第一篇：農業農村發展基礎實施工作意見

長期以來，黨中央、國務院高度重視“三農”工作，在連續六年出臺一號文件的基礎上，今年又圍繞統籌城鄉發展，夯實農業農村發展基礎的主題，出臺了促進農業增效、農民增收、農村和諧穩定的一號文件。省委、省政府迅速出臺實施意見，抓好貫徹落實。全市各級黨政務必把“三農”工作擺在重中之重的位置，以實施鄱陽湖生態經濟區建設戰略為契機，認真謀劃國際金融危機后上饒農業的新一輪發展，毫不松懈地抓好農業農村工作，努力在新的起點上把農村改革發展穩定工作做得更好。

2011年既是實施“十一五”規劃的最后一年，也是上饒撤地設市十周年的大慶之年。做好今年的農業農村工作，事關全局、意義重大。2011年全市農業農村工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會，中央、全省農村工作會議和市委二屆五次、六次、八次全會精神，圍繞國家糧倉和優質農產品加工供應基地建設的目標，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的基本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重要任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，進一步夯實“三農”發展基礎，不斷促進農業提質增效、農村和諧穩定、農民持續增收，為全市經濟社會又好又快發展繼續提供更加有力的保障，力爭全年糧食總產穩定在60億斤以上，農民人均純收入增長8.5%以上，人口自然增長率控制在8‰以內。

一、積極策應鄱陽湖生態經濟區建設戰略，進一步加快統籌城鄉發展進程

1、堅持把統籌城鄉的立足點放在加強“三農”上。抓住鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略的機遇，以生態立市、綠色發展為基本取向，積極構建統籌城鄉發展的新機制，全面提升“三農”工作水平。堅持把統籌城鄉發展的立足點放在加強“三農”上，全面落實工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，推動資源要素向農村配置，政府公共資源更多地投向農村，社會資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，加快發展現代農業、建設新農村、培育新型農民、促進農村勞動力有序轉移就業。推進城鄉改革聯動，盡快在城鄉建設規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務、勞動就業、社會管理一體化等方面取得突破，打破城鄉“二元”結構，實現城鄉經濟社會一體化發展。

2、進一步加大農業農村投入。要確保做到“三個優先”，即財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，繼續向重大農業農村建設項目傾斜，土地出讓金收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。各級財政對農業的投入增長幅度都要高于財政經常性收入增長幅度。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農業。嚴格按照有關規定計提和使用用于農業土地開發的土地收入，嚴格執行新增建設用地土地有償使用費全部用于基本農田建設和保護、耕地開發和土地整理的規定。有關部門要經常性對各地土地收入用于農業農村的各項資金征收和使用情況進行專項檢查。今年市本級農發資金新增安排100萬元，重點用于扶持生態建設和五大重點產業基地、龍頭企業的發展。縣（市、區）財政也要相應增加農業發展資金規模。

3、全面落實各項強農惠農政策。繼續堅持“多予、少取、放活”的方針，切實兌現各種補貼政策。堅持對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度。進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類。落實和完善農資綜合補貼動態調整機制。按照國家統一部署，繼續提高稻谷最低收購價。新增農業補貼適當向種糧大戶、農民專業合作社傾斜。加大家電、汽車、摩托車等下鄉實施力度，對農民購買指定產品繼續實行13%補貼標準。

4、積極謀劃和實施扶農項目。堅持以項目為抓手，切實增加www.tmdps.cn農業農村的投入。認真研究和吃透中央、省委等文件精神，準確把握國家、省農業發展規劃和產業政策，精心策劃、編制一批有競爭力的重大項目，努力在農業農村重大項目爭取和建設上有更大的突破。今年要盡快啟動現代農業園區建設，力爭建設3個省級園區、12個縣級園區；加快海西經濟區上饒（臺灣）現代農業產業園建設的前期工作。抓住鄱陽湖生態經濟區戰略全面啟動的機會，做好項目的融入和對接工作。在規劃范圍內的鄱陽、余干、萬年3個縣，要根據規劃的統一部署，認真實施，努力當好先行先試的排頭兵，當好率先崛起的先鋒隊。在規劃區外圍的也要積極策應，主動對接，統籌謀劃生態環保、基礎設施等重大項目，實現優勢互補、協同發展。同時，還要組織實施好近年來已經開工或即將開工中央、省財政支持的項目，嚴格項目執行程序，落實監管責任，保證建設質量，提高投資效益。

5、提高農村金融服務質量和水平。加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”，切實解決農村融資難的問題。落實和完善涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策。鼓勵縣域內銀行金融機構新吸收的存款，主要用于當地發放貸款。從今年起，對縣域金融機構上年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按一定的比例給予獎勵。農業發展銀行要積極拓展支農領域，農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構都要進一步增加涉農信貸投放。大力推進農村信用體系建設，加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額信貸組織，積極發展農村小額信用貸款。擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，提高農民規避農林經營風險的能力。

6、積極穩妥地推進新型城鎮化。按照市委、市政府“一級中心、二級重點、三級傳遞、四級網絡”的發展要求和“中心城市－縣城－重點鎮－中心村”為骨架的城鎮化梯度發展格局，以“百鎮示范工程”為載體，重點選擇有歷史積淀、資源稟賦和特色產業的大鎮、名鎮和特色集鎮，提高城鎮化規劃水平和發展質量，加快推進城鎮化步伐。深化戶籍制度改革，把解決符合條件的農業轉移人口在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，統籌研究農業轉移人口進城落戶后城鄉出現的新情況新問題，增強城鎮的人口集聚能力，力爭今年全市城市化率提高三個百分點。采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。加大城鎮基礎設施建設，提高城鎮經營管理水平。堅持把推進城鎮化與調整農村產業結構、發展農業產業化經營結合，與新農村建設、移民扶貧以及工業園區建設結合，與發展農村服務業、引導農村勞動力合理有序流動結合，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮吸納農村人口、安置農民就業、帶動農村發展、促進農民增收的能力。

二、積極推進國家糧倉和優質農產品加工供應基地建設，著力提升統籌城鄉發展水平

7、穩定發展糧食等大宗農產品生產。按照把我市建設成國家糧倉和沿海發達地區優質農產品加工供應基地的要求，大力發展糧食、畜離、水產、果蔬茶、林產業等五大重點產業，確保農產品的有效供給。以打造“國家糧倉”為目標，大力實施優質糧食產業工程，穩定播種面積、優化品種結構、提高單產水平、壯大產業，確保糧食生產實現預定目標，促進糧農收入穩定增長。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格政府耕地目標考核和審計，落實耕地保護責任，劃定永久性基本農田。積極推進畜牧業結構調整和畜牧業生態小區建設，依靠科技進步和體制創新，提升畜牧業產業質量和效益。以水產品加工業為突破口，充分利用鄱陽湖水質好、生態優這一資源品牌優勢，加大漁業健康養殖規模，穩步發展大宗水產品生產，提高特種水產品在現代漁業中的比重，提高水產業的經濟效益。進一步加快果蔬茶、高產油茶、毛竹豐產林、楊樹泡桐速生工業原料林、花卉苗木基地建設。通過幾年努力，使全市每個縣形成1—2個具有鮮明地方特色的農業支柱產業。

8、大力培育發展農業龍頭企業。堅持用工業化的理念謀劃農業，集中力量做強做大龍頭企業，特別是農產品加工和流通企業。加大對五大重點產業排頭兵的扶持力度，在資源配置、資金安排、項目建設、上市融資等方面給予重點調度、重點扶持、重點推進，推動資源整合重組，加快重大項目建設。各地要結合實施“雙十雙百雙千”工程的要求，完善農業龍頭企業考核評估、動態監測機制，引導、鼓勵龍頭企業不斷創新技術，做強農業龍頭企業，培育一批具有較強競爭力和拉動力的大型農業龍頭企業。加大對農民專業合作社的扶持和培育力度，大力推廣“公司（企業）+合作經濟組織（協會）＋基地+農戶”的新型生產組織形式，鼓勵龍頭企業與農民建立更加緊密的利益聯接機制，提高農民進入市場的組織化程度。今年，力爭全市規模以上農業企業發展到460家，農民專業合作社發展到1300家。

