對有價格舉報或者在市場價格檢查中發現違反《價格法》和《禁止價格欺詐行為的規定》的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在

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廊坊信用網上披露。

第三十二條 住房公積金管理中心在日常監管、評先評優等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，應當優先辦理相關業務，優先取得評先評優資格；

（二）企業不辦理住房公積金繳存登記或者不為職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（三）對拖欠公積金貸款6個月以上并已進入訴訟階段的借款人予以媒體曝光，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第三十三條 城鄉規劃主管部門在規劃管理、評先評優等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）建設單位在工程項目的開發建設過程中，能認真執行城鄉規劃法，嚴格按規劃審批要求進行建設，無投訴、舉報及其他違法建設行為的，應當優先辦理相關業務，優先取得評先評優資格；

（二）設計單位違反規劃設計條件進行設計，或者弄虛作假改變規劃指標的，建設、施工企業違反建設工程規劃許可證的規定進行建設、施工的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露；

（三）有行政處罰記錄的建設單位再次出現違法建設行為的，作為重點監督檢查對象。

第三十四條 國有資產監督管理委員會在國有資產管理、評先評優等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，應當優先辦理各項業務，優先取得評先評優資格；

（二）對受到行政處罰、有巨額不良債務、惡意討債和逃稅等失信企業，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第三十五條 煙草專賣行政主管部門在資格審批、日常監管等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，應當優先辦理審批事項；

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（二）對違反煙草專賣法律法規被依法處罰的，失信記錄納入廊坊社會信用監管平臺，并在廊坊信用網上披露。

第三十六條 其他具有行政審批、日常監督、資質管理、評級評優、安排和撥付有關補貼資金等職能的行政機關，根據具體情況制定守信激勵與失信懲戒措施。

第三十七條 鼓勵企業、個人和其他組織在開展信用交易或者其他活動過程中使用信用產品。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經濟合同、進行合資等商業活動中，應當查詢相關企業和個人信用狀況，或者要求相關企業和個人提供第三方信用報告。

第四章 守信激勵與失信懲戒措施的組織落實

第三十八條 各級各部門應當成立專門機構，負責工作的宣傳、推動和落實。提供的信用信息應當確保真實、準確、完整、及時。

第三十九條 企業、行業協會、社會中介機構和其他組織應當及時、準確、完整地提供相關信用信息。

第四十條 各級各部門應當積極督促、指導、幫助企業特別是中小微企業加快建立完善企業信用體系，珍惜信用記錄，積累信用財富。

第四十一條 各級各部門應當及時通報或者披露本系統采集的重大信用信息，宣傳誠實守信先進典型，公開嚴重失信行為，及時上報嚴重失信典型案件及重要信息，強化對經濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監管。

第四十二條 各級各部門因未查詢企業和個人信用檔案或者未要求企業和個人提供第三方信用報告而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，應當依法追究相關單位負責人和當事人的責任。

第四十三條 市政府辦公室應當定期督查、考評各級各部門工作落實情況，適時表彰、推介好的典型。市政府信用工作機構應當督促各級各部門和相關單位加強信用隊伍、制度建設，組織好人員培訓，加快信用信息資源整合，加大信用產品使用力度，構建全市信用信息共享平臺。

第四十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。

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第二篇：守信激勵和失信懲戒工作總結

工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設工作總結

自《大冶市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作方案》（冶治工辦發[2013]1號）文件下發以來，我局根據文件要求，進行積極部署、統一安排，現將近期推進守信激勵和失信懲戒制度情況匯報如下：

一、前期工作

（一）完成2012信用信息清理工作

2012年，我局對武漢新地工程造價咨詢有限公司、黃石市興發工程咨詢有限公司和武漢信業工程招標代理有限責任公司三家代理公司做出了通報批評和暫停搖號資格的處理，并將三公司處理信息及時整理歸檔。

（二）信息庫建設穩步推進。截至目前，我市誠信庫共審核通過供應商55家，招標代理機構26家，監理企業14家，施工企業144家，勘察設計單位7家。隨著進場交易項目增多，我市誠信庫企業數量將不斷增加。

（三）出臺《大冶市工程建設招投標守信激勵和失信懲戒制度（試行）》。局領導高度重視守信激勵和失信懲戒制度建設工作，多次相關責任人討論《制度》文稿。并于3月25日印發，4月2日在《今日大冶》全文刊登。

