XX縣農業農村局關于農業守信激勵和失信懲戒的實施細則（試行）

為加快我縣農業社會信用體系建設，建立守信激勵與失信懲戒機制，規范全縣市場經濟秩序，促進經濟和社會全面發展，我局制定《關于農業守信激勵和失信聯合懲戒的實施細則》，具體如下：

一、實施對象

守信激勵對象，在農產品和農資生產經營領域具有誠信經營行為，并且認定為“守信紅名單“的企業（以下簡稱“誠信企業“）及其法定代表人、主要負責人和對相關生產經營行為負有直接責任的從業人員（以下簡稱“誠信相關人“）。

（一）農產品和農資生產經營領域誠信經營行為：

1.連續三年未出現因生產、經營農產品和農業投入品質量安全事件。

2.連續三年未因生產、經營不符合農產品質量安全標準的產品，被農業行政主管部門行政處罰的。

3.連續三年未被相關行業主管部門查出其他質量安全問題，情節嚴重的。

4.連續三年生產、經營證件、手續齊全，未被相關行政行業主管部門處罰的。

5.法律法規規定可以記入的其他優良信用信息。

“守信紅名單“事項：

1.被評為市級以上農業產業化龍頭企業

2.被評為市級以上農民合作社示范社

3.被評為市級以上家庭農場示范場

聯合懲戒對象，在農產品、農資產品生產經營領域存在嚴重失信行為的企業（以下簡稱“失信企業“）及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業人員（以下簡稱“失信相關人“）。

（二）農產品和農資生產經營領域存在嚴重失信行為認定：

1.存在農產品或農業投入品質量安全問題，情節嚴重的：

（1）因生產、經營的農產品或農業投入品的質量安全造成較大食品安全事故(Ⅲ級)以上責任的。

（2）違法違規生產農產品或生產、經營農業投入品，造成農產品質量安全事件，被追究刑事責任的。

（3）一年內，因生產、經營不符合農產品質量安全標準的產品，被農業行政主管部門行政處罰兩次以上的。

（4）被相關行業主管部門查出其他質量安全問題，情節嚴重的。

2.違反國家規定，生產、銷售國家禁止生產、銷售、使用的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品的；

3.生產經營假冒、偽劣農資產品，給農業生產造成較大損失的；

4.因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當手段取得相關資質文件被農業行政部門撤銷，或者偽造、變造相關資質文件的；

5.被吊銷或撤銷農資生產許可證、經營許可證、產品登記證等資質文件的；

6.未取得農資生產經營許可證違法生產經營農資產品的；

7.因生產經營假冒偽劣、以次充好農資產品，一年內被農業行政主管部門行政處罰兩次以上的。

“失信黑名單“事項：

1.因存在農產品或農業投入品質量安全問題，情節嚴重被納入XX縣農產品質量安全黑名單的經營主體。

2.被納入XX縣農資企業重點監控名單的經營主體。

3.因生產經營假冒偽劣、以次充好農資產品，一年內被農業行政主管部門行政處罰兩次以上的經營主體。

二、實施措施

各部門依照有關法律、法規及規范性文件規定，對守信對象和失信對象采取下列一種或多種措施：

守信激勵措施：

（一）農業部門采取激勵措施：

1.對信用記錄優良、無失信行為的誠信企業及誠信相關人，在條件同等的基礎上，優先進行農業產業化龍頭企業、農民合作示范社、家庭農場示范場評選等評優評先工作。

2.在財政支農資金項目安排過程中，同等情況下優先支持誠信農業經營主體。

3.在農業行業行政監管過程中，對符合一定條件的守信農業經營主體，適當減少日常檢查、專項檢查頻次。

4.支持誠信企業、誠信相關人在辦理農業行業相關業務時在法律允許的范圍內享受“容缺受理“。

（二）跨部門聯合激勵措施：

1.對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，重大項目建設招標過程中在同等條件下采取信用加分或優先選擇。

2.縣市場監管等行政管理部門適當降低“雙隨機一公開“抽查比例，被隨機抽中的，可實行書面檢查。

3.在相關行業領域，財政、國土等各行政主管部門，在法律法規允許范圍內對資金安排、技術支持、審批手續辦理、行業評先評優等工作中對信用記錄優良或者信用等級較高的企業，在項目資金和技術扶持上給予適當優先安排。

4.將守信紅名單比照納稅A級納稅人，享受相應激勵措施。

失信懲戒措施：

農業部門采取的懲戒措施

1.限制失信企業獲得其相關的行政許可。

2.限制失信相關人獲得或撤銷其相關的從業資格。

3.失信企業產生新的違法違規行為時，依法依規從嚴從重處罰。

4.限制失信企業或失信相關人在農業部門預算資金的申報或安排。

5.取消失信企業在本行業領域獲得的榮譽。

三、實施方式

（一）XX縣農業農村局根據行政許可、行政處罰、日常監管等情況，定期將農業領域守信、失信相關信息匯總至“公共信用信息平臺“，并對農業領域內嚴重失信主體信息在縣級網站等向社會公布。

（二）建立定期通報機制，重點針對失信懲戒類信息。

縣農業農村局對紅黑名單進行動態管理，及時更新相關信息，并及時推送至聯合獎懲的相關部門。

（三）建立健全“信用修復“機制，以懲戒期兩年為界。

兩年期限內未產生農業領域內其他失信行為，且懲戒期滿的企業或自然人可自然解除；黑名單企業在履行相關義務6個月后，向認定部門提交信用承諾書以及相關材料申請移出黑名單的，可酌情予以提前解除懲戒；在懲戒期內產生其他農業領域內失信行為的，酌情延長懲戒期限。