9、加強農產品市場體系建設。積極發展新型流通業態，鼓勵和引導龍頭企業發展電子商務、連鎖、專賣、配送等現代流通形式，擴大產品銷售。繼續實施“雙百市場工程”，加大贛東北糧食物流園、上饒遠泉花卉苗木市場等各類農產品物流中心和專業批發市場培育和建設力度，扶持贛東北農產品批發大市場、鄱陽湖國際水產城等完善功能，增加吞吐量，增強輻射力；吸引企業、個人、外商等參與農產品市場建設，在農產品集中產區、規模產區興建專業批發市場；支持郵政發展農村郵政物流和農資分銷工作。培育壯大農村各類流通服務組織，鼓勵和支持農村經紀人、農產品批發市場、農民專業合作社等市場主體參與農產品營銷促銷，大力推進農產品的農超對接。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，加快新建和改造標準農家店和農村商品配送中心，年內規劃建設1000家農家店，使農家店覆蓋全部鄉鎮和70%以上的行政村。完善鮮活農產品運銷“綠色通道”政策。切實加強農業標準化和農產品質量安全工作。加快推進農村信息化建設，逐步形成覆蓋廣大農村的信息服務體系。加快建設以政府門戶網站為依托的農產品網上展示購銷平臺，為各類市場主體提供及時、準確、權威的信息服務，開展網上交易，把上饒的名特優農產品打入上海等大中城市，力爭全市農產品銷售總量年提高10%以上，農產品商品率提高3個百分點。

10、大力發展開放型農業。圍繞鄱陽湖生態經濟區建設、現代農業園區建設和融入海西經濟區的要求，充分發揮我市資源、生態和區位優勢，按照境外對準港、澳、臺，境內瞄準長、珠、閩等沿海發達地區的思路，以現代農業產業園區、上饒（臺灣）現代農業產業園為平臺，選擇好一批農業重大項目，加大招商引資力度，積極承接沿海發達地區產業轉移，力爭利用內資進資額增長25%以上。堅持請進來走出去相結合，加快發展創匯農業，要舉全市之力精心舉辦好第四屆農業產業招商暨農產品展銷會，進一步加大上饒名特優產品的宣傳推介力度；鼓勵農業企業走出市門、省門、國門，舉辦或參加各類農產品展示展銷活動，擴大我市農產品的知名度和市場競爭力，力爭出口創匯額比上年增長40%以上。大力支持有條件的農業企業進行規范化公司制改革，爭取上市融資。同時要進一步優化政務環境，搞好各項服務工作，讓來饒投資的客商放心創業、安心創業、舒心創業，努力營造安商、親商、富商的良好環境。

11、努力促進農民就業創業。要繼續把農村勞動力向非農產業轉移作為致富農民的重要產業來抓，把穩定農民工就業作為促進農民增收的首要任務。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，進一步加強就業服務和指導。積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓，增強農民科學種田和就業創業能力。因地制宜發展特色高效農業、林下種養業，挖掘農業內部就業潛力。積極發展休閑農業，鄉村旅游、森林旅游和農村服務業，拓展農村非農就業空間。進一步完善促進創業帶動就業的政策措施，大力實施“萬名創業者工程”和“萬戶農家樂”工程，搭建創業服務平臺和創業指導平臺，鼓勵引導農民工回鄉創業，深入推進全民創業，今年新增“農家樂”經營戶5000家。積極開展農民工維權活動，妥善處理企業與農民工的勞動關系，保障農民工合法權益，促進農村勞動力平穩有序轉移。健全農民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，加強職業病防治和農民工健康服務，將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本醫療保險，抓緊落實包括農民工在內的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法。落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策。

三、加強農業基礎建設，不斷改善統籌城鄉發展的基礎條件

2、大力推進農業農村基礎設施建設。強化農業基礎設施建設，加快建設147座列入國家專項規劃的病險水庫除險加固，確保今年汛前小

（一）型水庫除險加固完工并部分投入竣工驗收，年底前大中型水庫除險項目全面竣工驗收；完成鄱陽縣饒河排澇總站更新改造，加快七

一、饒豐、鄱湖三個大型灌區續建配套與節水改造；加快鄱陽沿河圩等重點堤防除險加固，推進廣豐河北圩等1－5萬畝圩堤加固工程。大力推進土地整治，改造中低產田，建設高標準農田，搞好農業綜合開發。強化農村基礎設施建設，加大農村飲水安全工程投入，力爭解決26萬農村人口飲水安全問題。鼓勵有條件的地方推行城鄉區域供水。抓好農村公路和渡改橋建設，全年完成新建水泥（油）路面1100公里，新增通水泥（油）路行政村157個，全面建成渡改橋項目53座，確保完成省政府下達的行政村通暢率和渡改橋建設100%的目標。加快推進新農村電氣化建設，確保2011年全面完成廣豐、婺源兩縣電氣化縣建設。加快農村氣象災害預警信息電子顯示屏建設，提高農村氣象防災減災能力。

13、切實加強農村環境建設和生態保護。堅持“走綠色崛起之路、建生態和諧之城”，積極推進造林綠化“一大四小”工程，確保完成“50萬畝造林面積、61.2%森林覆蓋率、90%以上成活率、全省先進”的目標，突出通道、城區和農村綠化三個重點，大力實施百萬果苗進新村、打造千里精品走廊、建設萬畝城市森林三大工程，提升造林綠化“一大四小”工程建設水平。切實抓好環鄱陽湖的保護治理和開發建設。加大水土流失治理力度，確保完成治理水土流失40萬畝。加快鄱陽湖等濕地公園建設，開工建設森林公園保護防治及配套設施工程。大力發展資源節約型、環境友好型農業，堅持開發節約并重原則，切實抓好農村環境保護工作，積極推廣綠色植保工程和測土配方施肥，加強化肥、農藥使用監管，鼓勵發展沼氣等循環農業，嚴格控制農業面源污染，今年新增34處大型沼氣工程建設項目、1.6萬戶農村戶用沼氣。圍繞省、市提出的一年試點啟動、兩年面上鋪開、三至五年大見成效的農村清潔工程目標，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，加快農村垃圾處理基礎設施建設，扎實推進農村清潔工程。

14、加強農業科技和服務體系建設。加快上饒現代農業示范園區的建設，示范帶動科技成果的推廣應用。加強現代農業產業技術體系建設，提高農業科技自主創新和推廣能力，大力培育高產、優質、多抗農作物新品種。切實增加農業科研投入，加強產學研密切結合。以基層農技推廣體系為依托，全力推進新品種、新技術、新機具、新模式應用。加強基層農業服務體系建設，抓緊建設鄉鎮或區域性農技推廣等公共服務機構，積極發展多元化、社會化農技推廣服務組織。開展基層科技人員大培訓，增強農技人員的服務能力。同時大力開展農民培訓，重點抓好生產技能和創業能力的培訓。實施“三支一扶”計劃，選拔招募優秀高校畢業生到農村基層支教、支醫、支農和扶貧。