二、經驗總結

（一）提高重視，嚴格按時間節點完成各項工作。根據市治工辦文件要求，我局相關工作完成較為滯后，在今后的工作中，應提高重視和執行力，絕不推諉塞責。

（二）狠抓落實，將守信激勵和失信懲戒制度落到實處。《大冶市工程建設招投標守信激勵和失信懲戒制度（試行）》以招投標活動參與主體為出發點，以現有法律法規和大冶市規范性文件為依托，對各主體的行為作出了細致規范，并結合信用等級評價結果，給予相應的激勵和懲戒措施。制度是執行的基礎，制度出臺后，我局將著力抓制度落實，確保制度不流于形式，并建立配套的信用檔案。

2013年4月10日 大冶市公共資源交易監督管理局

第三篇：廈門市守信激勵與失信懲戒辦法(試行) (征求意見稿)

廈門市守信激勵與失信懲戒辦法(試行)(征求意見稿)

第一條 為加快推進廈門市社會信用體系建設，倡導誠實守信，懲戒失信行為，促進經濟社會全面發展，根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發〔2007〕17號）、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《廈門市公共信用信息管理辦法（試行）》（廈府〔2015〕307號）及各部門各領域的有關規定，結合本市實際，制定本試行辦法。

第二條 本辦法適用對象為社會法人及16周歲以上具有完全民事行為能力的自然人、重點職業人群（以下統稱信用主體）。

本辦法所稱社會法人是指國家機關以外的具有民事權利能力和民事行為能力，依法依規獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，包括企業法人、事業單位法人、社會團體法人及其他非營利性法人。責任主體為社會法人的主要負責人、分管負責人或者直接責任人。

本辦法所稱自然人，是指16周歲以上在我市參加民事活動且具有完全民事行為能力的個人，包括個體工商戶及在我市行政區域內的港澳臺居民和外國公民。

本辦法所稱重點職業人群是指社會法人或者其他經濟組織的法定代表人或者主要負責人以及重要崗位工作人員、依法依規應當取得職業資格或執業資格的人員、公務員以及行政事業性崗位工作人員，包括但不限于企業法定代表人、律師、會計從業人員、注冊會計師、統計從業人員、審計師、認證和檢驗檢測從業人員、證券期貨從業人員、上市公司高管人員、保險經紀人、醫務人員、教師、科研人員、專利服務從業人員、項目經理、新聞媒體從業人員、導游等人員。

第三條 本市行政區域內信用主體相關信用行為的認定、獎懲，適用本辦法。法律法規規章另有規定的，從其規定。

第四條 廈門市發展和改革委員會（廈門市社會信用建設工作領導小組辦公室，簡稱市信用辦）負責牽頭組織實施本辦法，對信用主體信用行為的認定及獎懲工作進行指導、監督和協調。其他有關職能部門、公用事業單位、行業服務機構等，按照各自職責和權限，具體負責依法制定各自領域信用主體信用行為標準，依法對相關信用行為實施獎懲。

第五條 廈門市信用服務中心（簡稱市信用中心）是信用主體信用信息的技術管理方及信用管理機構，具體負責建設和運維全市統一社會信用信息共享平臺、“信用廈門”網站及APP和微信公眾號，負責統一歸集、整理和公示各單位提供的信用信息，負責全市社會信用體系建設所需的軟硬件支撐，負責提供信用信息查詢、異議處理、修復以及相關信用信息服務。

第六條 各部門負責依法制定本行業、本領域相關信用行為的獎懲清單、標準及其管理辦法。

各部門可以結合電子辦公系統，開發并完善電子辦公系統中信用主體的相關信用信息自動記載、上傳、關聯及對接市信用中心平臺的功能。

第七條 各區人民政府負責推進本行政區域內信用主體信用行為的認定、獎懲辦法的實施及管理。

第八條 信用主體對其信用信息享有知情權、異議權，可以向信用管理部門或者其他提供信用信息的部門和組織申請查詢信用信息，提出異議申請。信用管理部門或者其他提供信用信息的部門和組織應當提供相應服務并作出相應處理。

第二章 守信激勵

第九條 本辦法所稱守信行為，是指信用主體遵守法律、法規、規章及各部門認定的良好信息，包括但不限于以下內容:

（一）被市級以上職能部門、行業組織和區級以上人民政府評定為守信的。

（二）獲得國家、省、市相關主管部門認定的優秀稱號、獎勵等。

（三）各部門、機構認定的其他良好信用信息。自然人參與志愿者活動、義務獻血，法人參與社會公益活動、捐贈以及相關部門認定的對社會有突出貢獻的其他行為。

第十條 良好信用信息的認定及共享與公示。各部門應根據具體情況制定適合本部門的守信行為認定辦法（包含誠信典型的樹立標準等）向社會公布后實施。守信“紅榜”應在本單位官網上公示，同時推送至市信用中心。

第十一條 守信激勵。

多渠道選樹誠信典型:

（一）各有關部門和社會應將組織實施信用分類監管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優秀青年志愿者，行業協會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。

（二）鼓勵各部門向社會推介無不良信用記錄者和有關誠信典型，聯合其他部門和社會組織實施守信激勵措施。

（三）鼓勵行業協會商會完善會員企業信用評價機制，選樹行業或商會誠信典型。

（四）鼓勵企業主動發布綜合信用承諾或產品服務質量等專項承諾，開展產品服務標準等自我聲明公開，接受社會監督，形成企業爭做誠信模范的良好氛圍。

建立行政審批“綠色通道”:

（一）各單位在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。

（二）對符合條件的行政相對人，除法律法規規章要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，應先行受理，加快辦理進度。

優先提供公共服務便利:

（一）各區、各部門在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體。

（二）在教育、就業、創業、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優先便利。

（三）在有關公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。

優化行政監管安排:各市場監管部門應對符合一定條件的誠信企業，在日常檢查、專項檢查中優化減少檢查頻次，提供便利化服務。

降低市場交易成本:鼓勵有關部門和單位開發“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產品，鼓勵金融機構和商業銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。

鼓勵市場主體在交易時查詢并使用交易相對人的信用情況或信用評級。

大力推介誠信市場主體:

（一）各區、各有關部門應將誠信市場主體優良信用信息及時在政府網站和“信用廈門”網站進行公示，在會展、銀企對接等活動以及資源配置中重點推介誠信企業。

（二）鼓勵征信機構加強對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業領域，對守信者加大激勵性評分比重。

（三）各行業協會、商會應加強誠信建設和行業自律，表彰誠信會員，講好行業“誠信故事”。

第三章 失信懲戒

第一節 失信行為的認定和記錄

第十二條 本辦法所稱失信行為是指信用主體在社會活動中出現的失信信息，包括但不限于未按約定履行合同、未遵守事前信用承諾、嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為、拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為、拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為等。

第十三條 信用主體的失信行為按程度不同分為提示失信行為（一般失信行為）和警示失信行為（嚴重失信行為）兩類。

第十四條 提示失信行為，包括但不限于以下內容:

（一）被相關部門處以較輕行政處罰的行為，以及各相關部門依法認定的一般違法違規行為。

（二）未按約定履行合同、未遵守事前信用承諾，且對社會影響不大的行為。

（三）尚未違反法律法規，有可能對交易相對人、交易行為等產生風險的失信行為。

第十五條 警示失信行為，包括但不限于以下內容:

（一）嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為:食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域的嚴重失信行為。

（二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為:賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。

（三）拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為:當事人在司法機關、行政機關、仲裁、公證機構作出生效文書后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。

（四）拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為等。

（五）散布影響社會穩定的謠言，或組織煽動違法上訪、越級上訪，嚴重影響社會穩定及正常的生產生活秩序，被依法追究刑事責任或被公安機關處以治安處罰的。

（六）一年內有3次（含信用修復后仍出現失信行為的）同一類型、同一領域提示失信行為等；相關部門可根據自身情況制定適用本部門的失信行為認定辦法。

第十六條 重點職業人群失信行為主要包括:

（一）取得各類行政審批、執業資格、職務和榮譽過程中的失信行為。

（二）執業過程中的失信行為。

（三）違反職業道德和職業規范，造成不良影響的失信行為。

（四）違反信用承諾記錄的失信行為。

(五)正在被執行刑罰的。

(六)因犯罪被判處刑罰，執行期屆滿后未滿5年的。

(七)擔任因違法被吊銷營業執照的企業法定代表人或主要負責人，并負有主要責任，自該企業被吊銷營業執照之日起未滿3年的。

(八)被處以行業禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的。

第十七條 各區、各部門應當結合自身實際，依據本辦法的有關規定，研究制定本區或者本部門對信用主體及其信用信息的認定辦法、標準分類及失信懲戒等實施細則，建立失信行為清單和失信“黑名單”，在部門官網上予以公示，同時及時推送至市信用中心，由市信用中心集中向社會公布。

