第一篇：加強農田水利建設 夯實農業發展基礎

加強農田水利建設 夯實農業發展基礎

為全市經濟社會轉型跨越發展提供有力保障

今年3月22日是第二十屆“世界水日”,聯合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水與糧食安全”；3月22—28日是第二十五屆“中國水周”,我國確定“世界水日”和“中國水周”宣傳活動的主題為“大力加強農田水利,保障國家糧食安全”。這一主題充分說明了農田水利建設對于保障國家糧食安全,穩定農業生產的重要性。我市是一個水資源嚴重短缺的農業大市、人口大市,特殊的自然和社會經濟條件,決定了農田水利建設在我市農村和經濟社會發展中具有特殊重要的地位。

一、認清市情,把握水情,充分認識農田水利建設的重大意義

水利是農業的命脈。多年來歷屆市委、市政府堅持把農田水利建設作為改善農業生產條件、保障糧食安全的根本措施,持之以恒地開展大規模農田水利建設,取得了顯著成效。但是,我市是一個水資源短缺的城市,全市人均水資源占有量430立方米,僅為全國平均水平的1/

5、全省的2/5,水資源供需矛盾十分突出,農田水利建設欠賬多、農業基礎設施薄弱的狀況仍未得到根本改變,水利基礎不牢、抗災減災能力低依然是影響我市農業農村發展的主要因素。因此,加快農田水利建設,對于實現全市“十二五”奮斗目標,加快全市經濟社會轉型跨越發展具有非常重要的意義。

二、明確任務,突出重點,加快我市農田水利建設步伐

要以科學發展觀為指導,以水資源的高效利用為核心,以保障防洪安全、供水安全為目標,以農村飲水安全工程建設、發展節水灌溉和水土環境綜合整治為重點,深化農村水利改革,積極探索多元化的投入機制,全面提升水利服務于經濟社會的綜合能力,推動全市經濟社會轉型跨越發展。當前和今后一個時期,要重點抓好以下幾方面的工作。

1、狠抓水利設施建設,改善農業生產條件。全市上下要繼續堅持把農田水利建設作為農業生產的基礎性工程來抓,重點抓好灌區續建配套與節水改造,加快電灌維修改造和配套建設,積極發展旱作農業和高效節水農業,建設旱澇保收的高標準農田,不斷改善農業立地條件,確保全市糧食安全。

2、抓好飲水工程建設,確保城鄉供水安全。要加快重點供水工程建設,切實抓好秦州區上磨水庫、秦安縣小灣河水庫、張川縣富川水庫、二縣二區引洮供水等重點工程。要進一步加快農村飲水安全工程建設,力爭“十二五”期間徹底解決全市120.29萬農村人口飲水不安全問題,使廣大農民群眾都喝上干凈衛生的自來水。

3、加快治理水土流失,構筑生態安全屏障。要加快水土流失治理步伐,大規模實施坡改梯水土綜合整治工程,以抓好秦安縣全國坡改梯試點縣為重點,全面實施五年新增150萬畝梯田建設工程,力爭大干苦干5—8年,實現全市梯田化的目標。

4、建立完善制度體系,科學管理水資源。嚴格執行水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污的“三條紅線”,積極推進節水型社會建設。要全面落實水資源有償使用、建設項目水資源論證、取水許可審批等管理制度,建立水資源管理責任制與考核制,強化各級政府的職能和責任。

三、加強領導,強化措施,確保農田水利建設取得新實效

加快農田水利建設,是一項長期而艱巨的任務。各級黨委、政府要切實把水利建設擺在更加重要的位置,加強對水利工作的領導,注意研究掌握國家投資導向,全力爭取國家和省上的項目投資。同時要加大市、縣(區)財政對水利建設的投入力度,真正把2011年中央1號文件中關于土地收益的10%和新增財政

5——10%的投入政策落到實處,確保農田水利建設各項任務的落實。報紙、電視等各新聞媒體,要以開展“世界水日”、“中國水周”主題活動為契機,加大水利宣傳教育力度,為全市水利事業又好又快發展,加快節水型社會建設營造良好的輿論氛圍。