四、扎實推進新農村建設，進一步縮小城鄉公共事業發展差距

15、大力推進新農村建設。按照中央“二十字”方針和省委“五新一好”的目標要求，大力推進1128個以上村點的新農村建設工作。突出規劃引領、產業發展、綠化美化和特色提升，加大資金籌集投入力度，確保各級財政專配資金足額落實到位；把“六改四普及”建設與我市農村實際結合起來，打造各具特色的生態漁村、旅游新村、社區新村。把發展“一村一品”產業與以馬家柚、金標柚為重點的“百萬果苗進新村”、發展旅游農家樂結合起來，培育壯大專業大戶和農民經紀人隊伍，力爭全市65%以上的村點形成“一村一品”富民產業。把村莊整治建設與農村危房改造結合起來，不斷改善農村困難群眾居住條件。創新機制抓好農村新社區建設。

16、加快農村社會事業發展。積極推動義務教育、基本醫療、社會保障等基本公共服務的均等化。完善和落實農村義務教育經費保障機制，鞏固農村義務教育普及成果。加快實施中小學校舍安全工程，改善農村義務教育辦學條件；落實好教師培訓制度和績效工資制度，提高農村義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。加快發展農村中等職業教育和成人教育，繼續做好中職教育免費教育試點工作。進一步加大對農村衛生事業的投入，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，提高醫療保障水平和報銷比例，加強醫療救助體系建設，抓好農村醫療救助與新型農村合作醫療同步結算工作。建立健全以縣級醫療衛生機構為龍頭的農村三級醫療衛生服務體系，加快培養農村衛生技術骨干和中醫人才，保障農村公立醫療衛生機構人員工資福利，穩定農村衛生人才隊伍。加大農村地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。廣泛開展群眾文化活動，辦好第二屆農民藝術節。加快鄉鎮綜合文化站、基層文化陣地、廣播電視“村村通”、“農家書屋”、農村行政村“村郵站”建設，深入開展農村文化“三項活動”。加強農村基層體育設施建設。高度重視人口和計劃生育工作，嚴格落實“一票否決”制度，加大獎勵扶助力度，加強違法生育行為、出生人口性別比、社會撫養費等的綜合治理，全面實施優生促進工程，努力提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增長率、出生人口性別比，實現“一升三降”目標。

17、健全農村社會保障體系。按照統籌城鄉發展的要求，加大公共財政對農村社會保障的投入力度。加強農村社會福利服務機構建設，提高農村低保財政補差標準和農村五保戶供養標準。依托農村社區大力發展居家養老服務，積極開展農村基本養老保險試點工作。繼續擴大各類社會保險覆蓋范圍，重點推進農民工、農村個體工商戶、靈活就業人員參保。健全和完善農村社會救助體系，切實做好農村特困戶和災民救助工作。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展社會福利和慈善事業，發展農村老齡、殘疾人事業。

18、推進農村扶貧開發及移民工作。堅持開發式扶貧方針，扎實開展農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接試點，把農村低收入人口全面納入扶貧政策范圍。組織實施扶貧產業項目規劃，推進產業化扶貧，加大對貧困地區、革命老區、民族地區發展扶持力度，加快脫貧致富步伐。抓好610個扶貧開發工作重點村的整村推進，逐步幫助深山、庫區和生態脆弱地區群眾搬離生存條件較為惡劣的地區，完成搬遷移民6000人。加大社會扶貧力度，整合各方資源，支持參與扶貧開發。繼續抓好21萬水庫移民后期扶持工作。

19、加強農村基層民主建設和社會管理。健全農村民主管理制度，發展農村基層民主。進一步完善農村基層治理機制，推行本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”工作法等做法，建立健全既保證黨的領導又保障村民自治權利的村級民主自治機制。健全和規范村務公開制度，逐步建立起以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督制度。完善農村社會管理體制機制，加強農村社區建設。加強法制宣傳教育，搞好農村法律服務和法律援助，推進農村依法治理。加強和改進農村信訪工作，拓寬農村社情民意表達渠道，積極引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求；完善矛盾糾紛排查化解工作機制，健全人民調解與行政調解、訴訟調解相銜接的大調解格局。廣泛開展基層平安創建活動，搞好社會治安綜合治理。重視解決農村“三留守”人員的具體困難和問題。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。以致力發展農村文化“一村一品”為載體，扎實推進農村精神文明建設，著力倡導農村健康文明的新風尚。大力開展“文明幫建”活動，加強鄱陽湖生態文明示范村建設。

五、深化農村改革，為統籌城鄉發展提供體制機制保障

20、穩定和完善農村基本經營制度。毫不動搖地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。按照依法自愿有償原則，在堅持不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，引導土地承包經營權有序流轉。加強土地承包經營權流轉管理和服務，積極培育土地承包經營權流轉市場，推進農村土地適度規模經營。加快征地制度改革，規范征地程序，加強和改進征地補償工作，探索被征地農民補償新模式，切實保障被征地農民的長遠生計。在土地征用、農村集體建設用地流轉、宅基地整理等工作中，認真執行法律法規和政策規定，切實保障農民土地承包經營的各項權利。

21、統籌推進和完善農村其他改革。加快推進農村綜合改革，完善鄉村治理機制，積極推進鄉鎮機構改革，著力增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。加強鄉鎮財政監管能力建設，推進鄉鎮財政科學化精細化管理。采取多種措施增強基層財力，建立健全村級組織運轉經費保障機制。深入推行鄉鎮政務公開和村務公開；積極穩妥化解鄉村債務，特別是農村義務教育債務，推進其他公益性鄉村債務清理化解試點。堅持政府引導、分級負責、農民自愿、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，認真總結一事一議財政獎補試點經驗，加大財政獎補力度，擴大試點范圍。繼續抓好集體林權制度配套改革，建立林業發展的長效機制。繼續完善國有農場稅費改革。加快推進供銷社改革發展，著力加強基層社建設，強化縣聯社服務功能。有序推進農墾、糧食、農業、水利、林業等企業的改革。

六、加強和改善黨的領導，為統籌城鄉發展提供堅強的政治和組織保證

22、切實加強黨對“三農”工作的領導。各級黨委和政府要進一步增強做好“三農”工作的自覺性和主動性，切實把做好“三農”工作作為關系全局的大事來抓，正確處理工農關系和城鄉關系，注意防止在加快工業化、城鎮化進程中不同步推進農業現代化的問題，促進城鄉經濟社會協調發展，努力實現全市人民的共同富裕。強化各級黨委、政府對農村工作的組織領導責任，在制定規劃、工作安排、財力分配和干部配備等方面體現“重中之重”戰略思想的要求。黨委和政府主要領導要親自抓農村工作，縣（市、區）黨委要有常委專職分管農村工作。進一步加強黨委農村工作綜合部門建設，強化統籌協調職能。各部門要增強大局意識，強化對“三農”工作的服務職能，形成整體合力。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的考核評價體系，把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定作為考核黨政領導班子績效的重要內容。各級領導干部要切實轉變工作作風，深入調查研究，科學把握農業和農村發展的規律和特點，不斷提高領導“三農”工作的能力和水平。

23、加強農村基層組織建設。以領導班子建設為重點、以健全黨組織為保證、以“三級聯創”活動為載體，把黨組織建設成為密切聯系群眾、帶領農民致富、促進農村穩定的堅強領導核心。創新農村黨的基層組織設置形式，推廣在農村社區、農民專業合作社、專業協會和外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法。鞏固農村基層深入學習實踐科學發展觀活動成果，扎實推進農村黨的建設“三級聯創”活動，廣泛開展“萬村黨建富民、建設美好家園”行動。建立城鄉一體化的黨員動態管理機制，健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。拓寬農村基層干部來源，繼續選聘高校畢業生到村任職，推進從優秀村干部中考錄公務員、選任鄉鎮領導干部工作。加快村級活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡建設。落實基層黨員教育培訓規劃，加強鄉村干部、黨員培訓，重點抓好農村黨員的實用技術培訓和農民工黨員的創業就業培訓。關心愛護黨員，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。