第十八條 各有關部門在行政管理中可以對行政相對人建立信用承諾制度，作為失信行為的判定依據之一。

第十九條 市、區級信用管理機構歸集整合信用主體失信行為信息，與有關職能部門、公用事業單位、行業服務機構等共享，依法依規在“信用廈門”網站及其他媒體上公示，向社會公開披露，為失信行為的社會聯合懲戒提供信息服務。

第二十條 市信用辦應將信用主體的失信行為信息推送至福建省信用平臺及國家信用平臺，實現數據交換共享。

第二十一條 鼓勵社會組織和個人在開展信用交易或者其他活動過程中，查詢失信信用主體黑名單，降低信用風險。

第二十二條 失信記錄保留期限:

（一）提示失信行為的信用主體，列入市、區公共信用信息系統并向社會公開，記錄期限為5年。

（二）警示失信行為的信用主體，列入市、區公共信用信息系統黑名單，記錄期限為5年。

（三）法律法規規章另有規定的，從其規定。

第二十三條 信用主體一年內在同一領域連續出現3次提示失信即自動轉為警示失信，其信用信息自動納入相關體系。

第二節 失信行為的懲戒

第二十四條 對信用主體的提示失信行為，有關部門或者機構應當督促其停止失信行為并進行整改，按照嚴重程度采取不同的懲戒措施，具體如下:

（一）信用提醒。相關部門或者機構可以將失信信息書面或電話通知信用主體，提醒其糾正并規范相關行為。

（二）誠信約談。信用管理機構或者相關部門、機構可以對信用主體進行約談，宣傳相關法律、法規、規章和政策，督促其在今后的社會活動中嚴格自律、誠信守法。

（三）重點監管。各相關部門應將信用作為事中事后監管的重要手段，建立相應的制度，對警示失信主體進行重點監管、高頻監管，并依法依規采取行政性約束。

（四）聯合懲戒。信用管理機構可聯合相關部門或者機構對失信的信用主體進行多部門聯合懲戒，在有關部門和社會組織依法依規對本領域失信行為作出處理和評價基礎上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規對嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。

（五）強制退出。各相關部門或機構應對警示失信且拒不改正的信用主體限制其準入，必要時依職權進行強制市場退出。

信用管理機構可聯合相關部門或機構對警示失信且拒不改正的信用主體在一個或多個領域采取強制退出措施。

第二十五條 重點職業人群。對重點職業人員失信行為的認定和懲戒，除適用本節的規定外，還可以采取下列方式依法依規予以懲戒:

（一）對專業技術人員或者其他依法依規應當取得相應從業資格的人員，有關職能部門可以依法依規撤銷其專業技術資格、從業資格、相關榮譽稱號，限制重新申報相關專業技術資格或者從業資格。

（二）對社會法人的法定代表人、主要負責人，可以取消或者減少對社會法人的優惠政策支持和財政經費補貼，限制參加政府采購活動；相關職能部門組織招投標時，可以限制或者取消社會法人參加投標的資格。

（三）取消參加各項評比的資格，取消各類評審、監審資格。

（四）對基于信用承諾所取得的行政批復，予以撤銷并追究法律責任。

（五）對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。

第四章 異議處理

第二十六條 信用主體對失信行為認定有異議的，可以向市信用中心提交書面異議申請或者進行在線異議提交。市信用中心應當自收到異議申請之日起5個工作日內將該申請反饋給原信息提供單位，該單位自收到申請之日起20個工作日內進行相關信息核實，并向市信用中心提交書面處理意見，市信用中心應當在收到核實結果之日起2個工作日內將核查結果書面通知異議申請人，確認有誤的，予以撤銷或者糾正。

市信用中心應當自收到異議申請之日起30個工作日內回復信用主體并說明處理理由。

異議處理期間，不影響失信行為的記錄、公示與處理。

第二十七條 各區、各職能部門、公用事業單位、行業服務機構可建立失信主體“黑名單”制度，依法依規規范各領域黑名單的產生及管理辦法，明確黑名單審查、解除的條件和程序，并根據信用主體的實際信用情況對黑名單及時進行調整。

第五章 信用修復

第二十八條 信用主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為懲戒對象。各部門應建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用。

信用主體符合以下情形之一的，按照本辦法規定的程序實施信用修復:

（一）信用主體非因主觀故意發生失信行為，已整改到位且在整改期間未再發生失信行為，符合管理要求的，經原信息報送單位同意，可進行信用修復。

（二）信用主體已履行義務并整改到位且在一年以內未發生失信行為的，符合相關法律法規規章的，經原信息報送單位同意，可在公示有效期內備注整改結果。

（三）其他修復措施。失信的信用主體在信用記錄不良期間可通過志愿者服務、參與公眾服務等途徑進行信用修復。

第二十九條 信用修復的相關程序:

（一）失信信用主體提出書面申請，經市信用中心、原信用信息報送部門審核后予以實施。

（二）原信息提供單位提出書面申請，市信用中心根據處理意見將信用修復記錄納入市公共信用信息基礎數據庫。

第三十條 對信用已修復的信用主體，應減輕或免予相關懲戒，在黑名單上予以注明并將相關信用信息保留一年。

第六章 管理和保障

第三十一條 市、區級政府應當建設、完善信用基礎數據庫和服務平臺，歸集各相關部門的信用主體信用信息，強化信息應用和服務。

各相關部門和機構應當加強信息系統建設、信用制度建設和人員培訓，整合行業內、系統內的信用信息，按要求及時向公共信用信息系統報送。

第三十二條 相關部門和機構應當建立信用主體失信行為投訴舉報制度，接受公民、法人或者其他組織的投訴舉報，并負責投訴舉報的受理、調查和反饋；同時，對舉報人信息予以嚴格保密。

第三十三條 建立健全責任追究制度。信用信息按照“誰提供誰負責”的原則進行審查。對未按本辦法執行而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，要依法依規追究單位負責人和直接責任人的責任。

第三十四條 市信用中心要確保數據安全，依法依規保護信用主體的隱私并提供查詢和共享服務，確保信用信息的更新及時、準確、有效。

第三十五條 市信用辦定期督查、考評相關部門和機構執行落實情況，加強指導和監督，及時總結、推廣好的做法和經驗。

第七章 附 則

第三十六條 社會服務機構以及社會法人以外的其他經濟組織的失信行為懲戒，參照本辦法執行。

第三十七條 本辦法所稱“以內”、“以下”、“以上”均包含本數。

第三十八條 本辦法自發布之日起30日后實施，有效期2年。

第四篇：懲戒實施辦法衡陽市守信激勵與失信

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衡陽市守信激勵與失信懲戒實施辦法

第一章 總則

第一條 為倡導誠實守信、懲戒失信行為，規范我市市場經濟秩序，加快我市社會信用體系建設，促進全市經濟發展和社會全面進步，根據《湖南省信用信息管理辦法》(省政府令第202號)和《湖南省社會信用體系建設規劃》(湘政發

[2005]9號)，特制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內登記注冊從事各項經營活動的企業、企業法人、個體工商戶、醫療衛生機構、中介機構以及個人，必須遵循誠實、守信的原則，在日常交易活動中的守信與失信行為適應本辦法。

第三條 實施守信激勵和失信懲戒的信用信息，應當以信貸、納稅、合同履約、產品質量、環保、勞動保障信用記錄為重點。

第四條 本辦法由人民銀行組織實施，行政機關、公用事業單位、職能管理部門、行業服務機構為執行本辦法的主體。

第二章 守信和失信的界定

第五條 企業、企業法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息構成。

第六條 企業良好信用信息包括：

(一)被設區的市級以上行政機關、行業組織評定的守信企業的記錄;

(二)商標被認定為“中國馳名商標”或省級著名商標;

(三)通過國際質量標準認證或國家、省級行政機關、行業組織質量標準認證，或獲得國家、省質量管理獎;

(四)產品被列入國家免檢范圍、被評為“中國名牌產品”或省級名牌產品;

(五)獲得稅務部門納稅信用等級B級以上的記錄;

(六)按期償還銀信部門貸款、認真履行借款合同;

(七)法定代表人或主要負責人受到縣級以上行政機關、設區的市級以上行業組織表彰的記錄;

(八)法律、法規、規章規定可以記入的其他良好信用信息。

第七條 企業提示信用信息包括：

(一)受到較大數額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產停業等行政處罰的記錄;

(二)拖欠債務、稅款的記錄;

(三)不能按期歸還銀信部門貸款，欠貸、欠息逾期在六個月以內;

(四)違法用工，拖欠工程款和民工工資、社會保險費的記錄;

(五)制售假冒偽劣產品;

(六)亂收費、亂漲價、非法集資;