（作者為天水市人民政府副市長王鈞）

第二篇：農田水利建設情況匯報

農田水利建設情況匯報

各位領導、同志們：

根據會議安排，現將我區農田水利建設工作簡要匯報如下：

一是規劃先行，認真做好前期工作。自“九五”規劃以來，我區相繼編制完成了“九五”、“十五”、“十一五”和“十二五”水利發展規劃。在總體規劃框架內，及時編制完善了區農田水利建設規劃及農村飲水、水庫除險加固、泵站更新改造、中小河流治理、病險水閘、灌區續建配套與節水改造等專項規劃。當前，正在按照今年中央1號文件的部署，開展水資源開發利用、萬畝圩口加固達標、水環境整治等規劃編制準備工作，進一步完善我區水利發展規劃體系。面對大量的規劃論證、勘察設計等工作，我們一方面做好經費保障工作，一方面整合全區現有水利技術力量，保證工程項目質量。同時，我區土地置換、煙水配套、農業開發等項目均抽調水利專業技術人員全程參加，使涉農項目更好地與水利建設相協調。為保障重點工程順利實施，成立了由相關職能部門、有關鄉鎮辦事處組成的工程建設領導組，統籌做好項目實施的土地征用、房屋拆遷、資金調度、工程審計等工作。

二是多措并舉，充分發揮項目綜合效益。首先，積極爭取上級支持。“十一五”期間，我區共爭取國家和省、市投入超過7億元。第二，不斷加大財政投入。2010年區財政投入水利建設資金達3442萬元，僅城東聯圩除險加固就投入1300萬元，并拿出500萬元作為湯村水庫項目的前期經費。

2基礎設施建設。按照市委、市政府的統一部署，積極做好水陽江下游近期防洪治理和主城區、雙橋圩堤防除險達標建設，全面開展萬畝圩口堤防除險達標和穿堤建筑物改造，基本完成雙橋河、華陽河、周寒河、宛溪河等重要河道的治理，力爭開工建設湯村水庫，全面完成規劃新增11座病險水庫除險加固。完成規劃內45座排灌泵站更新改造改造，使萬畝圩口排澇標準達到10年一遇，千畝圩口達到7年一遇。另外，圩區重點實施溝、河、塘清淤和橋、涵、閘、站的配套改造，山丘區按時完成上級下達我區塘壩擴容、溝渠整治、泵站改造建設任務，及灌區續建配套與節水改造、重點農水等項目，不斷提高供水能力，新增有效灌溉面積7.5萬畝，全面解決38.59萬農村飲水安全問題。第四，扎實做好防汛抗旱工作。會后，我們將立即召開防汛抗旱工作會議，傳達貫徹本次會議精神，開展防汛檢查、督查，落實各項度汛措施，積極迎戰可能發生的水旱災害，確保安全度汛。

各位領導，農田水利建設是一項系統工程，我區將在市委、市政府的正確領導下，在市直各部門的關心支持下，始終緊抓不放松、長期強化不削弱，不斷夯實農田水利基礎設施，為推動全市、全區經濟社會更好更快發展提供更加優良的水利環境！謝謝！

第三篇：農田水利建設回復

關于丁志堅等委員提出《關注學生安全、農田水利

建設、維護公路將設和成果》建議的答復

2011年10月10日政協于都縣委員會辦公室轉來丁志堅等委員《關注學生安全、農田水利建設、維護公路建設成果》的提案，我局認真調研，針對橋頭鄉農田水利建設方面給于答復如下：

一、橋頭農田水利工程現狀

橋頭鄉僅有3座小（2）型水庫分別是愚公水庫、東坑子水庫、黃泥坑水庫；2009年進入《于都縣農田灌溉工程規劃》灌溉面積200畝以上的灌區有7處，分別是愚公水庫灌區、東坑子水庫灌區、黃泥坑水庫灌區、江背水陂灌區、水背水陂灌區、固石水陂灌區、朱屋水陂灌區、中石水陂灌區；灌溉面積200畝以下的灌區共有14處。橋頭鄉耕地面積8370畝，其中水田7117畝，旱地854畝全依靠上述水利工程供水灌溉。橋頭鄉水利工程大都建于上世紀五六十年代，水庫存在安全隱患，水陂破損，渠道老化、淤塞、倒塌嚴重，渠系水利用率僅有0.4，因此橋頭鄉農田水利建設任務十分繁重，需要長遠、持續的建設，資金需求量較大。