24、加強農村黨風廉政建設。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾和創先爭優等活動。推進農村懲治和預防腐敗體系建設。以規范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農村集體資產、資金、資源管理體制。加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，堅決糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。著力抓好涉農資金管理有關制度機制的建立完善，進一步規范涉農資金項目審批，資金分配、資金撥付工作，進一步完善和落實惠農補貼資金“一卡通”制度。深入開展反腐倡廉教育，大力推進農村廉政文化建設，大力倡導和弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢農村基層黨員干部服務群眾、廉潔自律思想基礎。

第二篇：農村農業工作意見

農業農村工作意見

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第二年，全鄉農業農村工作總的指導思想是：進一步以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神和中央、省、市、縣農村工作會議精神，切實把解決“三農”問題始終作為全局工作的“重中之重”，把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務,圍繞全面建設社會主義新農村的戰略目標，落實科學發展觀，構建和諧社會和生態文明，堅持以發展農村經濟、增加農民收入為中心，以市場為導向，以科技創新和科技興農為動力，以農業和農村經濟結構調整為重點，繼續深化農業產業化體系、農民人才培訓體系、社會服務體系以及農村基層組織建設，著力抓好農產品質量安全、無公害產品、綠色產品和名牌產品認證、生態循環農業、農業示范園區、扶貧開發、農村基礎設施等項目工程建設，大力推進農業產業化、市場化、標準化和組織化進程，促進農村經濟的持續、健康發展。

（一）進一步推進農業和農村經濟結構的優化調整，努力增強我鄉紅棗產品的市場競爭力。

農業和農村經濟結構的優化調整要把轉變農業增長方式，發展優質、高效、生態、安全農業作為核心，堅持城鄉統籌發展和用工業理念謀劃農業的思路；把增加農民收入、推進現代農業發展作為基本目標，發揮比較優勢，按區域化、標準化、專業化原則突出發展具有本

地特色的農產品產業群。促進農村產業結構升級和區域布局優化，提高產品質量，提升農業效益，促進農民增收。

1、按照農業產業化經營發展思路，做大做強做優農業主導產業。一是做強種植業。發揮我鄉紅棗、瓜果比較優勢，把種植業放在結構調整更加突出的位置，擺在產業發展的首位。突出抓好百萬畝紅棗生產工程，繼續抓好紅棗栽培、修剪技術，積極發展特色紅棗種植，提高紅棗種植效益。二是做優特色種植業。在確保糧食播種面積的基礎上，優化種植業結構，重點發展和培育優質紅棗產品。

2、大力發展農產品加工業。通過招商引資，利用旅游項目建設吸引外商企業投資農產品加工業，努力擴大現有加工企業的生產規模，改進工藝，提高產品檔次，延長產業鏈，增加附加值，增強競爭力。

3、積極發展旅游業，在現有基礎上經一部挖掘優勢，做強做大我鄉旅游業。

4、加速農業科技創新、科技進步和科技普及。不斷加大農業科技推廣力度，加強農業標準化技術的研究和推廣，重點突破農產品高產、優質、綠色安全的關鍵技術，推進生產標準化、技術規范化、產品優質化。加強對農民的培訓教育，以培訓“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，組織開展新型農民創業活動，培育發展一批新農村創業人才；加大農科教結合力度，開展多種形式的農民科技培訓，提高農業勞動者的科技文化素質。

5、加強項目開發與示范。重點抓好農業綜合開發、農房改造、農業產業化扶貧、老區建設、農村沼氣推廣建設項目等，發揮項目的示范效益；突出抓好一批現代農業示范園區，像建設工業園區建設一樣，千方百計引進一批有實力的企業在我鄉設立生產加工基地或采購加工銷售中心，以龍頭企業帶動，建設具有土崗特色的農業產業群，全面推進現代農業發展。

（二）發展現代農業，推進農業產業化進程。

1、大力培育龍頭企業，推進農業產業化。各級要繼續安排對龍頭企業的扶持資金，著重支持企業采用新技術，開發新產品，發展精深加工，開拓國內外市場，重點扶持一批以農產品加工、保鮮、貯藏、流通為主的龍頭企業。以“龍頭企業牽動型、服務組織聯動型、專業市場拉動型、經營能人帶動型”等產業化經營組織形式，全力推進我鄉農業主導產業的發展。

2、創新農業經營組織體制，提高農民組織化程度。要把提高農民的組織化程度作為發展農村經濟的一項突出措施來抓，逐步建立起“農戶+產業組織”、“農戶+專業協會”等多種經營新機制，大力扶持鼓勵發展產業化組織、中介組織和專業合作經濟組織以及專業協會、行業協會等新型組織方式。

3、切實提高農產品質量安全。加快培育和發展農業龍頭企業，引導龍頭企業創品牌、樹名牌，啟動名牌戰略，進一步把名牌產品做強做大；積極扶持引導企業申報無公害、有機和綠色農產品；加強農業標準化建設，積極推進農業標準化示范園區的建設。

4、持續發展生態循環農業。生態循環農業是現代農業的重要組

成部分，認真落實我縣農村生態建設規劃，不斷優化農村生態環境；大力發展山地生態、綜合型畜牧業，大力發展以沼氣為紐帶的生態農業，加快發展無污染、環保型和無公害養殖業。

（三）著力夯實社會主義新農村基礎建設。

堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，認真貫徹落實一系列支農惠農政策，切實加大農業投入，積極推進現代農業建設，通過特色產業帶動，企業、組織推動，社會聯動，積極探索社會主義新農村建設的新路子，努力把全鄉廣大農村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

1、加快基本農田標準化改造。按照“因地制宜、分類指導、統一規劃、突出重點、連片治理、講求實效”的原則，逐步把基本農田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的高產穩產農田；設立縣、鄉基本農田示范區，加快改造中低產田的步伐。

2、認真抓好農房改造安居工程。加強領導，搞好規劃，落實措施，加強檢查，精心組織實施農房改造工程，切實把農房改造與建設社會主義新農村、農村“五改”、扶貧開發、發展經濟有機結合起來，不斷改善農村居住環境，全面提高農民生活質量。2009年，抓好1000戶以上農村泥磚房的農房改造任務。

3、強化農業信息服務。一是農業信息網，建立健全覆蓋市、縣并延伸到絕大多數農業信息服務網絡，為廣大農村農民提供農產品供求、價格、農業生產資料、農業生產和農業適用技術等信息；二是建

立健全農業信息采集系統、處理系統、農業監測預警系統和農村經濟監測與管理系統，切實提高農業服務水平。

（四）深化農村改革，加強對“三農”工作的領導。

1、堅持“三農”工作是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不放松，強農惠農政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松，強化調研、協調、督促工作職能。

2、要進一步加強農村基層組織建設，鞏固和發展農村黨員先進性教育活動成果，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。積極推進文明村鎮、和諧村鎮和“平安鄉村”創建活動，促進農村社會和諧穩定。

3、要從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，多謀發展之策，多辦利民之事，努力在農村營造促進民和、改善民生、維護民安的和諧社會環境。

4、加強宏觀調控，強化大局意識，樹立服務意識；要加強自身修養和學習，明確職責，落實責任，不斷提高辦事效率；要切實加強農業產前、產中、產后技術服務。要全面落實農業農村各項政策、措施,穩定、完善和強化各項支農惠農政策，保障農民的合法權益，促進農村社會各項事業的全面發展。

第三篇：2012年農業農村工作意見

2012年農業農村工作意見

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省、市農村工作會議精神，以農業增效、農民增收和農村繁榮為主題，以實施新農村建設百件實事工程為載體，堅持發展現代農業，著力轉變農業發展方式；堅持富民優先戰略，著力提高農民收入水平；為建設更快發展更高水平更加和諧的小康巖口鋪奠定堅實基礎。