(七)法律、法規、規章規定可以記入的其他提示信用信息。

第八條 企業警示信用信息包括：

(一)未通過行政機關依法進行的專項或者定期檢驗的記錄;

(二)因違法行為被行政機關撤銷或者吊銷許可證、營業執照的記錄;

(三)因違反財經法律、法規、規章受到財政、審計機關處理并列入財政、審計公告的記錄;

(四)3年內因同一類違法行為受到2次以上較大數額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產停業等行政處罰的記錄;

(五)因逃廢債務被銀行業協會聯合制裁的記錄，惡意拖欠銀行貸款超過6個月以上或依法被認定騙稅或偷逃稅費的情況;

(六)拒不支付工程款和農民工工資;

(七)發生重大生產、交通、中毒、火災等事故;

(八)被依法認定違法開展關聯交易或者違規擔保的記錄;

(九)拒不執行司法機關有關債務等生效判決、裁定或仲裁機構仲裁裁決的情況;

(十)被追究刑事責任的記錄;

(十一)法律、法規、規章規定可以記入的其他警示信用信息。

第九條 企業法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的下列信息，應記入企業警示信用信息：

(一)正在被執行刑罰的;

(二)因犯罪被判處刑罰，執行期未滿5年的;

(三)擔任因經營不善破產清算的企業法定代表人或主要負責人，并對該企業破產負有個人責任，自該企業破產清算完結之日起未滿3年的;

(四)擔任因違法被吊銷營業執照的企業法定代表人或主要負責人，并負有個人責任，自該企業被吊銷營業執照之日起未滿3年的;

(五)被處以行業禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的;

(六)無故拖欠銀行貸款、惡意透支銀行卡，或依法被認定偷逃稅費的;

(七)法律、法規、規章規定的其他情形。

第十條 個人信用信息被列入守信激勵和失信懲戒的范圍包括下列內容：

(一)身份信息。包括姓名、公民身份證號碼、住址、就業狀況、學歷、職稱、從業資格、婚姻狀況等;

(二)交易信息。包括個人與金融機構發生信貸關系形成的履約記錄;個人與其他機構或個人發生借貸關系形成的履約記錄;個人與商業機構、公用事業單位發生賒購關系形成的履約記錄;

(三)公共信息。包括各種受表彰的記錄以及欠繳依法應交稅費的記錄;

(四)特別信息。包括本辦法第九條所列信用信息以及其他有可能影響個人信用狀況的刑事處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償的記錄;

(五)法律、法規、規章規定可以記入的其他個人信用信息。

第三章 守信激勵與失信懲戒

第十一條 行政機關、公用事業單位、職能管理部門、行業服務機構在日常監督管理、行政許可、干部提拔、公務員錄用、采購招標、評先評優、信貸支持、資質等級評定、定期檢驗、表彰評優、安排和撥付有關補貼資金等工作中，必須依法查詢征信機構記錄，要求企業和個人提供信用資料，并采取激勵或懲戒措施。第十二條 對擁有第六條所列良好信用信息的企業(包括個體工商戶、醫療衛生機構、學校、中介機構)，可以實施以下激勵措施：

(一)減少或免除日常監督檢查;

(二)依照國家和省有關規定授予相關榮譽稱號;

(三)在評優評先、政府采購、項目招投標、安排和撥付有關補貼資金時，在同等條件下予以優先辦理;

(四)在服務上開辟“綠色通道”，提供便利;

(五)法律、法規、規章規定的其他激勵措施。

第十三條 對存在第七條所列提示信用信息、第八條所列警示信用信息的企業(包括個體工商戶、醫療衛生機構、學校、中介機構)，應當采取下列懲戒措施：

(一)列為日常監督檢查或抽查的重點;

(二)撤銷其相關榮譽稱號，在1-3年內禁止其參與政府采購活動、禁止參與評優評先、項目招投標;

(三)在信貸支持、撥付財政性補貼資金等方面予以限制;

(四)法律、法規、規章規定的其他行政措施。

第十四條 存在第八條、第九條所列警示信用信息的企業法定代表人或主要負責人、董事、高級管理人員及其他主要股東，或被認定為對發生重大生產、交通、火災、中毒、醫療等事故負有直接責任人員，包括專業技術人員，應當取消其參與評優評先資格、暫停其執業活動，或實施行政許可的其他懲戒措施。第十五條 存在第九條所列情況的個人，不得擔任公司的董事、監事、高級管理人員，不得擔任企事業單位的領導職務，不得從事管理工作，不得晉升職務和工資。并采取“不提拔、不調動、不評優、停職、停薪”的“三不兩?！钡却胧?。