二、近幾年農村水利工作情況

近幾年我們一直在致力于我縣農田水利工程改造工作。2008年我縣發改委、水務局、財政局、農業局、國土資源局、扶貧開發辦、農業綜合開發辦、氣象局聯合編制了《于都縣農田灌溉工程規劃》，2009年7月經縣政府批準執行，并上報省發改委、省水利廳等部門，為我縣農田水利工程申報項目奠定了基礎。2008年安排小農水資金16萬元愚公水庫干部進行了維修。2010年橋頭鄉愚公水庫灌區被列入我縣小型農田水利重點縣建設項目，工程建設總投資122.63萬元，其中財政資金82.7萬元，主要用于愚公水庫主干渠建設。目前已完成了渠道整治5.24km,渠道襯砌

2.73km。多次安排資金對3座水庫進行維修險險。

三 “十二五”期間農田水利工程計劃

水是生命之源、生產之要、生態之基。2010年12月31日中共中央、國務院以中央1號文發出了《關于加快水利改革發展的決定》，2011年7月8-9日召開了中央水利工作會議，成為新中國水利事業繼往開來的里程碑，開啟了我國水利跨越式發展的新征程。

橋頭鄉共有3座小

（二）型水庫，根據省水利廳贛水利建管函字[2011]62號文件，都已列入規劃內重點建設小

（二）型水庫。黃泥坑水庫計劃安排在2011年進行維修加固，目前完成項目招投標，近期將開工建設。愚公水庫和東坑子水庫的維修加固項目計劃安排在2012年進行除險加固。

“十二五”期間我們將積極爭取上級資金對進入規劃的7座200畝以上灌區進行維修改造；對200畝以上灌區建議受益村民采取“一事一議”、“民辦公助”、“先干后補”的形式，農民投得一點，政府補一點的形式進行維修。各級政府已出臺“一事一議”獎補政策，拿出一部分資金用于小型農田水利工程建設。

建議各水利工程受益村委會學習銀坑鎮梅屋水庫灌區、新陂鄉紅旗陂灌區管理模式，積極探索組建“灌區農民用水協會”，指定專人管理，制定相關管理制度，定期對水利工程進行維護，以保證長效發展。

感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

于都縣水利局

2011年10月18日

第四篇：農田水利建設難題

農田水利建設難題

2011年07月18日 11:59 《財經》記者 翁仕友 焦建

年初中央確定的大規模農田水利建設規劃，終于在半年之后開始具體落實。7月8日，中央水利工作會議在北京召開，中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶出席會議并講話。

為期兩天的會議，重申了水利建設的重要性，對于地方政府落實投入資金提出了明確的要求。

水利部部長陳雷7月11日向全國水利系統動員，在動員大會上，陳雷表示要準確把握中央水利工作會議明確的重大戰略舉措，不折不扣地落實好中央的各項扶持政策。

這是建國以來第一次以中共中央名義召開的水利工作會議。水利系統官員頗感振奮。振奮之余，水利系統人士亦對《財經》記者坦承，投入新機制和水利設施管護機制，是本輪農田水利建設的兩大難點，目前，兩大新機制均尚未實質建立，地方政府的觀望更讓這輪農田水利建設多了幾分懸念和疑問。

從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，是今年中央“1號文件”含金量最高的政策，但是由于實施細則尚未公布，僅有廣東、浙江、安徽等少數省份提出具體落實指標。學界擔憂，掌握著土地出讓收益的區縣政府，是否會做大土地出讓成本，規避足額提取值得關注。

為解決好土地出讓收益與農田水利建設資金需求不匹配的矛盾，這次會議確立由各省自主決定是否實施省級統籌使用出讓收益。中央統籌方案正由財政部、水利部討論制定，目前尚未定案。

財政部財科所一位專家告訴《財經》記者，土地出讓金制度盡管廣受詬病，但在一定時期內定將維持，部分地區的土地出讓收入也可能更高，所以將農田水利建設與其掛鉤，資金就更有保障。但據了解，這項政策落實難度極大，形勢不容樂觀。

土地出讓收益難修水

投入不足是造成農田水利建設落后的主要原因。為此，今年中央“1號文件”第一次提出從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。土地出讓收益指的是政府出讓國有土地使用權取得的土地出讓收入，扣除當年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發支出等相關成本性支出項目后部分。這一指標含金量極高。2010年全國土地出讓金總額高達2.9萬億元，其中收益約8000億元，依照10%的比例推算，用于農田水利建設的新增資金將達800億元，這超過了2010年中央和地方財政資金總和。