二、主要目標

1、農民收入。農民人均純收入達10830元，增長13%以上。

2、農業經濟。農業增加值達1.76億元，增長5%；糧食播種面積穩定在4萬畝，水產養殖面積穩定在1.2萬畝。

3、高效農業。新增高效規模農（漁）業園區面積5000畝，農業招商引資實現到賬民資5000萬元、到賬外資140萬美元。

4、農村合作組織。新增農村“三大合作”組織11個，新增農業適度規模經營面積2000畝；新創揚州市級以上“五好”示范合作社2個。

5、農業基礎設施。完成農田水利各類土方18萬方，新增節水灌溉面積1000畝，新、改建圩口涵閘4座，新、改建機電泵站3座，改善灌排面積2000畝,改造農村危橋9座，建設小農橋5座，完成區域供水工程建設。

6、農民就業創業。農村勞動力轉移培訓5600人，創業培訓200人，農村勞動力非農就業率達83%。

7、農村環境整治。完善“五位一體”長效管護機制，基本實現居民生活垃圾市集中處理和集鎮生活污水處理全覆蓋；秸稈禁燒實現100%，秸稈機械化還田率和其他綜合利用率各50%；新建無害化衛生戶廁500座，新建農村戶用沼氣110座；新增造林面積1400畝，其中成片林面積900畝。

8、農村社會事業。新農保擴面800人，覆蓋率達100%；新農合參合率穩定在100%；農村五保、低保實現應保盡保、分類施保，五保集中供養率穩定在85%以上。

三、重點工作

（一）突出發展現代高效農業

1、加快高效農業建設。放大亮點工程效應。重點圍繞“三水兩有機”特色產業，加快推進高效農業規模化、特色化、產業化和外向化發展。新建1個千畝以上的高效農業園區。大力發展特水養殖，建成有機瓜果蔬菜基地，建成有機稻米轉換基地。

2、加快農業適度規模經營發展。堅持以土地流轉為基礎,創新土地流轉方式，積極實施土地預流轉制度，為項目隨時快速落戶奠定基礎，新增土地流轉面積5000畝，規劃建設澳林達生態農業原料生產基地。

3、做好農業招商引資工作。著力包裝一批項目，加快在手信息向儲備項目轉變，力求儲備項目早簽約，簽約項目早開工。發揮資源優勢和特色優勢，積極做好宣傳和推介活動，主攻外資到賬。

4、加快農業產業化進程。通過政策扶持、資本嫁接、品牌整合，做大做強農業產業化龍頭企業。優化服務、聚焦力量，重點扶持瑞泰食品、晗友農業、萬源牧業、澳林達農業等重點龍頭企業，提升農業產業化經營水平。推進農產品精深加工，提高農產品附加值，培植含稅農業。

（二）突出加強農業基礎設施建設

1、加強農村水利建設。完成各類農田水利土方18萬方，其中縣鄉 河道疏浚與村莊河塘整治土方15萬方，圩堤除險加固土方3萬。加強農田基本建設。完成實施省級土地整理項目和農業綜合開發項目。規范實施城鄉建設用地增減掛鉤。加強交通基礎設施建設。推動鄉村道路工程向農民集中居住區、現代高效農業園區延伸，全面啟動農村危橋改造三年行動計劃，提升農村公路管養水平。強化農業機械裝備新增各類高效農業設施30臺套以上，鞏固提高水稻種植機械化示范市創建成果，推廣插秧機22臺。加強農村電氣信息化建設。加強新農村電氣化改造和農村信息化建設，推動村村通寬帶、戶戶能上網工程。

2、著力構建農村環境長效管護機制。以建設農民幸福美好家園為宗旨，以創建江蘇省生態鎮為契機，切實抓好農村環境綜合整治。進一步健全和完善“五位一體”長效管護機制，按季度開展農村環境綜合整治督查考評。強勢推進垃圾集中收集處理。加強農村生活垃圾與污水處理，全面推行“戶保潔、組收集、村集中、鎮轉運、市處理”的農村垃圾集中處理模式。繼續大力推進農村改廁工作，全年新增無害化衛生戶廁500座。繼續實行秸稈禁燒、還田和綜合利用。扎實推進綠化造林工作，創新林業投入機制，重點實施集綠化、路道河堤綠化、農田林網綠化、村莊綠化工程。

（三）突出推進農民增收致富

1、落實強農惠農政策。嚴格控減農民負擔。規范“一事一議”籌資籌勞管理，防止農民負擔反彈。鞏固糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機補貼等惠農政策落實到位的良好局面，切實拉動農民增收。進一步規范“一事一議”財政獎補工作，加大項目實施力度。規范土地承包管理，堅持農村土地承包經營制度不動搖，認真開展土地承包經營權登記試點。

2、促進農民就業創業。強化勞動力培訓。圍繞推進現代農業發展，開展實用技術培訓。推進農民自主創業。鼓勵村級招商引資，發展民營經濟；鼓勵有開拓精神、有市場意識、有一定資本積累的農村能人、在外成功人士回鄉興辦企業；鼓勵農民利用當地資源發揮一技之長，發展個體私營經濟和家庭工業、庭院經濟，最大限度地利用農村經濟資源；鼓勵黨員干部“雙帶”，積極興辦工業企業、農產品流通企業，參與資源開發，領辦合作經濟組織。

3、發展村級集體經濟。因村制宜，采取資源開發、發展三產服務業、實施“三大合作”等多種途徑，拓寬村級集體經濟增收渠道。規范鄉村舉債行為，嚴格控制新債，積極穩妥化解鄉村債務。拓展經營理念，搞活經營方式，加大股份合作力度，促進村級集體經濟發展。在發展壯大村級集體經濟的同時，全面提升村級發展集體經濟能力、組織農民合作能力、帶領農民致富能力、實施民主管理能力和公共事業服務能力。

4、推進脫貧攻堅工程。以每個行政村到2012年村級集體經營收入達到20萬元為目標，承接新一輪扶貧工程。把發展“物業、產業”作為增強經濟薄弱村造血功能的關鍵措施，大力推進新一輪農村幫扶工作，重點掛鉤幫扶村級集體經營收入5萬元以下的經濟薄弱村。

（四）突出推進社會民生事業

1、加快農村社會事業發展，加強農村文化體育建設。扎實做好“三送”和“三下鄉”活動，繼續深入開展特色文化鎮、團隊、家庭、標兵系列創建活動。逐步建立文化設施全覆蓋工程和信息資源共享工程。注重農村特色文化資源的開發與保護。農村有線電視入戶率達90%。進一步完善農村體育健身設施，廣泛開展農民健身活動。加強農村教育事業發展。著力改善農村義務教育辦學條件，完善農村學前教育體制，不斷改善學前教育條件。加強農村醫療衛生事業發展。加快農村社區衛生服務中心硬件改造和布局調整，為農民提供優質、安全、價廉的基本醫療服務。

2、加強農村社會保障建設。推進新型農村社會養老保險。農村最低生活保障按自然增長機制應保盡保，被征地農民基本生活保障率達100%；農村五保戶供養水平達到當地上年農民人均純收入的45%，集中供養率穩定在85%以上。完善新型農村合作醫療制度。新農合參合率穩定在100%，不斷提高籌資標準，提高補償比例，確保參合農民充分收益。全面落實農村低保優撫政策。農村五保、低保實現應保盡保、分類施保，保障對象的生活水平不低于當地平均水平。加快農村社會福利事業發展。完善農村受災群眾救助制度，大力發展農村社會福利和慈善事業。

3、抓緊推進區域供水工程建設。抓緊實施區域供水工程建設,同步推進內部到戶管網改造，并確保小水廠回購到位。積極謀劃供水經營模式,在運行體制上進一步保障飲水優質安全。

四、保障措施

1、提高組織水平。農業農村工作既要統籌兼顧又要突出重點，采取抓示范，培亮點，樹典型，帶全面的方法，不斷推出新農村建設、小康村建設、“三大合作”組織、高效規模農業、設施農業等新典型，以示范帶動推進農業農村工作全面發展。