第十六條 政府采購部門、業主、評標委員會在政府采購活動和國有投資項目招標投標活動中，必須查詢有關投標人、招標代理機構、項目經理的信用信息記錄，將其信用狀況作為評價的重要內容之一。對存在相關提示或警示信用信息記錄的，應在招標文件中，設置明確的限制性條款。

第十七條 行政機關、公用事業單位、行業管理機構、行業組織在實施與個人身份有關的公務活動或業務活動中，必須查詢企業、個人信用信息記錄，核實當事人身份信息。對向征信機構提供虛假信息的，有關部門在辦理相關業務中應依法給予相應處理，并及時將其使用虛假信息的行為予以披露。銀行、通信行業應逐步將核實身份信息作為落實實名制的必要手續之一。人才中介機構和用人單位要逐步把查詢個人信用信息作為選拔、聘用人才的必備手續之一。

第十八條 銀行業金融機構在開展業務活動過程中，應當查詢征信系統記錄的企業和個人信用信息;在受理企業、個人貸款申請或提供其他金融服務時，按照約定的服務方式利用征信機構提供的企業、個人信用報告，依據風險高低確定

信貸服務價格。對經營狀況和發展前景好、還貸能力強和誠實守信的低風險企業，在貸款授信額度和利率上給予優惠待遇;對管理較差、虧損嚴重、還債能力差，或拖欠貸款、逃避銀行債務、偷稅騙稅等有信用信息記錄不良的企業，根據情節予以信貸限制、提高利率或拒絕貸款。

第十九條 保險經營機構在受理投保業務時，應當查詢征信機構記錄的投保人的信用信息。對信用狀況好的投保人，在保費方面給予優惠;對信用狀況不好的投保人，特別是對有嚴重違反交通規則，發生重大交通事故、生產事故、火災事故，逃廢債務和偷盜搶劫等不良記錄的投保人，應當提高投保人的保費標準。保險經營機構在受理理賠業務時，也應當查詢征信機構記錄的理賠申請人的信用記錄，了解理賠申請人的信用狀況。

第二十條 證券經營及服務機構在開展業務活動中，必須查詢征信機構記錄的企業信用信息，對信用狀況中存在拖欠工程款和農民工工資、社會保險費，制售假冒偽劣產品，亂收費、亂漲價、非法集資等情況的企業不得上市融資、發行企業債券。

第二十一條 提倡企業、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，使用征信機構提供的信用信息及其服務產品。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經濟合同、進行合資等商業活動中，提倡企業和個人查詢征信機構記錄的企業和個人信用信息，或主動提供由征信機構制作的信用報告，授權他人查詢自身的信用報告。商業性中介機構接受委托人委托提供信用信息服務時，應當查詢征信機構信用信息系統，核實委托人的身份信息。

第二十二條 建立和健全責任追究制度。對因不查詢征信機構信用信息系統的信用記錄而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，有關主管部門要依法追究單位負責人和當事人的責任，并通過“衡陽市政務信息網”予以披露。

第二十三條 企業、個人在開展信用交易活動過程中，可以使用征信機構提供的信用服務產品，判斷當事人的信用狀況。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經濟合同、進行合資合作等商業活動中，提倡企業和個人查詢征信機構記錄的相關企業和個人信用信息或主動提供征信機構制作的信用報告，授權他人查詢自身的信用報告。商業征信機構接受委托人的委托提供信用信息服務時，應當查詢公共征信機構的數據庫，核實委托人的身份信息。

第二十四條 企業、個人在日常信用活動中，必須提供真實信息，向征信機構的《企業信用信息基礎數據庫》或《個人信用信息基礎數據庫》提供真實、準確、完整的信用信息檔案，如反映的信息不真實、不準確或缺乏相關信息，行政機關、公用事業單位、職能管理部門、行業服務機構有權拒絕辦理相關的行政許可或服務。

第四章 守信激勵與失信懲戒的制度保障

第二十五條 銀行、工商、稅務、質檢、公安、環保等各信用體系建設成員單位，要加快自身系統網絡電子化建設，加強制度建設和人員培訓，在市社會信

用體系建設領導小組的統一指揮下，加快信用信息資源的整合，構建信用信息共享平臺。

第二十六條 經委、工商、稅務等部門要督促中小企業加快內部信用制度管理，按照會計準則完善財務制度，確保企業財務信息的真實性，會計事務所、審計事務所等中介服務機構要加強指導，督促中小企業珍惜信用記錄，積累信用財富。