由于土地出讓收益大多掌握在區縣政府，而中央和省對縣區級政府能否足額提取并沒有多少有效的控制手段。在過去數年，中央“1號文件”也曾提出15%的類似提法，但實際落實并不理想。

土地出讓收益已經成為地方政府預算外收入最主要的來源，有些地方其占比重高達70%，成為地方政府的“第二財政”。但由于沒有納入預算管理，使用不規范，就連全國土地出讓的具體數字，國土部門和財政部門的說法也各不相同。熟悉內情的人士認為，一些地方采取將土地出讓金的成本做大,從而減少實際收益。

為此，有學者提出改土地出讓收益為土地出讓金，按土地出讓總收入提取一定的比例。目前浙江省提出土地出讓收入的2%用于農田水利建設。據悉，2%-3%的比例獲得更多認可。

由于各級政府多有負債，土地出讓金維系政府運轉作用日益突出，各級政府少真金白銀用于農田水利，并不被部分學者和官員看好。水利部門一位官員估計，最多可落實500億元。

另一個棘手問題是土地出讓收益地區不均衡問題。目前約75%的土地出讓收益集中在東部，但很多東部地區的農田水利建設任務并不重。中西部地區，尤其是農業大縣，農田水利建設欠賬多，建設任務重，而土地出讓收益往往很少。為此，相關部門提出了跨區域統籌使用的建議，但這遭到了部分發達省份的反對。上述專家認為，東部地區的土地出讓收入是比較多，但要做的事并不少，而且建設規格比西部地區高，建設資金需求并不小。

水利部農村水利司副司長倪文進告訴《財經》記者，財政部、水利部正在積極研究具體的落實政策。水利部建議中央和省統籌一部分土地出讓收益，支持糧食主產區、中西部地區改善農業生產條件。

中國科學院-清華大學國情研究中心副主任王亞華建議，在加強跨區域的轉移支付的同時，制定相應的政策，允許東部地區的土地出讓收益用于非農田水利的水利建設項目。

近日，財政部、水利部印發一份農田水利建設資金計提、清算的具體辦法的文件——《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》，文件要求各地足額提取、定向使用，將10%的土地出讓收益用于農田水利建設。文件規定，農田水利建設資金實行專款專用，專項用于農田水利設施建設，并重點向糧食主產區傾斜。具體使用范圍包括：小型農田水利設施、田間工程和灌區末級渠系的新建、修復、續建、配套、改造；山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設；發展節水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術；牧區農田水利建設。同時，也可以用于上述農田水利設施的日常維護支出，但不得用于人員經費、公用經費等經常性開支。中央政府如何統籌，方案尚未最后敲定，但提取比例極有可能為30%左右，約900億元。

地方政府配套分歧

中央“1號文件”出臺后，一些縣市水利局、發改委便忙碌起來，加緊制定規劃，上報項目。據了解，一些原本要上馬的項目被加快推進，另一些因資金困難而無法上馬的項目也有望爭取到。

“有了項目才有錢，沒有項目，不可能搞來錢先放著讓你再統籌使用。”山東水利部門一位官員告訴《財經》記者。由于所有的水利資金都是以項目形式劃撥，申報項目，爭取國家相關部委支持，成為當下一些地方政府的急務。不過，隨著中央水利投資的大幅增長，地方政府的配套缺口和壓力也越來越大。

《財經》記者在多省采訪了解到，縣市預算內資金往往用于項目的前期規劃，中央投入多少、地方配套多少的“釣魚政策”，演變成了地方的“反釣魚政策”，即在中央投資到位后，地方承諾的配套資金并未到位。

2010年的統計數據也證明了這一點，全年農田水利基本建設投資1139.15億元，其中市級政府和縣級政府，投資額僅僅是97.86億元和152.75億元，剛剛超過兩成。

社科院農村發展研究所課題組認為，水利資金投入結構變化可分為三個階段，第一階段是1988年-1996年所有水利骨干項目投資均由中央財政承擔；1997年-2003年在中央財政資金的引導下，地方政府逐步增加對項目的配套，通過組織和動員，擴大自籌資金的投入比重；2004年后，在中央財政資金帶動下，地方財政配套和自籌資金逐步成為項目的投資主體。

“十一五”期間，中央水利建設投資2934億元，地方水利建設投資4000多億元。但業內人士分析指出，地方水利建設投資增長主要得益于省級政府，在4000多億元中，省級投入2947億元，占七成以上，擁有大量土地出讓收益的區縣政府投入僅占兩成。