2、強化工作責任。各村要將農業農村工作擺在十分重要的位置。主要負責同志要牽頭抓好農業農村工作，明確村委會主任具體主管、專司其職，農口及涉農部門要充分發揮職能作用，改變作風，優化服務，強化指導，全力支持，形成合力。加強基層組織建設，配強村級班子，推進黨員干部“雙帶雙創”工程，注重村級后備干部培養，創新開展大學生村官工作。

3、加大考核力度。在村干部工資報酬中列出農業農村工作專項考核工資,對照全年指標，對農業農村工作重點工作進行考核，設定權重分（具體考核項目見附表），由職能部門制定詳細的考核細則，年底視各村完成任務情況，由農業經濟工作專線小組進行綜合評定。

第四篇：2014年農業農村工作意見

馬辦通?2014?30號

馬臨工業經濟區黨政辦公室

關于印發《馬臨工業經濟區管委會2014年農業農村工作意見》的通知

各村、區屬各部門：

現將《馬臨工業經濟區2014年農業農村工作意見》印發給你們，請結合實際貫徹落實。

2014年2月17日

馬臨工業經濟區管委會 2014年農業農村工作意見

為認真貫徹落實國發?2012?2號文件、十八屆三中全會、縣委十二屆五次全會精神和省、市、縣農業農村工作會議精神，切實做好我區農業農村工作，確保農業增效，農民增收，農村穩定，全面推進“三化一強”和扶貧攻堅強區建設進程，結合我區實際，提出2014年農業農村工作與扶貧攻堅強區工作意見:

一、指導思想和目標任務:

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀。認真認真貫徹落實國發﹝2012﹞2號文件、十八屆三中全會、縣委十二屆五次全會精神和省、市、縣農業農村工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“三化一強”戰略，認真貫徹落實農業農村新政策，以穩定糧食生產為基礎，以促進農民增收為核心，繼續深化實施“14321”工程，進一步推進農業結構調整和促進糧經比例向40：60轉變，積極發展產業化經營和農民專業合作社，以工業化引導和轉變農業發展方式，增強科技支撐，加大投入力度，抓好防災抗災工作和農業園區規范化、標準化建設，提高農業綜合生產能力，積極鞏固和扶持龍頭企業的發展，推進農村產業化建設，扶持農民專業合作社，加大土地流轉力度，以大戶帶動小戶模式發展。推動農業現代化發展，夯實農村基層組織建設和加強農業農村基礎設施建設，促進社會經濟快速發展，為構建文明、富裕、和諧馬臨奠定基礎。

（二）任務目標

到2014年底，完成糧食種植面積19840畝、糧食產量3810噸，完成豬存欄20450頭、出欄20000頭，牛存欄3250頭、出欄700頭，羊存欄8700頭、出欄8100頭，家禽兔存欄54000羽（只）、出欄77000羽（只），完成商品蔬菜種植8000畝、產量13880噸，經果林建設3500畝，營造林建設1500畝，完成以黔北麻羊為重點的現代萬戶工程大戶180戶，爭取新增縣級龍頭企業1家，新增農民專業合作社2家，新增農業標準化認證1個，新建農業畜牧示范園區1個，完成沼氣池建設30口，完成機耕3500畝，完成農業招商引資800萬元，完成扶貧信貸資金投入1200萬元，新增鄉村旅游接待床位500張，實現農業總產值2055萬元、畜牧業總產值2700萬元，實現農業增速20%，實現農民人均純收入增加300元以上。

二、抓好糧食生產，提高糧食保障能力。

1、穩定糧食播種面積，加強耕地的管理和保護，控制非農建設占用耕地，減少土地撂荒，抓好夏秋糧食生產，努力提高復種指數和土地利用率，確保糧食種植面積和實現糧食增產。

2、加大兩雜良種推廣力度，確保水稻、玉米良種推廣率達100%，完成水稻科學育秧3100畝，玉米科學育苗移栽3500苗，其中單株育苗定向移栽2000畝，實施測土配方施肥6250畝，病蟲草鼠害綜合防治2700畝，加快寬廂寬帶、脫毒薯類、蔬菜等農業新技術的推廣應用，提高科技對糧食生產的貢獻率，提高單位面積產出率和品質。

3、認真實施玉米、洋芋高產創建和糧食增產工程，確保實現糧食增產目標。加強地力建設，實施好有機質提升、土壤改良，測土配方施肥等項目建設，落實秸桿還田2000

畝，改造中低產田土500畝。

4、加強農資市場管理，強化面上巡查工作，嚴厲打擊制售偽劣種子、化肥、農膜、獸藥、飼料等農業投入品等各種坑農害農的不法行為，加強農產品質量安全監督管理，保障農業生產安全。

5、認真落實農機購置補貼政策和水稻、小麥、玉米、油菜良種補貼政策，積極引導農民擴大蔬菜、雜糧等經濟品種種植面積。

6、認真落實抗災生產措施，加強旱災預警預防工作，搞好抗災育秧育苗，夏季糧油作物田間管理，搞好抗旱救災物質調運、儲備、供應工作，努力抓好“雙搶”，全面實現“四滿”，立足抗災奪取糧食豐收。

三、進一步實施“14321”工程，促進農業產業結構調整。

7、按照縣委、縣政府確定的“穩步發展生豬，突出黔北麻羊，大力發展禽兔，積極發展肉牛，搞好特色養殖”的畜牧業發展思路，結合實際在向陽、臨豐、五一規劃建設以黔北麻羊、商品豬標準化生產的養殖園區，鞏固和發展外三元商品豬、黔北麻羊養殖小區，努力建成臨豐養牛小區。提高標準化規模養殖比重，確保養殖業持續穩定較快發展。

8、大力發展蔬菜產業。2014年發展蔬菜8000畝，實現產量13880噸，抓好夏秋時令商品蔬菜種植2000畝，產量4000噸，以五一村大棚蔬菜種植為示范。

9、抓好特色經濟林1400畝脆紅李和2500畝核桃的后期管理，對接四河四帶工程，進一步鞏固發展核桃、李子、葡萄、梨子等特色經果。新增經果林和退耕還林工程3000畝。

10、實施好現代農業萬戶工程，努力引進龍頭企業，提高農民專業合作社程度。堅持抓大戶思想不動搖，認真抓好以黔北麻羊、脫毒薯類高產創建種養殖大戶培植，全面完成面上180戶大戶發展計劃，發揮產業優勢，突出重點，積極引進發展龍頭企業，發揮龍頭企業作用，搞好鄉鎮企業和農產品加工，推動產業發展。發展和推薦1家市級龍頭企業、1家縣級龍頭企業的評定，抓好以黔北麻羊、生豬生產為重點的2個農業標準化基地產品認證，新建設農民專業合作社2家。

11、積極發展鄉村旅游，加強基礎設施配套建設，以五一村梅花鹿特色養殖、尚華村花卉種植為契機，以五

一、尚華600萬的扶貧開發資金為推手，積極引導和促進鄉村旅游開發，努力發展避暑休閑和觀光旅游農業，計劃新增發展500張鄉村旅游接待床位，努力增加和帶動我區農村二、三產業收入。

四、著力推進畜牧業發展。

12、認真抓好向陽、臨豐、五一以黔北麻羊和生豬生產為重點的養殖園區建設，抓好五

一、沔山、臨豐、尚華為重點的禽兔養殖小區建設，大力實施標準化生產，努力提高標準化規模養殖比重。一要穩定發展生豬，加快良種生豬的引進，提高良種種豬數量，鞏固和扶持臨豐、五一大型生豬養殖場，推行現代化管理、標準化生產、產業化開發，積極推廣建設優質生豬養殖示范小區，帶動優質肉豬生產。二要大力發展家禽，積極發展投資少、周期短、見效快的養殖項目，2014要努力建設2個以上禽兔養殖小區，促進禽蛋生產，增加市場供給。三要積極發展肉牛，加強技術評頭培訓，促進肉牛品改工作開展，以沔山、臨豐草山草坡資源豐富的地方