第二十七條 各成員單位要將使用征信產品，查詢企業和個人信用報告列入第十一條要求的相應工作方案中，并在工作結束時將結果報送市社會信用體系領導小組辦公室。

第二十八條 建立社會信用體系建設定期聯系會議制度，各成員單位要及時通報或披露本系統采集的重大信用信息，研究制定嚴重失信典型案件及重要信息新聞發布制度，宣傳誠實守信先進典型，披露嚴重失信行為，強化對經濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監管。披露的重點是關系國計民生和社會秩序的重大失信行為，包括煤礦關停整頓、環保違法違規、食品藥品安全、商業賄賂、拖欠工程款與農民工工資、欠繳逃繳社保資金、用人單位拒絕與員工簽訂勞動合同、安全生產違章(包括交通違法)、惡意逃廢銀行債務、上市公司違規擔保、關聯交易、部分高管人員失信、部分黨員干部和名人富人違法生育等突出問題。

第二十九條 各級各部門要充分認識建立守信激勵和失信懲戒機制的重要性和必要性，切實加強組織領導。行政機關、公用事業單位、行業管理機構、行業組織要依據本《辦法》的有關規定，結合本部門實際，抓緊研究制定實施意見，對征信產品的使用做出必要的規定。市社會信用體系建設領導小組辦公室要及時推介各級各部門應用信用信息系統好的做法和經驗。

第三十條 在社會信用體系建設領導小組統一指揮下，加強各成員單位的協調，構建資源共享平臺，相關部門可參照本辦法執行。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：失信懲戒和守信褒揚機制

招遠市食品藥品監督管理局

失信懲戒和守信褒揚機制

藥品是治病救人的特殊商品，直接關系人民群眾最直接、最現實、最根本的利益，是社會關注、群眾關心的熱點和焦點。我國正在深入推進誠信體系建設，在藥品生產經營領域中的誠信體系建設有其獨特的社會基礎和群眾基礎。招遠市食品藥品監督管理局利用垂直管理、專業管理、全過程管理的優勢，為進一步規范藥品生產經營行為，增強企業誠信意識，確保公眾用藥安全，促進全市醫藥經濟健康發展，招遠市食品藥品監督管理局今年發出了《關于加強藥品生產經營企業信用體系建設通知》，加大激勵與懲戒力度，及時向社會通報覆蓋藥品和醫療器械生產、經營、使用單位安全信用評級結果，對守信企業進行表彰，對7家失信企業進行警示，對2家嚴重失信企業給予吊銷生產、經營許可證處罰。下一步，省局將按照“部門引導、行業自律、中介評價、社會監督”的原則，采取有力措施進一步加強和推進全省醫藥企業誠信建設：一是強化醫藥企業自身建設，為誠信體系建設工作奠定基礎。二是加強科學監管，為誠信評價提供詳實信息。三是發揮社會監督作用，為誠信評價搭建平臺。

一、收集藥品生產經營企業、醫療機構的基本信息，包括藥品生產許可證、藥品經營許可證、營業執照、藥品經營

質量管理規范認證證書，企業負責人，質量負責人、審方人員、產品目錄等，建立動態信息檔案。

二、對轄區內藥品生產、經營中的行為采用扣分式管理。借鑒交警對機動車駕駛證的管理模式，給企業設定一定的基礎分值，當某一企業誠信分數被扣除完時，該企業必須停業整頓，組織人員參加培訓教育。

三、對違規企業和品種建立“黑名單”制度，企業行為和藥品質量違反藥品管理法規相關規定，達到一定的次數和嚴重程度的，列入“黑名單”，在一定時限內禁止在本轄區內流通和使用該企業供應的品種，解決打不痛、打不死的問題。

四、建立誠信記錄通報制度。定期對失信的企業和品種，在轄區內藥品生產經營企業和醫療機構中通報，對列入“黑名單”內的企業，在一定的時限內，藥品生產經營企業和醫療機構不得向其采購藥品；列入“黑名單”的藥品，有關經營企業和醫療機構在一定時限內不得經營和使用該品種。

五、建立退出機制。在系統內單位間建立聯動監督，使失信企業“一處失信，步步難行”。并與工商、金融機構建立藥品生產經營企業誠信共享系統，使違規失信企業和個人喪失其從事藥品生產經營的資格，退出藥品生產經營市場。