水利建設投資渠道較多，例如預算內固定資產投資、財政專項資金、水利建設基金、金融機構貸款、外資及其他社會資金。由于農田水利項目公益性強，社會資金往往不愿意進入，政府財政資金仍然是投入的主要來源。《財經》記者在多地調查發現，無論東部還是中西部地區縣市官員均認為，中央應該加大投入，減少地方配套。中央一些部委官員則認為，預算外的土地出讓收益較多，應該加大對農田水利的投入。

與投入渠道同樣重要的，是農田水利建設資金的整合機制。

全國人大2009年的一份專題調研報告指出，農田水利建設直接投入項目有九項，涉及國家七八個部門和更多的運行環節。其中國家發改委和水利部負責大型灌區續建配套、節水改造、灌排泵站改造等項目；財政部和水利部負責小型農田水利建設補助專項資金；國家農業綜合開發辦負責農業綜合開發中低產田改造項目；國土部和財政部負責土地開發整理項目；國家發改委、農業部負責大型商品糧基地和優質糧產業工程項目等。

由于涉及部門較多，所以資金整合難度大，這勢必會影響資金使用效率，且項目監督評估難度大。

社科院農村發展研究所研究報告建議，加大省級資金整合力度，省財政積極協調、歸并和本級安排的有關涉及農田水利建設資金；縣級政府在農田水利建設總體規劃引導下，打捆使用農業綜合開發、土地整理、灌區續建配套與節水改造等資金。

管護新機制難建立

廣西橫縣水利局水管站站長何煥華對國有水利工程管理單位的現狀憂心忡忡。何煥華介紹說，橫縣仍在使用的水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，由于后期資金投入較少，導致后續的維護和管理不到位，大多數水利設施的功能普遍衰減，甚至有的地方提灌設備和引水渠因年久失修已經喪失了功能。

橫縣水利局日前對國有水利工程管理單位的現狀、存在的問題進行了專門調研，發現存在諸多問題，比如工程設備老化嚴重，水利隊伍不穩等。諸多問題的癥結之一便是投入不足，導致這些水管單位大多欠發工資。

六藍水庫管理所是全縣國有水利工程管理單位中最大的，在2010年，該單位人均工資為1308元，最低的月工資只有1016元，工資本來就低，但除了財政補貼每人每月的500元，單位收入部分只能發放九個月。由于國有水利工程單位收入差且極不穩定，工資自行解決部分大多數單位不能足額發放，有的甚至只能發放五個到七個月，從而又出現新的欠發工資現象。

基層水利隊伍不穩，人才匱乏，導致水利設施管理維護水平低。橫縣巒城電灌站改革后定編32人，但只有23人在崗，2010年想通過縣人事局招錄一批技術人員，由于待遇低，導致無人報名而不能開考。政府舉辦的專門管理機構運轉困難，而對末端渠系管理的民間組織——農民用水協會，實際上也是運轉困難，往往難以發揮作用。

在實際運行中，農民用水協會經費難以保障，僅靠收水費對工程進行簡單的清淤維修，難以解決根本問題，從而導致農民對協會失去信心，甚至導致協會難以運轉下去。

社科院農村發展研究所研究報告認為，農村水利設施管護主體缺失和能力不足是目前存在的突出問題。今后政府應該通過產權、補助、補償等多種方式，大力扶持用水合作組織，從根本上解決管護難題。本刊記者鄭猛、王畢強對此文亦有貢獻

更多>>水利水電建設 名次 1 2 3 4 5 名次 1 2 3 4 5 名稱 東方雨虹安徽水利錢江水利新疆天業粵 水 電名稱 新界泵業三峽水利葛洲壩圍海股份中工國際

最新 40.16 6.43 11.98 7.39 3.35 最新 5.89 7.48 8.39 8.29 15.50 漲幅 1.54% 0.94% 0.93% 0.68% 0.60% 跌幅-5.00%-0.93%-0.83%-0.72%-0.64%