為重點，新發展10頭以上養殖大戶20戶。四要搞好特色產業，鼓勵有條件的地方發展蜜蜂、野雞、野兔等特色養殖。

13、堅持“預防為主”的方針，走“防檢結合”的路子，抓好動物防疫工作。一要搞好春秋兩季動物免疫工作，高致病性禽流感、新城疫、家畜口蹄疫、豬瘟免疫達應免數的100%，其他疫病實行因病設防，同時做好畜禽圈舍、銷售市場和攤點消毒及免疫檔案建檔工作。二要完善動物疫情監測體系，建立健全疫情監測制度，落實監測責任，特別要加強對養殖大戶、養殖場的疫情監測，搞好動物疫病追溯體系建設。三要做好每年2次以上的疫情普查工作，及時發現和處理疫情。四是切實搞好畜禽產品檢疫、屠宰檢疫、無害化處理。，檢疫率要達到100%，讓群眾吃到“放心肉”。

14、強化畜牧科技推廣和服務工作。一要搞好畜牧適用科技教育培訓，加快科技人員專業技術知識更新，提高科技人員的專業水平和服務能力，同時加強對村級畜牧獸醫人員的管理和培訓，提高業務素質和技術水平。二要大力推廣普及獸醫實用新技術。三要進一步加強畜禽品種的改良工作，努力提高畜禽品種質量。四要認真落實“四幫四促”工作，實行技術人員服務責任制，健全養殖大戶、養殖場檔案，對養殖大戶、養殖場實施掛牌服務和包保責任制，技術人員服務工作開展情況與技術職務評聘掛鉤，納入綜合考核，促進養殖業健康發展。

15、認真做好農業產業化工作。一是扎實推進面上80戶黔北麻羊養殖大戶的實施，大力發展牧草種植，為實現從糧豬型農業向牧草型農業轉向打下良好的基礎。二是實施好2014年核桃經果林種植任務，提高經濟效益，增加農民收入。三是認真實施沔山脫毒馬鈴薯大田種植項目和配套農機項

目，加大科技投入，促進增產增收。四是做好脫毒馬鈴薯高產創建、禽兔品種改良、金銀花等項目的規劃申報，多方爭取資金，確保更多的農村群眾受益增收。

16、做好信貸扶貧工作和培訓工作。認真落實國開扶貧信貸資金的使用，確保資金最大限度發揮效益。

17、全面實施信用鄉鎮鞏固工作，加大“三農”投入力度，按照“政府統一規劃、信用社指導、部門分頭落實”原則，采取行政、經濟、法律等綜合措施加大不良貸款清收力度，確保指標達標和按期完成年審工作，同時提高群眾信用意識，把“信用工程”建設與產業結構調整、新農村建設等工作結合起來，加大信貸支持力度，擴大貸款面，確保惠農政策落到實處。

18、進一步加強以水利為主的農村基層設施建設，完成馬臨片區飲水安全工程并投入使用，做好防汛抗旱工作，加快農村飲水安全建設，確保解決農村人畜安全問題。加快農村道路建設，完成縣級下達村級公路建設任務。

19、完成營造林建設任務，加強退耕還林管護，積極開展植樹造林和荒山綠化，完成和鞏固2013年退耕還林接續產業工程，繼續啟動和實施2014年退耕還林接續產業工程，確保工程質量和農戶受益。

20、加強移民工作，認真實施移民工程，加強新農村建設，以產業發展為重點，著力搞好以“四在農家”為載體，以“五通三改三建”為主要內容的農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，提高農民素質，增加農民收入。

21、推進完善以向陽、五一為主的黔北麻羊養殖示范園區建設，鞏固發展生豬和禽兔小區建設，實施好黔北麻羊、生豬標準化養殖項目，完成2個農業標準化生產認證。大力

推廣新農機具新技術，擴大機耕機收面積，加強農機操作手培訓，提高農業機械化程度，抓好農機安全生產管理。

22、認真落實強農惠農政策，抓好農業直補、退耕還林補助等發放工作，落實好農村養老保險政策，加強民政資金管理，做好城鄉居民最低保障工作，落實好能繁母豬補貼和保險政策，加大農村危房改造工作，切實解決農村困難群體和生產生活。切實做好農民工培訓工作，積極支持農民工返鄉創業，繼續推進“三關”工程，努力促進農村教育、衛生、文化等社會事業發展，加強和創新農村社會管理工作。加強農村精神文明建設和民主法制建設，搞好農村社會治安綜合治理，依法打擊農村各種黑惡勢力犯罪活動，維護農村社會穩定。加強農業安全生產，抓好防災抗災工作，加強森林防火、農機安全生產和漁業安全生產工作，認真搞好抗凍救災、抗旱救災、抗洪排澇和農村地質災害防御工作，努力把農業的自然風險降低到最低限度。

23、以“基層組織建設年”活動為抓手，夯實村級基層組織建設，加強農業農村工作檢查考核，完善綜合考核和專項考核制度，嚴格兌現獎懲，加強作風建設和反腐倡廉工作，確保完成2014年農業農村工作各項目標任務。

24、強化責任，嚴格考核。按照省委提出的“工業強省、城鎮帶動、同步發展農業現代化”的要求，區成立農業農村工作考核小組按照考核方案（考核方案另行文）對全年的農業農村工作完成情況進行定期考核，并納入綜合考評內容。

第五篇：2010年農業農村工作意見

中共武隆縣委辦公室電子公文

電子公文專用章

武隆委發?2010?16號 核收：

中共武隆縣委 武隆縣人民政府

2010年農業農村工作意見

（2010年3月7日）

為深入貫徹落實中央一號文件、中央農村工作會議、全市農業農村工作會議和縣委十二屆七次全委會議精神，圍繞“314”總體部署和我縣“1234”發展戰略，切實抓好2010年農業農村工作，促進全縣農業和農村經濟快速健康發展，特提出以下意見。

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會和全市農業農村工作會議精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路，用“以工促農、以城帶鄉”的理念統籌農業，用發展工業的理念謀劃農業，以深化農村改革和創新為動力，以調整和優化產業結構為主線，以促進“農戶萬元增收”為重點，強力推進“五個一”產業化項目建設，精心打造五大示范園區，加快實施五大惠農工程，配套完善五條保障措施，促進全縣農業和農村經濟實現跨越發展。

二、目標任務

實現農業增加值10.1億元，農民人均純收入4829元，培育增收萬元戶32550萬戶，占總農戶比例達到35%。糧食播種面積70萬畝，產量穩定在16.5萬噸；生豬出欄70萬頭，畜牧業產值11億元，畜牧業深加工銷售收入2億元；蔬菜播種面積30萬畝，產量35萬噸，銷售收入6億元；烤煙種植面積6.1萬畝，產量16萬擔；實現林業總產值6.5億元，增長20%；實施森林工程造林25.9萬畝以上。全年新申評綠色農產品品牌5個，有機農產品1個。新培育農業產業化市級龍頭企業2個，縣級龍頭企業3個。規范農村合作經濟組織50個，其中培育一類專業合作社13個。龍頭企業銷售收入增長率達到15%。農業耕種收農業機械化率達到23%。人口自然增長率控制在5.5‰以內。

三、工作重點

（一）強力實施“五個一”產業化工程，推進農戶萬元增-23

范縣。積極推進現代煙草農業發展進程，制定基本煙田保護辦法，探索煙葉專業化生產組織方式，開展病蟲害綜合防治技術攻關，降低煙葉病蟲害損失，推動煙草產業可持續發展。

加快推進“一味藥”產業化項目。堅持“政府搭臺、企業唱戲”的格局，走“公司+基地+農戶”和“產、供、銷一條龍”的路子。不斷擴大中藥材種植面積，在海拔800米以上的區域重點發展厚樸，新發展中藥材5萬畝。大力發展中藥材深加工，實現加工總產值8500萬元。扶持和規范中藥材專業合作社2個，實現中藥材種植的標準化、優質化和專業化。通過走出去、請進來等方式，培育和引進技術人才，加強與科研院所合作，建立重慶中藥研究院武隆分院，形成有較強實力的中藥材專業科技隊伍。

加快推進培育“一根筍”產業化項目。搶抓森林工程實施機遇，大力發展生態與經濟效益兼顧的筍竹產業。建立“市場主體+專業合作社+農戶”運行模式，新發展方竹、雷竹基地2萬畝。加強對現有筍竹基地的管護和培育，力爭全年鮮筍產量達3000噸。加大對筍竹加工企業的扶持力度，實現全年加工鮮筍1500噸，產值2500萬元以上。

把林產業作為發展生態經濟、興林富農的重要產業來抓，大力發展中藥材、筍竹、特色林果、茶葉、林下養殖等林上林下經濟，全年力爭實現林業總產值6.5億元以上，增長20%，培育林產業增收萬元戶10600戶。

（二）建設五大農業示范園區，提升農業整體形象 打造“農副產品加工園區”。充分利用農產品資源優勢，大力發展農副產品加工業，在土坎規劃農副產品加工園區，引導集中蔬菜、中藥材、苕粉、苧麻等一批農副產品加工項目向園區集中，完善園區水、電、路等基礎設施建設，制定園區優惠政策，加大園區招商力度，吸引更多的農副產品加工企業入駐園區，力爭把該園區建設成為農業出口加工園區。

打造“現代設施農業示范區”。圍繞蔬菜、中藥材、茶葉等種植業，在仙女山、雙河連片規劃建設現代設施農業示范區。新建高標準蔬菜基地5萬畝，高山蔬菜核心示范基地1萬畝，中藥材種植示范基地1萬畝，啟動仙女山茶博園建設，扶持和規范專業合作社3個，新農村亮點示范工程2個。把該園區建設成為全縣的農業科技示范基地、全縣現代設施農業展示區。

打造“現代畜牧業示范區（園區）”。以鴨江、廟埡、鳳來、平橋、長壩、和順為重點，按照“標準化、規模化、產業化”的要求，采用生態循環養殖方式，扶持發展一批養殖場、養殖小區和土雞、肉鴿等特色養殖專業合作社，建立并完善1個生豬原種豬場，2個祖代種豬繁殖場，3個父母代擴繁場和10個規模養殖小區、5個特色養殖專業合作社。用科學的管理方法，先進的設施設備，科學的養殖技術和糞污處理技術，加快現代-67

農村勞動力轉移潛能，確保培訓農村勞動力9000余人次，新轉移農村勞動力9360人，其中有序轉移4500人。加強人口和計劃生育工作，確保出生人口性別比控制在115以內。

打造新農村示范工程。以“四村創建”活動為抓手，統籌推動全縣新農村建設。強力推進仙女山—雙河統籌城鄉發展示范區（市級新農村示范區）和武仙路沿線、高速公路沿線新農村建設；加快發展農業機械化，改善農業生產條件，農業耕種收農業機械化率達到23%；在10個鄉鎮建設沼氣池后續服務站，在50個村建設沼氣池后續服務點，推進沼氣池后續服務小區物業化管理；廣泛開展“美德在農村”、“文明進農戶”等文明活動，不斷提高廣大農民的文明素質。

強化基礎設施建設工程。進一步完善農村基礎設施，全面整治農村小

（一）型、小

（二）型病險水庫，建立完善農村小型水利設施“民辦公助”、“以獎代補”機制和配套政策，引導群眾整治、維修部分山坪塘、渠堰工程。建成接龍水庫工程。推進大沙河水利工程項目前期工作。繼續實施農村飲水安全工程，新建2座、維修4座農村水廠，解決3.2萬人飲水不安全問題。建設滄溝、鴨江等鄉鎮堤防2處，建成水資源循環利用示范工程1處。治理水土流失面積5平方公里，新增灌面0.6萬畝，改善灌面0.4萬畝，新增節水灌面0.2萬畝。投入1500萬元，推進農房風貌改造，全年完成改造1000戶。

強力推進森林工程。緊緊圍繞“455942”建設目標，全年投入資金3億元，其中本級財政投入1000萬元，完成造林25.9萬畝以上。重點實施速豐林基地5萬畝、城周森林屏障1.5萬畝、高速公路紅線外景觀林帶1.49萬畝、特色經濟林1萬畝、低效林改造6.13萬畝、綠色村鎮建設2.5萬畝、縣城建成區綠化0.1萬畝、國省縣鄉道綠化2萬畝、水系周邊綠化和低效林改造2萬畝、建設城周森林屏障1.5萬畝、礦山植被恢復0.2萬畝。

四、保障措施

（一）加大農業投入

按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，持續增加“三農”投入。財政資金用于農業支出的增長幅度要高于財政經常性收入增長幅度。確保財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。耕地占用稅稅率提高后，新增收入部分全部用于農業。嚴格按照規定計提和使用用于農業土地開發的土地出讓收入，嚴格執行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發和土地整理的規定。加強涉農資金監督檢查。完善財政性涉農項目資金的招投標試點工作。

（二）加快農村改革和開放

011

術入股、技術轉讓等形式，參與農業開發。組織專業培訓和送科技下鄉，努力提高種植戶的種植技術和產品質量，確保增收增效。建成農產品質量安全檢測站，完善農產品質量安全檢驗檢測體系。抓好生豬、蔬菜等動植物病蟲害防治關鍵技術的引進、試驗、示范，建立健全動植物疫病防控體系，加強鄉鎮動物防疫檢疫基礎設施建設，穩定基層畜牧獸醫隊伍，有效控制疫情的發生和傳播。積極推進農業信息服務工程建設，完善農業信息收集發布制度。試點推進鄉鎮農業服務體系改革，提高鄉鎮農技人員的服務能力。

（五）加強組織領導

各級各部門要把發展農業生產、促進農民增收、保障農產品供給作為關系全局的大事來抓，認真落實各項強農惠農政策，在工作安排、財力分配和干部配備上，切實體現重中之重的要求。認真鞏固農村基層深入學習實踐科學發展觀活動成果，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定作為考核鄉鎮和縣級部門領導班子績效的重要內容。

強化基層政權建設。充分發揮農村基層組織的戰斗堡壘作用，深化村務公開民主管理，促進村民自治，村務公開率達到100%。開展農村社區建設試點，搭建城鎮公共服務向農村延伸平臺。注重從農村青年、退伍軍人、外出務工返鄉農民、農村

致富帶頭人中培養選拔村級組織骨干力量。有計劃地招募大中專畢業生到鄉鎮和村級組織任職。從優秀干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部。深入開展農村法制宣傳教育工作，不斷提高農村干部依法辦事能力和農民群眾的守法意識。堅決制止利用宗教、宗族、家族勢力干預基層經濟社會事務管理的行為。

高度重視農業生產安全和農產品質量安全工作，切實做好農村社會穩定工作，妥善解決農村征地、環境污染、移民搬遷、集體資產處臵等引發的突出矛盾和問題，做好農村信訪工作，搞好農村社會治安綜合治理，保持農村社會和諧穩定。

主題詞：農業農村工作 2010年 意見

發：各鄉鎮黨委、政府，縣委各部委，縣級各部門，各人民團體，縣屬各企業。

中共武隆縣委辦公室 2010年3月7日印發

（共印45份）