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第五篇：人民日報社論：統籌城鄉發展 夯實農業基礎

人民日報社論：統籌城鄉發展 夯實農業基礎

2009年12月29日08:27來源：人民網-觀點頻道

辭舊迎新之際，中央農村工作會議勝利閉幕。這次會議是黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議之后中央召開的又一次重要會議。會議深入分析了當前農業農村形勢，全面部署了明年“三農”工作，圍繞加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的主題，研究提出了一系列含金量高、針對性強的政策措施，對于貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，加快轉變經濟發展方式，保持農業農村發展的好勢頭具有重要意義。

今年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是“三農”工作攻堅克難、奮發前行的一年。歷史罕見的國際金融危機沖擊、多年不遇的自然災害以及各種挑戰接踵而至，農業農村經濟發展經受了嚴峻考驗。黨中央、國務院果斷決策，沉著應對，及時采取加強“三農”的重大舉措。全國上下團結一心、頑強拼搏，糧食生產再獲豐收，農民收入較快增長，農村民生加快改善，農村基礎設施建設取得重大進展。“三農”發展的巨大成就，為黨和國家戰勝困難、應對沖擊贏得了戰略主動，提供了基礎支撐，做出了重大貢獻。

好成績來之不易，應當倍加珍惜。同時，必須清醒地認識到，當前農業農村發展環境復雜多變，形勢依然十分嚴峻。長期制約因素尚未根除，新的矛盾問題又不斷顯現，農業農村發展面臨著基礎設施脆弱、比較效益下降、科技創新滯后、農民轉移就業困難、資源要素流失等瓶頸制約，保持農業穩定發展、農民較快增收的難度越來越大。對此，我們要有足夠的思想準備，居安思危，警鐘長鳴，切實防止忽視和放松“三農”工作的傾向，努力確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉。

明年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好農業農村工作，意義十分重大。我們要按照中央農村工作會議的要求，穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增后勁，繼續為改革發展穩定大局做出新的貢獻。

應當深刻認識到，農業比重大，農村人口多，是我們這樣一個發展中大國的基本國情。越是困難的時候，越要重視農業，支持農村，關心農民。應對國際金融危機沖擊的成功實踐再次告誡我們，必須站在全局和戰略的高度，看待“三農”問題。主要農產品供給充足，經濟社會發展大局才有穩固支撐；農民購買力不斷提高，保增長、擴內需才有持久動力；農村面貌日新月異，整個國家才能安定和諧。

當前，農業農村進入歷史上最好的發展時期之一，但是城鄉發展不平衡仍是我國現代化建設面臨的突出問題。黨中央強調加大統籌城鄉發展力度，根本原因在于農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。衡量城鄉統籌發展的成效，關鍵要看農業基礎是否不斷加強，國民收入分配是否真正向農村傾斜，公共事業發展的重點是否切實向農村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農民。歸根結底，要看立足點是否真正放在加強“三農”上。決不能以犧牲農業農村為代價推進工業化城鎮化，決不能借統籌城鄉之名削弱農業農村、損害農民利益。

統籌城鄉發展，夯實農業基礎，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環節上花氣力、下功夫。

繼續加大對農業農村的投入力度。總量持續增加，比例穩步提高。穩定發展糧食生產的政策信號不能變、支持不能減。完善農業補貼制度，調動農民務農種糧和地方重農抓糧的積極性。加強和改進農產品市場調控，保持價格合理水平。

不斷增強農業發展支撐能力。抓好農田水利基礎設施和高標準農田建設，提高農業科技創新和推廣能力，健全農業社會化服務體系，提升農業機械裝備水平，健全農產品市場體系，促進農業綜合生產能力再上新臺階。

加快改善農村民生。將政府的公共資源更多地投向農村，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，千方百計促進農民多渠道就業，加快解決農村發展最急需、農民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫療等問題，提高農村社會保障水平，加大扶貧開發力度。促進城鄉基本公共服務均等化。

堅定不移深化農村改革。更加注重城鄉聯動、協調推進，更加注重制度建設。穩定和完善農村基本經營制度，有序推進農村土地管理制度改革，加快農村金融改革步伐，繼續深化農村綜合改革。當前和今后一個時期，要把積極穩妥推進城鎮化，促進農民工融入城鎮、有序轉變為城鎮居民，作為城鄉改革聯動的突破口。

明年農業農村發展的大政方針已定，任務艱巨，工作繁重。各級黨委和政府要進一步加強組織領導，增強責任感和緊迫感，確保抓“三農”工作精力不轉移，勁頭不減弱，工作不松懈，再創農業穩定發展、農民持續增收新佳績。

（責任編輯：徐連欣）